El Fondo Verde para el Clima ( FVC ) es un fondo establecido en el marco de la CMNUCC como entidad operativa del Mecanismo Financiero para ayudar a los países en desarrollo en las prácticas de adaptación y mitigación para contrarrestar el cambio climático . El GCF tiene su sede en Incheon , Corea del Sur . Está gobernado por una Junta de 24 miembros y apoyado por una Secretaría.
Abreviatura | GCF |
---|---|
Formación | 2010 |
Estatus legal | Activo |
Sede | Songdo International Business District , Yeonsu-gu , Incheon , Corea del Sur |
Sitio web | GreenClimate.fund |
El objetivo del Fondo Verde para el Clima es "apoyar proyectos, programas, políticas y otras actividades en las Partes que son países en desarrollo utilizando ventanillas de financiación temáticas". [1] Se pretende que el Fondo Verde para el Clima sea la pieza central de los esfuerzos para recaudar Financiamiento Climático en el marco de la CMNUCC . El actual director ejecutivo es Yannick Glemarec. [2]
Historia
Los países industrializados más ricos han sido los países responsables de la mayoría de las emisiones de gases de efecto invernadero. [3] [4] Como consecuencia, se ha argumentado que estos países son moralmente responsables de pagar la mayor parte del costo de la mitigación del clima en todo el mundo, incluidos los costos de la transición de los países menos desarrollados y menos desarrollados . [5] [6] Varios grupos de la sociedad civil determinaron que Estados Unidos y la Unión Europea son moralmente responsables de al menos el 54% del costo de mitigar los daños provocados por el cambio climático en el Sur Global . [7] Otros han argumentado que los países más ricos deberían ayudar a financiar la transición de los países menos desarrollados y menos desarrollados porque los primeros pueden permitirse de manera más realista la inversión sustancial que ahora se necesita con urgencia para la transición. [8]
El Acuerdo de Copenhague , establecido durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2009 ( COP-15 ) en Copenhague, mencionó el "Fondo Verde para el Clima de Copenhague". El fondo se estableció formalmente durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2010 en Cancún como un fondo dentro del marco de la CMNUCC. [9] Su instrumento rector fue adoptado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 17) de 2011 en Durban, Sudáfrica . [10]
Organización
Durante la COP-16 en Cancún, el tema de gobernar el FVC fue confiado a la recién fundada Junta del Fondo Verde para el Clima, y el Banco Mundial fue elegido como fideicomisario temporal. [9] Para desarrollar un diseño para el funcionamiento del GCF, también se estableció en Cancún el "Comité de Transición para el Fondo Verde para el Clima". El comité se reunió cuatro veces durante el año 2011 y presentó un informe a la 17ª COP en Durban, Sudáfrica. Con base en este informe, la COP decidió que el "GCF se convertiría en una entidad operativa del mecanismo financiero" de la CMNUCC, [11] y que en la COP-18 en 2012, se deberían adoptar las reglas necesarias para asegurar que el GCF " rinde cuentas y funciona bajo la dirección de la COP ". [11] Investigadores del Overseas Development Institute afirman que sin este acuerdo de última hora sobre un instrumento rector del FVC, la "COP africana" se habría considerado un fracaso. [12] Además, se encomendó a la Junta Directiva del FVC la elaboración de normas y procedimientos para el desembolso de fondos, asegurando que estos fueran coherentes con los objetivos nacionales de los países donde se llevarán a cabo los proyectos y programas. La Junta del GCF también se encargó de establecer una secretaría independiente y el administrador permanente del GCF. [11]
El fondo se asocia con 84 organizaciones que incluyen bancos comerciales y de desarrollo , agencias estatales y grupos de la sociedad civil , que ponen a prueba y ejecutan enfoques innovadores de programas climáticos. [13]
Fuentes de financiación
El Fondo se ha fijado el objetivo de recaudar $ 100 mil millones al año para 2020, que no es una cifra oficial para el tamaño del Fondo en sí. La incertidumbre sobre el origen de este dinero llevó a la creación de un Grupo Asesor de Alto Nivel sobre Financiamiento Climático (AGF) por parte del Secretario General de la ONU, Ban Ki-Moon, en febrero de 2010. No existe una conexión formal entre AGF y GCF, aunque su informe es una fuente de debates sobre "movilización de recursos" para el GCF, un tema que se discutirá en la reunión de la Junta Directiva del GCF en octubre de 2013. [14] También subsisten controversias sobre si el objetivo de financiación se basará en fuentes públicas o si la financiación privada "apalancada" se contabilizará en el total. [15]
Al 3 de febrero de 2020, se había prometido un total de 10.300 millones de dólares estadounidenses y se habían confirmado 8.240 millones de dólares estadounidenses, como parte del período de movilización inicial de recursos (MRI). [dieciséis]
La falta de fondos prometidos y la posible dependencia del sector privado es controvertida y ha sido criticada por los países en desarrollo. [17]
El presidente de Estados Unidos, Obama, se comprometió a contribuir con 3.000 millones de dólares al fondo. En enero de 2017, en sus últimos 3 días en el cargo, Obama inició la transferencia de una segunda cuota de $ 500 millones al fondo, dejando $ 2 mil millones adeudados. El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, en su anuncio de la retirada de Estados Unidos del Acuerdo de París el 1 de junio de 2017, también criticó al Fondo Verde para el Clima, calificándolo de un plan para redistribuir la riqueza de los países ricos a los pobres. [18]
País | Anunciado ($ Millones) | Firmado ($ Millones) | Firmado per cápita | PIB per cápita | Emisiones per cápita (toneladas de CO 2 e ) |
---|---|---|---|---|---|
EE.UU | $ 3,000 | $ 3,000 | $ 9,41 | $ 55 000 | 17 |
Japón | $ 1,500 | $ 1,500 | $ 11.80 | $ 36 000 | 9 |
Reino Unido | $ 1,211 | $ 1,211 | $ 18.77 | $ 46 000 | 7 |
Francia | $ 1,035 | $ 1,035 | $ 15.64 | $ 43 000 | 5 |
Alemania | $ 1,003 | $ 1,003 | $ 12,40 | $ 48 000 | 9 |
Suecia | $ 581 | $ 581 | 59,31 $ | $ 59 000 | 6 |
Canadá | $ 277 | $ 277 | $ 7.79 | $ 50 000 | 14 |
Italia | $ 334 | $ 268 | $ 4.54 | $ 35 000 | 7 |
Noruega | $ 258 | $ 258 | $ 50.20 | $ 97 000 | 9 |
Australia | $ 187 | $ 187 | $ 7,92 | $ 62 000 | 17 |
España | $ 161 | $ 161 | $ 3.46 | $ 30 000 | 6 |
Países Bajos | $ 134 | $ 134 | $ 7,94 | $ 52 000 | 10 |
Suiza | $ 100 | $ 100 | $ 12.21 | $ 85 000 | 5 |
Corea del Sur | $ 100 | $ 100 | $ 1.99 | $ 28 000 | 12 |
Dinamarca | $ 71.8 | $ 71.8 | $ 12.73 | $ 61 000 | 7 |
Bélgica | $ 66.9 | $ 66.9 | $ 6.18 | $ 48 000 | 9 |
Finlandia | $ 107 | $ 46.4 | $ 8.49 | $ 50 000 | 10 |
Austria | $ 34.8 | $ 34.8 | $ 4.09 | $ 51 000 | 8 |
Luxemburgo | $ 46.8 | $ 33.4 | $ 58.63 | $ 111 000 | 21 |
México | $ 10.0 | $ 10.0 | 0,08 USD | $ 10,000 | 4 |
República Checa | $ 5.32 | $ 5.32 | 0,57 USD | $ 20 000 | 10 |
Hungría | $ 4.30 | $ 4.30 | $ 0.43 | $ 14 000 | 5 |
Nueva Zelanda | $ 2.56 | $ 2.56 | 0,57 USD | $ 42 000 | 7 |
Estonia | $ 1.30 | $ 1.30 | 0,99 USD | $ 20 000 | 14 |
Mónaco | $ 1.08 | $ 1.08 | $ 28.89 | $ 163.000 | - |
Panamá | $ 1,00 | $ 1,00 | 0,25 USD | $ 12 000 | 3 |
Islandia | $ 1,00 | $ 0.50 | $ 1,55 | $ 52 000 | 6 |
Letonia | $ 0.47 | $ 0.47 | 0,24 USD | $ 16 000 | 4 |
Chile | $ 0.30 | $ 0.30 | 0,02 USD | $ 15 000 | 5 |
Colombia | $ 6,00 | $ 0.30 | <$ 0.01 | $ 8 000 | 2 |
Indonesia | 0,25 USD | 0,25 USD | <$ 0.01 | $ 4 000 | 2 |
Malta | 0,20 USD | 0,20 USD | $ 0.47 | $ 23 000 | 6 |
Polonia | 0,11 USD | 0,11 USD | <$ 0.01 | $ 14 000 | 8 |
Lituania | $ 0.10 | $ 0.10 | 0,04 USD | $ 16 000 | 5 |
Bulgaria | $ 0.10 | $ 0.10 | 0,02 USD | $ 8 000 | 7 |
Rumania | $ 0.10 | $ 0.10 | <$ 0.01 | $ 10,000 | 4 |
Liechtenstein | <$ 0.1 | <$ 0.1 | 1,48 $ | $ 135 000 | 1 |
Chipre | $ 0.50 | - | 0 | $ 27 000 | 7 |
Irlanda | $ 2.70 | - | 0 | $ 53 000 | 8 |
Vietnam | $ 0.10 | - | 0 | $ 2,000 | 2 |
Portugal | $ 2.68 | - | 0 | $ 22 000 | 5 |
Perú | $ 6,00 | - | 0 | $ 7.000 | 2 |
Mongolia | <$ 0.1 | - | 0 | $ 4 000 | 7 |
Asuntos
El proceso de diseño del GCF ha planteado varios problemas. Éstas incluyen preguntas en curso sobre cómo se recaudarán los fondos, [20] el papel del sector privado, [21] el nivel de "apropiación nacional" de los recursos, [22] y la transparencia de la propia Junta. [23] Además, se han planteado preguntas sobre la necesidad de otra nueva institución climática internacional que pueda fragmentar aún más los dólares públicos que se destinan anualmente a la mitigación y adaptación. [24]
El Fondo también se compromete a ofrecer un apoyo "equilibrado" a la adaptación y la mitigación, aunque existe cierta preocupación entre los países en desarrollo de que se ofrecerá una financiación de adaptación inadecuada, en particular si el fondo depende de "apalancar" la financiación del sector privado. [25] Si bien el instrumento rector del GCF hace hincapié en la necesidad de una financiación equitativa para la adaptación y la mitigación, no existe una medida universal de adaptación, lo que hace que el acceso a la financiación del GCF sea extremadamente complicado. Varios problemas de gobernanza y una cultura de trabajo tóxica transmitida por los denunciantes han llevado al GCF a convertirse en una organización cada vez menos relevante en el frente climático global.
Las inversiones iniciales del Fondo han recibido respuestas mixtas. La exdirectora del Fondo, Héla Cheikhrouhou, se ha quejado de que el Fondo está respaldando demasiados "tipos de propuestas de inversión como de costumbre", opinión que comparten varias organizaciones de la sociedad civil. [26] Pero en al menos un caso también recibió elogios por involucrar a las comunidades locales en la formulación de un proyecto de adaptación y por incorporar la protección del consumidor en un plan de energía solar fuera de la red. [27]
Papel del sector privado
Uno de los aspectos más controvertidos del GCF se refiere a la creación de la Facilidad del Sector Privado (PSF) del Fondo. Muchos de los países desarrollados representados en la junta del GCF abogan por un PSF que atrae a los mercados de capital, en particular a los fondos de pensiones y otros inversores institucionales que controlan billones de dólares que pasan por Wall Street y otros centros financieros. Esperan que el Fondo utilice en última instancia una amplia gama de instrumentos financieros. [28]
Sin embargo, varios países en desarrollo y organizaciones no gubernamentales han sugerido que el PSF debería centrarse en el "financiamiento climático a favor de los pobres" que aborde las dificultades que enfrentan las micro, pequeñas y medianas empresas en los países en desarrollo. Este énfasis en alentar al sector privado nacional también está escrito en el Instrumento de Gobierno del GCF, su documento fundacional. [29]
Adicionalidad de fondos
Los acuerdos de Cancún especifican claramente que los fondos proporcionados a los países en desarrollo como financiamiento climático, incluso a través del FVC, deben ser "nuevos" y "adicionales" a la ayuda para el desarrollo existente. [9] La condición de que los fondos sean nuevos significa que las promesas deben sumarse a las realizadas en años anteriores. En lo que respecta a la adicionalidad, no existe una definición estricta de este término, lo que ya ha dado lugar a serios problemas en la evaluación de la adicionalidad de las reducciones de emisiones a través de proyectos MDL , lo que conduce a la contraproductividad e incluso al fraude . [30] [31] Si bien la financiación climática normalmente solo cuenta las promesas de los países desarrollados, los 10.300 millones de dólares estadounidenses prometidos al FVC también incluyen algunas contribuciones (relativamente pequeñas) de los países en desarrollo. [dieciséis]
No prohibir la financiación de combustibles fósiles
En su reunión de la junta en Corea del Sur celebrada en marzo de 2015, el GCF rechazó una prohibición explícita de los proyectos de combustibles fósiles, permitiendo efectivamente la financiación de plantas de carbón. Japón, China y Arabia Saudita se opusieron a la prohibición. [32] [33]
Referencias
- ^ CMNUCC. "Comité Transitorio para el diseño del Fondo Verde para el Clima" . Consultado el 23 de noviembre de 2011 .
- ^ Fundación, Thomson Reuters. "El Fondo Verde para el Clima nombra a Glemarec de Francia como nuevo jefe" . news.trust.org .
- ^ Centro para el desarrollo global, 15 de agosto de 2015 "Los países desarrollados son responsables del 79 por ciento de las emisiones históricas de carbono"
- ^ Alianza de transición rápida, 13 de abril de 2021 "Informe de la Comisión de sostenibilidad de Cambridge sobre el cambio de comportamiento a escala"
- ^ The Guardian, 23 de noviembre de 2015 "Conversaciones sobre el clima en París: los países desarrollados deben hacer más que reducir las emisiones"
- ^ Los Angeles Times, 15 de septiembre de 2019 "Editorial: Los países ricos son responsables del cambio climático, pero son los pobres quienes sufrirán más"
- ^ Revisión de la equidad de CSO (2019) "¿Pueden ser justos las pérdidas y los daños provocados por el cambio climático?" Manila, Londres, Ciudad del Cabo, Washington, et al .: CSO Equity Review Coalition. [doi: 10.6084 / m9.figshare.10565549]
- ^ The New Republic, 8 de diciembre de 2015 "¿Quién es más responsable del cambio climático?"
- ^ a b c CMNUCC. "Informe de la Conferencia de las Partes sobre su decimosexto período de sesiones, celebrado en Cancún del 29 de noviembre al 10 de diciembre de 2010" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 28 de noviembre de 2011 . Consultado el 23 de noviembre de 2011 .
- ^ CMNUCC. "Fondo Verde para el Clima - informe del Comité de Transición" (PDF) . Consultado el 23 de julio de 2013 .
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- ^ Schalatek, L., Stiftung, H., Nakhooda, S. y Bird, N., febrero de 2011, The design of the Green Climate Fund , Overseas Development Institute . Consultado el 7 de abril de 2012
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- ^ NACIONES UNIDAS. "Grupo Asesor de Alto Nivel del Secretario General de la ONU sobre Financiamiento del Cambio Climático (AGF)" . Consultado el 13 de diciembre de 2011 .
- ^ Instituto de Estudios de Políticas (2013), Fondo Verde para el Clima , Glosario de términos de financiamiento climático . Consultado el 23 de julio de 2013.
- ^ a b Fondo verde para el clima , estado de las promesas . Consultado el 22 de marzo de 2020
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Otras lecturas
- Abbott, KW, Gartner, D. (2011). "El Fondo Verde para el Clima y el futuro de la gobernanza ambiental" . Documento de trabajo sobre gobernanza del sistema terrestre núm. 16.
- ClimateFund.info. "Información del Fondo Climático" .
- Purvis, N. & Stevenson, A. "Negociaciones climáticas y finanzas internacionales" .
- van Kerkhoff, Lorrae; Ahmad IH, Pittock J. y Steffen W. (2011). "Diseño del Fondo Verde para el Clima: cómo gastar $ 100 mil millones con sensatez" . Medio ambiente: ciencia y políticas para el desarrollo sostenible 53 (3): 18–31.
enlaces externos
- Página web oficial
- Lista de entidades acreditadas