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La Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 ( Pub L.  82-414 , 66  Stat.  163 , promulgada el 27 de junio de 1952 ), también conocida como Ley McCarran-Walter , codificada en el Título 8 del Código de los Estados Unidos ( 8 USC cap. .12 ), rige la inmigración y la ciudadanía en los Estados Unidos. Entró en vigor el 27 de junio de 1952. En 1965 fue reemplazado por la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 . Antes de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 , una variedad de estatutos regían la ley de inmigración pero no estaban organizados en un solo cuerpo de texto.

Historia legislativa [ editar ]

La Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 fue debatida y aprobada en el contexto de la Guerra Fría, es decir, los temores y sospechas de infiltrarse en espías y simpatizantes comunistas y soviéticos dentro de las instituciones estadounidenses y el gobierno federal. El sentimiento anticomunista asociado con el Segundo Susto Rojo y el macartismo en los Estados Unidos llevó a los restriccionistas a presionar por la inmigración selectiva para preservar la seguridad nacional. [8] El senador Pat McCarran (D- Nevada ), presidente del Comité Judicial del Senado , propuso un proyecto de ley de inmigración para mantener el status quoen los Estados Unidos y para salvaguardar al país del comunismo , los "intereses judíos" y los indeseables que él consideraba amenazas externas a la seguridad nacional. [9] Su proyecto de ley de inmigración incluía medidas restrictivas como una mayor revisión de inmigrantes potenciales, deportación acelerada y procedimientos de naturalización más estrictos. El proyecto de ley también dio preferencia al potencial económico, las habilidades especiales y la educación. Además, el Representante Francis E. Walter (D- Pennsylvania ) propuso un proyecto de ley de inmigración similar a la Cámara.

En respuesta al proyecto de ley de inmigración liberal del Representante Emanuel Celler (D- Nueva York ) y el Senador Herbert H. Lehman (D- Nueva York ), tanto McCarran como Walter combinaron sus propuestas restrictivas de inmigración en el proyecto de ley McCarran-Walter y reclutaron el apoyo de patrióticos y organizaciones de veteranos. [9] Sin embargo, varios grupos de defensa de la reforma migratoria y testimonios de representantes de coaliciones étnicas, organizaciones de derechos civiles y sindicatos desafiaron las propuestas de inmigración restrictiva y presionaron por una reforma migratoria más inclusiva. [10]Los opositores al proyecto de ley restrictivo, como Lehman, intentaron diseñar una estrategia para unir a los grupos para resistir las acciones de McCarran. A pesar de los esfuerzos por resistir, la influencia de McCarran como presidente del Comité Judicial del Senado finalmente dominó a la coalición liberal de reforma migratoria.

El presidente Harry Truman vetó la Ley McCarran-Walter porque continuaba con las cuotas de origen nacional que discriminaban a los aliados potenciales que contenían grupos comunistas. [11] Sin embargo, el Congreso anuló el veto por un voto de dos tercios de cada cámara. [12] El 82º Congreso de los Estados Unidos promulgó la ley, que entró en vigencia el 27 de junio de 1952. La aprobación de la ley McCarran-Walter, conocida como Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952, solidificó un movimiento de inmigración más restrictivo en los Estados Unidos.

En 1965 fue reemplazada por la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 .

Provisiones [ editar ]

La Ley abolió las restricciones raciales que se encuentran en los estatutos de inmigración y naturalización de los Estados Unidos que se remontan a la Ley de Naturalización de 1790 . La Ley de 1952 mantuvo un sistema de cuotas para nacionalidades y regiones. Finalmente, la ley estableció un sistema de preferencias que determinaba qué grupos étnicos eran inmigrantes deseables y otorgaba gran importancia a las calificaciones laborales. La ley definió tres tipos de inmigrantes: inmigrantes con habilidades especiales o que tenían parientes que eran ciudadanos estadounidenses, que estaban exentos de cuotas y que debían ser admitidos sin restricciones; inmigrantes promedio cuyo número no debería exceder los 270,000 por año; y refugiados.

Amplió la definición de "Estados Unidos" a los efectos de la nacionalidad, que ya incluía a Puerto Rico y las Islas Vírgenes , para agregar Guam . Las personas nacidas en estos territorios a partir del 24 de diciembre de 1952 adquieren la ciudadanía estadounidense al nacer en los mismos términos que las personas nacidas en otras partes de los Estados Unidos. [13]

Cuotas nacionales [ editar ]

La Ley McCarran-Walter abolió la categoría de "extranjero no elegible para la ciudadanía" de la ley de inmigración de los Estados Unidos, que en la práctica solo se aplica a las personas de ascendencia asiática. Se establecieron cuotas de 100 inmigrantes por país para los países asiáticos; sin embargo, las personas de ascendencia asiática que eran ciudadanos de un país no asiático también se contabilizaron para la cuota de su país asiático ancestral. [14] La inmigración general de la " zona prohibida asiática " se limitó a 2000 personas al año. [15] La aprobación de la ley fue fuertemente presionada por la Alianza de Ciudadanos Chino Americanos , la Liga de Ciudadanos Japoneses Americanos , la Federación Filipina de América y la Asociación Nacional Coreana.; aunque como medida incremental, ya que esas organizaciones deseaban que se suprimieran por completo las cuotas de origen nacional. [dieciséis]

La Ley McCarran-Walter permitía que las personas de ascendencia asiática inmigrasen y se convirtieran en ciudadanos, lo que había sido prohibido por leyes como la Ley de Exclusión China de 1882 y la Ley de Exclusión Asiática de 1924. La inmigración china, en particular, se había permitido durante una década antes de McCarran-Walter por la Ley Magnuson de 1943, que fue aprobada debido a la alianza de Estados Unidos con China durante la Segunda Guerra Mundial . [17] Los estadounidenses de origen japonés y los estadounidenses de origen coreano fueron autorizados a naturalizarse por primera vez mediante la Ley McCarran-Walter. [18] Los cambios generales en las percepciones de los asiáticos fueron posibles gracias a la política de la Guerra Fría ; la Ley de Personas Desplazadasde 1948 permitió que los estudiantes chino-estadounidenses anticomunistas que temían regresar a la Guerra Civil China se quedaran en los Estados Unidos; y estas disposiciones serían ampliadas por la Ley de Ayuda a los Refugiados de 1953. [15]

Sin embargo, una disposición clave autorizaba al presidente a anular esas cuotas. [8] La sección 212 (f), [19] establece:

Siempre que el Presidente considere que la entrada de cualquier extranjero o de cualquier clase de extranjeros en los Estados Unidos sería perjudicial para los intereses de los Estados Unidos, podrá mediante proclamación, y por el período que considere necesario, suspender la entrada de todos los extranjeros o cualquier clase de extranjeros como inmigrantes o no inmigrantes, o imponer a la entrada de extranjeros las restricciones que considere apropiadas. [8]

La Ley de 1952 fue enmendada por la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 , para incluir una disposición importante que establece:

Ninguna persona recibirá preferencia o prioridad ni será discriminada en la emisión de una visa de inmigrante debido a su raza, sexo, nacionalidad, lugar de nacimiento o lugar de residencia.

La Orden Ejecutiva 13769 , que reemplaza la Orden Ejecutiva 13780 y la Proclamación Presidencial 9645 , todas las cuales fueron emitidas en 2017 bajo la autoridad de las Leyes de Inmigración y Nacionalidad y buscaban imponer una restricción general a la entrada a los Estados Unidos de personas de varias naciones, fueron impugnadas. en la corte y las partes fueron inicialmente sujetas a varias órdenes de restricción. El 26 de junio de 2018, la Corte Suprema de EE. UU. Confirmó la autoridad del presidente para implementar estas restricciones en el caso de Trump contra Hawai . [20]

Naturalización [ editar ]

Una directriz de 1962 explicaba los procedimientos de la Ley: [21]

La Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 requiere que un extranjero solicite una petición de naturalización. Este formulario se puede obtener en cualquier oficina del Servicio de Inmigración y Naturalización, una división del Departamento de Justicia o en cualquier tribunal autorizado para naturalizar extranjeros. Antes de presentar la solicitud, un extranjero debe tener al menos 18 años de edad y haber sido admitido legalmente para vivir permanentemente en los Estados Unidos. Debe haber vivido en los Estados Unidos durante cinco años y durante los últimos seis meses en el estado donde busca naturalizarse. Debe ser de buen carácter moral y "apegado a los principios de la Constitución". La ley establece que un extranjero no tiene buen carácter moral si es un borracho, ha cometido adulterio, tiene más de una esposa, se gana la vida jugando,ha mentido al Servicio de Inmigración y Naturalización, ha estado en la cárcel más de 180 días por cualquier motivo durante sus cinco años en los Estados Unidos, o es un asesino convicto.

Sistema de preferencias [ editar ]

La Ley McCarran-Walter vinculó la naturalización a la idea de " buen carácter moral " medido por la capacidad de una persona para comportarse moralmente y respetar la Constitución y las leyes de los Estados Unidos. El concepto de "buen carácter moral" se remonta a la Ley de Naturalización de 1790 . La Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 requería que los solicitantes fueran personas de buen carácter moral que se adhirieran a los principios de la Constitución y tuvieran una disposición favorable a los Estados Unidos. La ley otorgó al gobierno la autoridad para declarar a un inmigrante que carece de buen carácter moral no elegible para la admisión o naturalización y deportar al inmigrante que participó en una lista de actividades que violaron el "buen carácter moral".requisito como delitos que impliquen depravación moral, juego ilegal, consumo de alcohol, tráfico de drogas, prostitución, voto ilegal, fraude, etc. Estas violaciones del requisito de buen carácter moral socavaron la seguridad nacional de los Estados Unidos. [22]

La Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 eliminó la barra de trabajo de contacto y colocó preferencias basadas en el empleo para los extranjeros con potencial económico, habilidades y educación. Además, la ley creó H-1, una categoría de visa temporal para no inmigrantes con mérito y capacidad. [23] La ley también creó el H-2, un proceso para aprobar la visa para trabajadores extranjeros temporales si no hay nadie disponible para trabajar en el campo laboral. [24]

Clase de extranjeros inadmisibles e inelegibles para visa [ editar ]

Antes de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952, la Oficina de Inmigración de EE. UU. Examinó a los recién llegados a los Estados Unidos y, a menudo, negó la entrada a nuevos inmigrantes por la conclusión subjetiva de actos "perversos" como la homosexualidad, la prostitución, la desviación sexual, el delito de depravación moral, dependencia, o cuerpos "perversos" como hermafroditas o individuos con partes anormales o pequeñas del cuerpo durante el período de 1900 a 1924. [25]Durante este tiempo, las autoridades de inmigración negaron la entrada de inmigrantes sobre esta base subjetiva al emitir "probablemente una carga pública". Sin embargo, en la década de 1950, las autoridades de inmigración solidificaron esta medida de detección en ley cuando promulgaron una disposición contra la prostitución o cualquier "acto sexual inmoral". Además, los extranjeros considerados deficientes mentales, discapacitados mentales, físicamente defectuosos o mendigos profesionales tampoco eran elegibles para la admisión.

La Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 estableció disposiciones sobre el consumo de alcohol y sustancias como requisito para la admisión. La ley establece que cualquier inmigrante que "es o fue ... un borracho habitual" o "adicto a las drogas narcóticas o alcohólico crónico" desafía la noción de buen carácter moral, un requisito para la ciudadanía en los Estados Unidos. Como resultado, los inmigrantes que participaron en el uso excesivo de alcohol o sustancias eran inadmisibles en los Estados Unidos. [22]

De acuerdo con la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952, la poligamia violaba la noción de buen carácter moral bajo la Sección 101 (f). Como resultado, cualquier extranjero en una relación polígama era inadmisible o no elegible para la naturalización. Además, la prohibición de la poligamia le negó al extranjero polígamo los beneficios de inmigración, como la visa basada en el empleo, el asilo o el alivio. [26]

Clase de extranjeros deportables [ editar ]

Los delitos que implican depravación moral son actos, comportamientos o delitos que violan las normas de un país. El concepto, "delitos que implican depravación moral", ha estado en la ley de inmigración de los Estados Unidos desde la Ley de Inmigración de 1891, que hizo inadmisibles a quienes cometieron delitos que implican depravación moral. [27]A pesar de la dificultad de definir "delitos que implican depravación moral", la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 estableció disposiciones que ayudan a definir "delitos que implican depravación moral". En las secciones "Extranjeros inadmisibles" y "Extranjeros deportables", los extranjeros no eran elegibles para la naturalización si se sospechaba o cometían condenas penales, juegos de azar ilegales, consumo de alcohol, tráfico de drogas, prostitución, voto ilegal, etc. dentro de los cinco años posteriores a la entrada. La lista de delitos que implican depravación moral conduce a la expulsión del extranjero.

La Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 consideró a los extranjeros anarquistas o miembros o afiliados al Partido Comunista o cualquier otra organización totalitaria que planee derrocar a los Estados Unidos como extranjeros deportables. [28] Los extranjeros que fueron sucesores de cualquier asociación del comunismo, independientemente de los cambios de nombre, todavía caían bajo los extranjeros deportables. Los extranjeros que defendieron, enseñaron, escribieron y publicaron en apoyo del comunismo, una dictadura totalitaria y el derrocamiento de los Estados Unidos también eran extranjeros deportables.

Bajo la Sección 243 (h) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952, el Fiscal General tenía la autoridad para detener la deportación de un extranjero si el Fiscal General creía que el extranjero enfrentaría persecución física si regresa al país. [29] El período de suspensión de la deportación también dependía del Fiscal General.

Cumplimiento [ editar ]

La siguiente lista proporciona ejemplos de aquellos que fueron excluidos de la Ley antes de la enmienda de 1990. Si bien no se ha comprobado que todas estas personas hayan solicitado formalmente convertirse en ciudadanos de los Estados Unidos, a muchas se les prohibió viajar a los Estados Unidos debido a opiniones políticas antiamericanas y / o antecedentes penales. Entre los que figuran en la lista, hay notables comunistas, socialistas y simpatizantes antiamericanos. [30]

  • Kobo Abe , escritor japonés
  • Tom Bottomore , sociólogo británico
  • Dennis Brutus , escritor sudafricano
  • Boris Christoff , cantante de ópera búlgaro
  • Julio Cortázar , novelista argentino
  • Mahmoud Darwish , poeta palestino
  • Michel Foucault , filósofo francés
  • Dario Fo , dramaturgo italiano y ganador del Premio Nobel de Literatura en 1997 [31]
  • Carlos Fuentes , escritor mexicano
  • Gabriel García Márquez , novelista colombiano y premio Nobel de Literatura 1982
  • Graham Greene , escritor británico
  • Doris Lessing , escritora y ganadora del Premio Nobel de Literatura 2007 (Rhodesia del Sur (ahora Zimbabwe) / Gran Bretaña)
  • Ernest Mandel , académico y activista trotskista [ cita requerida ]
  • Farley Mowat , escritor canadiense [32] [33]
  • Jan Myrdal , erudito sueco
  • Pablo Neruda , poeta chileno y ganador del Premio Nobel de Literatura 1971
  • Carl Paivio , activista laboral finlandés y anarquista
  • Angel Rama , erudito uruguayo
  • Margaret Randall , escritora, traductora y activista
  • Pierre Trudeau , antes de convertirse en primer ministro de Canadá . [32] [33]

Modificaciones [ editar ]

Partes de la Ley siguen vigentes hoy, pero ha sido enmendada muchas veces y fue modificada sustancialmente por la Ley de Servicios de Inmigración y Nacionalidad de 1965 .

Cuando las regulaciones emitidas bajo la autoridad de la Ley de Pasaportes de 1926 fueron impugnadas en Haig v. Agee , el Congreso promulgó § 707 (b) de la Ley de Autorización de Relaciones Exteriores, Año Fiscal 1979 ( Pub.L.  95-426 , 92  Stat.  993 , promulgada el 7 de octubre de 1978 ), que enmienda § 215 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad, por lo que es ilegal viajar al extranjero sin pasaporte . Hasta esa legislación, bajo la Ley de Control de Viajes de 1918, el presidente tenía la autoridad para exigir pasaportes para viajes al extranjero solo en tiempo de guerra.

Algunas disposiciones que excluían a ciertas clases de inmigrantes por sus creencias políticas fueron revocadas por la Ley de inmigración de 1990 ; sin embargo, los miembros de los partidos comunistas todavía tienen prohibido convertirse en ciudadanos de los Estados Unidos. [ cita requerida ]

Después de los ataques del 11 de septiembre de 2001 , el presidente George W. Bush implementó el Sistema de Registro de Entrada y Salida de Seguridad Nacional y otros controles fronterizos y de inmigración.

En enero de 2017, el presidente Donald Trump 's Orden Ejecutiva 13769 hace referencia a la 'Ley de Inmigración y Nacionalidad'. [34]

Ver también [ editar ]

  • Historia de la inmigración a los Estados Unidos
  • Historia de las leyes relativas a la inmigración y la naturalización en los Estados Unidos.
  • Ley de inmigración de 1924
  • Ley de inmigración y nacionalidad de 1965
  • Lista de leyes de inmigración de Estados Unidos
  • Fórmula de orígenes nacionales

Referencias [ editar ]

  1. ^ "Actos de la casa para dar ciudadanía a los asiáticos y acabar con las barreras de la raza". The New York Times . 26 de abril de 1952. p. 1.
  2. ^ Trussell, CP (23 de mayo de 1952). "Proyecto de ley extranjero aprobado intacto por el Senado". The New York Times . pag. 1.
  3. ^ Trussell, CP (11 de junio de 1952). "Proyecto de ley de inmigración aprobado por la Cámara; se espera que el Senado actúe hoy". The New York Times . pag. 5.
  4. ^ Trussell, CP (12 de junio de 1952). "El Congreso aprueba proyecto de ley de inmigración: voto de voz en el Senado lo envía al presidente mientras la oposición se derrumba virtualmente". The New York Times . pag. 1.
  5. ^ Leviero, Anthony (26 de junio de 1952). "El presidente veta el proyecto de ley de inmigración como discriminatorio". The New York Times . pag. 1.
  6. ^ Trussell, CP (27 de junio de 1952). "Proyecto de ley de inmigración aprobado por la Cámara sobre el veto de Truman: medida de McCarran para codificar leyes de extranjeros gana 17 votos sobre la mayoría de dos tercios". The New York Times . pag. 1.
  7. ^ Trussell, CP (28 de junio de 1952). "El Congreso promulga un proyecto de ley de inmigración sobre el veto de Truman: Senado, 57-26, sigue a la Cámara sobre el presidente primordial: ley vigente en 6 meses". The New York Times . pag. 1.
  8. ^ a b c Qué debe saber sobre la ley de 1952 invocada por la orden de inmigración del presidente Trump
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  10. ^ Marinari, Maddalena y Donna Gabaccia . "'En el nombre de Dios ... y en interés de nuestro país': la guerra fría, la política exterior y la movilización de italoamericanos contra la restricción de la inmigración". Nuevas migraciones italianas a los Estados Unidos: vol. 1: Política e historia desde 1945, University of Illinois Press, Urbana; Chicago; Springfield, 2017, págs. 59–79.
  11. ^ Gabaccia, Donna R. "Inmigración y restricción: protección en un mundo peligroso, 1850-1965". Relaciones exteriores: inmigración estadounidense en perspectiva global, Princeton University Press, Princeton; Oxford, 2012, págs. 122-175.
  12. ^ Rosenfield, Harry N. "Las perspectivas de enmiendas de inmigración". Derecho y problemas contemporáneos, vol. 21, no. 2, 1956, págs. 401–426.
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  19. ^ Ahora párrafo (f) del Título 8 del Código de los Estados Unidos § 1182 .
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Lectura adicional [ editar ]

  • Bennett, Marion T. "Ley de inmigración y nacionalidad (McCarran-Walter) de 1952, modificada a 1965". Los Anales de la Academia Estadounidense de Ciencias Políticas y Sociales 367.1 (1966): 127-136.
  • Chin, Gabriel J. "La revolución de los derechos civiles llega a la ley de inmigración: una nueva mirada a la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965". Revisión de la ley de Carolina del Norte 75 (1996): 273+.
  • Daniels. Roger, ed. La inmigración y el legado de Harry S. Truman (2010)
  • Rosenfield, Harry N. "Reformas administrativas necesarias en la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952". Fordham Law Review 27 (1958): 145+.

Enlaces externos [ editar ]

  • Bertram M. Bernard Immigration Law Index , ley de inmigración y nacionalidad de EE. UU., 1952–82