Joseph Jay "JJ" Pastoriza (8 de enero de 1857 - 9 de julio de 1917) fue un impresor, inversor de bienes raíces y político en Houston , Texas . Se desempeñó como Comisionado de Impuestos y Alcalde de Houston . Pastoriza fue el primer alcalde hispano de la ciudad de Houston. Pastoriza quedó huérfana y fue adoptada cuando era niña en Houston. Comenzó a trabajar en el negocio de la impresión alrededor de los veinte años antes de establecer su propia papelería e impresión.
Joseph Jay Pastoriza | |
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Alcalde de houston | |
En el cargo 1917 - (murió en el cargo) | |
Precedido por | Ben Campbell |
Sucesor | Joseph Chappell Hutcheson, Jr. |
Comisionado de impuestos de Houston | |
En el cargo de 1911 a 1917 | |
Precedido por | JZ Gaston [1] |
Detalles personales | |
Nació | 8 de enero de 1857 Nueva Orleans , Luisiana |
Fallecido | 9 de julio de 1917 Houston, Texas | (60 años)
Esposos) | Lula Girard |
Niños | Hugh Pastoriza |
Residencia | Houston, Texas |
Profesión | Impresora, inversor inmobiliario |
Pastoriza se interesó por las políticas públicas y la política después de retirarse del negocio de la impresión. Se unió a la Liga de Impuestos Únicos de Houston y luego viajó para estudiar política fiscal. Entre 1911 y 1917 se desempeñó como Comisionado de Impuestos de Houston, estableciendo el Plan Único de Impuestos de Houston en 1912. Los votantes de Houston lo eligieron alcalde de Houston en 1917. Sirvió solo tres meses antes de morir en el cargo.
Vida temprana y carrera empresarial
Joseph Jay Pastoriza nació en Nueva Orleans , Luisiana el 8 de enero de 1857 de inmigrantes de Barcelona , España . Su padre murió en 1858 poco después de traer a su hijo pequeño a Houston, Texas. Edward Daly y su esposa adoptaron Pastoriza, pero Daily murió en la Guerra Civil en 1862. [2] [3]
Pastoriza asistió a la Fitzgerald's Academy en Houston. A los diecisiete años, fue aprendiz de herrero durante el día y trabajó como contable por la noche. [2] [3] En 1878, ingresó al negocio de la impresión, trabajando como gerente comercial para un periódico local. Fue propietario de la Compañía de Imprenta y Litografía Pastoriza. También representó a algunas empresas locales como vicepresidente de la Asociación de Fabricantes de Houston. [2] [3] Abogó con éxito para que las empresas del centro de Houston cerraran a las 6 pm, una medida para controlar las horas de trabajo de los empleados minoristas. [2]
El 15 de enero de 1886 se casó con Lula Girard de Waxahachie, Texas . [3]
Vida política
Liga de impuestos únicos de Houston
A fines de 1901, Pastoriza organizó una campaña de petición a favor de la propiedad municipal de los servicios públicos, reuniendo entre 800 y 1000 firmas. [4] Pastoriza se unió a la Liga de Impuestos Únicos de Houston, una organización georgista fundada en 1890. En 1903, pagó $ 350 por un lote en Cleburne y Caroline, al sur de la parte desarrollada de la ciudad. Construyó una cabaña de mala calidad en la tierra, que tenía dos propósitos. Donó el uso de la estructura a la liga. También fue una lección práctica: prometió vender la propiedad solo si le ofrecían al menos $ 5,000. Si el desarrollo llegara a su cuadra, predijo, las mejoras vecinas aumentarían el valor de su propiedad. Esperó solo ocho años para encontrar un comprador que hiciera una oferta para superar el precio objetivo de Pastoriza. [2]
La lección práctica de la cabaña de troncos tenía la intención de ilustrar un principio georgista que respaldaba el impuesto territorial único . Primero, Pastoriza hizo la inversión más mínima en el lote, y su retorno de la inversión había sido al menos diez veces mayor. Afirmó que había cosechado una ganancia inesperada sin agregar significativamente al lote o al vecindario: el crecimiento hizo que la frontera del desarrollo se expandiera y las mejoras a los otros lotes estaban creando valor. Entonces, razonó que gravar la tierra a una tasa más alta (y reducir la carga fiscal sobre las mejoras y la propiedad personal) trasladaría la carga fiscal a los especuladores de la tierra. Estas políticas también aliviarían la carga sobre los desarrolladores, lo que a su vez, estimularía la construcción en la ciudad. Solo ocho años después, los lotes vecinos al otro lado de la calle de su lote de cabaña de troncos de $ 350 se vendían por $ 4,750. [2]
De 1906 a 1910, Pastoriza visitó ciudades de Europa y Estados Unidos con el interés de conocer diversas reformas municipales. [2]
Gobierno de Houston
Pastoriza llevó a cabo una exitosa campaña para ocupar un puesto como Comisionado de la Ciudad de Houston. Se desempeñó como Comisionado de Impuestos de Houston de 1911 a 1917. Durante su primer año en el cargo, promovió un sistema de impuestos a la propiedad que llamó el "Sistema de Compensación de Somers", llamado así por William A. Somers, a quien había conocido en la ciudad de Nueva York en finales de la década de 1890. [2]
El Sistema Somers basó el valor de la tierra por pie cuadrado en el valor del pie delantero de la tierra en los lotes intermedios de la cuadra. Pastoriza probó por primera vez el sistema Somers en algunas cuadras del centro de Houston. Tanto los funcionarios de la ciudad como los propietarios respondieron favorablemente. Luego, Pastoriza viajó a Denver para aprender de los funcionarios que estaban implementando el sistema Somers allí. Regresó con un informe sobre su experiencia, y el Ayuntamiento aprobó tanto el Sistema Somers como el Plan de Impuestos de Houston más amplio a principios de 1912. [2]
Pastoriza planificó una amplia implementación del Sistema Somers. Comenzó a crear un mapa, dividiendo Houston en treinta y cinco distritos fiscales. Dentro de cada distrito, realizó una valoración bloque por bloque. Determinó el valor, "de un segmento de un pie de ancho por cien pies de profundidad en el centro de cada cuadra". [2] La tasación de la propiedad en Houston por el método de Somers aumentó las valoraciones en $ 19 millones en 1912, el primer año del programa. El método de Somers tuvo dos efectos distributivos: aumentó las valoraciones de los terratenientes ricos y disminuyó las valoraciones de muchos propietarios. También redujo las tasas impositivas de $ 1,70 por $ 100 de valoración a $ 1,50 por $ 100, al tiempo que aumentó los ingresos totales en $ 100.000 (los ingresos totales en 1912 fueron de aproximadamente $ 2,2 millones). El alcalde de Houston, Horace Baldwin Rice, caracterizó el nuevo método como "un sistema muy eficiente, justo y equitativo para todos". [2] En julio de 1912, Pastoriza promovió su Plan de Impuestos de Houston más general. Según el plan, la ciudad evaluó la tierra al setenta por ciento del valor, las mejoras de la propiedad y los inventarios de los comerciantes al veinticinco por ciento del valor, y la mayoría de las propiedades personales estarían exentas. Durante los primeros seis meses de 1912, Houston agregó 219 edificios nuevos en comparación con los primeros seis meses de 1911. [2]
Muchos críticos del Plan Houston afirmaron que violaba una cláusula de la Constitución de Texas que requería que todas las propiedades fueran gravadas de manera uniforme. Pastoriza desestimó esto alegando que la propiedad nunca había sido gravada uniformemente en Texas. En 1913, se postuló para la reelección como comisionado de la ciudad en base a su plan fiscal. A pesar de la defensa del alcalde saliente Horace Baldwin Rice por el Plan Houston, Rice apoyó a Milt Gieselman como su reemplazo para el alcalde, quien se opuso a Pastoriza. El otro gran candidato a la alcaldía, Ben Campbell, expresó la aprobación pública de Pastoriza como comisionado, pero no lo apoyó. Campbell fue elegido alcalde y Pastoriza fue reelegido para uno de los cargos de comisionado, liderando el campo de catorce candidatos. El alcalde Campbell eligió a Pastoriza para que se desempeñe como alcalde interino. [2]
Una oposición organizada al Plan Houston surgió en 1914 en la forma de la Asociación de Contribuyentes del Condado de Harris (HCTA). El grupo incluía a un candidato derrotado a la alcaldía, Milt Gieselman, y contaba entre sus líderes a élites de Houston como Joseph F. Baker, Harry F. Cohen, Samuel Rosenberg y Jules Settegast. El 11 de enero de 1915, la HCTA solicitó al Ayuntamiento de Houston que modificara sus prácticas de evaluación de impuestos. Después de que el consejo rechazó esta petición, Joseph F. Baker presentó una demanda contra la ciudad de Houston. Mientras tanto, el Plan Fiscal de Houston fue el foco de las elecciones municipales de 1915, con el alcalde Ben Campbell y el comisionado fiscal Pastoriza defendiendo sus cargos contra el juez Charles W. Bocock y Thomas DeYoung, respectivamente. La campaña de Bocock enfatizó la constitucionalidad de su posición sobre los impuestos a la propiedad, que era consistente con la de la HCTA y la demanda presentada por Joseph F. Baker. Todos los titulares ganaron en 1915, y Pastoriza ganó su carrera para Comisionado de Impuestos por un margen de 5659 a 1963. Sin embargo, solo unas semanas después, el juez John A. Read anuló el Plan Houston ( JW Baker v. City of Houston ). [2]
Los defensores del impuesto único hicieron campaña sin éxito a favor de una enmienda constitucional que permitiera valoraciones desiguales y un tribunal de apelaciones confirmó la decisión del juez Read. Estos dos fallos contra el Plan Houston obligaron al alcalde Campbell y al comisionado Pastoriza a crear un nuevo esquema para cumplir con la ley. Junto con estos fallos había un estatuto que ordenaba que "cada parcela separada de propiedad inmueble se valorará a su valor real y completo". [2] Al principio, Campbell y Pastoriza interpretaron las dos leyes de la manera más extrema: si la ley de Texas exigiera una valoración igual y total de la propiedad, la ciudad de Houston evaluaría todas las propiedades al 100 por ciento de la valoración. Incluso si esta era la comprensión adecuada de las sentencias de Read y el estatuto, resultó imposible de hacer cumplir. El sistema de impuestos a la propiedad se basó en la autoevaluación y los contribuyentes declararon solo un pequeño porcentaje de sus activos bajo este nuevo sistema. Por ejemplo, los depósitos bancarios, que eran propiedad personal y estaban sujetos a impuestos locales, no se reportaron radicalmente: los habitantes de Houston reclamaron solo $ 250,000 de un estimado de $ 30 a S40 millones en depósitos bancarios locales. Los contribuyentes tampoco informaron el valor total de sus edificios. [2]
HF Ring, uno de los demandantes en la demanda fiscal, propuso gravar la tierra al 70 por ciento de la tasación y mejoras al 50 por ciento de la tasación. Estas tasas se comparan con el 75 por ciento de la tasación de tierras y el 25 por ciento de las mejoras en el Plan Houston original. Este esquema no cumplió con la ley, pero satisfizo lo suficiente a los especuladores de tierras como para que aceptaran abandonar la demanda. Pastoriza ideó un esquema de evaluación que siguió la propuesta de Ring. Los depósitos bancarios y el efectivo fueron gravados para cumplir con la orden de Read, pero los residentes locales no cumplieron. Pastoriza, bajo presión pública, rescindió los impuestos a la propiedad personal. Al final, Pastoriza desarrolló un Plan Houston disminuido: los propietarios de propiedades desarrolladas asumieron más responsabilidad tributaria que bajo el Plan Houston original, sin embargo, los residentes de Houston no pagaron impuestos sobre la propiedad personal, lo que llevó a un crítico a afirmar que el nuevo esquema "era justo tan ilegal como el anterior ". [2]
Ben Campbell no se postuló para la reelección en 1917, por lo que Pastoriza participó en una concurrida carrera por la alcaldía. Tomando otros tres candidatos, Pastoriza ganó con el 44 por ciento de los votos. [2] primer alcalde hispano de Houston; sus padres eran oriundos de Barcelona. [3]
Muerte
Pastoriza murió de insuficiencia cardíaca el 9 de julio de 1917 en su casa de Austin Street en Houston. [5] A su muerte, aún no había cumplido los tres meses de su único mandato como alcalde de Houston. El año en que murió, era dueño de una propiedad inmobiliaria valorada en cerca de $ 75,000. [2]
Referencias
- ^ "JJ Pastoriza" . El publico . Vol. 14 no. 682. Chicago. 28 de abril de 1911. págs. 400–401.
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s Davis, Stephen (1986). "Joseph Jay Pastoriza y el impuesto único en Houston, 1911-1917" (PDF) . The Houston Review: Historia y cultura de la costa del Golfo . 8 (2).
- ^ a b c d e Davis, Justin (22 de noviembre de 2016). "Pastoriza, Joseph Jay" . Manual de Texas en línea . Asociación Histórica del Estado de Texas . Consultado el 13 de noviembre de 2017 .
- ^ Platt, Harold L. (1983). Edificio de la ciudad en el Nuevo Sur . Filadelfia: Temple University Press. págs. 173-174.
- ^ "Houston pierde un alcalde" . Historia de la ciudad de Bayou . Consultado el 21 de noviembre de 2014 .
Otras lecturas
- Pastoriza, JJ (marzo de 1915). "El Plan de Impuestos de Houston". Los Anales de la Academia Estadounidense de Ciencias Políticas y Sociales . 158 : 194-197. JSTOR 1012861 .
- "Gente interesante: JJ Pastoriza" . Revista americana . Vol. 75 no. 3. Enero de 1913. p. 28.
- "Muerte de Joseph J. Pastoriza" . Revisión de impuesto único . Vol. 17 no. 4. Julio-agosto de 1917. p. 241.
- "Por qué Pastoriza construyó la cabaña" . Archivado desde el original el 29 de noviembre de 2014 . Consultado el 21 de noviembre de 2014 .
- Joven, Samuel Oliver (1912). Una historia de la ciudad de Houston, Texas: desde su fundación en 1836 hasta el año 1912 . Houston, Texas: Prensa de Rein & Sons Company. págs. 34–37 - a través de The Portal to Texas History, Bibliotecas de la Universidad del Norte de Texas.
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