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Asentamientos de Jerusalén Oriental (2006)
Asentamientos de los Altos del Golán (1992)

Los asentamientos israelíes son comunidades civiles habitadas por ciudadanos israelíes , casi exclusivamente de etnia judía , [1] [2] construidas en violación del derecho internacional en tierras ocupadas por Israel en la Guerra de los Seis Días de 1967 . [3] Actualmente existen asentamientos israelíes en el territorio palestino de Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental , y en el territorio sirio de los Altos del Golán , y anteriormente existían en el territorio egipcio de la península del Sinaí y en el territorio palestino de la península del Sinaí.Franja de Gaza ; sin embargo, Israel evacuó y desmanteló los 18 asentamientos del Sinaí tras el acuerdo de paz entre Egipto e Israel de 1979 y los 21 asentamientos en la Franja de Gaza, junto con cuatro en Cisjordania, en 2005 como parte de su retirada unilateral de Gaza . [4]

Israel ha establecido barrios judíos en Jerusalén Este y en la parte ocupada por Israel de los Altos del Golán , los cuales Israel ha anexado efectivamente, y como tal Israel no considera que los desarrollos allí sean asentamientos. La comunidad internacional considera que ambos territorios se encuentran bajo ocupación israelí y las localidades establecidas allí son asentamientos ilegales. La Corte Internacional de Justicia determinó que los asentamientos eran ilegales en su opinión consultiva de 2004 sobre la barrera de Cisjordania . [5] [6] [7] En Cisjordania, Israel continúa expandiendo sus asentamientos restantes y estableciendo nuevas áreas, [8] [9] [10][11] [12] a pesar de la presión de la comunidad internacional para desistir.

La transferencia por parte de una potencia ocupante de su población civil al territorio que ocupa es un crimen de guerra , [13] [14] [15] aunque Israel niega que esto se aplique a Cisjordania. [16] [17] El 20 de diciembre de 2019, la Corte Penal Internacional anunció una investigación de la Corte Penal Internacional en Palestina sobre presuntos crímenes de guerra. La presencia y la expansión en curso de los asentamientos existentes por parte de Israel y la construcción de puestos de avanzada en los asentamientos son frecuentemente criticadas como un obstáculo para el proceso de paz israelo-palestino por los palestinos, [18] y terceros como elLa OCI , [19] las Naciones Unidas , [20] Rusia, [21] el Reino Unido, [22] Francia, [23] y la Unión Europea se han hecho eco de esas críticas. [24] La comunidad internacional considera que los asentamientos son ilegales según el derecho internacional , [25] y las Naciones Unidas han sostenido repetidamente la opinión de que la construcción de asentamientos por parte de Israel constituye una violación del Cuarto Convenio de Ginebra . [26] [27]Estados Unidos durante décadas consideró que los asentamientos eran "ilegítimos" [20] hasta que la Administración Trump en noviembre de 2019 cambió su posición [28] y declaró que "el establecimiento de asentamientos civiles israelíes en Cisjordania no es per se incompatible con el derecho internacional. " [29]

Según Peace Now, según las cifras proporcionadas por la Oficina Central de Estadísticas de Israel para fines de 2018, el número de colonos es 427,800, un aumento de 14,400 con respecto al año anterior. [30] B'tselem, al 16 de enero de 2019, estimó que 209.270 viven en la Jerusalén Oriental ocupada [31], mientras que la Fundación para la Paz en el Medio Oriente cita a Daniel Seidemann a fines de 2019 para una cifra de 218.000. [32] Las estadísticas de población de los asentamientos israelíes en Cisjordania , excluida Jerusalén Oriental, muestran unos 400.000 ciudadanos casi exclusivamente judíos de Israel; Los asentamientos de Jerusalén Este están habitados por más de 300.000 ciudadanos israelíes (tanto ciudadanos judíos de Israel como ciudadanos árabes de Israel).), y más de 20.000 ciudadanos israelíes viven en asentamientos en los Altos del Golán. Israel ha anexado Jerusalén Este y los Altos del Golán , por lo que los residentes reciben un trato equivalente al resto de Israel según la ley israelí. Aunque los asentamientos de Cisjordania se encuentran en tierras administradas por el gobierno militar israelí en lugar del derecho civil, el derecho civil israelí se "canaliza" a los asentamientos . Los ciudadanos israelíes que viven allí son tratados de manera similar a los que viven en Israel.

Costos de vivienda y subvenciones estatales

El asentamiento tiene una dimensión económica, en gran parte impulsada por los costos de vivienda significativamente más bajos para los ciudadanos israelíes que viven en asentamientos israelíes en comparación con el costo de la vivienda y la vida en Israel propiamente dicho. [33] El gasto del gobierno por ciudadano en los asentamientos es el doble del gastado por ciudadano israelí en Tel Aviv y Jerusalén , mientras que el gasto del gobierno para los colonos en asentamientos israelíes aislados es tres veces el promedio nacional israelí. La mayor parte del gasto se destina a la seguridad de los ciudadanos israelíes que viven allí. [34]

Número de asentamientos y habitantes

El 30 de junio de 2014, según el Consejo de Yesha , 382.031 ciudadanos israelíes vivían en los 121 asentamientos israelíes oficialmente reconocidos en Cisjordania. [35] Varios ciudadanos palestinos no israelíes (a diferencia de los ciudadanos árabes de Israel ) también residen en asentamientos israelíes en Jerusalén Este, [36] sin embargo, más de 300.000 ciudadanos israelíes (tanto ciudadanos judíos de Israel como ciudadanos árabes de Israel ) vivía en asentamientos en Jerusalén Este, y más de 20.000 ciudadanos israelíes vivían en asentamientos en los Altos del Golán. [37] [38] [39]En enero de 2015, el Ministerio del Interior israelí dio cifras de 389,250 ciudadanos israelíes que viven en Cisjordania y otros 375,000 ciudadanos israelíes que viven en Jerusalén Este. [40] Al 30 de enero de 2020, hay alrededor de 130 asentamientos aprobados por el gobierno, y 100 no oficiales, que albergan alrededor de 400.000 israelíes en Cisjordania, con otros 200.000 israelíes que residen en 12 barrios en Jerusalén Este. [41] [42]

Carácter: rural y urbano

Los asentamientos varían en carácter desde comunidades agrícolas y aldeas fronterizas hasta barrios y suburbios urbanos. Los cuatro asentamientos más grandes, Modi'in Illit , Ma'ale Adumim , Beitar Illit y Ariel , han alcanzado el estatus de ciudad. Ariel tiene 18.000 habitantes, mientras que el resto tiene entre 37.000 y 55.500 cada uno.

Historia

Territorios ocupados

Después de la Guerra de los Seis Días de 1967 , Israel ocupó varios territorios. [43] Se hizo cargo del resto de los territorios del Mandato Palestino de Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental , de Jordania, que había controlado los territorios desde la guerra árabe-israelí de 1948, y la Franja de Gaza de Egipto , que había mantenido a Gaza bajo ocupación desde 1949 . Desde Egipto también capturó la península del Sinaí y desde Siria capturó la mayor parte de los Altos del Golán , que desde 1981 se administra bajo la Ley de Altos del Golán..

Política de liquidación

Ya en septiembre de 1967, el gobierno laborista de Levi Eshkol alentó progresivamente la política de asentamientos israelíes . La base del asentamiento israelí en Cisjordania se convirtió en el Plan Allon , [44] [45] que lleva el nombre de su inventor Yigal Allon . Implicó la anexión israelí de la mayor parte de los territorios ocupados por Israel , especialmente Jerusalén Este , Gush Etzion y el Valle del Jordán . [46] La política de asentamientos del gobierno de Yitzhak Rabin también se derivó del Plan Allon. [47]

El primer asentamiento fue Kfar Etzion , en el sur de Cisjordania, [44] [48] aunque esa ubicación estaba fuera del Plan Allon. Muchos asentamientos comenzaron como asentamientos Nahal . Se establecieron como puestos de avanzada militares y luego se expandieron y poblaron con habitantes civiles. Según un documento secreto que data de 1970, obtenido por Haaretz , el asentamiento de Kiryat Arbase estableció confiscando tierras por orden militar y representando falsamente que el proyecto era estrictamente para uso militar, mientras que en realidad, Kiryat Arba fue planeado para uso de colonos. El método de confiscación de tierras por orden militar para establecer asentamientos civiles fue un secreto a voces en Israel durante la década de 1970, pero la censura militar suprimió la publicación de la información . [49] [50]

El gobierno del Likud de Menahem Begin, desde 1977, apoyó más los asentamientos en otras partes de Cisjordania, por parte de organizaciones como Gush Emunim y la Agencia Judía / Organización Sionista Mundial, e intensificó las actividades de asentamiento. [47] [51] [52] En una declaración del gobierno, el Likud declaró que toda la histórica Tierra de Israel es la herencia inalienable del pueblo judío, y que ninguna parte de Cisjordania debe ser entregada a un dominio extranjero. [53] Ariel Sharon declaró en el mismo año (1977) que había un plan para asentar a 2 millones de judíos en Cisjordania para el año 2000. [54]El gobierno derogó la prohibición de comprar tierras ocupadas por israelíes; el "Plan Drobles", un plan de asentamiento a gran escala en Cisjordania destinado a evitar que un estado palestino con el pretexto de la seguridad se convirtiera en el marco de su política. [55] [A] El "Plan Drobles" de la Organización Sionista Mundial , con fecha de octubre de 1978 y denominado "Plan Maestro para el Desarrollo de Asentamientos en Judea y Samaria, 1979-1983", fue escrito por el director de la Agencia Judía y ex Knesset miembro Matityahu Drobles . En enero de 1981, el gobierno adoptó un plan de seguimiento de Drobles, con fecha de septiembre de 1980 y denominado "El estado actual de los asentamientos en Judea y Samaria",con más detalles sobre la estrategia y la política de asentamientos. [56][B]

Soldados del Golani registran a un palestino en Tel Rumeida , 2012

Desde 1967, los proyectos de asentamientos financiados por el gobierno en Cisjordania son implementados por la "División de Asentamientos" de la Organización Sionista Mundial . [57] Aunque formalmente es una organización no gubernamental , está financiada por el gobierno israelí y arrienda tierras a la Administración Civil para establecerse en Cisjordania. Está autorizado a crear asentamientos en Cisjordania en tierras que le hayan otorgado licencias de la Administración Civil. [44]Tradicionalmente, la División de Asentamientos ha estado a cargo del Ministerio de Agricultura. Desde los Acuerdos de Olso, siempre estuvo alojado dentro de la Oficina del Primer Ministro (PMO). En 2007, se trasladó de nuevo al Ministerio de Agricultura. En 2009, el Gobierno de Netanyahu decidió someter todas las actividades de asentamiento a la aprobación adicional del Primer Ministro y el Ministro de Defensa. En 2011, Netanyahu intentó mover la División de Asentamiento nuevamente bajo el control directo de (su propia) PMO y restringir la autoridad del Ministro de Defensa Ehud Barak. [57]

En la presentación del Acuerdo de Oslo II el 5 de octubre de 1995 en la Knesset, el Primer Ministro Yitzhak Rabin expuso la política de asentamientos israelí en relación con la solución permanente del conflicto. Israel quería "una entidad palestina, menos que un estado, que será el hogar de la mayoría de los residentes palestinos que viven en la Franja de Gaza y Cisjordania" . Quería mantener los asentamientos más allá de la Línea Verde, incluidos Ma'ale Adumim y Givat Ze'ev en Jerusalén Este. Deben establecerse bloques de asentamientos en Cisjordania. Rabin prometió no volver a las líneas del 4 de junio de 1967. [58]

En junio de 1997, el gobierno del Likud de Benjamin Netanyahu presentó su "Plan Allon Plus". Este plan mantiene la retención de alrededor del 60% de la Ribera Occidental, incluida la zona de la "Gran Jerusalén" con los asentamientos Gush Etzion y Ma'aleh Adumim, otras grandes concentraciones de asentamientos en la Ribera Occidental, todo el Valle del Jordán, una "seguridad área ", y una red de carreteras de circunvalación exclusivamente israelíes. [59] [60]

En la Hoja de ruta para la paz de 2002, que nunca se implementó, se reconoció el establecimiento de un estado palestino. Los puestos de avanzada serían desmantelados. Sin embargo, aparecieron muchos nuevos puestos de avanzada, pero pocos fueron eliminados. La política de asentamientos de Israel se mantuvo sin cambios. Se ampliaron los asentamientos en Jerusalén Oriental y el resto de la Ribera Occidental.

Si bien de acuerdo con la política oficial israelí no se construyeron nuevos asentamientos, desde 2002 se establecieron al menos un centenar de puestos de avanzada no autorizados con fondos estatales en el 60% de Cisjordania que no estaba bajo control administrativo palestino y el crecimiento de la población de colonos no disminuyó.

En 2005, los 21 asentamientos en la Franja de Gaza y cuatro en el norte de Cisjordania fueron evacuados por la fuerza como parte de la retirada israelí de la Franja de Gaza , conocida por algunos en Israel como "la Expulsión". [4] Sin embargo, la desconexión fue más que compensada por transferencias a Cisjordania. [61]

Después del fracaso de la Hoja de ruta, surgieron varios planes nuevos para asentarse en partes importantes de Cisjordania. En 2011, Haaretz reveló el plan "Blue Line" de la Administración Civil , escrito en enero de 2011, que tiene como objetivo aumentar la "propiedad estatal" israelí de las tierras de Cisjordania ("tierras estatales") y los asentamientos en áreas estratégicas como el Valle del Jordán y el área del Mar Muerto del norte de Palestina. [62] En marzo de 2012, se reveló que la Administración Civil a lo largo de los años asignó encubiertamente el 10% de Cisjordania para su posterior asentamiento. Ya se asignaron nombres provisionales para futuros asentamientos o expansiones de asentamientos. El plan incluye muchos sitios urbanizadas palestinas en la zonas A y B . [63]

Geografía y estado municipal

Algunos asentamientos son ciudades autónomas con una población estable de decenas de miles, infraestructura y todas las demás características de permanencia. Algunos ejemplos son Beitar Illit (una ciudad de cerca de 45.000 habitantes), Ma'ale Adumim , Modi'in Illit y Ariel (casi 20.000 habitantes). Algunas son ciudades con un estado de consejo local con poblaciones de 2.000-20.0000, como Alfei Menashe , Eli , Elkana , Efrat y Kiryat Arba . También hay grupos de pueblos gobernados por un comité local electo y consejos regionales.que son responsables de los servicios municipales. Algunos ejemplos son Kfar Adumim , Neve Daniel , Kfar Tapuach y Ateret . Kibbutzim y moshavim en los territorios incluyen Argaman , Gilgal , Niran y Yitav . Se han construido barrios judíos en las afueras de barrios árabes, por ejemplo en Hebrón . En Jerusalén, hay barrios urbanos donde conviven judíos y árabes: el barrio musulmán , Silwan , Abu Tor , Sheikh Jarrah y Shimon HaTzadik..

En virtud de los Acuerdos de Oslo , Cisjordania se divide en tres partes separadas designadas como Zona A, Zona B y la Zona C . Dejando de lado la posición de Jerusalén Este, todos los asentamientos están en el Área C, que comprende aproximadamente el 60% de Cisjordania.

Tipos de asentamiento

  • Ciudades / pueblos: Ariel , Betar Illit , Modi'in Illit y Ma'ale Adumim .
  • Suburbios urbanos , como Har Gilo .
  • Bloquear asentamientos , como Gush Etzion y asentamientos en el área de Nablus .
  • Pueblos fronterizos, como los que se encuentran a lo largo del río Jordán.
  • Puestos de avanzada , pequeños asentamientos, algunos autorizados y otros no autorizados, a menudo en la cima de las colinas. El Informe Sasson , encargado por la administración de Ariel Sharon , encontró que varios ministerios del gobierno habían cooperado para establecer puestos de avanzada ilegales, gastando millones de dólares en infraestructura. [64]

Reasentamiento de antiguas comunidades judías

Algunos asentamientos se establecieron en sitios donde habían existido comunidades judías durante el Mandato Británico de Palestina o incluso desde la Primera Aliá o la antigüedad. [sesenta y cinco]

  • Altos del Golán - Bnei Yehuda , fundado en 1890, [66] abandonado debido a los ataques árabes en 1920, reconstruido cerca del sitio original en 1972.
  • Jerusalén : presencia judía junto a otros pueblos desde tiempos bíblicos, varias comunidades y vecindarios circundantes, incluido Kfar Shiloah, también conocido como Silwan, asentado por judíos yemenitas en 1884, residentes judíos evacuados en 1938, algunas familias judías se mudan a hogares recuperados en 2004. [67] Otras comunidades: Shimon HaTzadik , Neve Yaakov y Atarot, que después de 1967 fue reconstruida como zona industrial.
  • Gush Etzion : cuatro comunidades, establecidas entre 1927 y 1947, destruidas en 1948, restablecidas a partir de 1967. [68]
  • Hebrón : presencia judía desde los tiempos bíblicos, expulsada a raíz de la masacre de Hebrón en 1929 , algunas familias regresaron en 1931 pero fueron evacuadas por los británicos, algunos edificios reubicados desde 1967. [69]
  • Mar Muerto , área norte - Kalia y Beit HaArava - el primero fue construido en 1934 como un kibutz para la minería de potasa . Este último fue construido en 1943 como una comunidad agrícola. Ambos fueron abandonados en 1948 y posteriormente destruidos por las fuerzas jordanas , [70] y reasentados después de la Guerra de los Seis Días.
  • La ciudad de Gaza tuvo una comunidad judía durante muchos siglos que fue evacuada tras los disturbios de 1929. [71] Después de la Guerra de los Seis Días, las comunidades judías no se construyeron en la ciudad de Gaza, sino en Gush Katif en la parte suroeste de la Franja de Gaza. fe Kfar Darom - establecido en 1946, evacuado en 1948 después de un ataque egipcio, [72] reasentado en 1970, evacuado en 2005 como parte de la retirada de la Franja de Gaza . [73]

Demografía

Población de colonos por año en la Ribera Occidental , la Faja de Gaza , Jerusalén Oriental y los Altos del Golán 1972-2007 [74] [75]

A finales de 2010, 534,224 judíos israelíes vivían en Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental. 314.132 de ellos vivían en 121 asentamientos autorizados y 102 asentamientos no autorizados en Cisjordania, 198.629 vivían en Jerusalén Oriental y casi 20.000 vivían en asentamientos en los Altos del Golán.

En 2011, 328,423 judíos israelíes vivían en Cisjordania, excluida Jerusalén, y la población judía en los Altos del Golán superó los 20,000. [61]

Para el año 2012, se esperaba que la población judía en los asentamientos de Cisjordania, excluida Jerusalén Oriental, aumentara a 350.000. [76]
En mayo de 2014, el ministro de Vivienda israelí, Uri Ariel, que vive en el asentamiento de Kfar Adumim en Cisjordania, calculó la población de colonos en 750.000: 400.000 en Cisjordania y hasta 350.000 en Jerusalén Este. Dijo: "Creo que en cinco años habrá 550.000 o 600.000 judíos en Judea y Samaria, en lugar de 400.000 (ahora)". [77]

Al 30 de junio de 2014, según el Consejo de Yesha , 382.031 ciudadanos israelíes vivían en los 121 asentamientos israelíes oficialmente reconocidos en Cisjordania, casi exclusivamente ciudadanos judíos de Israel. Varios ciudadanos palestinos no israelíes (a diferencia de los ciudadanos árabes de Israel ) también residen en asentamientos israelíes en Jerusalén Este, [36] sin embargo, más de 300.000 ciudadanos israelíes (tanto ciudadanos judíos de Israel como ciudadanos árabes de Israel ) vivían en asentamientos en Jerusalén Este, y más de 20.000 ciudadanos israelíes vivían en asentamientos en los Altos del Golán. [78] [38] [79]En enero de 2015, el Ministerio del Interior israelí dio cifras de 389,250 ciudadanos israelíes que viven en Cisjordania y otros 375,000 ciudadanos israelíes que viven en Jerusalén Este. [80]

A fines de 2016, la población judía de Cisjordania aumentó a 420,899, excluyendo Jerusalén Este, donde había más de 200,000 judíos. [81]

Nota: debido al cambio de definición, el número de asentamientos en la Ribera Occidental disminuyó en 1997 de 138 a 121 (no se incluyen los puestos de avanzada).

Sobre la base de diversas fuentes, [61] [77] [82] [83] [84] [85] [86] [87] la dispersión de la población se puede estimar de la siguiente manera:

1 incluido el Sinaí
2 Janet Abu-Lughod menciona 500 colonos en Gaza en 1978 (excluido el Sinaí) y 1.000 en 1980 [92]

Además de la migración interna, en grandes cantidades, aunque en disminución, los asentamientos absorben anualmente alrededor de 1000 nuevos inmigrantes de fuera de Israel. La organización estadounidense Kulanu trabaja con grupos de colonos israelíes de derecha como Amishav y Shavei Israel para asentar a judíos de color "perdidos" en áreas donde los palestinos locales están siendo desplazados. [93] En la década de 1990, el crecimiento anual de la población de colonos fue más de tres veces el crecimiento anual de la población en Israel. [94] El crecimiento de la población ha continuado en la década de 2000. [95] Según la BBC, los asentamientos en Cisjordania han estado creciendo a una tasa del 5 al 6% desde 2001. [96] En 2016, había sesenta mil israelíes estadounidensesviviendo en asentamientos en Cisjordania. [97]

El establecimiento de asentamientos en los territorios palestinos está vinculado al desplazamiento de las poblaciones palestinas, como lo demuestra una Comisión del Consejo de Seguridad de 1979 que estableció un vínculo entre los asentamientos israelíes y el desplazamiento de la población local. La comisión también determinó que los que se quedaron estaban bajo presión constante para que se fueran y dejaran espacio para más colonos que estaban siendo alentados a entrar en la zona. En conclusión, la comisión declaró que el asentamiento en los territorios palestinos estaba provocando "cambios profundos e irreversibles de carácter geográfico y demográfico". [98]

Administración y gobierno local

Banco Oeste

Mapa de Cisjordania y la Franja de Gaza con asentamientos israelíes, 2007
Yamit en el Sinaí , entre 1975 y 1980, evacuado por Israel en 1982
Neve Dekalim , Franja de Gaza, evacuada por Israel en 2005

Los asentamientos israelíes en Cisjordania se encuentran bajo el distrito administrativo del área de Judea y Samaria . Desde diciembre de 2007, se requiere la aprobación tanto del Primer Ministro israelí como del Ministro de Defensa israelí de todas las actividades de asentamiento (incluida la planificación) en Cisjordania. [99] La autoridad para la planificación y la construcción está en manos de la Administración Civil de las Fuerzas de Defensa de Israel .

El área consta de cuatro ciudades , trece consejos locales y seis consejos regionales .

  • Ciudades: Ariel , Betar Illit , Maale Adumim , Modi'in Illit ;
  • Ayuntamientos: Alfei Menashe , Beit Aryeh-Ofarim , Beit El , Efrat , Elkana , Giv'at Ze'ev , Har Adar , Immanuel , Karnei Shomron , Kedumim , Kiryat Arba , Ma'ale Efraim , Oranit ;
  • Consejos regionales: Gush Etzion ( Bloque Ezion ), Har Hebron ( Monte Hebrón ), Matte Binyamin ( Bastón de Benjamín , llamado así por la antigua tribu israelita que habitaba en el área), Megilot ( Rollos , llamado así por los rollos del Mar Muerto , que fueron descubierto en la zona), el Consejo Regional de Shomron ( Samaria ), Biq'at HaYarden ( valle del Jordán ).

El Consejo de Yesha (en hebreo : מועצת יש"ע , Moatzat Yesha , un acrónimo en hebreo de Judea , Samaria y Gaza ) es la organización coordinadora de los consejos municipales de Cisjordania.

Los edificios reales de los asentamientos israelíes cubren solo el 1 por ciento de Cisjordania, pero su jurisdicción y sus consejos regionales se extienden a aproximadamente el 42 por ciento de Cisjordania, según la ONG israelí B'Tselem . El presidente del Consejo de Yesha, Dani Dayan, cuestiona las cifras y afirma que los asentamientos solo controlan el 9,2 por ciento de Cisjordania. [100]

Entre 2001 y 2007 se construyeron más de 10.000 unidades de asentamiento israelíes, mientras que se emitieron 91 permisos para la construcción palestina y se demolieron 1.663 estructuras palestinas en la Zona C. [101]

Los casos de los palestinos de Cisjordania son juzgados en los tribunales militares de Israel, mientras que los colonos judíos israelíes que viven en el mismo territorio ocupado son juzgados en tribunales civiles. [102] El acuerdo ha sido descrito como "segregación de facto" por el Comité de la ONU para la Eliminación de la Discriminación Racial. [103] Un proyecto de ley para extender formalmente la ley israelí a los asentamientos israelíes en Cisjordania fue rechazado en 2012. [104] Las leyes militares básicas que gobiernan Cisjordania están influenciadas por lo que se llama la "canalización" de la legislación israelí. Como resultado de la " ley del enclave ", gran parte del derecho civil israelí se aplica a los asentamientos israelíes ya los residentes israelíes en los territorios ocupados. [105]

El 31 de agosto de 2014, Israel anunció que se estaba apropiando de 400 hectáreas de tierra en Cisjordania para albergar finalmente a 1.000 familias israelíes. La apropiación fue descrita como la mayor en más de 30 años. [106] Según informes de Radio Israel, el desarrollo es una respuesta al secuestro y asesinato de adolescentes israelíes en 2014 . [106]

Este de Jerusalem

Jerusalén Este se define en la Ley de Jerusalén como parte de Israel y su capital, Jerusalén . Como tal, se administra como parte de la ciudad y su distrito, el Distrito de Jerusalén . Los residentes anteriores a 1967 de Jerusalén Este y sus descendientes tienen estatus de residencia en la ciudad, pero muchos han rechazado la ciudadanía israelí. Por lo tanto, el gobierno israelí mantiene una distinción administrativa entre ciudadanos israelíes y no ciudadanos en Jerusalén Este, pero el municipio de Jerusalén no.

Altos del Golán

Los Altos del Golán se administran según la ley civil israelí como el subdistrito del Golán, una parte del Distrito Norte . Israel no hace ninguna distinción legal o administrativa entre las comunidades anteriores a 1967 en los Altos del Golán (principalmente drusos ) y los asentamientos posteriores a 1967.

Península Sinaí

Después de la captura de la península del Sinaí de Egipto en la Guerra de los Seis Días de 1967, se establecieron asentamientos a lo largo del Golfo de Aqaba y en el noreste del Sinaí, justo debajo de la Franja de Gaza . Israel tenía planes de expandir el asentamiento de Yamit en una ciudad con una población de 200.000 habitantes, [107] aunque la población real de Yamit no superaba los 3.000. [108] La península del Sinaí fue devuelta a Egipto por etapas a partir de 1979 como parte del Tratado de Paz Egipto-Israel.. Como exige el tratado, en 1982 Israel evacuó a la población civil israelí de los 18 asentamientos del Sinaí en el Sinaí. En algunos casos, las evacuaciones se realizaron a la fuerza, como la evacuación de Yamit. Luego se desmantelaron todos los asentamientos.

Franja de Gaza

Antes del plan de retirada unilateral de Israel en el que se evacuaron los asentamientos israelíes, había 21 asentamientos en la Franja de Gaza bajo la administración del Consejo Regional de Hof Aza . La tierra se asignó de tal manera que cada colono israelí dispuso de 400 veces la tierra disponible para los refugiados palestinos y 20 veces el volumen de agua permitido a los campesinos de la Franja. [109]

Estatus legal

Gilo , Jerusalén Este
Pisgat Ze'ev , Jerusalén Este
Katzrin , Altos del Golán

La opinión de consenso [110] en la comunidad internacional es que la existencia de asentamientos israelíes en Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental y los Altos del Golán, es una violación del derecho internacional. [111] El Cuarto Convenio de Ginebra incluye declaraciones como "la Potencia ocupante no deportará ni transferirá partes de su propia población civil al territorio que ocupa". [112] El 20 de diciembre de 2019, la fiscal en jefe de la Corte Penal Internacional , Fatou Bensouda, anunció una investigación de la Corte Penal Internacional en Palestina.en presuntos crímenes de guerra cometidos durante el conflicto israelo-palestino . [113] En la actualidad, la opinión de la comunidad internacional , como se refleja en numerosas resoluciones de la ONU, considera la construcción y existencia de asentamientos israelíes en Cisjordania , Jerusalén Este y los Altos del Golán como una violación del derecho internacional. [114] [115] [116] La resolución 446 del Consejo de Seguridad de la ONU se refiere al Cuarto Convenio de Ginebra.como el instrumento legal internacional aplicable, y exhorta a Israel a desistir de trasladar a su propia población a los territorios o cambiar su composición demográfica. La nueva Conferencia de las Altas Partes Contratantes de los Convenios de Ginebra ha declarado ilegales los asentamientos [117], al igual que el principal órgano judicial de la ONU, la Corte Internacional de Justicia . [118]

La posición de los sucesivos gobiernos israelíes es que todos los asentamientos autorizados son completamente legales y compatibles con el derecho internacional. [119] En la práctica, Israel no acepta que el Cuarto Convenio de Ginebra se aplique de jure , pero ha declarado que en cuestiones humanitarias se regirá de facto por sus disposiciones, sin especificar cuáles son. [120] [121] El académico y jurista Eugene Rostow [122] ha cuestionado la ilegalidad de los asentamientos autorizados.

Según la ley israelí, los asentamientos de Cisjordania deben cumplir con criterios específicos para ser legales. [123] En 2009, había aproximadamente 100 [96] pequeñas comunidades que no cumplían con estos criterios y se conocen como puestos de avanzada ilegales . [124] [125] [126]

En 2014, doce países de la UE advirtieron a las empresas que no se involucraran en los asentamientos. Según las advertencias, las actividades económicas relacionadas con los asentamientos implican riesgos legales y económicos derivados del hecho de que los asentamientos están construidos en tierras ocupadas no reconocidas como de Israel. [127] [128]

Argumentos de ilegalidad

El consenso de la comunidad internacional - la gran mayoría de los estados, la abrumadora mayoría de expertos legales, la Corte Internacional de Justicia y la ONU, es que los asentamientos violan el derecho internacional. [129] [25] Después de la Guerra de los Seis Días, en 1967, Theodor Meron , asesor legal del Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel, declaró en una opinión legal al Primer Ministro,

"Mi conclusión es que los asentamientos civiles en los territorios administrados contravienen las disposiciones explícitas de la Cuarta Convención de Ginebra". [130]

Esta opinión legal fue enviada al primer ministro Levi Eshkol . Sin embargo, no se hizo público en ese momento. El gabinete laborista permitió asentamientos a pesar de la advertencia. Esto allanó el camino para el crecimiento futuro de los asentamientos. En 2007, Meron declaró que "creo que hoy habría dado la misma opinión". [131]

En 1978, el Asesor Jurídico del Departamento de Estado de Estados Unidos llegó a la misma conclusión. [124] [132]

La Corte Internacional de Justicia, en su opinión consultiva, ha dictaminado desde entonces que Israel infringe el derecho internacional al establecer asentamientos en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental. La Corte sostiene que Israel no puede basarse en su derecho a la legítima defensa o en la necesidad de imponer un régimen que viola el derecho internacional. La Corte también dictaminó que Israel viola los derechos humanos básicos al impedir la libertad de movimiento y el derecho de los habitantes al trabajo, la salud, la educación y un nivel de vida adecuado. [133]

Las organizaciones intergubernamentales internacionales, como la Conferencia de las Altas Partes Contratantes del Cuarto Convenio de Ginebra , [134] los principales órganos de las Naciones Unidas , [135] la Unión Europea y Canadá , [136] también consideran los asentamientos como una violación de las normas internacionales. ley. El Comité para la Eliminación de la Discriminación Racialescribió que "La situación de los asentamientos era claramente incompatible con el artículo 3 de la Convención, que, como se señala en la Recomendación General XIX del Comité, prohibía todas las formas de segregación racial en todos los países. Existe un consenso entre los publicistas de que la prohibición de la discriminación, independientemente de los territorios, es una norma imperativa del derecho internacional ". [137] Amnistía Internacional y Human Rights Watch también han calificado los asentamientos como una violación del derecho internacional.

A fines de enero de 2013, un informe redactado por tres jueces, presidido por Christine Chanet , y emitido por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, declaró que los asentamientos judíos constituían una anexión progresiva basada en múltiples violaciones de los Convenios de Ginebra y el derecho internacional, y afirmó que si Palestina ratificó el Acuerdo de Roma , Israel podría ser juzgado por "graves violaciones del derecho de los derechos humanos y graves violaciones del derecho internacional humanitario ". Un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel declaró que el informe era `` desafortunado '' y acusó al Consejo de Derechos Humanos de la ONU.de un "enfoque sistemáticamente unilateral y parcial hacia Israel". [138]

Según Talia Sasson , el Tribunal Superior de Justicia de Israel , con una variedad de jueces en funciones, ha declarado repetidamente durante más de 4 décadas que la presencia de Israel en Cisjordania viola el derecho internacional. [139]

Argumentos de legalidad

Cuatro destacados juristas citaron el concepto de "vacío de soberanía" inmediatamente después de la Guerra de los Seis Días para describir el estatus legal de Cisjordania y Gaza: [140] Yehuda Zvi Blum en 1968, [141] Elihu Lauterpacht en 1968 , [142] Julius Stone en 1969 [143] y 1981, [144] y Stephen M. Schwebel en 1970. [145] Eugene V. Rostow también argumentó en 1979 que el estatus legal de los territorios ocupados era indeterminado. [146]

  • Stephen M. Schwebel [147] hizo tres distinciones específicas de la situación israelí para afirmar que los territorios fueron confiscados en legítima defensa y que Israel tiene más títulos sobre ellos que los poseedores anteriores.
  • El profesor Julius Stone también escribió que "la presencia de Israel en todas estas áreas en espera de la negociación de nuevas fronteras es completamente legal, ya que Israel entró en ellas legalmente en defensa propia". [148] Argumentó que sería una "ironía rayana en lo absurdo" leer el Artículo 49 (6) en el sentido de que el Estado de Israel estaba obligado a garantizar (por la fuerza si fuera necesario) que las áreas con una asociación milenaria con la vida judía , será para siempre "judenrein" . [149]

El profesor Ben Saul se opuso a este punto de vista, argumentando que se puede interpretar que el artículo 49 (6) incluye transferencias voluntarias o asistidas, como de hecho lo fue en la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia que había expresado esta interpretación en el Informe sobre el muro israelí Opinión (2003) . [150]

Israel sostiene que el uso temporal de terrenos y edificios para diversos fines está permitido bajo un alegato de necesidad militar y que los asentamientos satisfacían necesidades de seguridad. [151] Israel sostiene que su política de asentamientos es compatible con el derecho internacional, incluido el Cuarto Convenio de Ginebra , aunque reconoce que algunos asentamientos se han construido ilegalmente en terrenos privados. [152] La Corte Suprema de Israel ha dictaminado que el poder de la Administración Civil y el Comandante Militar en los territorios ocupados está limitado por las normas consuetudinarias arraigadas del derecho internacional público codificadas en el Reglamento de La Haya. [153] [154] [155]En 1998, el Ministro de Relaciones Exteriores de Israel publicó "El documento de antecedentes de la Corte Penal Internacional". [156] Concluye

El derecho internacional ha reconocido desde hace mucho tiempo que existen crímenes de tal gravedad que deberían considerarse "crímenes internacionales". Tales crímenes se han establecido en tratados como la Convención sobre el Genocidio y las Convenciones de Ginebra ... Las siguientes son las principales cuestiones que preocupan a Israel [es decir, las reglas de la CPI]: La inclusión de la actividad de asentamientos como un "crimen de guerra" es un cínico intento de abusar de la Corte con fines políticos. La implicación de que el traslado de población civil a territorios ocupados puede ser clasificado como un crimen de gravedad equivalente a los ataques a centros de población civil o al asesinato en masa es absurda y no tiene base en el derecho internacional.

En 1998 se celebró una conferencia de la ONU en Roma, donde Israel fue uno de los siete países que votaron en contra del Estatuto de Roma para establecer la Corte Penal Internacional . Israel se opuso a una disposición que incluía como crimen de guerra el traslado de poblaciones civiles al territorio que ocupa el gobierno. [157] Israel ha firmado el estatuto, pero no ha ratificado el tratado. [158]

Propiedad de la tierra

Elon Moreh , Cisjordania

Una enmienda de 1996 a una orden militar israelí establece que las tierras de propiedad privada no pueden ser parte de un asentamiento, a menos que la tierra en cuestión haya sido confiscada con fines militares. [123] En 2006, Peace Now adquirió un informe que, según afirma, se filtró de la Administración Civil del Gobierno de Israel, que indica que hasta el 40 por ciento de la tierra que Israel planea retener en Cisjordania es propiedad privada de palestinos. [159] Peace Now llamó a esto una violación de la ley israelí. [160] Peace Now publicó un informe completo sobre asentamientos en tierras privadas. [161] [162] A raíz de una batalla legal, Paz Ahora redujo la cifra al 32 por ciento, lo que la Administración Civil también negó.[163] El Washington Post informó que "el informe de 38 páginas ofrece lo que parece ser un argumento integral contra la afirmación del gobierno israelí de que evita construir en terrenos privados, basándose en los propios datos del estado para defender el caso". [164]

En febrero de 2008, la Administración Civil declaró que la tierra en la que se construyó más de un tercio de los asentamientos de Cisjordania había sido expropiada por las FDI con "fines de seguridad". [165] La incautación no autorizada de tierras palestinas privadas fue definida por la propia Administración Civil como "robo". [166] Según B'Tselem , más del 42 por ciento de Cisjordania está bajo el control de los asentamientos israelíes, el 21 por ciento de los cuales fue confiscado a propietarios palestinos privados, en gran parte en violación de la decisión de la Corte Suprema de Israel de 1979. [100]

En 1979, el gobierno decidió ampliar los asentamientos o construir nuevos solo en "tierras estatales". [62] [123]

Una base de datos secreta, redactada por un alto oficial retirado, Baruch Spiegel, por orden del exministro de Defensa Shaul Mofaz , encontró que algunos asentamientos considerados legales por Israel eran puestos de avanzada ilegales, y que grandes porciones de Ofra , Elon Moreh y Beit El se construyeron en tierra palestina privada. El "informe Spiegel" fue revelado por Haaretz en 2009. Muchos asentamientos están construidos en gran parte en tierras privadas, sin la aprobación del gobierno israelí. [167] Según Israel, la mayor parte de la tierra estaba vacía, fue arrendada al estado o comprada de manera justa a los terratenientes palestinos.

La invocación de la Ley de propiedad ausente para transferir, vender o arrendar propiedades en Jerusalén Oriental propiedad de palestinos que viven en otros lugares sin compensación ha sido criticada tanto dentro como fuera de Israel. [168] Los opositores a los asentamientos afirman que las tierras "baldías" pertenecían a los árabes que huyeron o colectivamente a una aldea entera, una práctica que se desarrolló bajo el dominio otomano . B'Tselem denunció que Israel está utilizando la ausencia de documentos legales modernos para las tierras comunales como base legal para expropiarlas. Estas "tierras abandonadas" a veces se lavan mediante una serie de ventas fraudulentas. [169]

Según Amira Hass, una de las técnicas utilizadas por Israel para expropiar tierras palestinas es colocar las áreas deseadas bajo una clasificación de `` zona de tiro militar '' y luego emitir órdenes para la evacuación de los palestinos de las aldeas en ese rango, mientras se permite a los judíos contiguos. asentamientos para que no se vean afectados. [170]

Efectos sobre los derechos humanos palestinos

Partes de Cisjordania asignadas a los asentamientos, a partir de enero de 2012 (en color rosa y morado). El acceso está prohibido o restringido a palestinos.

Amnistía Internacional sostiene que la política de asentamientos de Israel es discriminatoria y una violación de los derechos humanos palestinos. [171] B'Tselem afirma que las restricciones de viaje israelíes tienen un impacto en la libertad de movimiento palestina [172] y los derechos humanos palestinos han sido violados en Hebrón debido a la presencia de los colonos dentro de la ciudad. [173] [174] [175] Según B'Tselem, más del cincuenta por ciento de la tierra de Cisjordania expropiada a los palestinos se ha utilizado para establecer asentamientos y crear reservas de tierra para su futura expansión. Las tierras incautadas benefician principalmente a los asentamientos y los palestinos no pueden utilizarlas. [176]Las carreteras construidas por Israel en Cisjordania para servir a los asentamientos están cerradas a los vehículos palestinos [177] [178] y actúan a menudo como una barrera entre las aldeas y las tierras en las que subsisten. [179]

Human Rights Watch y otros voluntarios observadores de derechos humanos presentan regularmente informes sobre la "violencia de los colonos", en referencia a incidentes de lapidación y disparos que involucran a colonos israelíes. [180] La retirada de Israel de Gaza y Hebrón ha provocado violentas protestas de los colonos y disputas por la tierra y los recursos. Meron Benvenisti describió la empresa de asentamientos como un "proyecto de bienes raíces comerciales que recluta la retórica sionista con fines de lucro". [181]

La construcción de la barrera israelí de Cisjordania ha sido criticada como una violación de los derechos humanos y territoriales de los palestinos. La Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios estimó que el 10% de Cisjordania caería del lado israelí de la barrera. [182] [183]

En julio de 2012, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU decidió iniciar una investigación sobre los asentamientos judíos. El informe de la misión internacional independiente de investigación que investigó las "repercusiones de los asentamientos israelíes en los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales del pueblo palestino en todo el territorio palestino ocupado" se publicó en febrero de 2013 [184].

En febrero de 2020, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos publicó una lista de 112 empresas vinculadas a actividades relacionadas con los asentamientos israelíes en la Cisjordania ocupada. [185] [186]

Economía

Muchos residentes de Ma'ale Adumim trabajan en el parque industrial Mishor Adumim

Los bienes producidos en los asentamientos israelíes pueden seguir siendo competitivos en el mercado global, en parte debido a los enormes subsidios estatales que reciben del gobierno israelí. Los agricultores y productores reciben asistencia estatal, mientras que las empresas que se establecen en los territorios reciben exenciones fiscales y subsidios gubernamentales directos. También se ha establecido un fondo del gobierno israelí para ayudar a las empresas a pagar las multas aduaneras. [187] Los funcionarios palestinos estiman que los colonos venden bienes por valor de unos 500 millones de dólares al mercado palestino. [188]Israel ha construido 16 zonas industriales, que contienen aproximadamente 1000 plantas industriales, en Cisjordania y Jerusalén Este en una superficie que consume gran parte del territorio planeado para un futuro estado palestino. Según Jodi Rudoren, estas instalaciones afianzan la ocupación y proporcionan trabajo a los palestinos, incluso a los que se oponen a ella. Los 16 parques están ubicados en Shaked , Beka'ot , Baran , Karnei Shomron , Emmanuel , Barkan , Ariel , Shilo , Halamish , Ma'ale Efraim , Sha'ar Binyamin , Atarot , Mishor Adumim, Gush Etzion , Kiryat Arba y Metarim (2001). [189]

A pesar de esto, los asentamientos de Cisjordania no han logrado desarrollar una economía local autosuficiente. Aproximadamente el 60% de la fuerza laboral de los colonos viaja a Israel para trabajar. Los asentamientos dependen principalmente del trabajo de sus residentes en Israel en lugar de la fabricación, la agricultura o la investigación y el desarrollo locales. De los parques industriales en los asentamientos, solo hay dos importantes, en Ma'ale Adumim y Barkan, y la mayoría de los trabajadores son palestinos. Solo unos pocos cientos de hogares de colonos cultivan tierras agrícolas y dependen principalmente de la mano de obra palestina para hacerlo. [190]

El asentamiento tiene una dimensión económica, en gran parte impulsada por los costos de vivienda significativamente más bajos para los ciudadanos israelíes que viven en asentamientos israelíes en comparación con el costo de la vivienda y la vida en Israel propiamente dicho. [33] El gasto del gobierno por ciudadano en los asentamientos es el doble del gastado por ciudadano israelí en Tel Aviv y Jerusalén , mientras que el gasto del gobierno para los colonos en asentamientos israelíes aislados es tres veces el promedio nacional israelí. La mayor parte del gasto se destina a la seguridad de los ciudadanos israelíes que viven allí. [34]

Exportar a la UE

Según estimaciones del gobierno israelí, cada año se exportan a la UE productos de los colonos por valor de 230 millones de dólares, como frutas, verduras, cosméticos, textiles y juguetes, lo que representa aproximadamente el 2% de todas las exportaciones israelíes a Europa. [187] Un informe de 2013 de Profundo reveló que al menos 38 empresas holandesas importaban productos de asentamiento. [191]

La legislación de la Unión Europea exige que se haga una distinción entre las mercancías originarias de Israel y las de los territorios ocupados. Los primeros se benefician de un trato personalizado preferencial según el Acuerdo de Asociación UE-Israel (2000) ; los segundos no lo hacen, habiendo sido explícitamente excluidos del acuerdo. [187] [192] En la práctica, sin embargo, los bienes de los colonos a menudo evitan las aduanas obligatorias al ser etiquetados como originarios de Israel, mientras que las autoridades aduaneras europeas comúnmente no completan los controles obligatorios del código postal de los productos para asegurarse de que no se originan en los territorios ocupados. [187] [191]

En 2009, el Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales del Reino Unido emitió nuevas directrices sobre el etiquetado de los productos importados de Cisjordania. Las nuevas directrices requieren un etiquetado para aclarar si los productos de Cisjordania proceden de asentamientos o de la economía palestina. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel dijo que el Reino Unido estaba "atendiendo las demandas de aquellos cuyo objetivo final es el boicot de los productos israelíes"; pero esto fue negado por el gobierno del Reino Unido, quien dijo que el objetivo de las nuevas regulaciones era permitir que los consumidores elijan por sí mismos qué productos compran. [192] Dinamarca tiene una legislación similar que exige que los productos alimenticios de los asentamientos en los territorios ocupados estén etiquetados con precisión. [187]

El 12 de noviembre de 2019, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, en un fallo [193] que abarca todo el territorio que Israel capturó en la guerra de 1967, decidió que las etiquetas de los productos alimenticios no deben implicar que los bienes producidos en el territorio ocupado proceden del propio Israel y deben "evitar que los consumidores de ser engañado sobre el hecho de que el Estado de Israel está presente en los territorios en cuestión como potencia ocupante y no como entidad soberana ". En su fallo, el tribunal dijo que no informar a los consumidores de la UE que potencialmente estaban comprando bienes producidos en asentamientos les niega el acceso a "consideraciones éticas y consideraciones relacionadas con la observancia del derecho internacional". [194]

En enero de 2019, el Dail (la cámara baja de Irlanda ) votó a favor, por 78 a 45, del proyecto de ley de Control de la Actividad Económica (Territorios Ocupados). [195] Esta ley prohíbe la compra de cualquier bien y / o servicio de los asentamientos de los Altos del Golán , Jerusalén Este o Cisjordania . A partir de febrero de 2019, el proyecto de ley tiene algunas etapas por completar, una vez codificado, ya sea una sentencia de cárcel de cinco años o multas de hasta € 250,000 ($ 284,000) afectarán a cualquier persona que infrinja esta ley. [196] [197] [198]

Economía y recursos palestinos

Un informe palestino argumentó en 2011 que los asentamientos tienen un efecto perjudicial en la economía palestina, equivalente a aproximadamente el 85% del producto interno bruto nominal de Palestina, y que la "empresa de ocupación" permite que el estado de Israel y las empresas comerciales se beneficien de los palestinos. recursos naturales y potencial turístico. [199] Un informe de 2013 publicado por el Banco Mundial.analizó el impacto que el acceso limitado a las tierras y los recursos del Área C tuvo en la economía palestina. Si bien los asentamientos representan un solo eje de control, es el más grande con el 68% de las tierras del Área C reservadas para los asentamientos. El informe continúa calculando que el acceso a las tierras y recursos del Área C, incluido el territorio dentro y alrededor de los asentamientos, aumentaría el PIB palestino en unos $ 3.5 mil millones (o 35%) por año. [200]

La Corte Suprema de Israel ha dictaminado que las empresas israelíes tienen derecho a explotar los recursos naturales de Cisjordania para obtener beneficios económicos y que el derecho internacional debe "adaptarse" a la "realidad sobre el terreno" de la ocupación a largo plazo. [201]

Trabajo palestino

Debido a la disponibilidad de puestos de trabajo que ofrecen el doble del salario vigente en Cisjordania (en agosto de 2013 ), así como al alto desempleo, decenas de miles de palestinos trabajan en asentamientos israelíes. [202] [203] Según la Asociación de Fabricantes de Israel , unos 22.000 palestinos estaban empleados en las industrias de la construcción, la agricultura, la fabricación y los servicios. [204] Un estudio de la Universidad Al-Quds en 2011 encontró que el 82% de los trabajadores palestinos dijeron que preferirían no trabajar en asentamientos israelíes si tuvieran un empleo alternativo en Cisjordania. [202]

Los palestinos han estado muy involucrados en la construcción de asentamientos en Cisjordania. En 2013, la Oficina Central de Estadísticas de Palestina publicó su encuesta que muestra que el número de trabajadores palestinos empleados por los asentamientos judíos aumentó de 16.000 a 20.000 en el primer trimestre. [203] La encuesta también encontró que los palestinos que trabajan en Israel y los asentamientos reciben más del doble de su salario en comparación con lo que reciben de los empleadores palestinos. [203]

En 2008, Kav LaOved acusó a los palestinos que trabajan en asentamientos israelíes no se les conceden las protecciones básicas de la legislación laboral israelí. En cambio, están empleados bajo la ley laboral jordana , que no requiere salario mínimo, pago por horas extras y otros derechos sociales. En 2007, la Corte Suprema de Israel dictaminó que la ley laboral israelí se aplica a los palestinos que trabajan en asentamientos de Cisjordania y la aplicación de diferentes reglas en el mismo lugar de trabajo constituía discriminación. El fallo permitió a los trabajadores palestinos presentar demandas en los tribunales israelíes. En 2008, la suma promedio reclamada por tales demandas se situó en 100.000 shekels. [205]

Según el Centro Palestino de Investigación de Políticas y Encuestas, el 63% de los palestinos se opuso a los planes de la Autoridad Palestina de enjuiciar a los palestinos que trabajan en los asentamientos. Sin embargo, el 72% de los palestinos apoya un boicot de los productos que venden. [206] Aunque la Autoridad Palestina ha criminalizado el trabajo en los asentamientos, el director general del Ministerio de Trabajo palestino, Samer Salameh, describió la situación en febrero de 2014 como "atrapada entre dos fuegos". Dijo "Desalentamos fuertemente el trabajo en los asentamientos, ya que toda la empresa es ilegal e ilegítima ... pero dada la alta tasa de desempleo y la falta de alternativas, no hacemos cumplir la ley que criminaliza el trabajo en los asentamientos". [202]

Violencia

Violencia de los colonos israelíes

"Gas a los árabes"; Graffiti en la puerta de una casa en Hebrón , 2008
Olivos en el pueblo de Burin presuntamente vandalizados por colonos del asentamiento de Yitzhar en noviembre de 2009

Gush Emunim Underground fue una organización militante que operó en 1979-1984. La organización planeó ataques contra funcionarios palestinos y la Cúpula de la Roca . [207] [208] En 1994, Baruch Goldstein de Hebrón, un miembro de Kach llevó a cabo la masacre de la Cueva de los Patriarcas , matando a 29 fieles musulmanes e hiriendo a 125. El ataque fue ampliamente condenado por el gobierno israelí y la comunidad judía. El liderazgo palestino ha acusado a Israel de "alentar y permitir" la violencia de los colonos en un intento por provocar disturbios palestinos y violencia en represalia. [209]La violencia perpetrada por los colonos israelíes contra los palestinos constituye terrorismo según el Departamento de Estado de Estados Unidos, y el exjefe del Comando Central de las FDI, Avi Mizrahi, declaró que tal violencia constituye "terror". [210]

A mediados de 2008, un informe de la ONU registró 222 actos de violencia de colonos israelíes contra palestinos y tropas de las FDI en comparación con 291 en 2007. [211] Esta tendencia, según se informa, aumentó en 2009. [212] Maj-Gen Shamni dijo que el número había aumentado de unas pocas docenas de personas a cientos, y lo calificaron de "un fenómeno muy grave". [211] En 2008-2009, el sistema de defensa adoptó una línea más dura contra los extremistas. [212] Este grupo respondió con una táctica denominada " etiquetado de precios " , que destrozaba la propiedad palestina cada vez que se enviaba policías o soldados para desmantelar puestos de avanzada. [213]Desde enero hasta septiembre de 2013, se registraron 276 ataques de colonos contra palestinos. [214]

Las principales figuras religiosas de Cisjordania han criticado duramente estas tácticas. El rabino Menachem Froman de Tekoa dijo que "atacar a los palestinos y sus propiedades es algo impactante, (...) Es un acto de dañar a la humanidad (...) Esto construye un muro de fuego entre judíos y árabes". [215] El Consejo de Yesha y Hanan Porat también condenaron tales acciones. [216] Otros rabinos han sido acusados ​​de incitar a la violencia contra los no judíos. [217] En respuesta a la violencia de los colonos, el gobierno israelí dijo que aumentaría la aplicación de la ley y cortaría la ayuda a los puestos de avanzada ilegales. [218] Se cree que algunos colonos atacan a los palestinos porque son "víctimas fáciles".[219] Las Naciones Unidas acusaron a Israel de no intervenir y arrestar a los colonos sospechosos de violencia. [220] En 2008, Haaretz escribió que "la sociedad israelí se ha acostumbrado a que los colonos infractores de la ley reciban un trato especial y ningún otro grupo podría atacar de manera similar a las agencias policiales israelíes sin ser severamente castigado". [221]

En septiembre de 2011, los colonos destrozaron una mezquita y una base del ejército. Cortaron neumáticos y cables de 12 vehículos del ejército y rociaron grafitis. [222] En noviembre de 2011, la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanos de las Naciones Unidas (OCHA) en los territorios palestinos publicó un informe sobre la violencia de los colonos que mostró un aumento significativo en comparación con 2009 y 2010. El informe cubrió la violencia física y los daños a la propiedad como olivos arrancados de raíz, tractores dañados y ovejas sacrificadas. El informe afirma que el 90% de las denuncias presentadas por palestinos se han cerrado sin cargos. [223]

Según informes de la UE, Israel ha creado una "atmósfera de impunidad" para los atacantes judíos, que se considera equivalente a la aprobación tácita del Estado. En Cisjordania, judíos y palestinos viven bajo dos regímenes legales diferentes y es difícil para los palestinos presentar denuncias, que deben presentarse en hebreo en los asentamientos israelíes. [224]

Los 27 ministros de relaciones exteriores de la Unión Europea publicaron un informe en mayo de 2012 en el que denunciaban enérgicamente las políticas del Estado de Israel en Cisjordania y denunciaban "la continua violencia de los colonos y las provocaciones deliberadas contra los civiles palestinos". [225] El informe de todos los ministros de la UE pidió "al gobierno de Israel que lleve a los perpetradores ante la justicia y cumpla con sus obligaciones en virtud del derecho internacional". [225]

En julio de 2014, un día después del entierro de tres adolescentes israelíes asesinados , Khdeir, un palestino de 16 años , fue obligado a subir a un automóvil por tres colonos israelíes en una calle de Jerusalén Este . Su familia denunció de inmediato el hecho a la policía israelí, que localizó su cuerpo carbonizado unas horas más tarde en Givat Shaul en el bosque de Jerusalén . Los resultados preliminares de la autopsia sugirieron que fue golpeado y quemado en vida. [226] [227] [228] [229] Los sospechosos de asesinato explicaron el ataque como una respuesta al secuestro y asesinato en junio de tres adolescentes israelíes . [230] [231]Los asesinatos contribuyeron al estallido de las hostilidades en el conflicto entre Israel y Gaza de 2014 . [232] En julio de 2015, ocurrió un incidente similar en el que colonos israelíes provocaron un incendio provocado en dos casas palestinas , una de las cuales estaba vacía; sin embargo, el otro fue ocupado, lo que provocó la muerte por quemaduras de un niño palestino; los otros cuatro miembros de su familia fueron evacuados al hospital con heridas graves. [233] Estos dos incidentes recibieron la condena de los Estados Unidos, la Unión Europea y las FDI . [234] La Unión Europea criticó a Israel por "no proteger a la población palestina". [234]

Olivos

Si bien la economía de los territorios palestinos ha mostrado signos de crecimiento, el Comité Internacional de la Cruz Roja informó que el cultivo de olivos palestino ha sufrido. Según el CICR, los colonos talaron o quemaron 10.000 olivos en 2007-2010. [235] [236] El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores, Yigal Palmor, dijo que el informe ignoró los datos oficiales de la Autoridad Palestina que muestran que la situación económica de los palestinos había mejorado sustancialmente, citando el comentario de Mahmoud Abbas al Washington Post en mayo de 2009, donde dijo "en Cisjordania, tenemos una buena realidad, la gente está viviendo una vida normal ". [235]

Haaretz culpó de la violencia durante la cosecha de la aceituna a un puñado de extremistas. [237] En 2010, los árboles pertenecientes tanto a judíos como a árabes fueron talados, envenenados o incendiados. En las dos primeras semanas de la cosecha, 500 árboles propiedad de palestinos y 100 árboles propiedad de judíos fueron objeto de vandalismo. [238] En octubre de 2013, se cortaron 100 árboles. [239]

Los ataques violentos contra los olivos parecen verse facilitados por la negativa aparentemente sistemática de las autoridades israelíes a permitir que los palestinos visiten sus propias arboledas, en ocasiones durante años, especialmente en los casos en que se considera que las arboledas están demasiado cerca de los asentamientos. [240]

Violencia palestina contra colonos

Los civiles israelíes [241] que viven en asentamientos han sido blanco de la violencia de grupos armados palestinos. Estos grupos, según Human Rights Watch, afirman que los colonos son "objetivos legítimos" que han "perdido su condición de civiles al residir en asentamientos que son ilegales según el derecho internacional humanitario". [241] Tanto Human Rights Watch como B'tselem rechazaron este argumento sobre la base de que el estatus legal de los asentamientos no tiene ningún efecto sobre el estatus civil de sus residentes. [241] [242] Human Rights Watch dijo que "la prohibición de ataques intencionales contra civiles es absoluta". [241]B'tselem dijo: "Los colonos constituyen una población claramente civil, que tiene derecho a todas las protecciones otorgadas a los civiles por el derecho internacional. El uso de la tierra por las fuerzas de seguridad israelíes en los asentamientos o la membresía de algunos colonos en las fuerzas de seguridad israelíes no afectan el estado de los otros residentes que viven entre ellos, y ciertamente no los convierte en objetivos adecuados de ataque ". [242]

Los ataques mortales contra los colonos han incluido el lanzamiento de cohetes y morteros y disparos desde vehículos , también contra bebés y niños. Los incidentes violentos incluyen el asesinato de Shalhevet Pass , un bebé de diez meses a quien disparó un francotirador palestino en Hebrón, [243] y el asesinato de dos adolescentes por perpetradores desconocidos el 8 de mayo de 2001, cuyos cuerpos estaban escondidos en una cueva cerca de Tekoa. , un crimen que las autoridades israelíes sugieren que pudo haber sido cometido por terroristas palestinos. [244] En el ataque con hacha de Bat Ayin , los niños de Bat Ayinfueron atacados por un palestino que empuñaba un hacha y un cuchillo. Un niño de 13 años murió y otro resultó gravemente herido. [245] El rabino Meir Hai , padre de siete hijos, murió en un tiroteo desde un vehículo. [246] [247] En agosto de 2011, cinco miembros de una familia fueron asesinados en sus camas. Las víctimas fueron el padre Ehud (Udi) Fogel, la madre Ruth Fogel y tres de sus seis hijos: Yoav, 11, Elad, 4 y Hadas, el menor, un bebé de tres meses. Según David Ha'ivri , [248] y según lo informado por múltiples fuentes, [249] el bebé fue decapitado. [250]

Violencia activista pro palestina

Itamar , Cisjordania. Los residentes de Itamar han sido blanco de ataques mortales de militantes palestinos y ellos mismos han cometido actos violentos contra los palestinos locales.
Funeral de la familia Fogel, asesinada en ataque a Itamar

Los activistas pro palestinos que realizan protestas regulares cerca de los asentamientos han sido acusados ​​de arrojar piedras, agresión física y provocación. [251] [252] [253] En 2008, Avshalom Peled, jefe del distrito de Hebrón de la Policía de Israel , calificó la actividad de "izquierda" en la ciudad como peligrosa y provocativa, y acusó a los activistas de antagonizar a los colonos con la esperanza de obteniendo una reacción. [254]

Cuestiones ambientales

Los colonos establecieron las Asociaciones Ambientales Municipales de Judea y Samaria, un grupo de concienciación ambiental, para abordar los problemas del tratamiento de aguas residuales y cooperar con la Autoridad Palestina en cuestiones ambientales. [255] Según un informe de 2004 de Friends of the Earth Middle East , los colonos representan el 10% de la población de Cisjordania, pero producen el 25% de las aguas residuales. [255] Beit Duqqu y Qalqilyah han acusado a los colonos de contaminar sus tierras de cultivo y los aldeanos afirman que los niños se han enfermado después de nadar en un arroyo local. El Ministerio de Medio Ambiente de Israel tomó medidas legales contra 14 asentamientos. La Autoridad Palestina también ha sido criticada por ambientalistas por no hacer más para prevenir la contaminación del agua. [255] [256] Los colonos y los palestinos comparten el acuífero de la montaña como fuente de agua, y ambos generan aguas residuales y efluentes industriales que ponen en peligro el acuífero. Amigos de la Tierra Oriente Medio afirmó que el tratamiento de aguas residuales era inadecuado en ambos sectores. Las aguas residuales de fuentes palestinas se estimaron en 46 millones de metros cúbicos al año y las de fuentes de los colonos en 15 millones de metros cúbicos al año. Un estudio de 2004 descubrió que las aguas residuales no se trataban suficientemente en muchos asentamientos, mientras que las aguas residuales de las aldeas y ciudades palestinas fluían hacia fosas negras sin revestimiento, arroyos y el entorno abierto sin ningún tratamiento. [255] [257]

En un estudio de 2007, la Autoridad de Parques y Naturaleza de Israel y el Ministerio de Protección Ambiental de Israel, encontraron que los pueblos y ciudades palestinos producían 56 millones de metros cúbicos de aguas residuales por año, el 94 por ciento se descargaba sin un tratamiento adecuado, mientras que las fuentes israelíes producían 17,5 millones de metros cúbicos por año. año, 31,5 por ciento sin tratamiento adecuado. [258]

Según los ambientalistas palestinos, los colonos operan plantas industriales y de fabricación que pueden generar contaminación ya que muchas no se ajustan a las normas israelíes. [255] [256] En 2005, se programó la conversión de una antigua cantera entre Kedumim y Nablus en un vertedero de desechos industriales. Los expertos en contaminación advirtieron que el vertedero amenazaría las fuentes de agua palestinas. [259]

Impacto en la demografía palestina

Camino a Kiryat Arba , Hebrón , 2010

El Consorcio de Investigación Aplicada sobre Migración Internacional (CARIM) ha informado en su perfil migratorio de Palestina de 2011 que las razones para que las personas abandonen el país son similares a las de otros países de la región y atribuyen menos importancia a la situación política específica de Palestina. el territorio palestino ocupado. [260] Human Rights Watch informó en 2010 que las políticas de asentamiento israelíes han tenido el efecto de "obligar a los residentes a abandonar sus comunidades". [261] [262]

En 2008, Condoleezza Rice sugirió enviar refugiados palestinos a América del Sur, lo que podría reducir la presión sobre Israel para que se retire de los asentamientos. [263] Sushil P. Seth especula que los israelíes parecen sentir [ palabras de comadreja ] que el aumento de asentamientos obligará a muchos palestinos a huir a otros países y que el resto se verá obligado a vivir bajo los términos israelíes. [264] Hablando de forma anónima con respecto a las políticas israelíes en las colinas del sur de Hebrón, un experto de la ONU dijo que la represión israelí de las infraestructuras de energía alternativa como los paneles solares es parte de una estrategia deliberada en el Área C.

"De diciembre de 2010 a abril de 2011, vimos un ataque sistemático a la infraestructura de agua en Hebrón , Belén y el valle del Jordán . Ahora, en los últimos meses, están apuntando a la electricidad. Dos aldeas de la zona han tenido sus postes eléctricos demolido. Existe este esfuerzo sistemático por parte de la administración civil dirigida a toda la infraestructura palestina en Hebrón . Esperan que al hacerlo lo suficientemente miserable, ellos [los palestinos] recogerán y se irán ".

Aproximadamente 1,500 personas en 16 comunidades, que viven en el área desde el siglo XIX, y que dependen de la energía producida por estos negocios de conductos de instalaciones, están amenazadas con órdenes de paro laboral de la administración israelí en su instalación de infraestructura de energía alternativa, y se espera que sigan órdenes de demolición. oscurecerá las casas de 500 personas. [265] [266]

Instituciones educacionales

Universidad Ariel

La Universidad de Ariel , anteriormente Colegio de Judea y Samaria, es la principal institución israelí de educación superior en Cisjordania. Con cerca de 13.000 estudiantes, es la universidad pública más grande de Israel. La universidad fue acreditada en 1994 y otorga títulos de licenciatura en artes, ciencias, tecnología, arquitectura y fisioterapia. [267] El 17 de julio de 2012, el Consejo de Educación Superior de Judea y Samaria votó a favor de otorgarle a la institución el estatus de universidad completa. [268]

Las facultades de formación de profesores incluyen Herzog College en Alon Shvut y Orot Israel College en Elkana . Ohalo College está ubicado en Katzrin , en los Altos del Golán. [267] Los planes de estudio de estas instituciones son supervisados ​​por el Consejo de Educación Superior en Judea y Samaria (CHE-JS). [269]

En marzo de 2012, el Consejo Regional de Shomron recibió el primer premio Premio Nacional de Educación del Ministerio de Educación de Israel en reconocimiento a su excelencia en la inversión de recursos sustanciales en el sistema educativo. [270] El Consejo Regional de Shomron logró las calificaciones más altas en todos los parámetros (9.28 / 10). Gershon Mesika , el jefe del consejo regional, declaró que el premio era un certificado de honor de sus educadores y los jóvenes del asentamiento que demostraron su calidad y excelencia. [271]

Importancia estratégica

Soldados de las FDI y colonos israelíes, 2009

En 1983, un plan del gobierno israelí titulado "Plan maestro y plan de desarrollo para el asentamiento en Samaria y Judea" preveía colocar una "población judía máximamente grande" en áreas prioritarias para lograr la incorporación de Cisjordania en el "sistema nacional" israelí. [272] Según Ariel Sharon , los lugares de asentamiento estratégicos funcionarían para impedir la formación de un estado palestino . [273]

Los palestinos argumentan que la política de asentamientos constituye un esfuerzo por anticiparse o sabotear un tratado de paz que incluye la soberanía palestina , y afirman que la presencia de asentamientos daña la capacidad de tener un estado viable y contiguo. [274] [275] Esta fue también la opinión del viceprimer ministro israelí Haim Ramon en 2008, diciendo que "la presión para ampliar Ofra y otros asentamientos no se deriva de la escasez de viviendas, sino más bien es un intento de socavar cualquier posibilidad de llegar a un acuerdo con los palestinos ... " [276]

El Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel afirma que algunos asentamientos son legítimos, ya que se concretaron cuando no existía un arreglo diplomático operativo, por lo que no violaron ningún acuerdo. [277] [278] [279] Con base en esto, afirman que:

  • Antes de la firma del Tratado de Paz Egipto-Israel , el estallido de la Primera Intifada , hasta la firma del tratado de paz Israel-Jordania en 1994, los gobiernos israelíes de izquierda y derecha argumentaron que los asentamientos eran de importancia estratégica y táctica. . La ubicación de los asentamientos se eligió principalmente en función de la amenaza de un ataque de los países vecinos hostiles de Jordania , Siria y Egipto y las posibles rutas de avance hacia las áreas de población israelí. Se consideró que estos asentamientos contribuían a la seguridad de Israel en un momento en que no se habían firmado tratados de paz. [280] [281] [282]

Desmantelamiento de asentamientos

Soldados de las FDI evacuando Yamit, 1982

Una evacuación temprana tuvo lugar en 1982 como parte del Tratado de Paz entre Egipto e Israel, cuando se requirió a Israel que evacuara a sus colonos de los 18 asentamientos del Sinaí. Las partes árabes en el conflicto han exigido el desmantelamiento de los asentamientos como condición para la paz con Israel. La evacuación se llevó a cabo con fuerza en algunos casos, por ejemplo en Yamit. Los asentamientos fueron demolidos, ya que se temía que los colonos pudieran intentar regresar a sus hogares después de la evacuación.

El plan de retirada unilateral de Israel se llevó a cabo en 2005. Implicó la evacuación de los asentamientos en la Franja de Gaza y parte de la Ribera Occidental, incluidos los 21 asentamientos en Gaza y cuatro en la Ribera Occidental, manteniendo el control de las fronteras, la costa y el espacio aéreo de Gaza. . La mayoría de estos asentamientos existían desde principios de la década de 1980, algunos tenían más de 30 años; [283] la población total involucrada fue de más de 10,000. [ cita requerida ] Hubo una oposición significativa al plan entre partes del público israelí, y especialmente aquellos que viven en los territorios. George W. Bush dijo que un acuerdo de paz permanente tendría que reflejar las "realidades demográficas" en Cisjordania con respecto a los asentamientos de Israel.[284]

Dentro de los antiguos asentamientos, casi todos los edificios fueron demolidos por Israel, con la excepción de ciertas estructuras gubernamentales y religiosas, que fueron completamente vaciadas. Según un acuerdo internacional, se dejaron invernaderos productivos para ayudar a la economía palestina, pero alrededor del 30% de estos fueron destruidos en cuestión de horas por saqueadores palestinos. [285] Tras la retirada, muchas de las antiguas sinagogas fueron incendiadas y destruidas por los palestinos. [286] El liderazgo palestino "mantuvo" que las sinagogas eran "símbolos de la ocupación israelí". Kofi Annan , el Secretario Generalde las Naciones Unidas en ese momento, dijo que la Autoridad Palestina tenía la "responsabilidad moral de proteger las sinagogas como lugares con significado religioso". [287]

Algunos creen que los asentamientos no necesariamente necesitan ser desmantelados y evacuados, incluso si Israel se retira del territorio donde se encuentran, ya que pueden permanecer bajo el dominio palestino. Estas ideas han sido expresadas tanto por israelíes de izquierda [288] como por palestinos que abogan por la solución de dos Estados , y por colonos y colonos de extrema derecha israelíes [289] que se oponen a cualquier desmantelamiento y reclaman vínculos con la tierra que son más fuertes que las fronteras políticas del estado de Israel.

El gobierno israelí a menudo ha amenazado con desmantelar puestos de avanzada . De hecho, algunos han sido desmantelados, ocasionalmente con el uso de la fuerza; esto llevó a la violencia de los colonos .

La candidatura a un estado palestino de 2011

Se dijo que la negativa estadounidense a declarar ilegales los asentamientos fue el factor determinante en el intento de 2011 de declarar el estado palestino en las Naciones Unidas, la llamada iniciativa Palestina 194 . [290]

Israel anunció asentamientos adicionales en respuesta a la iniciativa diplomática palestina y Alemania respondió moviéndose para detener las entregas a Israel de submarinos capaces de transportar armas nucleares. [291]

Finalmente, en 2012, varios estados europeos cambiaron a abstenerse o votar por el control estatal en respuesta a la continua construcción de asentamientos. [292] Israel aprobó más asentamientos en respuesta a la votación, lo que provocó una mayor condena mundial. [293] [294]

Impacto en el proceso de paz

Ariel , uno de los cuatro asentamientos más grandes de Cisjordania
Betar Illit , uno de los cuatro asentamientos más grandes de Cisjordania
Ma'ale Adumim , uno de los cuatro asentamientos más grandes de Cisjordania, zona industrial, 2012
Modi'in Illit , uno de los cuatro asentamientos más grandes de Cisjordania
El plan de paz de Trump para la creación del Estado de Palestina .

Los asentamientos han sido una fuente de tensión entre Israel y Estados Unidos. Jimmy Carter consideró que los asentamientos eran ilegales y tácticamente imprudentes. Ronald Reagan afirmó que eran legales pero un obstáculo para las negociaciones. [295] En 1991, Estados Unidos retrasó un préstamo subvencionado para presionar a Israel sobre el tema de la construcción de asentamientos en el corredor Jerusalén-Belén. En 2005, Estados Unidos declaró su apoyo a "la retención por parte de Israel de los principales centros de población israelíes como resultado de las negociaciones", [296] reflejando la declaración de George W. Bush de que un tratado de paz permanente tendría que reflejar las "realidades demográficas" en el Banco Oeste. [297]En junio de 2009, Barack Obama dijo que Estados Unidos "no acepta la legitimidad de la continuación de los asentamientos israelíes". [298]

Los palestinos afirman que Israel ha socavado los acuerdos de Oslo y el proceso de paz al continuar expandiendo los asentamientos. Los asentamientos en la península del Sinaí fueron evacuados y arrasados ​​a raíz del acuerdo de paz con Egipto . Los 27 ministros de relaciones exteriores de la Unión Europea publicaron un informe en mayo de 2012 en el que denunciaban enérgicamente las políticas del Estado de Israel en Cisjordania y concluían que los asentamientos israelíes en Cisjordania son ilegales y "amenazan con hacer imposible una solución de dos Estados. . " [225] En el marco del Acuerdo de Oslo I de 1993 entre el gobierno israelí y la Organización de Liberación de Palestina (OLP), un modus vivendiSe llegó a que ambas partes acordaron posponer una solución final sobre el destino de los asentamientos a las negociaciones del estatus permanente (artículo V.3). Israel afirma que los asentamientos no fueron prohibidos, ya que no hay ninguna disposición provisional explícita que prohíba la construcción de asentamientos, el acuerdo registra un compromiso de ambas partes, a saber, que "ninguna de las partes iniciará ni tomará ninguna medida que cambie la condición de Occidente Bank y la Franja de Gaza en espera del resultado de las negociaciones sobre el estatus permanente "(Artículo XXX1 (7)), que se ha interpretado como no prohibir los asentamientos, sino imponer severas restricciones a la construcción de nuevos asentamientos después de esa fecha. [299]Melanie Jacques argumentó en este contexto que incluso "los acuerdos entre Israel y los palestinos que permitirían asentamientos en los Territorios Palestinos Ocupados, o simplemente los tolerarían hasta que se solucione el conflicto, violan la Cuarta Convención de Ginebra". [299]

Las propuestas de estatus final han pedido retener comunidades establecidas desde hace mucho tiempo a lo largo de la Línea Verde y transferir la misma cantidad de tierra en Israel al estado palestino. La administración Clinton propuso que Israel mantuviera algunos asentamientos en Cisjordania, especialmente aquellos en grandes bloques cerca de las fronteras de Israel anteriores a 1967, y que los palestinos recibieran concesiones de tierras en otras partes del país. [300] Tanto Clinton como Tony Blair señalaron la necesidad de un compromiso territorial y diplomático basado en la validez de algunas de las afirmaciones de ambas partes. [301] [302]

Fayed Mustafa , embajador palestino en Rusia, pidió la devolución de los territorios palestinos a Egipto y Jordania si las conversaciones fracasaban. [303]

Como ministro de Defensa, Ehud Barak aprobó un plan que exigía compromisos de seguridad a cambio de retirarse de Cisjordania. [304] Barak también expresó su disposición a ceder partes de Jerusalén Este y poner los lugares sagrados de la ciudad bajo un "régimen especial". [305]

El 14 de junio de 2009, el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, como respuesta al discurso del presidente estadounidense Barack Obama en El Cairo, pronunció un discurso en el que exponía sus principios para una paz palestino-israelí, entre otros, alegó "... no tenemos ninguna intención de construir nuevos asentamientos o de expropiar terrenos adicionales para asentamientos existentes ". [306] En marzo de 2010, el gobierno de Netanyahu anunció planes para construir 1.600 viviendas en Ramat Shlomo al otro lado de la Línea Verde en Jerusalén Este durante la visita del vicepresidente estadounidense Joe Biden a Israel provocando una disputa diplomática. [307]

El 6 de septiembre de 2010, el rey de Jordania Abdullah II y el presidente sirio Bashar al-Assad dijeron que Israel tendría que retirarse de todas las tierras ocupadas en 1967 para lograr la paz con los palestinos. [308]

Bradley Burston ha dicho que una retirada negociada o unilateral de la mayoría de los asentamientos en Cisjordania está ganando terreno en Israel. [309]

En noviembre de 2010, Estados Unidos ofreció "luchar contra los esfuerzos para deslegitimar a Israel " y proporcionar armas adicionales a Israel a cambio de la continuación del congelamiento de asentamientos y un acuerdo de paz final, pero no llegó a un acuerdo con los israelíes sobre el términos exactos. [310] [311]

En diciembre de 2010, Estados Unidos criticó los esfuerzos de la Autoridad Palestina para imponer fronteras para los dos estados a través de las Naciones Unidas en lugar de mediante negociaciones directas entre las dos partes. [312] En febrero de 2011, vetó un proyecto de resolución para condenar por ilegales todos los asentamientos judíos establecidos en el territorio palestino ocupado desde 1967. [313] La resolución, que fue apoyada por todos los demás miembros del Consejo de Seguridad y copatrocinada por casi 120 naciones, [314]habría exigido que "Israel, como potencia ocupante, cese inmediata y completamente todas las actividades de asentamiento en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental, y que respete plenamente sus obligaciones legales a este respecto". [315] El representante de Estados Unidos dijo que si bien estaba de acuerdo en que los asentamientos eran ilegales, la resolución perjudicaría las posibilidades de negociación. [315]El viceministro de Relaciones Exteriores de Israel, Daniel Ayalon, dijo que "la ONU sirve como sello de goma para los países árabes y, como tal, la Asamblea General tiene una mayoría automática", y que el voto "demostró que Estados Unidos es el único país capaz de hacer avanzar el proceso de paz y el único justo que dice la verdad: que se requieren conversaciones directas entre Israel y los palestinos ". [316] Los negociadores palestinos, sin embargo, se han negado a reanudar las conversaciones directas hasta que Israel cese toda actividad de asentamientos. [315]

En noviembre de 2009, el primer ministro israelí Netanyahu emitió un congelamiento de asentamientos de 10 meses en Cisjordania en un intento de reiniciar las negociaciones con los palestinos. La congelación no se aplicó a la construcción en Jerusalén en áreas al otro lado de la línea verde, viviendas que ya están en construcción y construcciones existentes descritas como "esenciales para la vida normal en los asentamientos" como sinagogas, escuelas, jardines de infancia y edificios públicos. Los palestinos se negaron a negociar sin detener completamente la construcción. [317] [318] Ante la presión de Estados Unidos y la mayoría de las potencias mundiales que apoyan la demanda de la Autoridad Palestina de que Israel desista del proyecto de asentamiento en 2010, el embajador de Israel ante la ONU Meron Reubendijo que Israel sólo detendrá la construcción de asentamientos después de que se concluya un acuerdo de paz, y expresó su preocupación si los países árabes presionan para que la ONU reconozca un estado palestino antes de tal acuerdo. Citó el desmantelamiento de asentamientos israelíes en el Sinaí, que tuvo lugar después de un acuerdo de paz, y su desmantelamiento unilateral de asentamientos en la Franja de Gaza. Supuso que los asentamientos dejarían de construirse si los palestinos establecieran un estado en un área determinada. [319]

Propuestas de canje de tierras

Los Parámetros de Clinton , una propuesta de paz de 2000 del entonces presidente de Estados Unidos, Bill Clinton , incluían un plan en el que el Estado palestino debía incluir entre el 94% y el 96% de Cisjordania , y alrededor del 80% de los colonos estarían bajo soberanía israelí, y a cambio de eso, Israel cederá algún territorio (el llamado 'Intercambio de Territorio' o 'Intercambio de Tierras') dentro de la Línea Verde (fronteras de 1967). El intercambio consistiría en un 1-3% del territorio israelí, de modo que las fronteras finales de la parte de Cisjordania del estado palestino incluirían el 97% de la tierra de las fronteras originales. [320]

En 2010, el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, dijo que los palestinos e Israel habían acordado el principio de un intercambio de tierras. La cuestión de la proporción de tierra que Israel daría a los palestinos a cambio de mantener los bloques de asentamientos es un tema de disputa, y los palestinos exigen que la proporción sea de 1: 1 e Israel insiste en que también se consideren otros factores. [321]

Bajo cualquier acuerdo de paz con los palestinos, Israel tiene la intención de mantener los principales bloques de asentamientos cerca de sus fronteras, que contienen más del 80% de los colonos. Los primeros ministros Yitzhak Rabin , Ariel Sharon y Benjamin Netanyahu han declarado la intención de Israel de mantener tales bloques bajo cualquier acuerdo de paz. El presidente de Estados Unidos, George W. Bush, reconoció que tales áreas deberían ser anexadas a Israel en una carta de 2004 al primer ministro Sharon. [322]

La posición de la Unión Europea es que cualquier anexión de asentamientos debe realizarse como parte de intercambios de tierras mutuamente acordados, que verían a los palestinos controlando un territorio equivalente al territorio capturado en 1967. [323] La UE dice que no reconocerá ningún cambio en las fronteras de 1967 sin un acuerdo entre las partes.

El ministro de Relaciones Exteriores israelí, Avigdor Lieberman, propuso un plan que incluiría bloques de asentamientos anexados a Israel a cambio de áreas fuertemente árabes dentro de Israel como parte de un intercambio de población .

Según Mitchell G. Bard : "En última instancia, Israel puede decidir retirarse unilateralmente de Cisjordania y determinar qué asentamientos incorporará dentro de las fronteras que delimita. Sin embargo, Israel preferiría negociar un tratado de paz con los palestinos que especificara qué comunidades judías permanecerán intactas dentro de la frontera mutuamente acordada de Israel, y cuáles necesitarán ser evacuadas. Israel indudablemente insistirá en que algunos o todos los bloques de "consenso" se conviertan en parte de Israel ". [322]

Propuesta de doble ciudadanía

Varias propuestas para la concesión de la ciudadanía palestina o permisos de residencia a colonos judíos a cambio de la retirada de las instalaciones militares israelíes de la Ribera Occidental han sido presentadas por personas [324] como Arafat, [325] Ibrahim Sarsur [326] y Ahmed Qurei . [327] En contraste, Mahmoud Abbas dijo en julio de 2013 que "En una resolución final, no veríamos la presencia de un solo israelí, civil o soldado, en nuestras tierras". [328]

El ministro israelí Moshe Ya'alon dijo en abril de 2010 que "así como los árabes viven en Israel, también los judíos deberían poder vivir en Palestina". ... "Si estamos hablando de coexistencia y paz, ¿por qué la insistencia [palestina] en que el territorio que reciben sea depurado étnicamente de judíos?" . [329]

La idea ha sido expresada tanto por los defensores de la solución de dos Estados [288] como por los colonos y las corrientes conservadoras o fundamentalistas del judaísmo israelí [289] que, aunque se oponen a cualquier retirada, reclaman vínculos más fuertes con la tierra que con el Estado de Israel.

Expansión de asentamientos

Resolución previa 2334

El 19 de junio de 2011, Haaretz informó que el gabinete israelí votó para revocar la autoridad del Ministro de Defensa Ehud Barak para vetar la construcción de nuevos asentamientos en Cisjordania, transfiriendo esta autoridad del Ministerio de Agricultura, encabezado por el aliado de Barak Orit Noked , al Primer Oficina del ministro. [330]

En 2009, el recién elegido primer ministro Benjamin Netanyahu dijo: "No tengo ninguna intención de construir nuevos asentamientos en Cisjordania ... Pero como todos los gobiernos que ha habido hasta ahora, tendré que satisfacer las necesidades del crecimiento natural en el población. No podré asfixiar los asentamientos ". [331] El 15 de octubre de 2009, dijo que la disputa del acuerdo con Estados Unidos se había resuelto. [332]

En abril de 2012, el gobierno israelí legalizó retroactivamente cuatro puestos de avanzada ilegales. [333] En junio de 2012, el gobierno de Netanyahu anunció un plan para construir 851 viviendas en cinco asentamientos: 300 unidades en Beit El y 551 unidades en otros asentamientos. [334] [335]

En medio de negociaciones de paz que mostraron pocos signos de progreso, Israel publicó el 3 de noviembre de 2013 licitaciones para 1.700 nuevos hogares para colonos judíos. Las parcelas se ofrecieron en nueve asentamientos en áreas que Israel dice que tiene la intención de mantener cualquier acuerdo de paz con los palestinos. [336] El 12 de noviembre, Peace Now reveló que el Ministerio de Construcción y Vivienda había licitado otras 24.000 viviendas de colonos en Cisjordania, incluidas 4.000 en Jerusalén Oriental. [337] Se planearon 2.500 unidades en Ma'aleh Adumim, unas 9.000 en la región de Gush Etzion y alrededor de 12.000 en la región de Binyamin , incluidas 1.200 viviendas en el área E1 además de 3.000 viviendas en proyectos E1 previamente congelados. [338]Alrededor de 15.000 hogares del plan de 24.000 estarían al este de la barrera de Cisjordania y crearían los primeros bloques de asentamientos nuevos en dos décadas, y los primeros bloques fuera de la barrera, muy dentro de Cisjordania. [339]

Como se dijo anteriormente, el gobierno israelí (a partir de 2015) tiene un programa de subsidios residenciales en el que los colonos israelíes reciben aproximadamente el doble de lo que reciben los israelíes en Tel Aviv y Jerusalén. Además, los colonos en áreas aisladas reciben tres veces el promedio nacional israelí. Desde principios de 2009 hasta finales de 2013, la población de los asentamientos israelíes en su conjunto aumentó a una tasa superior al 4% anual. Un artículo del New York Times en 2015 declaró que dicho edificio había estado "en el centro de las crecientes críticas europeas a Israel". [34]

Resolución 2334 e informes trimestrales

Resolución 2334 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas "Solicita al Secretario General que informe al Consejo cada tres meses sobre la implementación de las disposiciones de la presente resolución"; [340] [341] En el primero de estos informes, presentado verbalmente en una reunión del consejo de seguridad el 24 de marzo de 2017, el Coordinador Especial de las Naciones Unidas para el Proceso de Paz de Oriente Medio , Nickolay Mladenov , señaló que la Resolución 2334 instaba a Israel a tomar medidas para cesar todas las actividades de asentamiento en el territorio palestino ocupado, que "no se han tomado medidas de ese tipo durante el período de que se informa" y que, en cambio, ha habido un aumento notable de declaraciones, anuncios y decisiones relacionadas con la construcción y la expansión. [342][343] [344]

Método de regularización y avanzada

La Ley de Regularización de Asentamientos de 2017 en "Judea y Samaria" permite la legalización retroactiva de los puestos de avanzada construidos en tierras privadas palestinas. Tras una petición que impugnaba su legalidad, el 9 de junio de 2020, la Corte Suprema de Israel derogó la ley que había legalizado retroactivamente unas 4.000 casas de colonos construidas en tierras palestinas de propiedad privada. [345] El Fiscal General israelí ha declarado que las leyes existentes ya permiten la legalización de construcciones israelíes en tierras palestinas privadas en Cisjordania. [346] El Fiscal General de Israel, Avichai Mandelblit, ha actualizado al Tribunal Superior sobre su aprobación oficial del uso de una táctica legal que permite la legalización de facto de aproximadamente 2.000 viviendas israelíes construidas ilegalmente en Cisjordania. [C] El mecanismo legal se conoce como "regulación del mercado" y se basa en la noción de que las casas salvajes israelíes construidas en tierras palestinas privadas se hicieron de buena fe. [347]

En un informe del 22 de julio de 2019, PeaceNow señala que después de un intervalo de 6 años sin nuevos puestos de avanzada, en 2012 se reanudó el establecimiento de nuevos puestos de avanzada, con 32 de los 126 puestos de avanzada establecidos hasta la fecha. 2 puestos de avanzada fueron objeto de desalojo, 15 fueron legalizados y al menos 35 están en proceso de legalización. [348] [349] [350]

Asuntos relacionados

El gobierno israelí anunció en 2019 que ha puesto a disposición subvenciones monetarias para la construcción de hoteles en el Área C de Cisjordania. [351]

Según Peace Now, las aprobaciones para la construcción en asentamientos israelíes en Jerusalén Este se han expandido en un 60% desde que Trump se convirtió en presidente de Estados Unidos en 2017. [352]

Ver también

  • Cronología de los asentamientos israelíes
  • Compra de tierras judías en Palestina
  • Lista de asentamientos israelíes
  • Neo-sionismo
  • Ley de tierras palestinas
  • Estadísticas de población de los asentamientos israelíes de la Ribera Occidental
  • Propuesta de anexión israelí de Cisjordania
  • Estado de Judea
  • Ciudad de desarrollo
  • Aldeas beduinas no reconocidas en Israel
  • Kibutz

Notas

  1. ^ Citas del Plan Drobles (octubre de 1978): [1]

    "El asentamiento en toda la Tierra de Israel es por seguridad y por derecho. Una franja de asentamientos en sitios estratégicos mejora la seguridad tanto interna como externa por igual, además de hacer reconociendo nuestro derecho a Eretz Israel ".

    "La disposición de los asentamientos debe realizarse no solo alrededor de los asentamientos de las minorías, sino también entre ellos ". [Nota: "minorías" se refiere a la población árabe en Israel y los territorios palestinos . La Ribera Occidental tenía un 98% de árabes en 1978.]

    "Los nuevos asentamientos se establecerán únicamente en tierras de propiedad estataly no en tierras privadas de propiedad árabe que estén debidamente registradas. Debemos asegurarnos de que no haya necesidad de expropiación de parcelas privadas de los miembros de las minorías "."

    Como se sabe, es tarea del departamento de asentamiento de tierras iniciar, planificar y ejecutar la empresa de asentamiento de acuerdo con las decisiones de el Gobierno y el Comité de Asentamiento conjunto Gobierno-Organización Sionista Mundial "."

    Esto nos permitirá provocar la dispersión ... a las áreas actualmente vacías de J&S ".

  2. ^ Citas del plan de seguimiento de Matityahu Drobles (septiembre de 1980): [2] Archivado el 3 de diciembre de 2013 en Wayback Machine.

    LA ESTRATEGIA DE ASENTAMIENTO EN JUDEA Y SAMARIA

    "A la luz de las negociaciones actuales sobre el futuro de Judea y Samaria, Ahora es necesario que hagamos una carrera contra el tiempo. Durante este período, todo estará determinado principalmente por los hechos que establezcamos en estos territorios y menos por cualquier otra consideración. Este es, por lo tanto, el mejor momento para lanzar un impulso de asentamiento amplio y completo. , particularmente en las cimas de las colinas de Judea y Samaria que no son fácilmente transitables por la naturaleza y que presiden sobre el valle del Jordán en el molde y sobre la llanura costera en el oeste ".Por tanto, es significativo subrayar hoy, principalmente a través de acciones, que la autonomía no se aplica ni se aplicará a los territorios sino únicamente a la población árabe de los mismos. Esto debe expresarse principalmente mediante el establecimiento de hechos sobre el terreno. Las tierras de propiedad estatal y las tierras baldías sin cultivar en Judea y Samaria deben ser confiscadas de inmediato, con el propósito de asentar las áreas entre y alrededor de los centros ocupados por las minorías para reducir al mínimo el peligro de un estado árabe adicional. estableciéndose en estos territorios. Al estar aislada por los asentamientos judíos, la población minoritaria tendrá dificultades para formar una continuidad territorial y política "."No debe haber ni la menor sombra de duda sobre nuestra intención de mantener los territorios de Judea y Samaria para siempre. De lo contrario, la población minoritaria puede entrar en un estado de creciente inquietud que eventualmente resultará en esfuerzos recurrentes para establecer un Estado árabe en estos territorios. La mejor y más eficaz forma de eliminar toda sombra de duda sobre nuestra intención de aferrarnos a Judea y Samaria para siempre es acelerar el impulso de los asentamientos en estos territorios ". POLÍTICA DE ASENTAMIENTOS EN JUDEA Y SAMARIA

    "Por lo tanto, es necesario establecer asentamientos adicionales cerca de cada asentamiento existente en Judea y Samaria, a fin de crear agrupaciones de asentamientos en regiones de asentamiento homogéneas ...""Durante los próximos 5 años es necesario establecer 12-15 asentamientos rurales y urbanos por año en Judea y Samaria, de modo que en cinco años a partir de ahora el número de asentamientos crecerá en 60-75 y la población judía de los mismos ascenderá a entre 120.000 y 150.000 personas ".

  3. ^ La ley de regularización, con la oposición de Mandelblit, permitiría al estado expropiar tierras palestinas privadas donde se han construido unas 4.000 viviendas de colonos ilegales, siempre que se establecieran "de buena fe" o tuvieran apoyo del gobierno, y que los propietarios palestinos recibieran 125 porcentaje de compensación económica por la tierra.

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  • Ocupación y asentamiento: el mito y la realidad , David Meir-Levi, Think-Israel.org, 24 de junio de 2005
  • "En el puesto de avanzada israelí, Showdown Looms for Settlers, Government" Gershom Gorenberg, Jewish Daily Forward , 27 de enero de 2006
  • Asentamientos 'violan la ley israelí' , BBC News , 21 de noviembre de 2006
  • Antecedentes: El debate sobre los acuerdos del Comité de Exactitud en la elaboración de informes de Oriente Medio en América , 13 de junio de 2007
  • "Los colonos de Israel están aquí para quedarse", artículo de opinión de Dani Dayan en The New York Times el 25 de julio de 2012

enlaces externos

  • Amnistía 2019 2019 Piense dos veces: ¿Pueden las empresas hacer negocios con los asentamientos israelíes en los territorios palestinos ocupados respetando los derechos humanos?
  • Informes trimestrales del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2334

Medios relacionados con los asentamientos israelíes en territorios ocupados en Wikimedia Commons