La falta de vivienda carece de una vivienda estable y adecuada. Las personas pueden clasificarse como personas sin hogar si: viven en la calle (sin techo primario); desplazarse entre refugios temporales, incluidas casas de amigos, familiares y alojamiento de emergencia (indigencia secundaria); vivir en pensiones privadas sin baño privado o seguridad de tenencia (desamparo terciario). [1] La definición legal de personas sin hogar varía de un país a otro, o entre diferentes jurisdicciones en el mismo país o región. [2] Los estudios de enumeración de personas sin hogar del gobierno de los Estados Unidos [3] [4] también incluyen a las personas que duermen en un lugar público o privado que no está diseñado para ser utilizado como alojamiento habitual para dormir para los seres humanos.[5] [6] Las personas sin hogar a menudo no pueden adquirir y mantener una vivienda regular, segura y adecuadadebido a ingresos que son inconsistentes o inexistentes. La falta de vivienda y la pobreza están interrelacionadas. [1] No existe un consenso metodológico para contar a las personas sin hogar e identificar sus necesidades; por lo tanto, en la mayoría de las ciudades solo se conocen las poblaciones estimadas de personas sin hogar. [7]
En 2005, se estima que 100 millones (uno de cada 65 en ese momento) de personas en todo el mundo no tenían hogar y hasta mil millones de personas viven como ocupantes ilegales, refugiados o en refugios temporales, todos sin una vivienda adecuada. [8] [9] [10] Históricamente en los países occidentales, la mayoría de las personas sin hogar han sido hombres (50-80%), y los hombres solteros están particularmente sobrerrepresentados. [11] [12] [13]
En comparación con la población general, las personas sin hogar experimentan tasas más altas de resultados adversos de salud física y mental. La gravedad de las enfermedades crónicas, las afecciones respiratorias, las tasas de enfermedades mentales y el consumo de sustancias suelen ser mayores en las poblaciones sin hogar que en la población general. [14] [15] La falta de vivienda también se asocia con un alto riesgo de intentos de suicidio. [16] Las personas sin hogar tienen un acceso limitado a los recursos y, a menudo, están desconectadas de los servicios de salud, lo que las hace mucho más susceptibles a eventos climáticos extremos (por ejemplo, frío o calor extremos) y niveles de ozono. Estas disparidades a menudo resultan en un aumento de la morbilidad y la mortalidad en la población sin hogar.
Hay una serie de organizaciones que brindan ayuda a las personas sin hogar. [17] La mayoría de los países ofrecen una variedad de servicios para ayudar a las personas sin hogar. Estos servicios a menudo proporcionan comida, refugio (camas) y ropa y pueden ser organizados y administrados por organizaciones comunitarias (a menudo con la ayuda de voluntarios) o por departamentos o agencias gubernamentales. Estos programas pueden ser apoyados por el gobierno, organizaciones benéficas, iglesias y donantes individuales. Muchas ciudades también tienen periódicos callejeros , que son publicaciones diseñadas para brindar oportunidades de empleo a las personas sin hogar. Si bien algunas personas sin hogar tienen trabajo, algunas deben buscar otros métodos para ganarse la vida. Mendigar o mendigar es una opción, pero se está volviendo cada vez más ilegal en muchas ciudades. Las personas sin hogar pueden tener afecciones adicionales, como problemas de salud física o mental o adicción a sustancias; Estos problemas hacen que la resolución de la falta de vivienda sea una cuestión política desafiante.
Definición y clasificación
Definición de Naciones Unidas
En 2004, el sector de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas definió un hogar sin hogar como aquellos hogares sin un albergue que entrarían en el ámbito de la vivienda debido a la falta o un ingreso estable. Llevan consigo sus escasas posesiones, durmiendo en la calle, en portales o en muelles, o en otro espacio, de forma más o menos aleatoria. [18]
En 2009, en la Conferencia de Estadísticos Europeos (CES) de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas , celebrada en Ginebra , Suiza , el Grupo de Expertos en Censos de Población y Vivienda definió la falta de vivienda como:
En sus Recomendaciones para los Censos de Población y Vivienda, el CES identifica a las personas sin hogar en dos grandes grupos:
(a) Sin techo primario (o sin techo). Esta categoría incluye a las personas que viven en las calles sin un refugio que entraría en el ámbito de la vivienda;
(b) Falta de vivienda secundaria. Esta categoría puede incluir a personas sin un lugar de residencia habitual que se mueven con frecuencia entre varios tipos de alojamiento (incluidas viviendas, refugios e instituciones para personas sin hogar u otros alojamientos). Esta categoría incluye a las personas que viven en viviendas privadas pero que informan que "no tienen una dirección habitual" en su formulario de censo.
El CES reconoce que el enfoque anterior no proporciona una definición completa de las "personas sin hogar". [19]
El artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos , adoptada el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de la ONU, contiene este texto sobre vivienda y calidad de vida:
Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado para la salud y el bienestar de sí mismo y de su familia, incluidos alimentos, vestido, vivienda y atención médica y los servicios sociales necesarios, y el derecho a la seguridad en caso de desempleo. enfermedad, discapacidad, viudez, vejez u otra falta de sustento en circunstancias fuera de su control. [20]
La tipología ETHOS de personas sin hogar y exclusión de viviendas se desarrolló como un medio para mejorar la comprensión y la medición de la falta de hogar en Europa y para proporcionar un "lenguaje" común para los intercambios transnacionales sobre personas sin hogar. El enfoque de ETHOS confirma que la falta de vivienda es un proceso (más que un fenómeno estático) que afecta a muchos hogares vulnerables en diferentes momentos de sus vidas. [21]
La tipología se lanzó en 2005 y se utiliza para diferentes fines: como marco para el debate, [22] con fines de recopilación de datos, con fines políticos, con fines de seguimiento y en los medios de comunicación. Esta tipología es un ejercicio abierto que hace abstracción de las definiciones legales existentes en los estados miembros de la UE. Existe en 25 versiones lingüísticas, y las traducciones las realizan principalmente traductores voluntarios.
Otros terminos
La documentación reciente de la encuesta de enumeración de personas sin hogar utiliza el término sin hogar sin hogar . El término coloquial común gente de la calle no abarca completamente a todas las personas desamparadas, ya que muchas de estas personas no pasan su tiempo en entornos urbanos de calle. Muchos evitan esos lugares, porque las personas sin hogar en entornos urbanos pueden correr el riesgo de ser asaltadas o asaltadas. Algunas personas convierten edificios desocupados o abandonados (" okupación "), o habitan áreas montañosas o, más a menudo, praderas de tierras bajas, riberas de arroyos y playas. [23] Muchas jurisdicciones han desarrollado programas para proporcionar refugio de emergencia a corto plazo durante períodos particularmente fríos, a menudo en iglesias u otras propiedades institucionales. Estos se conocen como centros de calentamiento , y sus defensores los reconocen como salvadores de vidas. [24]
Historia
Historia temprana hasta el siglo XIX
Después de la Revuelta de los Campesinos , los agentes de policía ingleses fueron autorizados bajo el estatuto de 1383 Leyes de Pobres Inglesas para ponerle el collar a los vagabundos y obligarlos a mostrar su apoyo; si no podían, la pena era la cárcel . [25] Los vagabundos podían ser condenados al cepo durante tres días y tres noches; en 1530, se añadió el batido . La presunción era que los vagabundos eran mendigos sin licencia . [25] En 1547, se aprobó un proyecto de ley que sometía a los vagabundos a algunas de las disposiciones más extremas del derecho penal, a saber, dos años de servidumbre y marcar con una "V" como pena para el primer delito y muerte para el segundo. Un gran número de vagabundos se encontraban entre los convictos transportados a las colonias americanas en el siglo XVIII. [26] Durante el siglo XVI en Inglaterra, el estado primero trató de dar vivienda a los vagabundos en lugar de castigarlos, introduciendo pozos de novia para tomar vagabundos y entrenarlos para una profesión. En los siglos XVII y XVIII, estos fueron reemplazados por casas de trabajo, pero estaban destinadas a desalentar la dependencia excesiva de la ayuda estatal.
El creciente movimiento hacia la preocupación social provocó el desarrollo de misiones de rescate, como la primera misión de rescate de Estados Unidos, la Misión de Rescate de la Ciudad de Nueva York , fundada en 1872 por Jerry y Maria McAuley . [27] [28] En las ciudades más pequeñas, había vagabundos , que vivían temporalmente cerca de las vías del tren y se subían a los trenes a varios destinos. Especialmente después de la Guerra Civil estadounidense , un gran número de hombres sin hogar formaron parte de una contracultura conocida como "hobohemia" en todo Estados Unidos. Este fenómeno resurgió en la década de 1930 durante y después de la Gran Depresión . [29] [30]
Moderno
¿Cómo vive la otra mitad y Jack London 's La gente del abismo (1903) discuten la falta de vivienda, dando a conocer, lo que provocó algunos cambios en los códigos de construcción y algunas condiciones sociales. En Inglaterra, los distritos locales proporcionaron viviendas residenciales llamadas "spikes". En la década de 1930 en Inglaterra, había 30.000 personas viviendo en estas instalaciones. En 1933, George Orwell escribió sobre la pobreza en Londres y París, en su libro Down and Out in Paris and London . En general, en la mayoría de los países, muchos pueblos y ciudades tenían un área que contenía a los pobres, transeúntes y afligidos, como un " barrio bajo ". En la ciudad de Nueva York, por ejemplo, había una zona conocida como "the Bowery ", tradicionalmente, donde se encontraba a personas con un trastorno por consumo de alcohol durmiendo en las calles, botella en mano.
La Gran Depresión de la década de 1930 provocó una devastadora epidemia de pobreza, hambre y falta de vivienda. Había dos millones de personas sin hogar migrando a través de los Estados Unidos. [31] Muchos vivían en barrios marginales a los que llamaban " Hoovervilles ". En la década de 1960, la naturaleza y el creciente problema de las personas sin hogar cambiaron en Inglaterra a medida que crecía la preocupación pública. El número de personas que viven "en condiciones adversas" en las calles ha aumentado drásticamente. Sin embargo, a partir de la Iniciativa Rough Sleeper de la administración conservadora , el número de personas que duermen a la intemperie en Londres se redujo drásticamente. Esta iniciativa fue apoyada aún más por la administración laborista entrante a partir de 2009 con la publicación de la estrategia 'Coming in from the Cold' publicada por la Unidad de Rough Sleepers, que propuso y entregó un aumento masivo en el número de plazas para dormir en albergues en la capital. y un aumento en la financiación de los equipos de alcance en la calle, que trabajan con personas que duermen en la calle para permitirles acceder a los servicios. [32]
La falta de vivienda moderna comenzó como resultado de las tensiones económicas en la sociedad y las reducciones en la disponibilidad de viviendas asequibles, como las habitaciones individuales (SRO) para las personas más pobres. [ cita requerida ] En los Estados Unidos, en la década de 1970, la desinstitucionalización de los pacientes de los hospitales psiquiátricos estatales fue un factor precipitante que sembró la población sin hogar, especialmente en las grandes ciudades como la ciudad de Nueva York. [33] Esta teoría es fuertemente cuestionada por el psicólogo clínico Seth Farber, quien señala que "el vaciado de los hospitales psiquiátricos estatales tuvo lugar casi en su totalidad en las décadas de 1960 y 1970", una década o más antes del fuerte aumento de las personas sin hogar que comenzó en la finales de los 80. [34]
La Ley de Salud Mental Comunitaria de 1963 fue un factor predisponente para preparar el escenario para la falta de vivienda en los Estados Unidos. [35] Los pacientes psiquiátricos a largo plazo fueron dados de alta de los hospitales estatales a los SRO y se suponía que debían ser enviados a centros comunitarios de salud mental para recibir tratamiento y seguimiento, pero el plan no se ejecutó correctamente. La mayoría de los centros comunitarios de salud mental no se materializaron, y esta población en gran parte se encontró viviendo en las calles poco después sin un sistema de apoyo sostenible. [36] [37]
Además, a medida que aumentaron los precios de las propiedades inmobiliarias y la presión del vecindario para sacar a estas personas de sus áreas, las SRO disminuyeron en número, lo que llevó a la mayoría de sus residentes a las calles. El Área de la Bahía está en auge con personas económicamente exitosas que terminan elevando el precio de la vivienda y aumenta la división entre las personas que necesitan la vivienda y las nuevas casas que se están construyendo. [38] Otras poblaciones se mezclaron más tarde, como las personas que perdieron sus hogares por razones económicas, las personas con adicciones, los ancianos y otros. Las tendencias en la falta de vivienda están estrechamente relacionadas con las condiciones del vecindario, según un informe de la Fundación Edna McConnell Clark en 1990. [39]
En 2002, la investigación mostró que los niños y las familias eran el segmento de mayor crecimiento de la población sin hogar en los Estados Unidos, [40] [41] y esto ha presentado nuevos desafíos, especialmente en los servicios, para las agencias. Algunas tendencias que involucran la difícil situación de las personas sin hogar han provocado cierta reflexión, reflexión y debate. Uno de esos fenómenos es la publicidad física pagada, conocida coloquialmente como " hombres de tablero sándwich ". [42] [43]
En Estados Unidos, el gobierno pidió a muchas ciudades importantes que elaboraran un plan decenal para acabar con la falta de vivienda. Uno de los resultados de esto fue una solución de " Vivienda primero ". El programa Housing First ofrece a las personas sin hogar acceso a una vivienda sin tener que someterse a pruebas de sobriedad y consumo de drogas. Las visitas semanales del personal, así como un contrato de arrendamiento normal, también forman parte del programa. Los consumidores tienen que pagar el 30 por ciento de sus ingresos cada mes como alquiler. [44] En lugar de que una persona sin hogar permanezca en un refugio de emergencia para personas sin hogar, se pensó que era mejor conseguirle rápidamente una vivienda permanente de algún tipo y los servicios de apoyo necesarios para mantener un nuevo hogar. Pero hay muchas complicaciones de este tipo de programa que deben abordarse para que una iniciativa de este tipo funcione con éxito a medio y largo plazo. [45] [46] El programa Housing First parece beneficiar a las personas sin hogar en todos los aspectos, excepto en el abuso de sustancias, por lo que el programa ofrece poca responsabilidad. [47] Un consenso emergente es que el programa Housing First aún brinda a los clientes una mayor probabilidad de retener su vivienda una vez que la obtienen. [48] Algunas voces críticas argumentan que hace un mal uso de los recursos y hace más daño que bien; sugieren que fomenta la búsqueda de rentas y que todavía no hay suficiente investigación basada en evidencia sobre los efectos de este programa en la población sin hogar. [49] Algunas personas antes sin hogar, que finalmente pudieron obtener vivienda y otros bienes que les ayudaron a volver a un estilo de vida normal, han donado dinero y servicios voluntarios a las organizaciones que les brindaron ayuda durante su falta de hogar. [50] Alternativamente, algunas entidades de servicios sociales que ayudan a las personas sin hogar ahora emplean a personas que antes no tenían hogar para ayudar en el proceso de atención.
La falta de vivienda ha migrado hacia áreas rurales y suburbanas. El número de personas sin hogar no ha cambiado drásticamente, pero el número de familias sin hogar ha aumentado según un informe de HUD. [55] El Congreso de los Estados Unidos asignó $ 25 millones en las subvenciones de asistencia para personas sin hogar McKinney-Vento para 2008 para demostrar la eficacia de los programas de realojamiento rápido para reducir la falta de vivienda de las familias. [56] [57] [58] En febrero de 2009, el presidente Obama firmó la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 , parte de la cual abordó la prevención de las personas sin hogar, asignando $ 1.5 mil millones para un Fondo de Prevención de Personas sin Hogar. El nombre del programa Emergency Shelter Grant (ESG) se cambió a programa Emergency Solution Grant (ESG), y los fondos se reasignaron para ayudar con la prevención de personas sin hogar y la reubicación rápida de familias e individuos. [59]
El 20 de mayo de 2009, el presidente Obama firmó la Ley de Asistencia de Emergencia para Desamparados y Transición Rápida a la Vivienda (HEARTH) como Ley Pública (Ley Pública 111-22 o "PL 111-22"), reautorizando los programas de Asistencia para Desamparados de HUD . Fue parte de la Ley para ayudar a las familias a salvar sus hogares de 2009 . La ley HEARTH permitió la prevención de personas sin hogar, realojamiento rápido , consolidación de programas de vivienda y nuevas categorías de personas sin hogar. En los dieciocho meses posteriores a la firma del proyecto de ley, HUD iba a hacer regulaciones para implementar este nuevo programa de McKinney. [60] [61]
La Ley HEARTH también codificó en la ley el proceso de planificación de Continuum of Care, una parte durante mucho tiempo del proceso de solicitud de HUD para ayudar a las personas sin hogar al proporcionar una mayor coordinación para responder a sus necesidades. Esta regla final integró la regulación de la definición de personas sin hogar y los requisitos de mantenimiento de registros correspondientes, para el programa Shelter Plus Care y el Programa de Vivienda de Apoyo. Esta regla final también estableció la regulación para la definición de discapacidad del desarrollo y los requisitos de definición y mantenimiento de registros para personas sin hogar con una discapacidad para el programa Shelter Plus Care y el Programa de Vivienda de Apoyo. [62]
Ciencias Sociales
Causas
Las principales razones e información sobre la falta de vivienda documentadas por muchos informes y estudios incluyen: [63] [64] [65] [66] [67]
- La violencia doméstica , en comparación con las mujeres que viven en casas, es más probable que las mujeres sin hogar denuncien antecedentes de abuso infantil, así como un abuso físico más actual por parte de sus compañeros masculinos. [68]
- Desalojo forzoso . En muchos países, las personas pierden sus hogares por orden del gobierno para dar paso a nuevos edificios de gran altura, carreteras y otras necesidades gubernamentales. [69] La compensación puede ser mínima, en cuyo caso los antiguos ocupantes no pueden encontrar una nueva vivienda adecuada y se quedan sin hogar.
- Las ejecuciones hipotecarias de los propietarios a menudo conducen al desalojo de sus inquilinos. "El Herald Tribune de Sarasota, Florida, señaló que, según algunas estimaciones, más de 311.000 inquilinos en todo el país han sido desalojados de sus casas este año después de que los prestamistas se hicieran cargo de las propiedades". [63] [70]
- Género. Las experiencias de las mujeres sin hogar y las mujeres en situación de pobreza a menudo se pasan por alto, sin embargo, experimentan una victimización específica basada en el género. Como personas con poco o ningún capital físico o material, las mujeres sin hogar son el objetivo particular de los hombres encargados de hacer cumplir la ley y los hombres que viven en la calle. Se ha descubierto que "la falta de vivienda en la calle domina la comprensión generalizada de la falta de vivienda y, de hecho, es un entorno en el que los hombres tienen un poder mucho mayor (O'Grady y Gaietz, 2004)". [71] Las mujeres en la calle a menudo se sienten motivadas para obtener capital a través de la afiliación y las relaciones con los hombres, en lugar de enfrentarse solas a la falta de vivienda. Dentro de estas relaciones, es probable que las mujeres sigan sufriendo abusos físicos y sexuales. [71]
- Gentrificación , el proceso en el que un vecindario se vuelve popular entre las personas más ricas y los residentes pobres son excluidos
- Falta de atención médica accesible
- Falta de vivienda asequible ; en Oregon específicamente, la vivienda inadecuada también es un factor que impulsa las colocaciones en hogares de acogida que aumentan del 13% al 17% durante un período de dos años [72]
- Transiciones desde el cuidado de crianza y otros sistemas públicos; específicamente los jóvenes que han estado involucrados o son parte del sistema de cuidado de crianza temporal tienen más probabilidades de quedarse sin hogar. La mayoría de las personas que abandonan el sistema no tienen apoyo ni ingresos, lo que hace que sea casi imposible romper el ciclo y obligarlos a vivir en las calles. También hay una falta de camas de refugio para jóvenes; varios refugios tienen políticas de admisión estrictas y estrictas. [73]
- Afectado por una discapacidad , especialmente cuando los servicios para discapacitados no existen, son inconvenientes o tienen un desempeño deficiente [74]
- Afectado por un trastorno mental , donde los servicios de salud mental no están disponibles o son de difícil acceso. [75] Una encuesta federal de los Estados Unidos realizada en 2005 indicó que al menos un tercio de los hombres y mujeres sin hogar tienen trastornos o problemas psiquiátricos graves. Los trastornos del espectro autista y la esquizofrenia son las dos principales discapacidades mentales comunes entre las personas sin hogar de EE. UU. Trastornos de la personalidad también son muy frecuentes, especialmente Cluster A . [76] [77]
- Migración , ya sea nacional o extranjera al país, donde el número de migrantes supera la oferta de vivienda asequible.
- Ejecuciones hipotecarias en las que los titulares de hipotecas ven que la mejor solución al incumplimiento de un préstamo es tomar y vender la casa para pagar la deuda. La prensa popular hizo un tema de esto en 2008 [78].
- Desastres naturales , incluidos, entre otros, terremotos y huracanes [79]
- Pobreza , causada por muchos factores, incluidos el desempleo y el subempleo.
- Liberación de prisión y reingreso a la sociedad
- La ruptura de la relación, en particular en relación con los jóvenes y sus padres, como la repudio [80]
- Exclusión social relacionada con la orientación sexual , la identidad o expresión de género o las características sexuales (p. Ej., LGBT + ) [81]
- Trastorno por consumo de sustancias o adicción, como trastorno por consumo de alcohol
- Lesión cerebral traumática , una condición que, según una encuesta canadiense, está muy extendida entre las personas sin hogar y, para alrededor del 70% de los encuestados, puede atribuirse a un tiempo "antes del inicio de la falta de hogar" [82].
- Guerra o conflicto armado, que puede generar refugiados que huyen de la violencia
- Elección: aunque es poco común, algunas personas optan por quedarse sin hogar como una opción de estilo de vida personal. [ cita requerida ]
Un porcentaje sustancial de la población sin hogar de los EE. UU. Son personas que están crónicamente desempleadas o tienen dificultades para manejar sus vidas de manera efectiva debido al uso prolongado y severo de sustancias o alcohol. [83] El abuso de sustancias puede causar la falta de vivienda debido a patrones de comportamiento asociados con la adicción que alienan a la familia y amigos de un individuo adicto que de otra manera podrían brindar apoyo durante tiempos económicos difíciles. El aumento de la disparidad de la riqueza y la desigualdad de ingresos provoca distorsiones en el mercado de la vivienda que aumentan la carga del alquiler, lo que hace que la vivienda sea inasequible. [84] Paul Koegel de RAND Corporation, un investigador fundamental en estudios de personas sin hogar de primera generación y más allá, dividió las causas de la falta de hogar en aspectos estructurales y luego vulnerabilidades individuales. [67]
Desafíos
El problema básico de la falta de vivienda es la necesidad de refugio personal, calor y seguridad. Otras dificultades incluyen:
- Instalaciones higiénicas y sanitarias
- Hostilidad del público y leyes contra la vagancia urbana
- Limpieza y secado de ropa.
- Obtener, preparar y almacenar alimentos
- Mantener el contacto con amigos, familiares y proveedores de servicios gubernamentales sin una ubicación o dirección postal permanente
- Problemas médicos, incluidos los causados por el estado sin hogar de una persona (por ejemplo, hipotermia o congelación por dormir al aire libre en un clima frío), o problemas que se ven agravados por la falta de vivienda debido a la falta de acceso al tratamiento (por ejemplo, salud mental y la persona que no tiene un lugar para almacenar medicamentos recetados para afecciones como la esquizofrenia )
- Seguridad personal, tranquilidad y privacidad, especialmente para dormir, bañarse y otras actividades de higiene.
- La custodia de la ropa de cama, la ropa y las pertenencias, que pueden tener que llevarse en todo momento.
Las personas sin hogar enfrentan muchos problemas más allá de la falta de un hogar seguro y adecuado. A menudo se enfrentan a un acceso reducido a los servicios públicos y privados y a necesidades vitales: [85]
- Rechazo general o discriminación de otras personas.
- Mayor riesgo de sufrir violencia y abuso
- Acceso limitado a la educación
- Pérdida de las relaciones habituales con la corriente principal.
- No ser considerado apto para el empleo.
- Acceso reducido a servicios bancarios
- Acceso reducido a la tecnología de las comunicaciones
- Acceso reducido a servicios de salud y dentales
- Selección de los municipios para excluirlos del espacio público [86]
- Consecuencias de la arquitectura hostil [87]
- Dificultad para generar confianza en relación con los servicios, los sistemas y otras personas; Exasperante dificultad preexistente para acceder a la ayuda y escapar de la falta de vivienda, especialmente presente en las personas sin hogar crónicamente [88]
A veces hay corrupción y robo por parte de los empleados de un refugio, como lo demuestra un informe de investigación de 2011 de FOX 25 TV en Boston, en el que se encontró a varios empleados de un refugio público de Boston robando grandes cantidades de comida durante un período de tiempo de la cocina del refugio. para su uso privado y catering. [89] [90] Las personas sin hogar a menudo se ven obligadas a adoptar diversas estrategias de autopresentación para mantener un sentido de dignidad, lo que limita su interacción con los transeúntes y genera sospechas y estigmatización por parte del público en general. [91]
La falta de vivienda también es un factor de riesgo de depresión causada por prejuicios (es decir, "desprecio"). Cuando alguien tiene prejuicios contra las personas sin hogar y luego se vuelve sin hogar, su prejuicio contra las personas sin hogar se vuelve hacia adentro, causando depresión. "Los trastornos mentales, la discapacidad física, la falta de vivienda y una infección de transmisión sexual son estados estigmatizados que alguien puede ganar a pesar de tener estereotipos negativos sobre esos grupos". [92] Las dificultades pueden agravarse exponencialmente. Por ejemplo, un hombre sin hogar en Nueva Jersey descubrió que no podía obtener alimentos de algunas organizaciones de voluntarios si no tenía una dirección legalmente reconocida; luego de ser asaltado, perdió valiosos documentos de identificación e información de contacto por lo que no pudo contactar a su hija; como se le rompieron las caderas y la rodilla a causa del ataque, después de recuperarse en el hospital le costó más caminar hasta los lugares que sí ofrecían comida gratis; en numerosos casos, los problemas parecían exacerbar otros problemas en un ciclo descendente. [93] Un estudio encontró que en la ciudad de Hong Kong más de la mitad de las personas sin hogar en la ciudad (56%) padecían algún grado de enfermedad mental. Solo el 13% del 56% recibía tratamiento para su afección, lo que dejaba a una gran parte de las personas sin hogar sin tratamiento por su enfermedad mental. [94]
El tema de la arquitectura anti-personas sin hogar salió a la luz recientemente en 2014 después de que una foto mostrara características hostiles (picos en el piso) en Londres y tomara las redes sociales por asalto. La foto de una estructura anti-personas sin hogar fue un ejemplo clásico de arquitectura hostil en un intento de disuadir a las personas de intentar acceder o usar el espacio público de manera irregular. Sin embargo, aunque esto solo ha salido a la luz recientemente, la arquitectura hostil ha existido durante mucho tiempo en muchos lugares. [95] : 68 Un ejemplo de esto es un paso elevado bajo que se instaló entre la ciudad de Nueva York y Long Island. Robert Moses fue el artista que lo diseñó de esta manera en un intento de prohibir que los autobuses públicos pudieran acceder a través de él. [96]
Victimización por delitos violentos
Las personas sin hogar son a menudo víctimas de delitos violentos. Un estudio de 2007 encontró que la tasa de delitos violentos contra personas sin hogar en los Estados Unidos está aumentando. [97] Un estudio de mujeres veteranas encontró que la falta de vivienda está asociada con la violencia doméstica, tanto directamente como resultado de dejar a una pareja abusiva como indirectamente debido a traumas, condiciones de salud mental y abuso de sustancias. [98]
Control de los alquileres
La regulación de los alquileres tiene un efecto pequeño en las poblaciones de los refugios y de las calles. [99] Esto se debe en gran parte a que el control de los alquileres reduce la calidad y cantidad de la vivienda. Por ejemplo, un estudio de 2019 encontró que las leyes de control de alquiler de San Francisco redujeron el desplazamiento de inquilinos de las unidades de alquiler controlado a corto plazo, pero dieron como resultado que los propietarios retiraran el 30% de las unidades de alquiler controlado del mercado de alquiler (mediante conversión a condominios o TIC). ) lo que llevó a una disminución del 15% en toda la ciudad en el total de unidades de alquiler y a un aumento del 7% en los alquileres en toda la ciudad. [100]
Estigma
Condiciones como el trastorno por consumo de alcohol y las enfermedades mentales a menudo se asocian con la falta de vivienda. [101] Muchas personas temen a las personas sin hogar debido al estigma que rodea a la comunidad sin hogar. Las encuestas han revelado que antes de pasar tiempo con las personas sin hogar, la mayoría de las personas les temen, pero después de pasar tiempo con las personas sin hogar, ese miedo disminuye o ya no existe. [102] Otro efecto de este estigma es el aislamiento. [103]
Asistencia y recursos
La mayoría de los países ofrecen una variedad de servicios para ayudar a las personas sin hogar. Las provisiones de comida, refugio y ropa pueden ser organizadas y administradas por organizaciones comunitarias, a menudo con la ayuda de voluntarios, o por departamentos gubernamentales. Los programas de asistencia pueden ser apoyados por el gobierno, organizaciones benéficas, iglesias y donantes individuales. En 1998, un estudio de Koegel y Schoeni de una población sin hogar en Los Ángeles, California, encontró que una minoría significativa de personas sin hogar no participaba en los programas de asistencia del gobierno, siendo los altos costos de transacción un factor contribuyente probable. [104]
El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano y la Administración de Veteranos de los Estados Unidos tienen un programa especial de vales de vivienda de la Sección 8 llamado VASH (Vivienda con apoyo de la Administración de Veteranos), o HUD-VASH, que otorga una cierta cantidad de vales de vivienda subvencionada de la Sección 8 a personas sin hogar y personas sin hogar elegibles. veteranos vulnerables de las fuerzas armadas estadounidenses. [105] El programa HUD-VASH ha tenido éxito en albergar a muchos veteranos sin hogar. [106] Sin embargo, el apoyo disponible para los veteranos sin hogar varía a nivel internacional. Por ejemplo, en Inglaterra, donde existe un derecho nacional a la vivienda, los equipos para personas sin hogar de las autoridades locales solo dan prioridad a los veteranos si se descubre que son vulnerables debido a haber servido en las Fuerzas Armadas. [107]
Las organizaciones no gubernamentales también albergan o redirigen a los veteranos sin hogar a centros de atención. Ingresos del Seguro Social / Programa de Ingreso, Acceso, Alcance y Recuperación por Incapacidad del Seguro Social (SOAR) es un proyecto nacional financiado por la Administración de Servicios de Salud Mental y Abuso de Sustancias. Está diseñado para aumentar el acceso a SSI / SSDI para adultos elegibles que no tienen hogar o que están en riesgo de quedarse sin hogar y tienen una enfermedad mental o un trastorno por uso de sustancias concurrente. Usando un enfoque de tres frentes de Planificación Estratégica, Capacitación y Asistencia Técnica (TA), el Centro de TA SOAR coordina este esfuerzo a nivel estatal y comunitario. [108]
Apoyos sociales
Si bien se sabe que algunas personas sin hogar tienen una comunidad entre sí, [109] proporcionándose varios tipos de apoyo, [110] las personas que no son personas sin hogar también pueden brindarles amistad, comida, cuidados relacionales y otras formas de asistencia. Dichos apoyos sociales pueden ocurrir a través de un proceso formal, como bajo los auspicios de una organización no gubernamental , organización religiosa o ministerio para personas sin hogar , o pueden realizarse de manera individual. En Los Ángeles, una colaboración entre la Escuela de Odontología Ostrow de la Universidad del Sur de California y el refugio Union Rescue Mission ofrece a las personas sin hogar en el área de Skid Row servicios dentales gratuitos. [111]
Fuentes de ingresos
Las personas sin hogar también pueden proporcionar servicios de gestión de residuos para ganar dinero. Algunas personas sin hogar encuentran botellas y latas retornables y las llevan a centros de reciclaje para ganar dinero. Por ejemplo, pueden separar la basura orgánica de otra basura o separar la basura hecha del mismo material (por ejemplo, diferentes tipos de plásticos y diferentes tipos de metal). Especialmente en Brasil, muchas personas ya participan en tales actividades . [112] Además, en lugar de clasificar los desechos en los vertederos, ... también pueden recolectar la basura que se encuentra en / al lado de la carretera para obtener ingresos. [113] Inventado en 2005, en Seattle, Bumvertising , un sistema informal de contratación de personas sin hogar para publicitar, ha proporcionado comida, dinero y botellas de agua a personas sin hogar con carteles en el noroeste. Los defensores de las personas sin hogar han acusado a su fundador, Ben Rogovy, y al proceso, de explotar a los pobres y se ofenden especialmente con el uso de la palabra "vagabundo", que generalmente se considera peyorativo . [114] [115] En octubre de 2009, The Boston Globe publicó una historia sobre la mendicidad cibernética o mendicidad en Internet , que se informó que era una nueva tendencia en todo el mundo. [116]
Empleo
El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos ha tratado de abordar una de las principales causas de la falta de vivienda, la falta de empleo significativo y sostenible, a través de programas de capacitación específicos y un mayor acceso a oportunidades de empleo que pueden ayudar a las personas sin hogar a desarrollar estilos de vida sostenibles . [117] Esto ha incluido el desarrollo del Consejo Interagencial de Personas sin Hogar de los Estados Unidos , que aborda la falta de hogar a nivel federal además de conectar a las personas sin hogar con recursos a nivel estatal. [118] Todas las personas que necesitan asistencia pueden, en teoría, acceder a servicios de empleo y capacitación en virtud de la Ley de Inversión en la Fuerza Laboral (WIA), aunque esto depende de la financiación y el apoyo del programa por parte del gobierno, y los veteranos también pueden para utilizar el Programa de Inversión en la Fuerza Laboral de Veteranos. [117]
Bajo el Departamento de Trabajo, el Servicio de Capacitación y Empleo para Veteranos (VETS) ofrece una variedad de programas dirigidos a terminar con la falta de vivienda entre los veteranos. [117] El Programa de Reintegración de Veteranos sin Hogar (HVRP) es el único programa nacional que se centra exclusivamente en ayudar a los veteranos a volver a ingresar a la fuerza laboral. [117] El programa VETS también tiene un Programa de transición para veteranos encarcelados, así como servicios que son exclusivos de las mujeres veteranas. [117] Los programas principales iniciados por el Departamento de Trabajo han incluido la Ley de Inversión en la Fuerza Laboral , Centros de Carreras Integrales y un sistema de Correo de Voz Comunitario que ayuda a conectar a las personas sin hogar en los Estados Unidos con los recursos locales. [119] Los programas laborales específicos han incluido el Proyecto de Reintegración de Veteranos sin Hogar, la Iniciativa del Navegador del Programa de Discapacidad, esfuerzos para acabar con la falta de hogar crónica a través de proyectos de empleo y vivienda, Job Corps y el Programa de Inversión en Fuerza Laboral para Veteranos (VWIP). [119]
Periódicos de la calle
Los periódicos callejeros son periódicos o revistas vendidos por personas sin hogar o pobres y producidos principalmente para apoyar a estas poblaciones. La mayoría de estos periódicos brindan principalmente cobertura sobre temas relacionados con la pobreza y la falta de hogar y buscan fortalecer las redes sociales dentro de las comunidades sin hogar, convirtiéndolos en una herramienta para permitir que las personas sin hogar trabajen. En la ciudad de Nueva York en 1989, se creó un periódico callejero llamado Street News que puso a trabajar a algunas personas sin hogar ayudando a escribir, producir y principalmente vender el periódico en las calles y los trenes. [120] Street News fue escrito pro bono por una combinación de personas sin hogar, celebridades y escritores establecidos. En 1991, en Inglaterra, se creó un periódico callejero siguiendo el modelo de Nueva York, llamado The Big Issue, que se publica semanalmente. [121]
Alojamiento
Iniciativa de vivienda de una organización comunitaria
Muchas iniciativas de vivienda involucran a personas sin hogar en el proceso de construcción y mantenimiento de viviendas compartidas asequibles . Este proceso funciona como un doble impacto no solo al proporcionar vivienda, sino también al proporcionar ingresos laborales y experiencia laboral a las personas sin hogar. [ cita requerida ]
Organización en refugios para personas sin hogar
Los refugios para personas sin hogar pueden convertirse en motivo de organización comunitaria y el reclutamiento de personas sin hogar en movimientos sociales por su propia causa. La cooperación entre el refugio y un representante electo de la comunidad de personas sin hogar en cada refugio puede servir como la columna vertebral de este tipo de iniciativa. El representante presenta y reenvía problemas, plantea inquietudes y aporta nuevas ideas al director y al personal de los refugios. Algunos ejemplos de posibles problemas son las formas de lidiar con los trastornos por uso de sustancias por parte de ciertos usuarios de refugios y la resolución de conflictos interpersonales. SAND, la Organización Nacional Danesa para Personas sin Hogar, es un ejemplo de una organización que utiliza este enfoque de empoderamiento. [122] Los problemas informados en los refugios para personas sin hogar son luego abordados por SAND a nivel regional o nacional. Para abrir más el diálogo, SAND organiza foros de discusión regionales donde el personal y los líderes de los refugios, representantes de personas sin hogar y autoridades locales se reúnen para discutir temas y buenas prácticas en los refugios. [123]
Innovaciones en viviendas para personas sin hogar
Los Ángeles llevó a cabo una competencia promovida por el alcalde Eric Garcetti solicitando ideas de los desarrolladores para usar el dinero de los bonos de manera más eficiente en la construcción de viviendas para la población sin hogar de la ciudad. Los cinco ganadores principales se anunciaron el 1 de febrero de 2019 y los conceptos incluyeron el uso de paneles de polímero moldeado listos para ensamblar que se pueden unir con herramientas básicas, casas prefabricadas apilables de 5 pisos, construcción de edificios modulares con financiación privada en propiedades que no requieren Aprobación del Ayuntamiento, utilizando el dinero de los bonos para convertir garajes residenciales en pequeños apartamentos que luego se dedican al alquiler de personas sin hogar, y la remodelación de unidades Bungalow-Court, los pequeños edificios icónicos de bajos ingresos que albergaban al 7% de la población de la ciudad en la década de 1920. [124]
En el vecindario de Westlake, Los Ángeles , la ciudad está financiando el primer edificio de viviendas de transición para personas sin hogar que utiliza "Cargotecture", o "arquitectura construida a partir de contenedores de transporte reutilizados". El edificio de microdepartamentos Hope on Alvarado consistirá en 4 pisos de 84 contenedores apilados como ladrillos de Lego en la parte superior de una planta baja construida tradicionalmente. Se prevé su finalización a finales de 2019. [125]
Acción política: votar
Votar por los funcionarios electos es importante para que la población sin hogar tenga voz en el proceso democrático. [123]
Legislación y esfuerzos legales pro bono
En 1979, un abogado de la ciudad de Nueva York, Robert Hayes, presentó una demanda colectiva, Callahan v. Carey , contra la ciudad y el estado, defendiendo el "derecho a la vivienda" constitucional de una persona. Se resolvió como un decreto por consentimiento en agosto de 1981. La Ciudad y el Estado acordaron proporcionar alojamiento y alojamiento a todos los hombres sin hogar que cumplieran con el estándar de necesidad de asistencia social o que no tenían hogar según ciertos otros estándares. En 1983, este derecho se extendió a las mujeres sin hogar.
Servicios
Hay muchas organizaciones comunitarias y movimientos sociales en todo el mundo que están tomando medidas para reducir la falta de vivienda. Han buscado contrarrestar las causas y reducir las consecuencias iniciando iniciativas que ayuden a las personas sin hogar a hacer la transición a la autosuficiencia. Movimientos e iniciativas sociales tienden a seguir una base , modelo basado en la comunidad de la organización - en general se caracterizan por una estructura flexible, informal y descentralizada, con énfasis en la política de protesta radicales. Por el contrario, un grupo de interés tiene como objetivo influir en las políticas gubernamentales basándose en una estructura organizativa más formal. [123] Estos grupos comparten un elemento común: ambos están compuestos y son dirigidos por una mezcla de aliados de la población sin hogar y miembros anteriores o actuales de la población sin hogar. Tanto los grupos de base como los grupos de interés tienen como objetivo romper las imágenes estereotipadas de las personas sin hogar como débiles y desventuradas, o delincuentes desafiantes y drogadictos, y garantizar que los legisladores escuchen claramente la voz de las personas sin hogar y sus representantes.
Alojamiento
Refugios urbanos para personas sin hogar
Los refugios para personas sin hogar suelen ser refugios nocturnos, donde las personas salen por la mañana para hacer todo lo que pueden y regresan por la noche cuando las camas en el refugio se abren nuevamente para dormir. Un ejemplo de refugio para personas sin hogar es Pine Street Inn en el vecindario South End de Boston. Hay algunos refugios diurnos a los que las personas pueden ir en lugar de quedarse varadas en la calle y recibir comidas, asesoramiento, aprovechar los recursos y pasar el día hasta que regresen a sus arreglos para dormir durante la noche. Un ejemplo de este modelo de refugio en un centro de día es Saint Francis House en Boston , fundada a principios de la década de 1980, que está abierta a las personas sin hogar durante todo el año durante el día y se basó originalmente en el modelo de casa de asentamiento . [126]
Muchas personas sin hogar guardan todas sus pertenencias porque no tienen acceso al almacenamiento. Ha habido gente de "bolsas", gente de carritos de compras y recolectores de latas de refresco (conocidos como basureros o buzos de basura) que clasifican la basura para encontrar artículos para vender, intercambiar o comer. Por lo general, estas personas han llevado consigo todas sus posesiones todo el tiempo. Si no tenían acceso o capacidad para llegar a un refugio y posiblemente bañarse, o acceso a baños e instalaciones de lavandería, su higiene era deficiente. Esto ha creado tensiones sociales en lugares públicos. [ cita requerida ]
Estas condiciones han provocado un aumento de la tuberculosis y otras enfermedades en las zonas urbanas. [127] [128] [129] En 1974, Kip Tiernan fundó Rosie's Place en Boston, el primer refugio de emergencia para mujeres en los Estados Unidos, en respuesta al creciente número de mujeres necesitadas en todo el país.
Refugios y alojamientos alternativos
Hay varios lugares donde una persona sin hogar puede buscar refugio:
- Los cibercafés abiertos las 24 horas son utilizados ahora por más de 5.000 " refugiados de los cafés netos " japoneses . Se estima que el 75% de los 3200 cibercafés que abren toda la noche en Japón atienden a huéspedes habituales que pasan la noche, que en algunos casos se han convertido en su principal fuente de ingresos. [130]
- Los " McRefugees " utilizan los restaurantes McDonald's abiertos las 24 horas en Japón, China y Hong Kong. Hay alrededor de 250 McRefugees en Hong Kong. [131]
- Couch surfing : arreglos temporales para dormir en las viviendas de amigos o miembros de la familia ("sofa surfing"). Esto también puede incluir vivienda a cambio de trabajo o sexo. Las personas que practican surf en el sofá pueden ser más difíciles de reconocer que las personas sin hogar de la calle y, a menudo, se omiten en el conteo de viviendas. [132]
- Refugios para personas sin hogar : incluidos los refugios de emergencia para climas fríos abiertos por iglesias o agencias comunitarias, que pueden consistir en catres en un almacén con calefacción o refugios navideños temporales. Los refugios para personas sin hogar más elaborados como Pinellas Hope en Florida brindan a los residentes una carpa de recreación, una carpa comedor, instalaciones de lavandería, carpas al aire libre, casitas y servicios de transporte que ayudan a los habitantes a llegar a sus trabajos todos los días. [133]
- Barato casas de embarque : también han sido llamadas pensiones de mala muerte . Ofrecen alojamiento temporal económico y de baja calidad.
- Los moteles económicos ofrecen alojamiento temporal económico y de baja calidad. Sin embargo, algunos que pueden pagar una vivienda viven en un motel por elección. Por ejemplo, David y Jean Davidson pasaron 22 años en varios Travelodges del Reino Unido . [134]
- Lugares públicos : parques , estaciones de autobús o tren , bibliotecas públicas , aeropuertos , vehículos de transporte público (por conducción continua donde hay pases ilimitados disponibles), vestíbulos de hospitales o áreas de espera, campus universitarios y negocios abiertos las 24 horas, como cafeterías . Muchos lugares públicos usan guardias de seguridad o policías para evitar que las personas merodeen o duerman en estos lugares por una variedad de razones, incluida la imagen, la seguridad y la comodidad de los clientes. [135] [136]
- Poblaciones de chabolas : sitios de vivienda ad hoc de refugios y chozas improvisadas, generalmente cerca de patios de ferrocarril , carreteras interestatales y vetas de transporte alto. Algunos barrios de chabolas tienen áreas de tiendas de campaña intersticiales, pero la característica predominante consiste en estructuras duras. Cada plataforma o sitio tiende a acumular techos, revestimientos, madera contrachapada y clavados de dos en cuatro.
- La ocupación de habitación individual (más comúnmente abreviada como SRO ) es una forma de vivienda que generalmente está dirigida a residentes con ingresos bajos o mínimos que alquilan habitaciones individuales pequeñas y amuebladas con una cama, una silla y, a veces, un escritorio pequeño. [137] Las unidades SRO se alquilan como residencia permanente o residencia principal [138] a individuos, dentro de un edificio de múltiples inquilinos donde los inquilinos comparten una cocina, baños o baños. Las unidades SRO oscilan entre 80 [139] y 140 pies cuadrados. [137] En la década de 2010, algunas unidades SRO pueden tener un pequeño refrigerador, microondas y fregadero. [137] (también llamado " hotel residencial").
- Ocuparse en cuclillas en una estructura desocupada donde una persona sin hogar puede vivir sin pago y sin el conocimiento o permiso del propietario. A menudo, estos edificios están abandonados durante mucho tiempo y no es seguro ocuparlos.
- Ciudades de tiendas de campaña: campamentos ad hoc de tiendas de campaña y refugios improvisados que consisten en lonas y mantas, a menudo cerca de bienes raíces industriales e institucionalmente divididos en zonas, como patios de ferrocarril , carreteras y vetas de alto transporte. Algunas ciudades de tiendas de campaña más elaboradas, como Dignity Village , son híbridos de ciudades de tiendas de campaña y barrios de chabolas. Las ciudades de tiendas de campaña con frecuencia consisten solo en tiendas de campaña y estructuras improvisadas de tela, sin estructuras semipermanentes en absoluto.
- Casas diminutas y micro-refugios: las casas pequeñas y económicas conocidas como " casas diminutas " o " micro refugios " se han utilizado cada vez más como viviendas alternativas para las personas sin hogar en ciertas ciudades. En el extremo superior, estas viviendas pueden incluir servicios públicos y muebles (casas diminutas); en el extremo inferior, pueden ser simplemente una estructura cubierta lo suficientemente grande como para acomodar un área para dormir (micro-refugios). Algunos de los micro-refugios que están apareciendo en ciudades de todo el mundo incluyen ruedas para facilitar el transporte y pueden reubicarse empujándolos manualmente; Las casas pequeñas generalmente requieren ser remolcadas por un vehículo. Varias ciudades tienen áreas designadas donde se pueden ubicar casas diminutas y micro-refugios. Las organizaciones sin fines de lucro y los particulares construyen y donan estas estructuras para las personas sin hogar.
- Al aire libre : en el suelo o en un saco de dormir , carpa o refugio improvisado, como una gran caja de cartón , debajo de un puente, en una entrada urbana, en un parque o en un terreno baldío.
- Los túneles como el subterráneo abandonado, el mantenimiento o los túneles de tren son populares entre las personas sin hogar permanentes o de largo plazo. [140] [141]
- Vehículos : automóviles o camiones utilizados como alojamiento temporal o, a veces, a largo plazo, por ejemplo, por los desalojados recientemente de una casa. Algunas personas viven en vehículos de recreo (RVs), autobuses escolares , furgonetas , vehículos utilitarios deportivos , cubiertas camionetas , camionetas , sedanes , o ventanas traseras . Las personas sin hogar vehicular , según los defensores e investigadores de las personas sin hogar, comprenden el segmento de más rápido crecimiento de la población sin hogar. [142] Muchas ciudades tienen programas de estacionamiento seguro en los que se permiten sitios legales en iglesias o en otros lugares apartados. Por ejemplo, debido a que es ilegal estacionarse en la calle en Santa Bárbara, el Centro de Consejería New Beginnings trabajó con la ciudad para hacer que los estacionamientos designados estén disponibles para las personas sin hogar. [133]
A los habitantes de estos refugios se les llama en algunos lugares, como la ciudad de Nueva York, " Gente Topo ". Las cuevas naturales debajo de los centros urbanos permiten lugares donde la gente puede congregarse. Las tuberías de agua, los cables eléctricos y las tuberías de vapor con fugas permiten algunos de los elementos esenciales de la vida.
Otras opciones de vivienda
Vivienda de transición La vivienda de
transición proporciona vivienda temporal para ciertos segmentos de la población sin hogar, incluida la población sin hogar que trabaja , y está destinada a la transición de los residentes a una vivienda permanente y asequible. Suele ser una habitación o apartamento en una residencia con servicios de apoyo. El tiempo de transición puede ser relativamente corto, por ejemplo, uno o dos años, y en ese tiempo la persona debe solicitar y obtener una vivienda permanente junto con un empleo o ingresos remunerados, incluso si es del Seguro Social o asistencia. A veces, los programas de vivienda de transición cobran una tarifa de alojamiento y comida, tal vez el 30% de los ingresos de una persona, que a veces se reembolsa parcial o totalmente después de que la persona obtiene una residencia permanente. En los Estados Unidos, la financiación federal para los programas de vivienda de transición se asignó originalmente en la Ley de asistencia para personas sin hogar McKinney-Vento de 1986. [143] [144] [145]
Vestíbulos Los
vestíbulos son un tipo específico de vivienda de transición diseñada para personas sin hogar o adolescentes en riesgo. Los vestíbulos son generalmente instituciones que brindan alojamiento asequible, así como servicios de apoyo y capacitación para los residentes. Fueron pioneros en la década de 1990 en el Reino Unido, pero también se han adoptado en áreas de Australia y Estados Unidos.
Vivienda de apoyo La vivienda de
apoyo es una combinación de vivienda y servicios destinados a ser una forma rentable de ayudar a las personas a vivir vidas más estables y productivas. La vivienda de apoyo funciona bien para aquellos que enfrentan los desafíos más complejos: personas y familias que se enfrentan a la falta de vivienda y que también tienen ingresos muy bajos o problemas graves y persistentes, como trastorno por uso de sustancias, adicciones, trastorno por uso de alcohol, enfermedad mental , VIH / SIDA o otros desafíos serios.
Iniciativas gubernamentales
En Australia del Sur, el gobierno estatal del primer ministro Mike Rann (2002–2011) comprometió fondos sustanciales para una serie de iniciativas diseñadas para combatir la falta de vivienda. Asesorado por el Comisionado de Inclusión Social David Cappo y la fundadora del programa Common Ground de Nueva York , Rosanne Haggerty , el gobierno de Rann estableció Common Ground Adelaide, [146] construyendo apartamentos de alta calidad en el centro de la ciudad (combinados con apoyo intensivo) para personas sin hogar que "duermen a duras penas". personas. El gobierno también financió el programa Street to Home y un servicio de enlace con el hospital diseñado para ayudar a las personas sin hogar ingresadas en los departamentos de emergencia de los principales hospitales públicos de Adelaide. En lugar de ser devueltos a la situación de indigencia, los pacientes identificados como personas que duermen mal se encontraron con un alojamiento respaldado por apoyo profesional. Common Ground y Street to Home ahora operan en Australia en otros estados. [147]
Ahorros de viviendas para personas sin hogar en los EE. UU.
En 2013, un estudio de la Comisión de Florida Central sobre Personas sin Hogar indicó que la región gasta $ 31,000 al año por persona sin hogar para cubrir "los salarios de los agentes del orden para arrestar y transportar a personas sin hogar, principalmente por delitos no violentos como allanamiento de morada, intoxicación pública o dormir en parques - así como el costo de las estadías en la cárcel, las visitas a la sala de emergencias y la hospitalización por problemas médicos y psiquiátricos. Esto no incluyó "el dinero gastado por las agencias sin fines de lucro para alimentar, vestir y, a veces, albergar a estas personas". En contraste, el informe estimó el costo de vivienda de apoyo permanente a "$ 10,051 por persona por año" y concluyó que "[h] ousar incluso a la mitad de la población crónicamente sin hogar de la región ahorraría a los contribuyentes $ 149 millones durante la próxima década, incluso permitiendo que el 10 por ciento regrese a las calles "Este estudio en particular siguió a 107 residentes sin hogar a largo plazo que viven en los condados de Orange, Osceola o Seminole. [148] Hay similares estudios que muestran grandes ahorros financieros en Charlotte y el sureste de Colorado al enfocarse simplemente en albergar a las personas sin hogar ". [149]
Cuidado de la salud
La atención médica para las personas sin hogar es un importante desafío de salud pública. [150] Las personas sin hogar tienen más probabilidades de sufrir lesiones y problemas médicos debido a su estilo de vida en la calle, que incluye mala nutrición , [151] exposición a los elementos climáticos severos y una mayor exposición a la violencia. Sin embargo, al mismo tiempo, han reducido el acceso a los servicios médicos o clínicas públicas [152], en parte porque a menudo carecen de identificación o registro para los servicios públicos de salud. Existen desafíos importantes en el tratamiento de personas sin hogar que tienen trastornos psiquiátricos porque es posible que no se cumplan las citas clínicas, se desconoce su paradero continuo, es posible que sus medicamentos no se tomen según lo prescrito, los antecedentes médicos y psiquiátricos no son precisos, y otras razones. Debido a que muchas personas sin hogar tienen enfermedades mentales , esto ha presentado una crisis en la atención. [75] [153] [154]
Las personas sin hogar pueden tener dificultades para documentar su fecha de nacimiento o su dirección. Debido a que las personas sin hogar generalmente no tienen un lugar para almacenar sus pertenencias, a menudo pierden sus pertenencias, incluida la identificación y otros documentos, o las encuentran destruidas por la policía u otras personas. Sin una identificación con foto , las personas sin hogar no pueden conseguir un trabajo ni acceder a muchos servicios sociales, incluida la atención médica. Se les puede negar el acceso incluso a la asistencia más básica: armarios de ropa, despensas de alimentos, ciertos beneficios públicos y, en algunos casos, refugios de emergencia. Obtener una identificación de reemplazo es difícil. Sin una dirección, los certificados de nacimiento no se pueden enviar por correo. Las tarifas pueden tener un costo prohibitivo para las personas empobrecidas. Y algunos estados no emitirán certificados de nacimiento a menos que la persona tenga una identificación con foto, lo que crea un Catch-22 . [155] Este problema es mucho menos agudo en países que brindan atención médica gratuita, como el Reino Unido, donde los hospitales son de acceso abierto día y noche y no cobran por el tratamiento. En los EE. UU., Existen clínicas de atención gratuita para personas sin hogar y otras personas en las principales ciudades, pero a menudo atraen más demanda de la que pueden satisfacer. [156]
Las condiciones que afectan a las personas sin hogar son algo especializadas y han abierto una nueva área de la medicina a la medida de esta población. Las afecciones de la piel, incluida la sarna , son comunes porque las personas sin hogar están expuestas a un frío extremo en el invierno y tienen poco acceso a las instalaciones para bañarse. Tienen problemas para cuidar sus pies [157] y tienen problemas dentales más graves que la población en general. [158] La diabetes, especialmente si no se trata, está muy extendida entre la población sin hogar. [159] Se han escrito libros de texto médicos especializados para abordar este problema para los proveedores. [160]
Hay muchas organizaciones que brindan atención gratuita a personas sin hogar en países que no ofrecen tratamiento médico estatal gratuito, pero los servicios tienen una gran demanda debido al número limitado de médicos. Por ejemplo, puede llevar meses obtener una cita dental mínima en una clínica de atención gratuita. Las enfermedades transmisibles son motivo de gran preocupación, especialmente la tuberculosis , que se propaga más fácilmente en los albergues para personas sin hogar abarrotados en entornos urbanos de alta densidad. [161] Ha habido una preocupación y estudios continuos sobre la salud y el bienestar de la población sin hogar de más edad, generalmente de 50 a 64 años, y más, en cuanto a si están significativamente más enfermos que sus contrapartes más jóvenes y si están desatendidos. [162] [163]
En 1985, se fundó el programa Boston Health Care for the Homeless Program para ayudar al creciente número de personas sin hogar que vivían en las calles y en los refugios de Boston y que sufrían de falta de servicios médicos eficaces. [164] [165] En 2004, Boston Health Care for the Homeless junto con el National Health Care for the Homeless Council publicó un manual médico llamado "The Health Care of Homeless Persons", editado por James J. O'Connell, MD , específicamente para el tratamiento de la población sin hogar. [166] En junio de 2008 en Boston, el Programa de Atención Médica para Personas sin Hogar de Boston inauguró Jean Yawkey Place, un edificio de cuatro pisos y 7.214,2 metros cuadrados (77.653 pies cuadrados). Es un edificio completo de servicio completo en el campus del Boston Medical Center dedicado a brindar atención médica a las personas sin hogar. También contiene un centro de atención a largo plazo, Barbara McInnis House, que se expandió a 104 camas y es el primer y más grande programa de relevo médico para personas sin hogar en los Estados Unidos. [167] [168] [169]
Un estudio de 2011 dirigido por la Dra.Rebecca T.Brown en Boston, realizado por el Institute for Aging Research (una filial de la Facultad de Medicina de Harvard), el Beth Israel Deaconess Medical Center y el Boston Health Care for the Homeless Program encontró a la población anciana sin hogar. tenía "tasas más altas de síndromes geriátricos, incluyendo deterioro funcional, caídas, fragilidad y depresión que las personas mayores en la población general y que muchas de estas condiciones pueden tratarse fácilmente si se detectan". El informe se publicó en la revista Journal of Geriatric Internal Medicine. [170] Existen vías gubernamentales que proporcionan recursos para el desarrollo de la atención médica para las personas sin hogar. En los Estados Unidos, la Oficina de Atención Primaria de la Salud tiene un programa que otorga subvenciones para financiar la prestación de atención médica a las personas sin hogar. [171] Según datos de la UDS de 2011, los centros de salud comunitarios pudieron brindar servicio a 1.087.431 personas sin hogar. [172] También hay muchas organizaciones religiosas y sin fines de lucro que brindan servicios de atención médica a las personas sin hogar. Estas organizaciones ayudan a satisfacer la gran necesidad que existe de expandir la atención médica para las personas sin hogar.
La aprobación de 2010 de la Ley de Protección al Paciente y Atención Médica Asequible podría brindar nuevas opciones de atención médica para las personas sin hogar en los Estados Unidos, particularmente a través de la expansión opcional de Medicaid. Un estudio de Yale de 2013 indicó que una proporción sustancial de la población crónicamente sin hogar en Estados Unidos podría obtener cobertura de Medicaid si los estados expandieran Medicaid bajo la Ley de Cuidado de Salud a Bajo Precio. [173]
Ha habido un número significativo de personas desamparadas que mueren de hipotermia , lo que impulsa la tendencia de establecer centros de calentamiento y amplía las encuestas de enumeración con índices de vulnerabilidad. [174] [175]
Efecto sobre la esperanza de vida
En 1999, la Dra. Susan Barrow del Centro de Estudios para la Prevención de las Personas sin Hogar de la Universidad de Columbia informó en un estudio que "las tasas de muerte ajustadas por edad de hombres y mujeres sin hogar eran cuatro veces las de la población general de los EE. UU. Y de dos a tres veces las de la población mundial". población general de la ciudad de Nueva York ". [176] Un informe encargado por la organización benéfica para personas sin hogar Crisis en 2011 encontró que, en promedio, las personas sin hogar en el Reino Unido tienen una esperanza de vida de 47 años, 30 años más joven que el resto de la población. [177]
Impactos en la salud de los fenómenos meteorológicos extremos
Las personas sin hogar corren un riesgo significativamente mayor de sufrir los efectos de los fenómenos meteorológicos extremos. Tales eventos climáticos incluyen calor y frío extremos, inundaciones, marejadas ciclónicas, lluvias intensas y sequías. Si bien hay muchos factores que contribuyen a estos eventos, el cambio climático está impulsando una frecuencia e intensidad cada vez mayores de estos eventos. [178] La población sin hogar es considerablemente más vulnerable a estos eventos climáticos debido a sus tasas más altas de enfermedades crónicas y su nivel socioeconómico más bajo. A pesar de tener una huella de carbono mínima, las personas sin hogar lamentablemente experimentan una carga desproporcionada de los efectos del cambio climático. [179]
Las personas sin hogar tienen una mayor vulnerabilidad a los fenómenos meteorológicos extremos por muchas razones. Se encuentran en desventaja en la mayoría de los determinantes sociales de la salud, incluida la falta de vivienda y acceso a alimentos y agua adecuados, acceso reducido a la atención médica y dificultad para mantener la atención médica. [179] Tienen tasas significativamente más altas de enfermedades crónicas, incluidas enfermedades e infecciones respiratorias, enfermedades gastrointestinales, problemas musculoesqueléticos y enfermedades de salud mental. [180] De hecho, las tasas de enfermedades respiratorias autoinformadas (que incluyen asma, bronquitis crónica y enfisema) son el doble que las de la población general. [179]
La población sin hogar a menudo vive en áreas urbanas de mayor riesgo con mayor exposición y poca protección contra los elementos. También tienen acceso limitado a agua potable limpia y otros métodos de enfriamiento. [180] El entorno construido en las áreas urbanas también contribuye al " efecto isla de calor ", el fenómeno por el cual las ciudades experimentan temperaturas más altas debido al predominio de superficies pavimentadas oscuras y la falta de vegetación. [181] Las poblaciones sin hogar a menudo quedan excluidas de los esfuerzos de planificación de desastres, lo que aumenta aún más su vulnerabilidad cuando ocurren estos eventos. [182] Sin los medios para escapar de las temperaturas extremas y buscar un refugio adecuado y los recursos de enfriamiento o calentamiento, las personas sin hogar a menudo se ven obligadas a sufrir la peor parte del clima extremo.
Los efectos en la salud que resultan del clima extremo incluyen la exacerbación de enfermedades crónicas y enfermedades agudas. Las condiciones preexistentes pueden verse agravadas en gran medida por el calor y el frío extremos, incluidas las enfermedades cardiovasculares, respiratorias, cutáneas y renales, lo que a menudo resulta en una mayor morbilidad y mortalidad durante las condiciones climáticas extremas. Las afecciones agudas como las quemaduras solares, la deshidratación, el golpe de calor y las reacciones alérgicas también son comunes. Además, un aumento de las picaduras de insectos puede provocar infecciones transmitidas por vectores. [180] Las condiciones de salud mental también pueden verse afectadas por eventos climáticos extremos como resultado de la falta de sueño, el aumento del consumo de alcohol, la reducción del acceso a los recursos y la reducción de la capacidad para adaptarse a los cambios ambientales. [180] De hecho, se ha demostrado que las enfermedades psiquiátricas preexistentes triplican el riesgo de muerte por calor extremo. [183] En general, los fenómenos meteorológicos extremos parecen tener un "efecto magnificador" al exacerbar las condiciones de salud física y mental prevalentes subyacentes de las poblaciones sin hogar. [182]
Estudio de caso: huracán Katrina
En 2005, el huracán Katrina , un huracán de categoría 5, tocó tierra en Florida y Luisiana. Afectó particularmente a la ciudad de Nueva Orleans y las áreas circundantes. El huracán Katrina fue el huracán más mortífero en los EE. UU. En siete décadas con más de 1,600 muertes confirmadas y más de 1,000 personas desaparecidas. El huracán afectó desproporcionadamente a las personas marginadas y las personas con un nivel socioeconómico más bajo (es decir, el 93% de los residentes de los refugios eran afroamericanos, el 32% tenía ingresos familiares por debajo de $ 10,000 / año y el 54% no tenían seguro). [179] La tormenta casi duplicó el número de personas sin hogar en Nueva Orleans. Mientras que en la mayoría de las ciudades las personas sin hogar representan el 1% de la población, en Nueva Orleans las personas sin hogar representan el 4% de la población. Además de sus efectos devastadores en la infraestructura y la economía, la prevalencia estimada de enfermedades mentales y la incidencia del virus del Nilo Occidental aumentaron a más del doble después del huracán Katrina en las regiones afectadas por el huracán. [179]
Estadísticas globales
Demografía
En países occidentales como los Estados Unidos, la persona sin hogar típica es hombre y soltera , [184] y los Países Bajos informan que el 80% de las personas sin hogar de entre 18 y 65 años son hombres. Algunas ciudades tienen porcentajes particularmente altos de hombres en la población sin hogar, y los hombres comprenden el ochenta y cinco por ciento de los sin hogar en Dublín . [185] Las personas que no son de raza blanca también están sobrerrepresentadas en las poblaciones sin hogar, con estos grupos dos veces y media más probabilidades de ser personas sin hogar en los Estados Unidos. La edad promedio de las personas sin hogar es de aproximadamente 35 años. [186]
Estadísticas para países desarrollados
En 2005, se estima que 100 millones de personas en todo el mundo no tenían hogar. [187] Las siguientes estadísticas indican el número medio aproximado de personas sin hogar en un momento dado. Cada país tiene un enfoque diferente para contar a las personas sin hogar, y las estimaciones de personas sin hogar hechas por diferentes organizaciones varían enormemente, por lo que las comparaciones deben hacerse con precaución.
- Unión Europea : 3.000.000 ( ONU-HABITAT 2004)
- Reino Unido : 10.459 personas que duermen mal, 98.750 hogares en alojamientos temporales ( Departamento de Comunidades y Gobierno Local 2005)
- Canadá : 150.000 [188]
- Australia : la noche del censo de 2006 había 105.000 personas sin hogar en Australia, un aumento de los 99.900 australianos que fueron contados como personas sin hogar en el censo de 2001 [189].
- Estados Unidos : [190] El Informe Anual de Evaluación de Personas sin Hogar (AHAR) de HUD 2018 al Congreso informa que en una sola noche, aproximadamente 553,000 personas estaban sin hogar en los Estados Unidos. [191] Según el quinto informe de evaluación de personas sin hogar de HUD al Congreso de julio de 2010, en una sola noche de enero de 2010, el análisis de un solo punto reportado al HUD mostró que 649,917 personas se encontraban sin hogar. Este número había aumentado con respecto a los 643.067 de enero de 2009. El recuento desprotegido aumentó en un 2.8 por ciento, mientras que el recuento protegido permaneció igual. Además, HUD informó que la cantidad de personas sin hogar crónicamente (personas con discapacidades graves y antecedentes prolongados de personas sin hogar) disminuyó un uno por ciento entre 2009 y 2010, de 110,917 a 109,812. Desde 2007, este número ha disminuido en un 11 por ciento. Esto se debió principalmente a la expansión de los programas de vivienda de apoyo permanente.
- El cambio en las cifras se ha producido debido a la prevalencia de personas sin hogar en las comunidades locales más que a otros cambios. Según el Informe de evaluación de personas sin hogar de HUD al Congreso de julio de 2010, más de 1.59 millones de personas pasaron al menos una noche en un refugio de emergencia o programa de vivienda de transición durante el período de informe de 2010, un aumento del 2.2 por ciento con respecto a 2009. La mayoría de los usuarios de refugios para personas sin hogar usaron solo un refugio de emergencia, mientras que el 17 por ciento utilizó solo viviendas de transición y menos del 5 por ciento utilizó ambas durante el período del informe. Desde 2007, el número anual de personas que utilizan refugios para personas sin hogar en las ciudades ha disminuido de 1,22 millones a 1,02 millones, una disminución del 17 por ciento. El número de personas que utilizan refugios para personas sin hogar en áreas suburbanas y rurales aumentó un 57 por ciento, de 367.000 a 576.000. [192] En los EE. UU., La agencia HUD del gobierno federal ha exigido a las organizaciones financiadas con fondos federales que utilicen un sistema de seguimiento informático para las personas sin hogar y sus estadísticas, llamado HMIS (Sistema de información de gestión de personas sin hogar). [193] [194] [195] Ha habido cierta oposición a este tipo de seguimiento por parte de grupos de defensa de la privacidad, como EPIC . [196]
- Sin embargo, HUD considera que sus técnicas de presentación de informes son razonablemente precisas para personas sin hogar en refugios y programas en su Informe anual de evaluación de personas sin hogar al Congreso. [197] [198] En realidad, determinar y contar el número de personas sin hogar es muy difícil en general debido a sus hábitos de vida. [199] [200] Hay los llamados "desamparados escondidos" fuera de la vista de la población normal y tal vez se quedan en propiedad privada. [201] Varios países, estados y ciudades han ideado diferentes medios y técnicas para calcular un recuento aproximado. Por ejemplo, un "recuento del censo de personas sin hogar" de una noche, llamado recuento en un momento determinado (PIT), que generalmente se realiza a principios del invierno durante el año, es una técnica utilizada por varias ciudades estadounidenses, como Boston. [202] [203] [204] Los Ángeles utiliza un conjunto mixto de técnicas para contar, incluido el recuento de calles PIT. [201] [205]
- En 2003, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos (HUD) había comenzado a exigir un recuento PIT en todas las comunidades de "Continuum of Care" que les exigía informar un recuento de personas, el estado de la vivienda y la ubicación geográfica de las personas contadas. Algunas comunidades brindan información de subpoblaciones al PIT, como información sobre veteranos, jóvenes y personas mayores, como se hizo en Boston. [206]
- Japón : 20 000 a 100 000 (algunas cifras lo sitúan entre 200 000 y 400 000). [207] Los informes muestran que el número de personas sin hogar está aumentando en Japón desde mediados de la década de 1990. [208] Hay más hombres sin hogar que mujeres sin hogar en Japón porque generalmente es más fácil para las mujeres conseguir un trabajo y están menos aisladas que los hombres. Además, las familias japonesas suelen brindar más apoyo a las mujeres que a los hombres. [209]
Developing and undeveloped countries
The number of homeless people worldwide has grown steadily in recent years.[210][211] In some developing countries such as Nigeria and South Africa, homelessness is rampant, with millions of children living and working on the streets.[212][213] Homelessness has become a problem in the countries of China, India, Thailand, Indonesia, and the Philippines despite their growing prosperity, mainly due to migrant workers who have trouble finding permanent homes.[214]
Determining the true number of homeless people worldwide varies between 100 million and 1 billion people based on the exact definition used.[215] Refugees, asylum-seekers, and internally displaced persons (ITDs) can also be considered homeless in that they too experience "marginalization, minority status, socio-economic disadvantage, poor physical health, collapse of social supports, psychological distress, and difficulty adapting to host cultures" like the domestic homeless.[216]
In the past twenty years, scholars like Tipple and Speak have begun to refer to homelessness as the "antithesis or absence of home" rather than rooflessness or the "lack of physical shelter." This complication in the homelessness debate further delineates the idea that home actually consists of an adequate shelter, an experienced and dynamic place that serves as a "base" for nurturing human relationships and the "free development of individuals" and their identity.[217] Thus, the home is perceived to be an extension of one's self and identity. In contrast, the homeless experience, according to Moore, constitutes more as a "lack of belonging" and a loss of identity that leads to individuals or communities feeling "out of place" once they can no longer call a place of their own home[218]
This new perspective on homelessness sheds light on the plight of refugees, a population of stateless people who are not normally included in the mainstream definition of homelessness. It has also created problems for researchers because the nature of "counting" homeless people across the globe relies heavily on who is considered a homeless person. Homeless individuals, and by extension refugees, can be seen as lacking lack the "crucible of our modern society" and lacking a way of actively belonging to and engaging with their respective communities or cultures[219] As Casavant demonstrates, a spectrum of definitions for homelessness, called the "continuum of homelessness," should refer to refugees as homeless individuals because they not only lose their home, but they are also afflicted with a myriad of problems that parallel those affecting the domestic homeless, such as "[a lack of] stable, safe and healthy housing, an extremely low income, adverse discrimination in access to services, with problems of mental health, alcohol, and drug abuse or social disorganization"[220] Refugees, like the domestic homeless, lose their source of identity and way of connecting with their culture for an indefinite period of time.
Thus, the current definition of homelessness unfortunately allows people to simplistically assume that homeless people, including refugees, are merely "without a place to live" when that is not the case. As numerous studies show, forced migration and displacement brings with it another host of problems including socioeconomic instability, "increased stress, isolation, and new responsibilities" in a completely new environment[221]
For people in Russia, especially the youth, alcohol and substance use is a major cause and reason for becoming and continuing to be homeless.[222] The United Nations, United Nations Centre for Human Settlements (UN-Habitat) wrote in its Global Report on Human Settlements in 1995: "Homelessness is a problem in developed as well as in developing countries. In London, for example, life expectancy among homeless people is more than 25 years lower than the national average."
Poor urban housing conditions are a global problem, but conditions are worst in developing countries. Habitat says that today 600 million people live in life- and health-threatening homes in Africa, Asia, and Latin America. For example, more than three in four young people had insufficient means of shelter and sanitation in some African countries like Malawi.[223] "The threat of mass homelessness is greatest in those regions because that is where population is growing fastest. By 2015, the 10 largest cities in the world will be in Asia, Latin America, and Africa. Nine of them will be in developing countries: Mumbai, India – 27.4 million; Lagos, Nigeria – 24.4; Shanghai, China – 23.4; Jakarta, Indonesia – 21.2; São Paulo, Brazil – 20.8; Karachi, Pakistan – 20.6; Beijing, China – 19.4; Dhaka, Bangladesh – 19; Mexico City, Mexico – 18.8. The only city in a developed country that will be in the top ten is Tokyo, Japan – 28.7 million."[224]
In 2008, Dr. Anna Tibaijuka, Executive Director of UN-HABITAT, referring to the recent report "State of the World's Cities Report 2008/2009",[225] said that the world economic crisis we are in should be viewed as a "housing finance crisis" in which the poorest of poor were left to fend for themselves.[226]
Por país
Australia
In Australia the Supported Accommodation Assistance Program (SAAP) is a joint Commonwealth and state government program which provides funding for more than 1,200 organizations which are aimed to assist homeless people or those in danger of becoming homeless, as well as women and children escaping domestic violence.[227] They provide accommodation such as refuges, shelters, and half-way houses, and offer a range of supported services. The Commonwealth has assigned over $800 million between 2000 and 2005 for the continuation of SAAP. The current program, governed by the Supported Assistance Act 1994, specifies that "the overall aim of SAAP is to provide transitional supported accommodation and related support services, in order to help people who are homeless to achieve the maximum possible degree of self-reliance and independence. This legislation has been established to help the homeless people of the nation and help rebuild the lives of those in need. The cooperation of the states also helps enhance the meaning of the legislation and demonstrates their desire to improve the nation as best they can." In 2011, the Specialist Homelessness Services (SHS) program replaced the SAAP program.[228]
Canada
Homelessness in Canada has grown in size and complexity since 1997.[229] While historically known as a crisis only of urban centres such as Montreal, Laval, Vancouver, Edmonton, Calgary, and Toronto, increasing homelessness in suburban communities requires new services and resources.[230]
In recent years homelessness has become a major social issue in Canada. In Action Plan 2011, the Federal Government of Canada proposed $120 million annually from April 2014 until April 2019—with $70 million in new funding—to renew its Homelessness Partnering Strategy (HPS). In dealing with homelessness in Canada, the government focus is on the Housing First model. Thus, private or public organizations across Canada are eligible to receive HPS subsidies to implement Housing First programs. Canada spends more than 30 billion annually on social service programs for the homeless. [231]Finland
In Finland the municipalities are required by law to offer apartments or shelters to every Finnish citizen who does not have a residence. In 2007 the center-right government of Matti Vanhanen began a special program of four wise men modeled after a US-originated Housing First policy to eliminate homelessness in Finland by 2015.[232][233]
Hungary
There are estimated to be 15,000 homeless persons in Hungary of which about 6,500 live in Budapest (2016).[234] There have been repeated attempts at criminalizing homelessness in Hungary by the Fidesz government and homeless people face severe restrictions in many cities.[235] 131 homeless people died of cold exposure in Budapest between 2006 and 2010.[236]
Philippines
There are approximately 4.5 million homeless people in the Philippines, about 3 million of them in Manila.[237]
Russia and the USSR
After the abolition of serfdom in Russia in 1861, major cities experienced a large influx of former peasants who sought jobs as industrial workers in rapidly developing Russian industry. These people often lived in harsh conditions, sometimes renting a room shared between several families. There also was a large number of shelterless homeless. Immediately after the October Revolution a special program of "compression" ("уплотнение") was enabled: people who had no shelter were settled in flats of those who had large (4, 5 or 6-room) flats with only one room left to previous owners. The flat was declared state property. This led to a large number of shared flats where several families lived simultaneously. Nevertheless, the problem of complete homelessness was mostly solved as anybody could apply for a room or a place in dormitory (the number of shared flats steadily decreased after large-scale residential building program was implemented starting in the 1960s).
By 1922 there were at least 7 million homeless children in Russia as a result of nearly a decade of devastation from World War I and the Russian Civil War.[238] This led to the creation of a large number of orphanages. By the 1930s the USSR declared the abolition of homelessness and any citizen was obliged to have a propiska – a place of permanent residency. Nobody could be stripped of propiska without substitution or refuse it without a confirmed permission (called "order") to register in another place. If someone wanted to move to another city or expand their living area, he had to find a partner who wanted to mutually exchange the flats. The right for shelter was secured in the Soviet constitution. Not having permanent residency was legally considered a crime.
After the breakup of the USSR, the problem of homelessness sharpened dramatically, partially because of the legal vacuum of the early 1990s with some laws contradicting each other and partially because of a high rate of frauds in the realty market. In 1991 articles 198 and 209 of Russian criminal code which instituted a criminal penalty for not having permanent residence were abolished. In Moscow, the first overnight shelter for homeless was opened in 1992.[239] In the late 1990s, certain amendments in law were implemented to reduce the rise in homelessness, such as the prohibition of selling last flat with registered children.
Nevertheless, the state is still obliged to give permanent shelter for free to anybody who needs better living conditions or has no permanent registration, because the right to shelter is still included in the constitution. Several projects of special cheap 'social' flats for those who failed to repay mortgages were proposed to facilitate mortgage market.[240]
South Africa
In South Africa, there are an estimated 200,000 homeless people from a diverse range of backgrounds.[241] Most South African municipalities primarily view homelessness as a social dependency issue, responding with social interventions.
Sweden
In Sweden, municipalities are required to provide a home to any citizen who does not have one. However, landlords and lessors have the right to select guests among applicants. Owners, including municipalities themselves, avoid homeless people, unemployed people or people with a bad credit score. People who cannot pay their rent will be evicted, including families with small children. In 2009, 618 children were evicted.[242]
According to the National Board of Health and Welfare the number of homeless people in Sweden was approximately 33,000 in 2019.[243]
United Kingdom
Since the late 1990s, housing policy has been a devolved matter, and state support for the homeless, together with legal rights in housing, have therefore diverged to a certain degree. A national service, called Streetlink, was established in 2012 to help members of the public obtain near-immediate assistance for specific rough sleepers, with the support of the Government (as housing is a devolved matter, the service currently only extends to England). Currently, the service does not operate on a statutory basis, and the involvement of local authorities is merely due to political pressure from the government and charities, with funding being provided by the government (and others) on an ad hoc basis.[citation needed]
A member of the public who is concerned that someone is sleeping on the streets can report the individual's details via the Street Link website[244] or by calling the referral line number on 0300 500 0914. Someone who finds themselves sleeping on the streets can also report their situation using the same methods. It is important to note that the Streetlink service is for those who are genuinely sleeping on the streets, and not those who may merely be begging, or ostensibly living their life on the streets despite a place to sleep elsewhere (such as a hostel or supported accommodation).
The annual number of homeless households in England peaked in 2003–04 at 135,420 before falling to a low of 40,020 in 2009–10. In 2014–15, there were 54,430 homeless households, which was 60 per cent below the 2003–04 peak.[245] The UK has more than 80,000 children in temporary accommodation, a number which increases every year.[246][247] In 2007 the official figures for England[248] were that an average of 498 people slept rough each night, with 248 of those in London. It is important to note that many individuals may spend only a few days or weeks sleeping rough, and so any number for rough sleepers on a given night hides the total number of people actually affected in any one year.
Homelessness in England since 2010 has been rising. By 2016 it is estimated the numbers sleeping rough had more than doubled since 2010.[249] The National Audit Office say in relation to homelessness in England 2010–17 there has been a 60% rise in households living in temporary accommodation and a rise of 134% in rough sleepers.[250][251] It is estimated 4,751 people bedded down outside overnight in England in 2017, up 15% on previous year.[252] The housing charity Shelter used data from four sets of official 2016 statistics and calculated 254,514 people in England were homeless.[253]
The Homelessness Reduction Act 2017 places a new duty on local authorities in England to assist people threatened with homelessness within 56 days and to assess, prevent and relieve homelessness for all eligible applicants including single homeless people from April 2018.[254]
United States
In the United States, the number of homeless people grew in the 1980s, as welfare cuts increased.[255] By the mid-1980s, there was a dramatic increase in family homelessness. Tied into this was an increasing number of impoverished and runaway children, teenagers, and young adults, which created a new substratum of the homeless population (street children or street youth).[256]
In 2015, the United States reported that there were 564,708 homeless people within its borders, one of the higher reported figures worldwide.[257]
Housing First is an initiative to help homeless people reintegrate into society, and out of homeless shelters. It was initiated by the federal government's Interagency Council on Homelessness. It asks cities to come up with a plan to end chronic homelessness. In this direction, there is the belief that if homeless people are given independent housing to start, with some proper social supports, then there would be no need for emergency homeless shelters, which it considers a good outcome. However this is a controversial position.[258][259][260]
There is evidence that the Housing First program works more efficiently than Treatment First programs. Studies show that having the stability of housing through the Housing First program will encourage the homeless to focus on other struggles they are facing, such as substance abuse. Meanwhile, Treatment First programs promote an "all or nothing" approach which require clients to participate in programs applicable to their struggles as a condition for housing assistance. Treatment First utilizes a less individualistic approach than Housing First and solutions are created under one standard rather than fit to each client's specific needs.[260]
In 2009 it was estimated that one out of 50 children or 1.5 million children in the United States would experience some form of homelessness each year.[262]
In October 2009, as part of the city's Leading the Way initiative, Mayor Thomas M. Menino of Boston dedicated and opened the Weintraub Day Center which is the first city-operated day center for chronically homeless persons. It is a multi-service center, providing shelter, counseling, healthcare, housing assistance, and other support services. It is a 320-square-metre (3,400 sq ft) facility located in the Woods Mullen Shelter. It is also meant to reduce the strain on the city's hospital emergency rooms by providing services and identifying health problems before they escalate into emergencies. It was funded by $3 million in grants from the American Recovery and Reinvestment Act of 2009, Massachusetts Department of Housing and Community Development (DHCD), the Massachusetts Medical Society and Alliance Charitable Foundation,[263] and the United States Department of Health and Human Services Substance Abuse and Mental Health Services Administration (SAMHSA).[264]
In 2010 in New York City, where there were over 36,000 homeless people in 2009,[265] there was a mobile video exhibit in the streets showing a homeless person on a screen and asking onlookers and passersby to text with their cellphones a message for him, and they also could donate money by cellphones to the organization Pathways to Housing.[266][267] In September 2010, it was reported that the Housing First Initiative had significantly reduced the chronic homeless single person population in Boston, Massachusetts, although homeless families were still increasing in number. Some shelters were reducing the number of beds due to lowered numbers of homeless, and some emergency shelter facilities were closing, especially the emergency Boston Night Center.[268] In 2011, the Department of Veterans Affairs Supportive Services for Veterans Families Initiative, SSVF,[269]
In 2019, in an interview with CBS News, scholar Sara Goldrick-Rab said that her study on college student homelessness found that "[n]early one in ten college students said they were homeless in the last year, meaning they had at least one night where they didn't know where they were going to sleep."[270]
Puerto Rico
According to the most recent count by the Puerto Rico Department of Family, in January 2017 there were 3,501 homeless persons in the territory. The study shows that 26.2% of this population live in the capital, San Juan. Other municipalities percentage of this population was Ponce with 6.3%, Arecibo with 6%, Caguas with 5.3%, and Mayagüez with 4.7%. Results from the study determined that 76% of the homeless population were men and 24% were women and that both men and women populations, were on average age, 40 years old. This steadily increasing population, might have increased more drastically as a result of Hurricane María which caused over 90 billion dollars in damage to the island of Puerto Rico.[271]
Data provided by the Department of Community Social Development of San Juan, indicates that in 1988 the number of homeless in the municipality was of 368, while in 2017 there are about 877 persons without a home. While the average age for the overall homeless population is 40 years old for both women and men, in San Juan the median is 48 years for men and 43 years for women. Other data obtained showed that more than 50% have university level education. Also it revealed that 35% of men and 25% of women have relapsed more than four times after unsuccessful attempts to reinsert themselves socially. Reasons given to wander are varied with the most common causes being drug abuse (30.6%), family problems (22.4%), financial or economic problems (15.0%), and others such as unemployment, mental health problems, domestic violence, evictions, or lack of support when released from prison.[272]
Cultura popular
Homelessness in popular culture is depicted in various works. The issue is frequently described as an invisible problem, despite its prevalence. Writers and other artists play a role in bringing the issue to public attention. Homelessness is the central theme of many works; in other works homelessness is secondary, added to create interesting characters or contribute authenticity to the setting (e.g., for a story set in the impoverished inner city). Some stories and films depict homeless people in a stereotypical or pejorative manner (e.g., the exploitation film Hobo With a Shotgun, which depicts homeless people fighting).
Films
- Modern Times, 1936 film, shows negative effects of vagrancy laws.
- Cathy Come Home, 1966, shows the effects of homelessness on parenthood.
- God Bless the Child, 1988, is a made-for-TV movie about a single mother (Mare Winningham) living on the streets of New York City with her young daughter.
- Dark Days, 2000, 81 minutes, is a documentary by Marc Singer, who followed the lives of people living in the Freedom Tunnel, an Amtrak tunnel in New York City.
- Homeless to Harvard: The Liz Murray Story, 2003 film about a homeless girl, Liz Murray, who works her way up to admission to Harvard University.
- 66 Months
- The Pursuit of Happyness, a 2006 biographical film where a father and son struggle to get a job and end up homeless after an eviction and later a tax garnishment. After several weeks living from place to place in 1981 San Francisco, he lands a permanent position in a brokerage firm after successfully completing an unpaid internship.
Ver también
- Ghost town repopulation
- Grave Dwellers
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enlaces externos
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- PBS, "Home at Last?", NOW series program, first aired on 2 February 2007. The topic was what will most help homeless people reenter the fabric of society.
- Homelessness at Curlie
- Homelessness in Europe FEANTSA is the European Federation of National Organisations Working with the Homeless is an umbrella of not-for-profit organizations which participate in or contribute to the fight against homelessness in Europe.
- Report Card on Child Homelessness by the American Institutes for Research. Summarized in Child homelessness on the rise in US (November 2014), Palm Beach Post
- Utah found a brilliantly effective solution for homelessness (February 2015), Natasha Bertrand, Business Insider