La prohibición de las drogas a través de la legislación suntuaria o la ley religiosa es un medio común de intentar prevenir el uso recreativo de ciertas sustancias intoxicantes.
Si bien la posesión de algunas drogas es ilegal, muchos gobiernos regulan la fabricación, distribución, comercialización, venta y uso de ciertas drogas, por ejemplo, a través de un sistema de prescripción . Por ejemplo, puede ser legal poseer anfetaminas si un médico las ha recetado; de lo contrario, la posesión o venta de la droga suele ser un delito. Solo ciertas drogas están prohibidas con una "prohibición general" contra toda posesión o uso (por ejemplo, LSD ). Las sustancias más prohibidas incluyen las drogas psicoactivas , aunque la prohibición general también se extiende a algunos esteroides.y otras drogas. Muchos gobiernos no tipifican como delito la posesión de una cantidad limitada de determinadas drogas para uso personal y, al mismo tiempo, prohíben su venta, fabricación o posesión en grandes cantidades. Algunas leyes establecen un volumen específico de una droga en particular, por encima del cual se considera ipso jure como prueba de tráfico o venta de la droga. [ cita requerida ]
Algunos países islámicos prohíben el consumo de alcohol (consulte la lista de países con prohibición del alcohol ). Muchos gobiernos imponen un impuesto al pecado sobre el alcohol y los productos de tabaco , y restringen la venta o el obsequio de alcohol y tabaco a un menor . Otras restricciones comunes incluyen la prohibición de beber al aire libre y fumar en lugares cerrados . A principios del siglo XX, muchos países prohibían el alcohol . Estos incluyen los Estados Unidos (1920-1933) , Finlandia (1919-1932) , Noruega (1916-1927) , Canadá (1901-1948) , Islandia (1915-1922) y el Imperio Ruso / URSS (1914-1925) .
Definiciones
Las drogas , en el contexto de la prohibición, son cualquiera de una serie de sustancias psicoactivas cuyo uso un gobierno o un organismo religioso busca controlar. Lo que constituye una droga varía según el siglo y el sistema de creencias. Lo que es una sustancia psicoactiva es relativamente bien conocido por la ciencia moderna. [1] Los ejemplos incluyen una variedad de cafeína que se encuentra en el café, té y chocolate, nicotina en productos de tabaco; extractos botánicos de morfina y heroína, y compuestos sintéticos MDMA y Fentanilo . Casi sin excepción, estas sustancias también tienen un uso médico, en cuyo caso se denomina fármaco farmacéutico o simplemente farmacéutico. El uso de la medicina para salvar o prolongar la vida o aliviar el sufrimiento es indiscutible en la mayoría de las culturas. La prohibición se aplica a determinadas condiciones de posesión o uso. El uso recreativo se refiere al uso de sustancias principalmente por su efecto psicoactivo fuera de una situación clínica o atención médica.
En el siglo XXI, la cafeína tiene usos farmacéuticos. La cafeína se usa para tratar la displasia broncopulmonar . En la mayoría de las culturas, la cafeína en forma de café o té no está regulada. Cada día se consumen más de 2.250 millones de tazas de café en el mundo. [2] Algunas religiones, incluida La Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días , prohíben el café. [3] Creen que no es saludable tanto física como espiritualmente consumir café. [4]
El interés de un gobierno por controlar una droga puede basarse en sus efectos negativos percibidos en sus usuarios, o simplemente puede tener un interés en los ingresos. El parlamento británico prohibió la posesión de té libre de impuestos con la imposición de la Ley del Té de 1773 . En este caso, como en muchos otros, no se trata de una sustancia prohibida, sino de las condiciones en las que se posee o se consume. Esas condiciones incluyen cuestiones de intención, lo que dificulta la aplicación de las leyes. En Colorado, la posesión de "licuadoras, tazones, recipientes, cucharas y dispositivos para mezclar" es ilegal si hubo la intención de usarlos con drogas.
Muchas drogas, más allá de sus usos farmacéuticos y recreativos, tienen usos industriales. El óxido nitroso , o gas hilarante, es un anestésico dental que también se utiliza para preparar crema batida, alimentar motores de cohetes y mejorar el rendimiento de los coches de carreras.
Historia
El cultivo, uso y comercio de psicoactivos y otras drogas se ha producido desde la antigüedad. Al mismo tiempo, las autoridades a menudo han restringido la posesión y el comercio de drogas por diversas razones políticas y religiosas. En el siglo XX, Estados Unidos lideró un gran aumento renovado en la prohibición de las drogas llamado " Guerra contra las drogas ". La actual guerra contra las drogas está particularmente motivada por el deseo de prevenir el consumo de drogas, que se percibe como perjudicial para la sociedad. [5]
Leyes de drogas tempranas
La prohibición del alcohol bajo la ley islámica Sharia , que generalmente se atribuye a pasajes del Corán , se remonta al siglo VII. Aunque a menudo se interpreta que la ley islámica prohíbe todos los intoxicantes (no solo el alcohol), la antigua práctica de fumar hachís ha continuado a lo largo de la historia del Islam , contra diversos grados de resistencia. En los siglos XI y XII se llevó a cabo una importante campaña contra los sufíes consumidores de hachís en Egipto, que tuvo como resultado, entre otras cosas, la quema de campos de cannabis . [ cita requerida ]
Aunque la prohibición de las drogas ilegales se estableció en virtud de la ley islámica, en particular contra el uso del hachís como droga recreativa , los juristas clásicos de la jurisprudencia islámica medieval aceptaron el uso del hachís con fines medicinales y terapéuticos y acordaron que su "uso médico, incluso si conduce a un trastorno mental , debe quedar exento [del castigo] ". En el siglo XIV, el erudito islámico Az-Zarkashi habló de "la permisibilidad de su uso con fines médicos si se establece que es beneficioso". [6]
En el Imperio Otomano , Murad IV intentó prohibir el consumo de café a los musulmanes como prohibido , argumentando que era un intoxicante , pero esta decisión fue revocada poco después de su muerte en 1640. [7] La introducción del café en Europa desde la Turquía musulmana provocó llamadas para que fuera prohibido como obra del diablo, aunque el Papa Clemente VIII sancionó su uso en 1600, declarando que era "tan delicioso que sería una lástima que los infieles tuvieran uso exclusivo de él". Bach 's Cantata del café , desde la década de 1730, presenta un intenso debate entre una niña y su padre sobre su deseo de consumir café. La asociación temprana entre cafeterías y actividades políticas sediciosas en Inglaterra llevó a la prohibición de tales establecimientos a mediados del siglo XVII. [8]
Varios gobernantes asiáticos habían promulgado prohibiciones tempranas de manera similar, muchas de las cuales fueron luego revocadas por la fuerza por las potencias coloniales occidentales durante los siglos XVIII y XIX. En 1360, por ejemplo, el rey Ramathibodi I , del Reino de Ayutthaya (ahora Tailandia ), prohibió el consumo y el comercio de opio. La prohibición duró casi 500 años hasta 1851 cuando el rey Rama IV permitió que los inmigrantes chinos consumieran opio. Mientras que la dinastía Konbaung prohibió todos los intoxicantes y estimulantes durante el reinado del rey Bodawpaya (1781-1819). Después de que Birmania se convirtiera en colonia británica , se abolieron las restricciones al opio y el gobierno colonial estableció monopolios que vendían opio producido en India. [9]
A finales de la China Qing , el opio importado por comerciantes extranjeros, como los empleados por Jardine Matheson y la Compañía de las Indias Orientales , era consumido por todas las clases sociales del sur de China . Entre 1821 y 1837, las importaciones de la droga se multiplicaron por cinco. La fuga de riqueza y los problemas sociales generalizados que resultaron de este consumo llevaron al gobierno chino a intentar poner fin al comercio. Este esfuerzo fue inicialmente exitoso, y Lin Zexu ordenó la destrucción del opio en Humen en junio de 1839. Sin embargo, los comerciantes de opio presionaron al gobierno británico para que declarara la guerra a China, lo que resultó en la Primera Guerra del Opio . El gobierno de Qing fue derrotado y la guerra terminó con el Tratado de Nanking , que legalizó el comercio de opio en la ley china. [ cita requerida ]
Primeras regulaciones farmacéuticas modernas
La primera ley moderna en Europa para la regulación de medicamentos fue la Ley de Farmacia de 1868 en el Reino Unido . Ha habido movimientos previos para establecer las profesiones médica y farmacéutica como órganos separados y autorreguladores, pero el Consejo Médico General , establecido en 1863, intentó infructuosamente imponer el control sobre la distribución de medicamentos. [10] La ley estableció controles sobre la distribución de venenos y drogas. Los venenos solo podían venderse si el comprador era conocido por el vendedor o por un intermediario conocido por ambos, y las drogas, incluido el opio y todas las preparaciones de opio o amapola , tenían que venderse en contenedores con el nombre y la dirección del vendedor. [11] A pesar de la reserva del opio al control profesional, las ventas generales continuaron en un grado limitado, y las mezclas con menos del 1 por ciento de opio no estaban reguladas.
Después de la aprobación de la legislación, la tasa de mortalidad causada por el opio descendió inmediatamente de 6,4 por millón de habitantes en 1868 a 4,5 en 1869. Las muertes de niños menores de cinco años descendieron de 20,5 por millón de habitantes entre 1863 y 1867 a 12,7 por millón en 1871 y disminuyeron aún más a entre 6 y 7 por millón en la década de 1880. [12]
En los Estados Unidos, la primera ley de drogas se aprobó en San Francisco en 1875, prohibiendo fumar opio en los fumaderos de opio . La razón citada fue "muchas mujeres y niñas, así como hombres jóvenes de una familia respetable, fueron inducidos a visitar los fumaderos de opio chinos, donde fueron arruinados moralmente y de otra manera". A esto le siguieron otras leyes en todo el país y leyes federales que prohibían a los chinos traficar con opio. Aunque las leyes afectaron el uso y distribución de opio por los inmigrantes chinos, no se tomaron medidas contra los productores de productos como el láudano , una tintura de opio y alcohol, que los estadounidenses blancos suelen tomar como panacea . La distinción entre su uso por estadounidenses blancos e inmigrantes chinos fue, por lo tanto, una forma de discriminación racial, ya que se basó en la forma en que se ingirió: los inmigrantes chinos tendían a fumarla, mientras que a menudo se incluía en varios tipos de medicamentos generalmente líquidos. a menudo (pero no exclusivamente) utilizado por estadounidenses de ascendencia europea. Las leyes apuntaban al consumo de opio, pero no a otros métodos de ingestión. [13]
Gran Bretaña aprobó la Ley de opio para toda la India de 1878, que limitaba las ventas recreativas de opio a consumidores de opio indios registrados y fumadores de opio chinos y prohibía su venta a trabajadores emigrantes de la Birmania británica. [14]
Tras la aprobación de una ley regional en 1895, la Ley de Protección y Restricción de la Venta de Opio a los Aborígenes de Australia de 1897 abordó la adicción al opio entre los aborígenes , aunque pronto se convirtió en un vehículo general para privarlos de derechos básicos mediante la regulación administrativa. La venta de opio se prohibió a la población en general en 1905, y se prohibió fumar y poseer opio en 1908. [15]
A pesar de estas leyes, a finales del siglo XIX se produjo un aumento en el consumo de opiáceos. Esto se debió a la prescripción y dispensación de opiáceos legales por parte de médicos y farmacéuticos para aliviar el dolor de la menstruación . Se estima que entre 150.000 y 200.000 adictos a los opiáceos vivían en los Estados Unidos en ese momento, y la mayoría de estos adictos eran mujeres. [dieciséis]
Cambio de actitudes y campaña de prohibición de las drogas
Los comerciantes extranjeros, incluidos los empleados por Jardine Matheson y la Compañía de las Indias Orientales , introducían opio de contrabando en China para equilibrar los elevados déficits comerciales. Los intentos chinos de prohibir el comercio llevaron a la Primera Guerra del Opio y la posterior legalización del comercio en el Tratado de Nanking . Las actitudes hacia el comercio del opio fueron inicialmente ambivalentes, pero en 1874 la Sociedad para la Supresión del Comercio del Opio fue formada en Inglaterra por cuáqueros dirigidos por el reverendo Frederick Storrs-Turner . En la década de 1890, los misioneros protestantes emprendieron campañas cada vez más estridentes en China para su abolición. La primera sociedad de este tipo se estableció en la Conferencia Misionera de Shanghai de 1890, donde representantes británicos y estadounidenses, incluidos John Glasgow Kerr , Arthur E. Moule , Arthur Gostick Shorrock y Griffith John , acordaron establecer el Comité Permanente para la Promoción de Sociedades Anti-Opio. . [17]
Debido a la creciente presión en el parlamento británico , el gobierno liberal de William Ewart Gladstone aprobó el nombramiento de una Comisión Real sobre el Opio en la India en 1893. [18] [19] La comisión se encargó de determinar el impacto de las exportaciones de opio de la India a la India. Extremo Oriente , y para asesorar si se debe prohibir el comercio y el consumo de opio en la India. Después de una extensa investigación, la Comisión Real rechazó las afirmaciones hechas por los activistas contra el opio con respecto al supuesto daño social causado por el comercio y el tema se finalizó durante otros 15 años. [20] [21]
Las organizaciones misioneras estaban indignadas por las conclusiones de la Comisión Real sobre el Opio y establecieron la Liga Anti-Opio en China; la liga recopiló datos de todos los médicos capacitados en Occidente en China y publicó Opiniones de más de 100 médicos sobre el uso del opio en China . Esta fue la primera campaña antidrogas que se basó en principios científicos y tuvo un impacto tremendo en el estado de la opinión educada en Occidente. [22] En Inglaterra, el director interno de la Misión Interior de China , Benjamin Broomhall , fue un activo opositor al comercio del opio y escribió dos libros para promover la prohibición del consumo de opio: La verdad sobre el consumo de opio y El fumador de opio chino . En 1888, Broomhall formó y se convirtió en secretario de la Unión Cristiana para la Separación del Imperio Británico con Opium Traffic y editor de su periódico National Righteousness . Presionó al parlamento británico para que prohibiera el comercio de opio. Broomhall y James Laidlaw Maxwell apelaron a la Conferencia Misionera de Londres de 1888 y la Conferencia Misionera de Edimburgo de 1910 para condenar la continuación del comercio. Mientras Broomhall agonizaba, se le leyó un artículo del Times con la grata noticia de que se había firmado un acuerdo internacional que garantizaba el fin del comercio del opio en dos años.
En 1906, se presentó ante la Cámara de los Comunes una moción para "declarar el comercio de opio como" moralmente indefendible "y eliminar el apoyo del gobierno", inicialmente propuesta sin éxito por Arthur Pease en 1891 . Esta vez la moción pasó. El gobierno de Qing prohibió el opio poco después. [ cita requerida ]
Estas actitudes cambiantes llevaron a la fundación de la Comisión Internacional del Opio en 1909. Una Convención Internacional del Opio fue firmada por 13 naciones en La Haya el 23 de enero de 1912, durante la Primera Conferencia Internacional del Opio. Este fue el primer tratado de fiscalización internacional de drogas y se registró en la Serie de Tratados de la Sociedad de las Naciones el 23 de enero de 1922. [23] La Convención disponía que "Las Potencias contratantes harán todo lo posible para controlar o hacer que se controle, toda persona que fabrique, importe, venda, distribuya y exporte morfina, cocaína y sus respectivas sales, así como los edificios en los que estas personas ejerzan dicha industria o comercio ".
El tratado se convirtió en derecho internacional en 1919 cuando se incorporó al Tratado de Versalles . El papel de la Comisión pasó a la Sociedad de Naciones , y todas las naciones signatarias acordaron prohibir la importación, venta, distribución, exportación y uso de todos los estupefacientes , excepto para fines médicos y científicos.
Prohibición
En el Reino Unido, la Ley de Defensa del Reino de 1914 , aprobada al comienzo de la Primera Guerra Mundial , otorgó al gobierno amplios poderes para requisar la propiedad y criminalizar actividades específicas. La prensa provocó un pánico moral en 1916 por la supuesta venta de drogas a las tropas del ejército británico de la India . Con los poderes temporales de DORA, el Consejo del Ejército prohibió rápidamente la venta de todas las drogas psicoactivas a las tropas, a menos que sea necesario por razones médicas. Sin embargo, los cambios en la actitud pública hacia las drogas —comenzaban a asociarse con la prostitución , el vicio y la inmoralidad— llevaron al gobierno a aprobar nuevas leyes sin precedentes que prohibían y criminalizaban la posesión y dispensación de todos los estupefacientes, incluidos el opio y la cocaína. Después de la guerra, esta legislación se mantuvo y se fortaleció con la aprobación de la Ley de Drogas Peligrosas de 1920 . El control del Ministerio del Interior se amplió para incluir opio crudo , morfina , cocaína , ecogonina y heroína . [24] [25]
El endurecimiento de las actitudes canadienses hacia los consumidores de opio chino-canadienses y el temor a una propagación de la droga entre la población blanca llevaron a la criminalización efectiva del opio para uso no médico en Canadá entre 1908 y mediados de la década de 1920. [26]
El gobierno de Mao Zedong casi erradicó tanto el consumo como la producción de opio durante la década de 1950 mediante el control social y el aislamiento. [27] Diez millones de adictos fueron obligados a someterse a un tratamiento obligatorio, los traficantes fueron ejecutados y las regiones productoras de opio se sembraron con nuevos cultivos. La producción restante de opio se trasladó al sur de la frontera con China hacia la región del Triángulo Dorado . [28] El comercio de opio remanente sirvió principalmente al sudeste asiático, pero se extendió a los soldados estadounidenses durante la guerra de Vietnam , y el 20 por ciento de los soldados se consideraron adictos durante el pico de la epidemia en 1971. En 2003, se estimó que China tenía cuatro millones usuarios habituales de drogas y un millón de drogadictos registrados. [29]
En los Estados Unidos, la Ley Harrison se aprobó en 1914 y exigía que los vendedores de opiáceos y cocaína obtuvieran una licencia. Aunque originalmente tenía la intención de regular el comercio, pronto se convirtió en una ley prohibitiva, y eventualmente se convirtió en un precedente legal de que cualquier receta de un narcótico administrada por un médico o farmacéutico, incluso en el curso de un tratamiento médico para la adicción , constituía una conspiración para violar la Ley Harrison. En 1919, la Corte Suprema dictaminó en Doremus que la Ley Harrison era constitucional y en Webb que los médicos no podían recetar narcóticos únicamente para el mantenimiento. [16] En Jin Fuey Moy v. Estados Unidos , [30] el tribunal sostuvo que era una violación de la Ley Harrison incluso si un médico prescribía un narcótico para un adicto y, por lo tanto, estaba sujeto a enjuiciamiento penal . [31] Esto también es cierto para la posterior Ley del Impuesto a la Marihuana en 1937. Sin embargo, pronto, los organismos de concesión de licencias no emitieron licencias, prohibiendo efectivamente las drogas. [ cita requerida ]
El sistema judicial estadounidense no aceptó inicialmente la prohibición de las drogas. Los fiscales argumentaron que poseer drogas era una infracción fiscal, ya que no existían licencias legales para vender drogas; por lo tanto, una persona que posea drogas debe haberlas comprado de una fuente no autorizada. Después de algunas disputas, esto fue aceptado como jurisdicción federal bajo la cláusula de comercio interestatal de la Constitución de los Estados Unidos .
Prohibición de alcohol
La prohibición del alcohol comenzó en Finlandia en 1919 y en los Estados Unidos en 1920. Dado que el alcohol era la droga recreativa más popular en estos países, las reacciones a su prohibición fueron mucho más negativas que a la prohibición de otras drogas, que comúnmente se asocian con minorías étnicas, prostitución y vicio. La presión pública llevó a la derogación de la prohibición del alcohol en Finlandia en 1932 y en los Estados Unidos en 1933. Los residentes de muchas provincias de Canadá también experimentaron la prohibición del alcohol durante períodos similares en la primera mitad del siglo XX. [ cita requerida ]
En Suecia, un referéndum en 1922 decidió en contra de una ley de prohibición del alcohol (con el 51% de los votos en contra y el 49% a favor de la prohibición), pero a partir de 1914 (a nivel nacional desde 1917) y hasta 1955 Suecia empleó un sistema de racionamiento de alcohol con ración personal de licor. libros (" motbok ").
Guerra contra las drogas
En respuesta al aumento del consumo de drogas entre los jóvenes y al movimiento contracultural , los esfuerzos del gobierno para hacer cumplir la prohibición se fortalecieron en muchos países a partir de la década de 1960. El apoyo a nivel internacional para la prohibición del consumo de drogas psicoactivas se convirtió en una característica constante de la política de Estados Unidos durante las administraciones republicana y demócrata, hasta tal punto que el apoyo de Estados Unidos a gobiernos extranjeros a menudo ha estado condicionado a su adhesión a la política de drogas de Estados Unidos . [ cita requerida ] Los principales hitos de esta campaña incluyen la introducción de la Convención Única sobre Estupefacientes en 1961, la Convención sobre Sustancias Psicotrópicas en 1971 y la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas en 1988. Algunos países en desarrollo donde el consumo de las sustancias prohibidas ha gozado de un apoyo cultural de larga data, durante mucho tiempo resistió tal presión externa para aprobar leyes que se adhieran a estas convenciones. Nepal solo lo hizo en 1976. [32] [33]
En 1972, el presidente de los Estados Unidos, Richard Nixon, anunció el comienzo de la llamada "Guerra contra las Drogas". Más tarde, el presidente Reagan agregó el cargo de zar antidrogas a la Oficina Ejecutiva del Presidente . En 1973, Nueva York introdujo sentencias mínimas obligatorias de 15 años a cadena perpetua por posesión de más de 113 gramos (4 oz) de una de las llamadas drogas duras , llamadas leyes de drogas de Rockefeller en honor al gobernador de Nueva York y luego al vicepresidente Nelson Rockefeller . Se introdujeron leyes similares en todo Estados Unidos.
La política más amplia de California de ' tres strikes y estás fuera ' adoptada en 1994 fue la primera política de sentencia obligatoria que obtuvo una amplia publicidad y fue posteriormente adoptada en la mayoría de las jurisdicciones de los Estados Unidos. Esta política exige cadena perpetua para una tercera condena penal por cualquier delito grave. En 1997, el gobierno conservador introdujo una política similar de "tres strikes" en el Reino Unido. Esta legislación promulgó una sentencia mínima obligatoria de siete años para los condenados por tercera vez por un delito de tráfico de drogas que involucre una droga de clase A.
Llamamientos a la legalización, relegalización o despenalización
Los términos relegalización, legalización y despenalización son utilizados con significados muy diferentes por diferentes autores, algo que puede resultar confuso cuando no se especifican los reclamos. A continuación, se muestran algunas variantes:
- La venta de una o más drogas (por ejemplo, marihuana ) para uso personal se vuelve legal, al menos si se vende de cierta manera.
- Las ventas de extractos con una sustancia específica se vuelven legales vendidas de cierta manera, por ejemplo, con receta.
- El uso o posesión de pequeñas cantidades para uso personal no conduce al encarcelamiento si es el único delito, pero sigue siendo ilegal; el tribunal o el fiscal pueden imponer una multa. (En ese sentido, Suecia legalizó y apoyó la prohibición de las drogas simultáneamente).
- El uso o posesión de pequeñas cantidades para uso personal no conduce al encarcelamiento. El caso no es tratado en un tribunal ordinario, sino por una comisión que puede recomendar un tratamiento o sanciones, incluidas multas. (En ese sentido, Portugal legalizó y apoyó la prohibición de las drogas).
Hay esfuerzos en todo el mundo para promover la relegalización y despenalización de las drogas. Estas políticas a menudo son apoyadas por los defensores del liberalismo y el libertarismo sobre la base de la libertad individual, así como por los izquierdistas que creen que la prohibición es un método de represión de la clase trabajadora por parte de la clase dominante. La prohibición de las drogas cuenta con el apoyo de los defensores del conservadurismo y de varias ONG . Varias ONG están alineadas en apoyo de la prohibición de las drogas como miembros de la Federación Mundial contra las Drogas . Los miembros de WFAD apoyan las convenciones de narcóticos de las Naciones Unidas . [34] [35]
En 2002, cinco (ex) policías crearon Law Enforcement Against Prohibition , una ONG que ha ganado mucha atención de los medios de comunicación, lo que demuestra que el apoyo a una regulación de la venta de drogas también proviene del "otro lado" de la guerra contra las drogas y que mantener una pirámide de corrupción global para el monopolio libre de impuestos de la mafia no es una buena idea, en comparación con controlar el acceso, la edad y la calidad. El ex director de la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas , el zar antidrogas John P. Walters , ha descrito el problema de las drogas en los Estados Unidos como un "desafío de salud pública" y ha evitado públicamente la noción de una "guerra contra las drogas ". Ha apoyado recursos adicionales para el tratamiento del abuso de sustancias y ha promocionado las pruebas de drogas al azar en estudiantes como una estrategia de prevención eficaz. Sin embargo, las acciones de la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas continúan desmentiendo la retórica de un alejamiento de las respuestas principalmente basadas en la aplicación de la ley al uso de drogas ilegales. [36]
El 22 de febrero de 2008 el presidente de Honduras , Manuel Zelaya , llamó al mundo a legalizar las drogas, a fin de evitar, dijo, la mayoría de los asesinatos violentos que ocurren en Honduras. Honduras es utilizada por los traficantes de cocaína como punto de tránsito entre Colombia y Estados Unidos. Honduras, con una población de 7 millones, sufre un promedio de 8 a 10 asesinatos por día, con un 70% estimado como resultado de este tráfico internacional de drogas. El mismo problema está ocurriendo en Guatemala , El Salvador , Costa Rica y México , según Zelaya. [37] En enero de 2012, el presidente colombiano , Juan Manuel Santos, hizo un llamado a Estados Unidos y Europa para iniciar un debate global sobre la legalización de las drogas. [38] Este llamado fue compartido por el presidente guatemalteco Otto Pérez Molina , quien anunció su deseo de legalizar las drogas, diciendo "Lo que he hecho es volver a poner el tema sobre la mesa". [39]
En un informe sobre el VIH de junio de 2014, la Organización Mundial de la Salud (OMS) de las Naciones Unidas pidió la despenalización de las drogas, en particular las inyectadas. Esta conclusión puso a la OMS en desacuerdo con la política más amplia de la ONU a favor de la criminalización. [40] Ocho estados de los Estados Unidos (Alaska, California, Colorado, Maine, Massachusetts, Nevada, Oregón y Washington), así como el Distrito de Columbia, han legalizado la venta de marihuana para uso recreativo personal a partir de 2017, a pesar de que el uso recreativo sigue siendo ilegal según la ley federal de EE. UU. El conflicto entre la ley estatal y federal está, a partir de 2018, sin resolver.
Leyes de prohibición de drogas
Los siguientes medicamentos individuales, enumerados en sus respectivos grupos familiares (p. Ej., Barbitúricos, benzodiazepinas, opiáceos), son los más buscados por los consumidores de drogas y, como tales, están prohibidos o muy regulados para su uso en muchos países:
- Entre los barbitúricos , pentobarbital (Nembutal), secobarbital (Seconal) y amobarbital (Amytal)
- Entre las benzodiazepinas , temazepam (Restoril; Normison; Euhypnos), flunitrazepam (Rohypnol; Hypnor; Flunipam) y nimetazepam (Erimin)
- Productos de cannabis , por ejemplo, marihuana, hachís y aceite de hachís
- Entre los disociativos , la fenciclidina (PCP) y la ketamina son los más buscados.
- alucinógenos como LSD , mescalina , peyote y psilocibina
- Drogas empatógeno-entactógeno como MDMA ("éxtasis")
- Entre los narcóticos , se encuentran los opiáceos como la morfina y la codeína , y los opioides como la diacetilmorfina (heroína), la hidrocodona (Vicodin; Hycodan), la oxicodona (Percocet; Oxycontin), la hidromorfona (Dilaudid) y la oximorfona (Opana).
- Sedantes como GHB y metacualona (Quaalude)
- Estimulantes como cocaína , anfetamina (Adderall), dextroanfetamina (Dexedrine), metanfetamina (Desoxyn), metcatinona y metilfenidato (Ritalin).
La regulación de los medicamentos anteriores varía en muchos países. En la actualidad, la posesión y el consumo de alcohol por parte de adultos está ampliamente prohibido solo en países islámicos y en ciertos estados de la India. Estados Unidos, Finlandia y Canadá prohibieron el alcohol a principios del siglo XX; esto se llamó Prohibición. Aunque la prohibición del alcohol fue derogada en estos países a nivel nacional, todavía hay partes de los Estados Unidos que no permiten la venta de alcohol , aunque la posesión de alcohol puede ser legal. Bután es el único país del mundo donde la posesión y el consumo de tabaco es ilegal. Nueva Zelanda ha prohibido la importación de tabaco de mascar como parte de la Ley de Ambientes Libres de Humo de 1990 . En algunas partes del mundo, se toman disposiciones para el uso de sacramentos tradicionales como ayahuasca , iboga y peyote . En Gabón, África, el iboga ( tabernanthe iboga ) ha sido declarado tesoro nacional y se utiliza en los ritos de la religión Bwiti . El ingrediente activo, ibogaína , [41] se propone como tratamiento de la abstinencia de opioides y de diversos trastornos por uso de sustancias.
En países donde el alcohol y el tabaco son legales, con frecuencia se toman ciertas medidas para desalentar el uso de estas drogas. Por ejemplo, los paquetes de alcohol y tabaco a veces comunican advertencias dirigidas al consumidor, comunicando los riesgos potenciales de participar en el uso de la sustancia. Estos medicamentos también suelen tener impuestos especiales asociados a la compra de los mismos, con el fin de recuperar las pérdidas asociadas a la financiación pública por los problemas de salud que el uso provoca en los consumidores de larga duración. También existen restricciones a la publicidad en muchos países y, a menudo, un estado tiene el monopolio de la fabricación, distribución, comercialización y / o venta de estos medicamentos.
Dilemas legales
Los estatutos de sentencia en el Código de los Estados Unidos que cubren las sustancias controladas son complicados. Por ejemplo, un delincuente por primera vez condenado en un solo procedimiento por vender marihuana tres veces y que se le descubrió que llevaba un arma en las tres ocasiones (incluso si no se usó) está sujeto a una sentencia mínima de 55 años en las leyes federales. prisión. [42]
Las pautas de sentencia por drogas bajo la ley estatal en Estados Unidos son generalmente mucho menos severas que las pautas federales de sentencia, aunque existen grandes irregularidades. La gran mayoría de los delitos graves relacionados con las drogas y casi todos los delitos menores relacionados con las drogas en los Estados Unidos son procesados a nivel estatal. El gobierno federal tiende a enjuiciar solo casos de tráfico de drogas que involucran grandes cantidades de drogas, o casos que han sido remitidos a fiscales federales por fiscales de distrito locales en busca de sentencias más severas previstas en las pautas federales de sentencia. En raras ocasiones, algunos acusados son procesados tanto a nivel federal como estatal por la misma conducta de tráfico de drogas.
La prohibición de las drogas ha creado varios dilemas legales. Por ejemplo, muchos países permiten el uso de agentes del orden encubiertos única o principalmente para hacer cumplir las leyes contra el uso de ciertas drogas. En ocasiones, a estos agentes se les permite presuntamente cometer delitos si es necesario para mantener el secreto de la investigación o para reunir pruebas adecuadas para una condena .
La Guerra contra las Drogas ha estimulado la creación de agencias internacionales de aplicación de la ley (como Interpol ), principalmente en países occidentales. Esto ha ocurrido porque un gran volumen de drogas ilícitas proviene de países del Tercer Mundo .
Control social
En Hallucinations: Behavior, Experience, and Theory (1975) , los investigadores senior del gobierno de EE. UU. Louis Jolyon West y Ronald K. Siegel explican cómo se puede utilizar la prohibición de las drogas para el control social selectivo:
El papel de las drogas en el ejercicio del control político también se está debatiendo cada vez más. El control puede realizarse mediante prohibición o suministro. La prohibición total o incluso parcial de las drogas le da al gobierno una ventaja considerable para otros tipos de control. Un ejemplo sería la aplicación selectiva de las leyes sobre drogas ... contra determinados componentes de la población, como los miembros de determinados grupos minoritarios u organizaciones políticas [43]
El académico Noam Chomsky sostiene que las leyes sobre drogas son actualmente, y han sido utilizadas históricamente por el estado para oprimir a sectores de la sociedad a los que se opone: [44] [45]
Muy comúnmente, las sustancias se penalizan porque están asociadas con lo que se llama las clases peligrosas, la gente pobre o la gente trabajadora. Entonces, por ejemplo, en Inglaterra en el siglo XIX, hubo un período en el que la ginebra fue criminalizada y el whisky no, porque la ginebra es lo que bebe la gente pobre.
Drogas legales y prohibición
En 2013, el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías informó que hay 280 nuevas drogas legales, conocidas como legal highs, disponibles en Europa. [46] Uno de los más conocidos, la mefedrona , fue prohibido en el Reino Unido en 2010. [47] El 24 de noviembre de 2010, la Administración de Control de Drogas de Estados Unidos anunció que usaría poderes de emergencia para prohibir muchos cannabinoides sintéticos dentro de un mes. [48] Se estima que 73 nuevas drogas psicoactivas sintéticas aparecieron en el mercado del Reino Unido en 2012. La respuesta del Ministerio del Interior ha sido crear una orden de drogas de clase temporal que prohíbe la fabricación, importación y suministro, pero no la posesión de sustancias nombradas. [49]
Corrupción
En ciertos países, existe la preocupación de que las campañas contra las drogas y el crimen organizado sean una tapadera para que los funcionarios corruptos vinculados al narcotráfico puedan eliminar a sus competidores. En los Estados Unidos, los oponentes del jefe de la Oficina Federal de Narcóticos , Harry Anslinger, lo acusaron de aceptar sobornos de la mafia para promulgar la prohibición y crear un mercado negro. [50] Más recientemente, en Filipinas, un sicario del escuadrón de la muerte afirmó al autor Niko Vorobyov que los oficiales militares le pagaban para eliminar a los traficantes de drogas que no pagaban un "impuesto". [51] Bajo el presidente Rodrigo Duterte, Filipinas ha librado una guerra sangrienta contra las drogas que puede haber resultado en hasta 29.000 ejecuciones extrajudiciales. [52]
Penaltis
Estados Unidos
La posesión de drogas es el delito de tener una o más drogas ilegales en posesión, ya sea para uso personal, distribución, venta o de otro modo. Las drogas ilegales se clasifican en diferentes categorías y las sentencias varían según la cantidad, el tipo de droga, las circunstancias y la jurisdicción. En los Estados Unidos, la pena por posesión y venta de drogas ilegales puede variar desde una pequeña multa hasta una pena de prisión. En algunos estados, la posesión de marihuana se considera un delito menor, y la pena es comparable a la de una infracción por exceso de velocidad. En algunos municipios, la posesión de una pequeña cantidad de marihuana en la propia casa no es punible en absoluto. Sin embargo, por lo general, la posesión de drogas es un delito que se puede arrestar, aunque los infractores por primera vez rara vez cumplen condena en la cárcel. La ley federal hace que incluso la posesión de "drogas blandas", como el cannabis, sea ilegal, aunque algunos gobiernos locales tienen leyes que contradicen las leyes federales.
En los EE. UU., Se cree que la guerra contra las drogas está contribuyendo a un problema de hacinamiento en las cárceles . En 1996, el 59,6% [53] de los presos eran delincuentes relacionados con las drogas. La población de EE. UU. Creció aproximadamente un 25% entre 1980 y 2000. En ese mismo período de 20 años, la población carcelaria de EE. UU. Se triplicó, lo que convirtió a EE. UU. En el líder mundial tanto en porcentaje como en número absoluto de ciudadanos encarcelados. Estados Unidos tiene el 5% de la población mundial, pero el 25% de los prisioneros. [54]
Aproximadamente el 90% de los prisioneros estadounidenses están encarcelados en cárceles estatales. En 2016, alrededor de 200.000, menos del 16%, de los 1,3 millones de personas en estas cárceles estatales, cumplían condena por delitos relacionados con las drogas. 700.000 fueron encarcelados por delitos violentos. [55]
Australia
Una encuesta de Nielsen en 2012 encontró que solo el 27% de los votantes estaban a favor de la despenalización. [56] Australia tiene fuertes sanciones por cultivar y consumir drogas incluso para uso personal. [57] [58] [59] y Australia Occidental tiene las leyes más estrictas. [60] Existe una cultura antidrogas asociada entre un número significativo de australianos. Las fuerzas del orden se centran en las drogas, especialmente en la escena de las fiestas. [61] En 2012, las estadísticas de delitos en Victoria revelaron que la policía arrestaba cada vez más a los usuarios en lugar de a los comerciantes, [62] y el gobierno liberal prohibió la venta de bongs ese año. [63]
Los países bajos
En los Países Bajos, el cannabis y otras drogas "blandas" están parcialmente despenalizadas en pequeñas cantidades. El gobierno holandés trata el problema más como un problema de salud pública que como un problema criminal. Contrariamente a la creencia popular, el cannabis sigue siendo ilegal. Las cafeterías que venden cannabis a personas de 18 años o más son toleradas en algunas ciudades y pagan impuestos como cualquier otro negocio por sus ventas de cannabis y hachís, aunque la distribución es un área gris en la que las autoridades preferirían no entrar, ya que no está despenalizada. Muchas "cafeterías" se encuentran en Amsterdam y atienden principalmente al gran turismo; la tasa de consumo local es mucho más baja que en Estados Unidos.
Los órganos administrativos responsables de hacer cumplir las políticas de drogas incluyen el Ministerio de Salud, Bienestar y Deportes, el Ministerio de Justicia, el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino y el Ministerio de Finanzas. Las autoridades locales también dan forma a la política local, dentro del marco nacional.
En comparación con otros países, el consumo de drogas holandés cae en el promedio europeo con un consumo regular del seis por ciento (veintiuno por ciento en algún momento de la vida) y considerablemente más bajo que los países anglosajones encabezados por los Estados Unidos con un ocho por ciento. ciento de uso recurrente (treinta y cuatro en algún momento de la vida).
Asia
Indonesia
Indonesia conlleva una pena máxima de muerte por tráfico de drogas y un máximo de 15 años de prisión por consumo de drogas. En 2004, la ciudadana australiana Schappelle Corby fue condenada por contrabandear 4,4 kilogramos de cannabis en Bali , un delito que conllevaba la pena máxima de muerte. Su juicio llegó al veredicto de culpabilidad con una pena de 20 años de prisión. Corby afirmó ser una mula de drogas involuntaria . Los ciudadanos australianos conocidos como los " Nueve de Bali " fueron sorprendidos traficando heroína . Dos de los nueve, Andrew Chan y Myuran Sukumaran, fueron ejecutados el 29 de abril de 2015 junto con otros seis extranjeros. En agosto de 2005, la modelo australiana Michelle Leslie fue arrestada con dos pastillas de éxtasis . Se declaró culpable de posesión y en noviembre de 2005 fue sentenciada a 3 meses de prisión, que se consideró que ya había cumplido, y fue puesta en libertad inmediatamente después de su admisión de culpabilidad por el cargo de posesión.
En la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes, Indonesia, junto con India, Turquía, Pakistán y algunos países de América del Sur se opusieron a la criminalización de las drogas. [64]
República de China (Taiwán)
Taiwán tiene una pena máxima de muerte por tráfico de drogas, mientras que fumar tabaco y vino están clasificados como drogas legales para entretenimiento. El Departamento de Salud está a cargo de la prohibición de las drogas. [sesenta y cinco]
Métodos de aplicación de la ley
Debido a que algunos analistas llaman a la posesión de drogas un " delito sin víctimas ", ya que puede cometerse en la intimidad , la aplicación de las leyes prohibicionistas requiere métodos de aplicación de la ley para inspeccionar la propiedad privada. En sociedades con fuertes leyes de propiedad o derechos individuales , esto puede presentar un riesgo de conflictos o violaciones de derechos . La perturbación del mercado depende de la erradicación, la interdicción y los esfuerzos de aplicación de la ley a nivel nacional. Mediante la cooperación con gobiernos como los de Colombia , México y Afganistán , la coca (fuente vegetal de la cocaína) y la amapola (fuente vegetal del opio y la heroína) son erradicadas por Estados Unidos y otros aliados como Reino Unido, de manera que los cultivos no se pueden transformar en narcóticos. La erradicación se puede lograr mediante fumigación aérea o erradicación manual. Sin embargo, la erradicación es solo temporal, ya que los campos de cosecha generalmente se pueden replantar después de un cierto período de tiempo.
El gobierno del presidente colombiano Álvaro Uribe ha resistido las críticas a la fumigación aérea de coca y amapola y ha visto importantes reducciones en ambos cultivos según la Oficina de las Naciones Unidas contra el Crimen y las Drogas (Ver también Plan Colombia ). En 2003 se rociaron y erradicaron más de 1.300 kilómetros cuadrados de coca madura en Colombia, donde a principios de año se habían sembrado aproximadamente 1.450 kilómetros cuadrados. Este logro estratégico impidió la producción de más de 500 toneladas de cocaína, suficiente para abastecer a todos los consumidores de cocaína tanto en Estados Unidos como en Europa durante un año. Además, eliminó más de $ 100 millones de ingresos ilícitos en Colombia. No se ha observado ningún efecto sobre los precios o la disponibilidad en el mercado, y el número real de acres de coca plantados parece haber aumentado, desplazándose en gran medida a zonas más remotas o países vecinos. La fumigación aérea también tiene la consecuencia involuntaria de destruir campos de cultivo legítimos en el proceso.
La interdicción se lleva a cabo principalmente por fuerzas armadas aéreas y navales que patrullan zonas de tráfico conocidas. Desde Sudamérica hasta Estados Unidos, la mayoría de las drogas atraviesan el Mar Caribe o el Pacífico Oriental, generalmente en botes " rápidos " que transportan cargamentos de drogas y motores y poco más. También se han introducido drogas de contrabando en submarinos improvisados. En 2015, un submarino con 12,000 libras de cocaína fue incautado por la Guardia Costera de los Estados Unidos frente a las costas de América Central. Esta fue la incautación de drogas más grande de Estados Unidos hasta la fecha. [66]
La investigación sobre el tráfico de drogas a menudo comienza con el registro de muertes inusualmente frecuentes por sobredosis , el seguimiento de los flujos financieros de los presuntos traficantes o la búsqueda de elementos concretos mientras se realiza una inspección para otros fines. Por ejemplo, una persona detenida por infracciones de tránsito puede tener drogas ilícitas en su vehículo, lo que lleva a un arresto y / o investigación de la fuente de los materiales. El gobierno federal de los Estados Unidos ha dado mucha importancia a la interrupción de las grandes organizaciones de tráfico de drogas que transportan narcóticos hacia los Estados Unidos y sus alrededores, mientras que las fuerzas del orden público estatales y locales se centran en interrumpir las bandas de narcotraficantes a nivel de la calle.
Estrategia de control de drogas
Los esfuerzos actuales de control de drogas utilizan varias técnicas en el intento de lograr su objetivo de eliminar el uso de drogas ilegales:
- Interrumpir el mercado de las drogas
- Esfuerzos de prevención que se basan en el activismo comunitario, campañas de información pública para educar al público sobre los peligros potenciales del consumo de drogas.
- Esfuerzos de aplicación de la ley contra elementos de la cadena de suministro, a través de la vigilancia y el trabajo encubierto
- Proporcionar un tratamiento eficaz y específico contra el abuso de sustancias a los usuarios dependientes.
Alternativas a la prohibición
El 11 de febrero de 2009, varias figuras políticas, intelectuales, escritores y periodistas latinoamericanos como comisionados de la Iniciativa Latinoamericana sobre Drogas y Democracia firmaron un documento titulado Drogas y democracia en América Latina: hacia un cambio de paradigma . El documento cuestiona la guerra contra las drogas y señala sus fracasos . También indica que la prohibición ha tenido un gran costo social, especialmente para los países que participan en la producción de drogas ilícitas. Aunque controvertido, el documento no respalda ni la producción ni el consumo de drogas, pero recomienda un enfoque nuevo y alternativo. El documento sostiene que la producción y el consumo de drogas se ha convertido en un tabú social que inhibe el debate público por su relación con el crimen y como consecuencia confina a los consumidores a un pequeño círculo donde se vuelven más vulnerables a las acciones del crimen organizado. Los autores también exigen una revisión cercana de las estrategias prohibitivas de Estados Unidos y el estudio de las ventajas y límites de la estrategia de reducción de daños seguida por la Unión Europea. La propuesta utiliza tres paradigmas como alternativa:
- El tratamiento del consumo como problema de salud pública .
- La reducción del consumo mediante la difusión de información y la prevención.
- Un nuevo enfoque hacia el crimen organizado.
El documento favorece las políticas europeas hacia el consumo de drogas ya que según los autores es más humano y eficiente. Los firmantes de este documento son: Fernando Henrique Cardoso , Ernesto Zedillo , César Gaviria , Paulo Coelho , Enrique Santos, Mario Vargas Llosa , Moisés Naím , Tomas Eloy Martinez [67]
Dos años después, a mediados de 2011, el núcleo de la Iniciativa y su comisión fueron ampliados y respaldados en un informe emitido por la Comisión Global de Políticas de Drogas . Junto a los tres ex presidentes de Colombia, Brasil y México y la ganadora del Premio Nobel de Literatura Llosa en la Comisión Global estaban el exsecretario de Estado de los Estados Unidos, George P. Shultz, y el presidente de la Reserva Federal, Paul Volcker ; Carlos Fuentes , escritor e intelectual público mexicano; John C. Whitehead , ex miembro de Goldman Sachs ; y Kofi Annan , exsecretario general de las Naciones Unidas . [68]
Ver también
- Ley de alcohol
- Argumentos a favor y en contra de la prohibición de las drogas
- Liberalización de las drogas
- Reducción de la demanda
- Política de drogas de la Unión Soviética
- Reducción de daños
- Lista de organizaciones anti-cannabis
- Cartel de Medellín
- Guerra mexicana contra las drogas
- Guerra contra las drogas en Puerto Rico
- Prohibicionismo
- Control del tabaco
- Guerra contra las drogas
Específico de EE. UU.:
- Denuncias de narcotráfico de la CIA
- Políticas de drogas del distrito escolar
- Fundación de Estados Unidos Libre de Drogas
- Alianza de Políticas de Drogas
- DrogasGuerraRant
- Gary Webb
- Proyecto de política de marihuana
- Organización Nacional para la Reforma de las Leyes de la Marihuana
- Estudiantes por una política de drogas sensata
- Unión de mujeres cristianas por la templanza
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- Cambio de los principales objetivos de la fiscalización de drogas: de la supresión a la regulación del uso
- Establecimiento de objetivos para la política de drogas: ¿reducción de daños o uso? [ enlace muerto permanente ]
- Prohibición, pragmatismo y repatriación de políticas de drogas
- Desafiando las convenciones de control de drogas de la ONU: problemas y posibilidades
- La economía de la legalización de las drogas
- Gran Bretaña sobre las drogas (artículo de revista)
- Leyes y construcción de la violencia relacionada con las drogas y el género en Centroamérica por Peter Peetz
enlaces externos
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- OEDT - ¿Despenalización en Europa? Desarrollos recientes en enfoques legales para el uso de drogas .
- Informe de Drogas de la Unidad de Estrategia de Downing Street 10
- Guerra contra las drogas Parte I: Ganadores , documental (50 min) que explica 'Guerra contra las drogas' de Tegenlicht de la televisión holandesa VPRO. Después de una breve introducción en holandés (1 min), se habla inglés. Se necesita Internet de banda ancha.
- Guerra contra las drogas Parte II: Perdedores , documental (50 min) que muestra las desventajas de la 'Guerra contra las drogas' de Tegenlicht de la televisión holandesa VPRO. Después de una breve introducción en holandés (1 min), se habla inglés. Se necesita Internet de banda ancha.
- Después de la guerra contra las drogas: opciones de control (informe)
- La guerra contra las drogas como empresa socialista por Milton Friedman
- Free from the Nightmare of Prohibition Archivado el 23 de febrero de 2006 en Wayback Machine por Harry Browne
- Página de noticias sobre la prohibición - Sociedad de Historia del Alcohol y las Drogas
- Las drogas y los conservadores deberían ir de la mano