| Autoridad combinada del Gran Manchester | |
|---|---|
 | |
 Greater Manchester dentro de Inglaterra | |
| Tipo | |
| Tipo | |
| Casas | Unicameral |
| Límites de plazo | Ninguno |
| Historia | |
| Fundado | 1 de abril de 2011 |
| Precedido por | AGMA |
| Liderazgo | |
| Alcalde | |
| Alcaldes adjuntos | |
| Director | Eamonn Boylan desde el 27 de enero de 2017 |
| Estructura | |
| Asientos | 11 miembros constituyentes |
| Grupos politicos |
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| Elecciones | |
| Sistema de votación | Voto suplementario |
| Punto de reunión | |
 | |
| Churchgate House , Oxford Road , Manchester [1] | |
| Sitio web | |
| https://www.greatermanchester-ca.gov.uk/ | |
La Autoridad Combinada de Greater Manchester ( GMCA ) es una autoridad combinada para Greater Manchester , Inglaterra. Fue establecido el 1 de abril de 2011 y está compuesto por 11 miembros; Diez miembros elegidos indirectamente , cada uno un concejal elegido directamente de uno de los diez distritos metropolitanos que componen el Gran Manchester junto con el Alcalde del Gran Manchester elegido directamente . La autoridad se deriva la mayor parte de sus poderes de la Ley de 2000 de Gobierno Local y Democracia Local, Desarrollo Económico y Construcción Ley de 2009 , [2]y reemplazó una serie de juntas y quangos conjuntos de un solo propósito para proporcionar una autoridad administrativa formal para el Gran Manchester por primera vez desde la abolición del Consejo del Condado del Gran Manchester en 1986.
Las políticas de planificación de la GMCA fueron desarrolladas en la década de 2000 por la Asociación de Autoridades del Gran Manchester en la Estrategia del Gran Manchester . Es una autoridad estratégica con poderes sobre transporte público, habilidades, vivienda, regeneración, gestión de residuos, neutralidad de carbono y permisos de planificación . Los órganos ejecutivos funcionales, como Transport for Greater Manchester , son responsables de la prestación de servicios en estas áreas. [2] La GMCA nombra un presidente y vicepresidentes de entre sus diez miembros ejecutivos.
Los costos de la Autoridad Combinada del Gran Manchester que son razonablemente atribuibles al ejercicio de sus funciones relacionadas con el transporte público, el desarrollo económico y la regeneración (y cualquier costo inicial) son cubiertos por sus consejos constituyentes. Dichos costos se financian con una subvención directa del gobierno y, como autoridad preceptora , con algo de dinero recaudado con el impuesto municipal local distribuido entre los consejos constituyentes. [2]
Historia [ editar ]
Antecedentes [ editar ]
Greater Manchester fue creado como un condado metropolitano compuesto por diez distritos metropolitanos el 1 de abril de 1974 como resultado de la Ley de Gobierno Local de 1972 . Desde su investidura hasta el 31 de marzo de 1986, el condado tuvo un sistema de gobierno local de dos niveles; Los consejos de distrito compartían el poder con el Consejo del condado de Greater Manchester . El consejo del condado fue abolido en 1986 como resultado de la Ley de Gobierno Local de 1985 , convirtiendo efectivamente a los diez distritos metropolitanos en áreas de autoridad unitaria . La Asociación de Autoridades del Gran Manchester(AGMA) se estableció en 1986 como una asociación voluntaria para realizar representaciones y licitaciones en nombre del Gran Manchester y continuar gestionando los servicios públicos estratégicos que le delegaban los ayuntamientos, como el transporte público y la gestión de residuos . A finales de la década de 2000, AGMA comenzó a buscar activamente una estructura gubernamental formal para el Gran Manchester bajo la denominación " Región de la Ciudad de Manchester ". [3]
Desarrollo y formación [ editar ]
Tras una oferta de la Asociación de Autoridades del Gran Manchester que destaca los beneficios potenciales en la lucha contra la crisis financiera de 2007-2008 , se anunció en el Presupuesto del Reino Unido de 2009 que Greater Manchester y la Región de la Ciudad de Leeds recibirían el estatus de Piloto de la Región de la Ciudad Estatutaria. permitiendo (si lo deseaban) que sus consejos distritales constituyentes unieran recursos y se convirtieran en autoridades estatutarias combinadas con poderes comparables a la Autoridad del Gran Londres . [4] El objetivo del piloto es evaluar las contribuciones al crecimiento económico y al desarrollo sostenible de las autoridades combinadas. [5] ElLa Ley de Democracia Local, Desarrollo Económico y Construcción de 2009 , aprobada con referencia al Presupuesto del Reino Unido de 2009, permitió la creación de una autoridad combinada para el Gran Manchester con competencias delegadas en transporte público, habilidades, vivienda, regeneración, gestión de residuos, neutralidad de carbono y planificación. permiso , pendiente de la aprobación de los diez consejos. [4] [6] Entre fines de 2009 y febrero de 2010, AGMA debatió la constitución y las funciones de la nueva autoridad combinada, incluidos asuntos como el nombre, el sistema de votación y el mandato. [3]Desde febrero de 2010 hasta abril de 2010, se consultó a los diez consejos de distrito metropolitano para conocer sus recomendaciones antes de presentar su constitución al gobierno central; Los cambios incluyeron poderes adicionales para controlar la educación superior, disposiciones adicionales para el escrutinio de la autoridad y el cambio del nombre del borrador 'Autoridad de la Región de la Ciudad de Manchester' (MCRA) por la 'Autoridad Combinada del Gran Manchester' (GMCA), un nombre aprobado por la Junta Ejecutiva de AGMA. [3]
Las consultas realizadas con los consejos de distrito en marzo de 2010 recomendaron que todos los asuntos de GMCA que requieran un voto se decidieran a través de un sistema de reglas de mayoría que involucra a diez miembros nombrados entre los concejales de los diez distritos metropolitanos (uno que representa a cada distrito de Greater Manchester con cada consejo también). nominar a un sustituto) sin la participación del gobierno central del Reino Unido. El Comité de Transporte para el Gran Manchester se formaría a partir de un grupo de 33 concejales asignados por la población del consejo, aproximadamente un concejal por cada 75.000 residentes para examinar el funcionamiento del Comité del Transporte para el Gran Manchester (Manchester tendrá 5 concejales, Wigan y Stockport 4, Enterrar 2 y todos los demás distritos 3). [4]Los diez consejos de distrito del Gran Manchester aprobaron la creación de la Autoridad Combinada del Gran Manchester el 29 de marzo de 2010 y presentaron sus recomendaciones finales para su constitución al Departamento de Comunidades y Gobierno Local y al Departamento de Transporte . El 31 de marzo de 2010, el Secretario de Comunidades, John Denham, aprobó la constitución y lanzó una consulta pública de 15 semanas sobre el proyecto de ley junto con la constitución aprobada. [7] La Asociación de Autoridades del Gran Manchester, que será sustituida por la GMCA, ha solicitado que la nueva autoridad se cree a partir del 1 de abril de 2011. [8] [9] [10] El 16 de noviembre de 2010, elEl Departamento de Comunidades y Gobierno Local anunció que había aceptado la propuesta de autoridad combinada y que se presentaría al Parlamento una orden para establecer la GMCA . [11] La Orden de Autoridad Combinada del Gran Manchester de 2011, que establece formalmente la autoridad combinada, se aprobó el 22 de marzo de 2011 y entró en vigor el 1 de abril de 2011. [12]
Esquemas y estrategias [ editar ]
Ley de localismo de 2011 [ editar ]
Tras la aprobación de la Ley de localismo de 2011 el 15 de noviembre de 2011, el Departamento de Comunidades y Gobierno Local comenzó a negociar con grupos de consejos locales para que se incluyeran acuerdos a medida en el presupuesto de 2012 del Reino Unido . [13] La Autoridad Combinada del Gran Manchester buscó disposiciones para una mayor transferencia de poderes que daría lugar a una delegación adicional de autoridad del gobierno central del Reino Unido. Este cambio radical significaría que, en lugar de que la GMCA licite por financiamiento del gobierno proyecto por proyecto, recibirá una suma de dinero de los ministros del gobierno y podrá determinar, a nivel local, cómo se utiliza. [14] El gobierno del Reino Unido está considerando un plan adicional para permitirejecutivos de transporte de pasajeros para aumentar las tarifas ferroviarias locales en sus áreas e invertir directamente el dinero recaudado en infraestructura y material rodante junto con la especificación de servicios ferroviarios adicionales o mejorados. [15]
Acuerdo del Gran Manchester City [ editar ]
En marzo de 2012, el viceprimer ministro Nick Clegg y el ministro de ciudades Greg Clark anunciaron un "acuerdo de la ciudad" para el Gran Manchester . [16] [17] El trato incluye:
- Un "Fondo Rotatorio de Infraestructura" que permite al GMCA recuperar hasta £ 30 millones por año contra gastos en proyectos de infraestructura.
- La formación de un "marco de inversión del Gran Manchester" que permita al Gran Manchester hacer un mejor uso de la financiación del gobierno central y de la UE.
- El establecimiento de una "Junta de Inversión en Vivienda del Gran Manchester" para construir nuevas viviendas en el área.
- La creación de un "Centro de Aprendizaje y Habilidades de la Ciudad" para aumentar el número de aprendizajes disponibles en la zona.
- La formación de un "Centro de bajas emisiones de carbono" para integrar múltiples medidas de reducción de carbono.
Reducción de carbono y crecimiento económico [ editar ]
En noviembre de 2012, el Secretario de Energía y Cambio Climático Edward Davey MP, firmó un acuerdo entre la Autoridad Combinada y el Departamento de Energía y Cambio Climático , en reconocimiento a su entrega de iniciativas bajas en carbono (como la compra de energía a granel de proveedores para consumidores en Greater Manchester), [18] y comprometiendo al Gobierno a diseñar y ofrecer nuevas iniciativas ecológicas en Greater Manchester, liberando millones en fondos para promover nuevas tecnologías bajas en carbono. [19]
El GMCA fue elogiado en noviembre de 2012 como un modelo para otras regiones de la ciudad por Sir Howard Bernstein [20] y Michael Heseltine , [21] por sus beneficios económicos.
Planificación y vivienda [ editar ]
La GMCA está produciendo el Marco Espacial del Gran Manchester , un plan estratégico conjunto para el Gran Manchester que incluye la asignación de tierras para viviendas y otros desarrollos. [22] El GMSF inicial se publicó en 2016 [23] y una versión revisada se publicó en 2019. Se llevará a cabo una nueva consulta a finales de 2020. [24] El plan incluye propuestas para construir en algunas áreas del cinturón verde . Stockport Council se retiró de la GMSF en diciembre de 2020, [25] y el plan de reemplazo se conocerá como Lugares para todos . [26]
La GMCA también ha establecido un constructor de viviendas, Hive Homes, [27] con asociaciones de vivienda locales .
Transporte [ editar ]
En mayo de 2012, GMCA propuso establecer un organismo franquiciador con las autoridades metropolitanas vecinas en West Yorkshire y South Yorkshire, para hacerse cargo de las franquicias ferroviarias Northern y TransPennine Express y, a partir de 2014/15, operar sus rutas bajo una única franquicia. compartir el riesgo financiero y las responsabilidades operativas. [28] [29]
La GMCA presionó al gobierno por dos estaciones en Manchester en el propuesto ferrocarril de Alta Velocidad 2 desde Londres; en Manchester Piccadilly y el aeropuerto de Manchester . [30]
Alcalde de Greater Manchester [ editar ]
En noviembre de 2014, se anunció que Greater Manchester, junto con varias otras regiones de la ciudad , elegiría un ' metro-alcalde ' con poderes similares a los del alcalde de Londres . [31] En mayo de 2015, GMCA nombró un alcalde interino: había dos candidatos para este puesto; [32] Peter Smith , líder del Wigan Borough Council y presidente titular de la Autoridad Combinada de Greater Manchester y Tony Lloyd , Comisionado de Policía y Crimen de Greater Manchester . [33] Tony Lloyd fue seleccionado para ser alcalde interino el 29 de mayo de 2015. Las primeras elecciones a la alcaldía de Greater Manchesterse celebró el 4 de mayo de 2017. [34] Andy Burnham fue elegido alcalde inaugural del Gran Manchester.
Organización [ editar ]
Autoridad combinada del Gran Manchester [ editar ]
Autoridad Combinada del Gran Manchester (GMCA) [2]es el nivel más alto de la organización y está compuesto por 11 miembros (concejales elegidos indirectamente) derivados de los concejales de las autoridades constituyentes del Gran Manchester, junto con el Alcalde del Gran Manchester. Cada miembro tiene un voto y el presidente no posee un voto decisivo, cada consejo nomina a un miembro y a un miembro suplente en caso de ausencia. El consejo constituyente podrá en cualquier momento dar por terminada la membresía de su nominado, el nominado también dejará de ser miembro si en algún momento dejara de ser un representante electo y se debe seleccionar un nuevo nominado lo antes posible. La GMCA elegirá un presidente y un vicepresidente de entre sus miembros. Todas las cuestiones que surjan antes de la GMCA se deciden por mayoría simple de votos, y si una votación está empatada, se considera perdida.Sin embargo, varios temas requieren una mayoría mejorada de siete votos a favor, estos son:
- La adopción de la Estrategia de comunidad sostenible (es decir, la Estrategia de Greater Manchester , la Estrategia de vivienda de Greater Manchester y otras estrategias relacionadas)
- La adopción del Acuerdo de áreas múltiples
- La aprobación de la evaluación económica local.
- La adopción del Plan de Transporte Local y las políticas contenidas en el mismo
- El presupuesto anual de la autoridad combinada
- El establecimiento de la tasa de transporte
- Aprobación de nuevos esquemas a ser financiados por el Fondo de Transporte del Gran Manchester
- Límites de endeudamiento, estrategia de gestión de tesorería, estrategia de inversión y presupuesto de capital
- La aceptación de cualquier propuesta de delegación de funciones y presupuestos a la GMCA por parte del Secretario de Estado.
- Otros planes y estrategias que determine la GMCA.
Transporte para Greater Manchester [ editar ]
Transport for Greater Manchester (TfGM) [2] es el órgano ejecutivo de GMCA para la ejecución de las funciones de transporte y será la agencia ejecutiva responsable del funcionamiento de la infraestructura y los servicios de transporte del Greater Manchester, como Metrolink , los servicios de autobús y ferrocarril subvencionados como así como realizar la planificación del transporte y medioambiental. La organización lleva a cabo las funciones anteriores de Greater Manchester Passenger Transport Executive (GMPTE). La organización absorbió la Unidad de Política ITA previamente separada, la Unidad de Transporte Conjunto de GM, la GMTU y GMUTC. Está supervisado por los miembros del TfGMC.
Transporte para el Comité del Gran Manchester [ editar ]
El Comité de Transporte para el Gran Manchester (TfGMC) [2] y sus subcomités se forman a partir de un grupo designado de 33 concejales para gestionar el TfGM y crear la política de transporte en nombre de la GMCA. TfGMC también elige su propio presidente y vicepresidente. El comité asumió las funciones de la anterior Autoridad de Transporte Integrado del Gran Manchester (GMITA), así como los poderes y responsabilidades de transporte recientemente delegados del Gobierno y los Consejos. Estos consejeros tienen derecho a voto en la mayoría de los asuntos de transporte a pesar de no ser miembros de la GMCA, sin embargo, algunas decisiones aún requerirían la aprobación de la GMCA, las funciones que se refieren (pero no delegan) al TfGMC incluyen hacer recomendaciones en relación con:
- El impuesto sobre el presupuesto y el transporte
- Límites de endeudamiento
- Políticas de transporte importantes y estratégicas
- El plan de transporte local
- Operación del Fondo de Transporte del Gran Manchester y aprobación de nuevos esquemas
- Nombramiento de Director General / Director Ejecutivo de TfGM
Además, dos funciones se delegan únicamente al TfGMC sin requerir la aprobación de GMCA, a saber, seguridad vial en virtud de la Sección 39 de la Ley de tráfico vial de 1988 y gestión del tráfico en virtud de las Secciones 16-17 de la Ley de gestión del tráfico de 2004 .
Comité Conjunto de Revisión y Control [ editar ]
Un Comité Conjunto de Revisión y Escrutinio (JOSC) [2] proporciona el escrutinio de GMCA, TfGMC, TfGM y CNE, cada consejo constituyente nombra a tres de sus miembros electos para JOSC y se pueden formar subcomités para examinar asuntos específicos.
Comisiones [ editar ]
En previsión de la autoridad combinada se establecieron siete comisiones para manejar las nuevas responsabilidades, seis comenzaron a operar entre mayo y agosto de 2009 [2] son:
- Comisión para la Nueva Economía (CNE)
- Comisión de Planificación y Vivienda
- Comisión de Transporte (nunca activada y reemplazada por el Comité de Transporte para el Gran Manchester)
- Comisión de Medio Ambiente
- Comisión de Salud
- Comisión de Protección Pública
- Comisión de Mejora y Eficiencia
La intención actual es que cada una de las Comisiones (excepto Mejora y Eficiencia, que están integradas en su totalidad por miembros de las autoridades locales) estén formadas por una mezcla de miembros electos y representantes de otros socios, incluido el sector privado, otras agencias del sector público y el sector voluntario. Los escaños se reparten entre todas las autoridades locales de la forma más equitativa posible, sin que ninguna autoridad local tenga más de un escaño en cada Comisión, a excepción de la Comisión de Mejora y Eficiencia, que tendrá representadas a todas las autoridades. [35] Las decisiones de cada Comisión requieren la aprobación de los miembros de la GMCA.
Órganos asociados [ editar ]
Si bien siguen siendo entidades separadas, la Autoridad de Policía de Greater Manchester, la Autoridad de Bomberos y Rescate de Greater Manchester , la Autoridad de Eliminación de Residuos de Greater Manchester y el Presidente y Vicepresidente de TfGMC tienen acceso a todas las agendas e informes de las reuniones de la GMCA, derechos de asistencia mejorados para temas no públicos de la agenda y derecho a hablar en las reuniones.
Se ha establecido una junta de asociación compuesta por miembros de GMCA, el presidente de TfGMC y miembros de alto nivel de las autoridades vecinas para discutir asuntos de interés común. [2]
Gabinete [ editar ]
La GMCA está compuesta por 11 miembros constituyentes: el alcalde electo de Greater Manchester y 10 miembros que son consejeros electos, nominados por cada una de las autoridades constituyentes de Greater Manchester. El alcalde también cuenta con el apoyo de un teniente de alcalde no constituyente para la policía y el crimen, el único titular asalariado de la cartera. Desde 2018, Lord Smith of Leigh ha continuado en su papel principal de Health después de retirarse de su liderazgo en el Wigan Council. En la mayoría de los casos, el candidato del consejo es el líder de la autoridad, aunque no hay ningún requisito para que lo sea. [36] [37] [38]
| Autoridad nominadora | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Posición dentro de la autoridad nominadora | Cartera dentro de la autoridad combinada | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Autoridad combinada del Gran Manchester | Oficina aún no establecida | Tony Lloyd (interino) | El Rt Hon. Andy Burnham | Alcalde de Greater Manchester | Transporte | |||||||||||||||||
| Oficina aún no establecida | El Rt Hon. La baronesa Hughes de Stretford PC | Teniente de alcalde de Policía , Crimen , Justicia Penal y Bomberos | Comunidades seguras y fuertes | |||||||||||||||||||
| Previamente nominado por el Wigan Council | El Rt Hon. El Lord Smith de Leigh | Miembro | Salud y asistencia social | |||||||||||||||||||
| Ayuntamiento metropolitano de Bolton | Clifford Morris | Linda Thomas | David Greenhalgh | Líder | Ambiente | |||||||||||||||||
| Bury Metropolitan Borough Council | Mike Connolly | Rishi Shori | Eamonn O'Brien | Líder | Los jóvenes y la cohesión | |||||||||||||||||
| Ayuntamiento de Manchester | Sir Richard Leese CBE | Líder; Teniente de alcalde de Comercio y Empresa | Economía | |||||||||||||||||||
| Ayuntamiento metropolitano de Oldham | Jim McMahon OBE FRSA MP | Jean Stretton | Sean Fielding | Líder | Educación, habilidades y aprendizaje | |||||||||||||||||
| Ayuntamiento Metropolitano de Rochdale | Colin Lambert | Richard Farnell | Allen Brett | Líder | Comunidad, voluntarias y cooperativas | |||||||||||||||||
| Ayuntamiento de Salford | John Merry | Ian Stewart | Paul Dennett | Alcalde | Vivienda, planificación y desamparo | |||||||||||||||||
| Ayuntamiento Metropolitano de Stockport | Dave Goddard | Sue Derbyshire | Alex Ganotis | Elise Wilson | Líder | Región de la ciudad digital | ||||||||||||||||
| Ayuntamiento metropolitano de Tameside | Kieran Quinn | Brenda Warrington | Líder | Greater Manchester y Equalities amigables con las personas mayores | ||||||||||||||||||
| Ayuntamiento de Trafford Metropolitan | Matthew Colledge | Sean Anstee | Andrew Western | Líder | Región de la ciudad verde | |||||||||||||||||
| Ayuntamiento de Wigan Metropolitan | El Rt Hon. El Lord Smith de Leigh | David Molyneux | Líder | Recursos | ||||||||||||||||||
Clave de color (para partidos políticos): Conservador Labor Demócratas liberales
Los titulares de cargos actuales están resaltados en negrita .
Referencias [ editar ]
- ^ http://www.manchestereveningnews.co.uk/news/greater-manchester-news/regions-super-council-2m-city-11927303
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- ^ https://www.greatermanchester-ca.gov.uk/who-we-are/leaders/
Enlaces externos [ editar ]
- Autoridad combinada del Gran Manchester
- Transporte para Greater Manchester
- Comité de Transporte para el Gran Manchester
- Comisión para la Nueva Economía
- Comisión de Salud del Gran Manchester
