La decisión del Parlamento de Escocia de ratificar el Tratado de Unión en 1707 no fue unánime y, desde ese momento, individuos y organizaciones han abogado por la reinstalación de un Parlamento escocés. Algunos han abogado por la devolución (un parlamento escocés dentro del Reino Unido) , mientras que otros han abogado por la independencia total.. El pueblo de Escocia tuvo por primera vez la oportunidad de votar en un referéndum sobre propuestas de devolución en 1979 y, aunque la mayoría de los que votaron votaron 'Sí', la legislación del referéndum también requería que el 40% del electorado votara 'Sí' por los planes. promulgada y esto no se logró. Una segunda oportunidad de referéndum en 1997, esta vez con una propuesta sólida, resultó en una abrumadora victoria del 'Sí', lo que llevó a la aprobación de la Ley de Escocia de 1998 y al establecimiento del Parlamento de Escocia en 1999.
Los votantes escoceses tuvieron la oportunidad de votar "Sí" a la independencia absoluta en un referéndum de 2014 . En un esfuerzo por persuadir a los escoceses para que permanezcan en la Unión, los principales partidos del Reino Unido se comprometieron a devolver más poderes a Escocia después del referéndum. El voto del 'No' prevaleció (se rechazó la independencia) y la promesa de devolución de la campaña resultó en la formación de la Comisión Smith y la eventual aprobación de la Ley de Escocia de 2016 .
1707 hasta 1999
Habiendo acordado aprobar la Ley de la Unión con Inglaterra , el Parlamento de Escocia "suspendió la sesión" el 25 de marzo de 1707. El nuevo Reino Unido de Gran Bretaña [1] [2] entró en vigor el 1 de mayo de 1707, con un solo parlamento de Gran Bretaña que en efecto era el Parlamento de Inglaterra con la adición de representación escocesa. El puesto de Secretario de Estado de Escocia existió después de 1707 hasta el levantamiento jacobita de 1745 . A partir de entonces, la responsabilidad de Escocia recayó principalmente en la oficina del Secretario de Estado para el Departamento del Norte , generalmente ejercida por el Lord Advocate . Los Secretarios de Estado se reorganizaron en 1782 y las funciones ahora recayeron en el Secretario de Estado del Departamento del Interior .
Devolución administrativa (1885)
1885 vio la creación de la Oficina Escocesa y el puesto de Secretario para Escocia . A partir de 1892, el Secretario de Escocia ocupó el gabinete , pero el puesto no fue reconocido oficialmente como miembro de pleno derecho del gabinete del Reino Unido hasta que el puesto de Secretario de Escocia fue ascendido al rango de Secretario de Estado completo como Secretario de Estado de Escocia en 1926. .
Proyecto de ley del Gobierno de Escocia de 1913
En mayo de 1913, la Cámara de los Comunes aprobó la segunda lectura del proyecto de ley 1913 del Gobierno de Escocia (también conocido como el proyecto de ley de autonomía escocesa) por 204 votos contra 159. El proyecto de ley fue apoyado por los liberales y con la oposición de los unionistas . [3] No siguió adelante debido al estallido de la Primera Guerra Mundial.
Asociación Escocesa del Pacto (décadas de 1940 y 1950)
La Scottish Covenant Association era una organización política no partidista que buscaba el establecimiento de una Asamblea escocesa descentralizada . Fue formado por John MacCormick, que había abandonado el Partido Nacional Escocés en 1942 cuando decidieron apoyar la independencia total de Escocia en lugar de la devolución como había sido su posición.
La Asociación fue responsable de la creación del Pacto Escocés , que reunió dos millones de firmas en apoyo de la devolución. Los miembros de la organización también fueron responsables de la eliminación de la Piedra del Destino de la Abadía de Westminster en 1950, lo que atrajo una gran publicidad para la causa del gobierno autónomo escocés .
Informe Kilbrandon (1973)
Referéndum de devolución de 1979
El referéndum escocés de 1979 fue un referéndum poslegislativo para decidir si había suficiente apoyo para la Ley de Escocia de 1978 que iba a crear una asamblea deliberativa para Escocia. La ley requería que para que la ley no fuera derogada al menos el 40% del electorado tendría que votar Sí en el referéndum. El referéndum dio como resultado una estrecha mayoría afirmativa, pero no alcanzó el requisito del 40%.
Referéndum de devolución de 1997
El referéndum escocés de devolución de poderes de 1997 fue un referéndum prelegislativo sobre si existía apoyo para la creación de un parlamento escocés en el Reino Unido y si existía apoyo para que dicho parlamento tuviera poderes fiscales variables. En respuesta a la clara mayoría de votaciones a favor de ambas propuestas, el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley de Escocia de 1998 , creando el Parlamento y el Ejecutivo escoceses .
La Ley de Escocia de 1998
La ley fue introducida por el gobierno laborista en 1998 después del referéndum de 1997. Creó el Parlamento escocés , estableciendo cómo los miembros del Parlamento escocés deben ser elegidos, [4] haciendo algunas disposiciones sobre el funcionamiento interno del Parlamento [5] (aunque muchas cuestiones quedan para que las regule el propio Parlamento) y estableciendo el proceso para que el Parlamento considere y apruebe los proyectos de ley que se convertirán en leyes del parlamento escocés una vez que reciban el asentimiento real . [6] La ley afirma específicamente el poder continuo del Parlamento del Reino Unido para legislar con respecto a Escocia. [7]
La Ley delega todos los poderes excepto sobre asuntos que especifica como asuntos reservados. [8] Además, designa una lista de estatutos que no son susceptibles de enmienda o derogación por el Parlamento [9] que incluye la Ley de Derechos Humanos de 1998 y muchas disposiciones de la propia Ley de Escocia. Incluso cuando actúa dentro de su competencia legislativa, la ley restringe aún más los poderes del Parlamento al impedirle actuar de una manera incompatible con el Convenio Europeo de Derechos Humanos o la legislación de la Comunidad Europea . [10] Las mismas limitaciones se aplican a los actos del Ejecutivo escocés. [11]
Establecimiento del Parlamento de Escocia, mayo de 1999
El Parlamento de Escocia se reunió por primera vez el 12 de mayo de 1999 y comenzó su primera sesión con la miembro del SNP Winnie Ewing declarando que "el Parlamento de Escocia, suspendido el 25 de marzo de 1707, se vuelve a convocar" [12]
Inauguración del nuevo edificio del Parlamento escocés (2004)
La construcción del edificio del Parlamento de Escocia comenzó en junio de 1999 y el primer debate en el nuevo edificio se celebró el martes 7 de septiembre de 2004. La inauguración formal por parte de la Reina tuvo lugar el 9 de octubre de 2004. [13] Enric Miralles , el arquitecto español que diseñó el edificio, murió antes de su finalización. [14]
Desde 1999 hasta la inauguración del nuevo edificio en 2004, las salas de los comités y la sala de debates del Parlamento escocés se ubicaron en el Salón de la Asamblea General de la Iglesia de Escocia, ubicado en The Mound en Edimburgo. [15] Se proporcionaron oficinas y alojamiento administrativo en apoyo del Parlamento en edificios alquilados al Ayuntamiento de Edimburgo . [15] El nuevo edificio del parlamento escocés reunió estos diferentes elementos en un complejo parlamentario construido expresamente, que alberga 129 MSP y más de 1.000 empleados y funcionarios públicos . [dieciséis]
El edificio tiene como objetivo concebir una unión poética entre el paisaje escocés , su gente , su cultura y la ciudad de Edimburgo, un enfoque que le valió al edificio del parlamento numerosos premios, incluido el Premio Stirling 2005 , y ha sido descrito como "un tour de force de artes y oficios y calidad sin parangón en los últimos 100 años de arquitectura británica ”. [17] [18]
Transferencia de poderes sobre los ferrocarriles escoceses (2005)
Como resultado de las disposiciones del Proyecto de Ley de Ferrocarriles, los poderes se transfirieron del Departamento de Transporte al Ejecutivo escocés, una medida que el entonces Primer Ministro, Jack McConnell describió como "... la devolución más significativa de nuevos poderes a los ministros escoceses desde 1999 . " [19]
El ejecutivo escocés se convierte en gobierno escocés (2007)
Se creó un ejecutivo escocés en virtud del artículo 44 de la Ley de Escocia de 1998 . [20] Tras las elecciones al Parlamento escocés de 2007 , el Ejecutivo escocés fue rebautizado como Gobierno escocés por la nueva administración del Partido Nacional Escocés . [21] Otros cambios que tuvieron lugar en ese momento incluyeron el desarrollo del Marco Nacional de Desempeño y una importante reestructuración por la cual los Directores Generales se encargaron de la consecución de los objetivos estratégicos del Gobierno. Estos cambios se han descrito como el desarrollo de una forma de estado estratégico. [22] El Ejecutivo escocés pasó a denominarse legalmente Gobierno de Escocia en la Ley de Escocia de 2012 .
Comisión Calman (2007)
La Comisión Calman se estableció mediante una moción aprobada por el Parlamento de Escocia el 6 de diciembre de 2007. [23] Su mandato es: "Revisar las disposiciones de la Ley de Escocia de 1998 a la luz de la experiencia y recomendar cualquier cambio al presente arreglos constitucionales que permitirían al Parlamento escocés servir mejor al pueblo de Escocia , que mejorarían la responsabilidad financiera del Parlamento escocés y que continuarían asegurando la posición de Escocia dentro del Reino Unido ". [24] Sin embargo, se han expresado preocupaciones de que su informe final no tendrá "mucha legitimidad" porque estaba sesgado hacia la preservación del status quo. [25]
Competencias transferidas sobre cuestiones de planificación y conservación de la naturaleza en el mar (2008)
Durante 2008, se llegó a un acuerdo para transferir la responsabilidad de todos los asuntos de planificación y conservación de la naturaleza en el mar hasta 200 millas desde la costa escocesa al gobierno escocés . El cambio tiene implicaciones para la industria marina , la energía eólica y undimotriz y, en menor medida, la pesca, aunque la responsabilidad de las cuotas de pesca sigue siendo un problema de la Unión Europea y las licencias y permisos de petróleo y gas siguen siendo un asunto reservado. [26]
Referéndum de Independencia
En agosto de 2009, el SNP anunció que se incluiría un proyecto de ley de referéndum en su paquete de proyectos de ley que se debatiría en el Parlamento en 2009-2010, con la intención de celebrar un referéndum sobre las cuestiones de la independencia de Escocia en noviembre de 2010. El proyecto de ley no se aprobó. al estatus del SNP como una administración minoritaria , y debido a la oposición inicial al proyecto de ley de todos los demás partidos importantes en el Parlamento escocés . [27] [28]
Después de las elecciones al Parlamento escocés de 2011, el SNP obtuvo la mayoría en el parlamento y nuevamente presentó un proyecto de ley sobre el referéndum de independencia. El gobierno escocés también sugirió que la autonomía fiscal total para Escocia (conocida como "devo-max") podría ser una opción alternativa en la votación. La negociación del Acuerdo de Edimburgo (2012) dio como resultado que el gobierno del Reino Unido legislara para otorgar al Parlamento escocés los poderes para celebrar el referéndum. Sin embargo, no se incluyó la opción "devo-max", ya que el Acuerdo de Edimburgo estipulaba que el referéndum debía ser una elección binaria clara entre la independencia o los acuerdos de devolución existentes. El Parlamento de Escocia aprobó la Ley del Referéndum (Franquicia) de la Independencia de Escocia de 2013 y se inició la campaña. Dos días antes de la celebración del referéndum, con las urnas muy cerradas, los líderes de los tres principales partidos políticos del Reino Unido hicieron "The Vow", una promesa pública de devolver "amplios poderes nuevos" al Parlamento escocés si se rechazaba la independencia. También acordaron un calendario de devolución propuesto por Gordon Brown .
Después de una intensa campaña de ambas partes, la votación tuvo lugar el 18 de septiembre de 2014. La independencia fue rechazada por un margen del 45% a favor y el 55% en contra.
Comisión Smith
El día después del referéndum, David Cameron anunció la formación de la Comisión Smith para "convocar conversaciones entre partidos" sobre "recomendaciones para una mayor devolución de poderes al Parlamento escocés". Dos meses más tarde, el 27 de noviembre de 2014, la comisión publicó sus recomendaciones, que incluían otorgar al Parlamento escocés el poder completo para establecer tasas y bandas del impuesto sobre la renta, mayores poderes de endeudamiento y una extensa lista de otros derechos y poderes.
Ley de Escocia de 2016
Sobre la base de las recomendaciones de la Comisión Smith, la Ley de Escocia de 2016 fue aprobada por el Parlamento y recibió la sanción real el 23 de marzo de 2016. [29] La Ley estableció enmiendas a la Ley de Escocia de 1998 y delegó más poderes a Escocia, en particular: [30]
- La capacidad de enmendar secciones de la Ley de Escocia de 1998 que se relacionan con el funcionamiento del Parlamento y el Gobierno de Escocia dentro del Reino Unido, incluido el control de su sistema electoral (sujeto a una mayoría de dos tercios dentro del parlamento para cualquier cambio propuesto)
- Control legislativo sobre áreas como la extracción de petróleo y gas en tierra , la concesión de franquicias ferroviarias , la defensa del consumidor y el asesoramiento, entre otros, mediante la devolución de poderes en relación con estos campos al Parlamento y los Ministros escoceses.
- Gestión de Crown Estate y la policía de transporte británica en Escocia
- Control sobre ciertos impuestos removibles, incluido el impuesto a los pasajeros aéreos
- Control total sobre el impuesto sobre la renta de Escocia, incluidas las tasas del impuesto sobre la renta y las bandas de ingresos que no son de ahorro ni de dividendos
La Ley reconoció al Parlamento y al Gobierno de Escocia como permanentes entre los acuerdos constitucionales del Reino Unido, y se requiere un referéndum antes de que cualquiera de ellos pueda ser abolido.
Ver también
- Encuesta de actitudes sociales de Escocia
- Convención Constitucional de Escocia
- Comisión Constitucional de Escocia
- Situación constitucional de Orkney, Shetland y Western Isles
- Devolución en el Reino Unido
Otras lecturas
- Brown, Gordon ; Harvie, Christopher (1979). Una guía para el votante de la Asamblea de Escocia (PDF) . Studioscope Ltd.[ enlace muerto permanente ]
- Territorio inexplorado: La historia de la devolución escocesa 1999-2009 de Hamish Macdonell (2009)
- El sistema político escocés desde la devolución: de la nueva política al nuevo gobierno escocés por Paul Cairney (2011)
- N. Lloyd-Jones, ' Liberalism, Scottish Nationalism and the Home Rule crisis, c.1886-1893 ', "English Historical Review" (agosto de 2014)
- James Wilkie, el Comité Escocia-ONU y su papel en la obtención de la devolución escocesa .
- La historia del parlamento escocés: explicación de las dos primeras décadas editado por Gerry Hassan (2019)
Referencias
- ^ Bienvenida Archivado el 15 de octubre de 2008 en Wayback Machine par Parliament.uk , consultado el 7 de octubre de 2008
- ^ Acta de Unión 1707 , artículo 2.
- ^ "GOBIERNO DE ESCOCIA BILL. (Hansard, 30 de mayo de 1913)" . Hansard.millbanksystems.com . Consultado el 7 de septiembre de 2015 .
- ^ Secciones 1 a 18.
- ^ Secciones 19 a 27, 39 a 43.
- ^ Secciones 28 a 36.
- ^ Sección 28 (7).
- ^ Programa 5.
- ^ Programa 4
- ^ Sección 29 (2) (d).
- ^ Sección 57 (2).
- ^ "12 de mayo de 1999: Winnie Ewing vuelve a convocar el Parlamento escocés" . BBC News . Consultado el 3 de marzo de 2013 .
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- ^ Catherine Slessor (noviembre de 2004). "Escocia la valiente: operística tanto en la concepción como en la ejecución, el tan esperado nuevo parlamento de Escocia ayudará a una institución incipiente a madurar y evolucionar" . Revisión de Arquitectura . Consultado el 4 de enero de 2007 .
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- ^ La evidencia de Calman 'fue alterada' en Escocia el domingo 30 de noviembre de 2008
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