El sistema judicial de Ucrania se describe en la Constitución de Ucrania de 1996 . [1] Antes de esto, no existía la noción de revisión judicial ni ningún Tribunal Supremo desde la independencia de Ucrania en 1991 . [2] cuando comenzó a reestructurarse lentamente. [3]
Si bien la independencia judicial existe en principio, en la práctica hay poca separación de poderes jurídicos y políticos . Los jueces están sujetos a presiones de intereses políticos y comerciales. [4] El sistema judicial de Ucrania es ampliamente considerado corrupto. [5]
Aunque todavía existen problemas con el funcionamiento del sistema, se considera que ha mejorado mucho desde la última reforma judicial introducida en 2016. [6] La Corte Suprema es considerada un órgano independiente e imparcial, y en varias ocasiones ha gobernó contra el gobierno de Ucrania.
Desde 2014, Ucrania ha permitido la grabación en video de las sesiones del tribunal sin obtener el permiso específico del juez, dentro de las limitaciones establecidas por la ley. En 2015 se lanzó el Open Court Project con el objetivo de grabar en video procedimientos judiciales en casos civiles, comerciales y administrativos. El Open Court Project ha grabado más de 7000 casos judiciales en tribunales de diferentes niveles. Los videos se almacenan, indexan y publican en el dominio público. En 2017, la ONG Open Ukraine lanzó el Proyecto de Corte de RV destinado a grabar las sesiones de la corte con cámaras de video portátiles 3D de 360 grados para crear grabaciones de video de RV de las sesiones de la corte. [7]
Tribunales
Los tribunales de Ucrania gozan de libertad jurídica, financiera y constitucional garantizada por las medidas adoptadas en la legislación de Ucrania en 2010.
El sistema judicial de Ucrania consta de tres niveles de tribunales de jurisdicción general. [6]
Antes de la reforma judicial introducida en 2016, el sistema constaba de cuatro niveles. [8] El Tribunal de Casación de Ucrania existió hasta 2003. [9] Esos tribunales fueron reconocidos como inconstitucionales por el Tribunal Constitucional de Ucrania . [10]
Tribunales locales
Ucrania tiene 74 tribunales de distrito. [11] En 2018 sustituyeron a los 142 tribunales generales locales. [12] [13] [11] Por ejemplo, en Kiev se eliminaron 10 tribunales de distrito y se crearon 6 tribunales de distrito. [11] El Tribunal de Distrito de Pechersky es particularmente activo, ya que gobierna la mayor parte de la comunidad empresarial de Kiev. [14]
Tribunales de apelación
- Tribunales de apelación (que combinan la jurisdicción penal y civil), compuestos por:
- tribunales regionales de apelación;
- tribunales de apelación de las ciudades de Kiev.
Antes de la reforma judicial introducida en 2016, existían Tribunales de Apelación Especializados (de jurisdicción comercial o administrativa) paralelos, integrados por los tribunales de apelación comerciales y los tribunales de apelación administrativos. [6]
La Suprema Corte
- El Tribunal Supremo es el tribunal más alto dentro del sistema de tribunales de jurisdicción general, que lleva a cabo el examen de la aplicación desigual de las normas del derecho sustantivo por parte de los tribunales de casación y está sujeto a los casos en que una institución judicial internacional cuya jurisdicción es reconocida por Ucrania ha establecido el violación de las obligaciones internacionales por Ucrania.
El Tribunal Constitucional de Ucrania
- El Tribunal Constitucional de Ucrania es un órgano especial con autoridad para evaluar si los actos legislativos del Parlamento, el Presidente, el Gabinete o el Parlamento de Crimea están en consonancia con la Constitución de Ucrania . Este Tribunal también ofrece comentarios sobre determinadas normas de la Constitución o leyes de Ucrania (actos superiores del Parlamento).
El Tribunal Superior Anticorrupción
- el Tribunal Superior de Lucha contra la Corrupción de Ucrania se establecerá antes de finales de 2018. [15] [16] Los casos relacionados con la corrupción en Ucrania se llevarán directamente a este tribunal. [17] Las apelaciones serán consideradas por una Sala de Apelaciones completamente separada del Tribunal Superior Anticorrupción. [17] La ley del Tribunal Superior Anticorrupción de Ucrania entró en vigor el 14 de junio de 2018 [15].
Abolición de los tribunales superiores con jurisdicción especializada
En la reforma judicial introducida en 2016 se abolieron los tres tribunales siguientes y sus funciones se transfirieron a salas especiales del Tribunal Supremo de Ucrania. [6]
- El Tribunal Superior Especializado en Casos Civiles y Penales , que cubre los casos civiles y penales;
- El Tribunal Superior Administrativo de Ucrania , que se ocupa de los casos administrativos;
- El Tribunal Superior de Comercio de Ucrania , que se ocupa de los casos comerciales.
Los fallos del Tribunal Administrativo Superior (a veces traducido como Supremo ) de Ucrania no pueden ser apelados. [18]
Oficiales
Jueces
Desde la reforma jurídica de 2016, los jueces son nombrados por el Presidente de Ucrania tras su nombramiento por el Consejo Supremo de Justicia . [6] Los jueces anteriores fueron nombrados por decreto presidencial por un período de cinco años, después de lo cual el parlamento ucraniano los confirmó de por vida en un intento de aislarlos de la política. [6] Este período de prueba de 5 años también se abolió en 2016. [6] Los jueces están protegidos contra la destitución (salvo en casos de faltas graves). La inmunidad judicial se garantizó a los jueces hasta 2016. [6] [19] (Esta inmunidad podría ser levantada por el parlamento. [20] ) Actualmente, un juez está protegido de la responsabilidad derivada de sus acciones judiciales únicamente. [6]
Ucrania tiene unos 8.000 jueces. [21]
Enjuiciamiento
Asesores laicos
Ucrania tiene un sistema de jurado ; [22] aunque casi todos los casos son atendidos por un solo juez o dos jueces acompañados de asesores . [22] [21] De hecho, tan pocas personas en Ucrania enfrentan un juicio por jurado que en una encuesta de 2018 del Centro para las Libertades Civiles, el 64% de los encuestados afirmó que tal fenómeno no existe en Ucrania o más bien no existe. [22] La ley ucraniana permite que los jurados conozcan solo los casos penales en los que la sentencia puede alcanzar la cadena perpetua. [22] Pero incluso entonces no son obligatorios. [22] Sólo se nombra un jurado si el acusado así lo desea. [22] A diferencia de los Estados Unidos , los jurados no están formados por ciudadanos al azar, sino solo por aquellos que han solicitado previamente este papel. [22] Los ciudadanos tienen prohibido unirse a un jurado si: [22]
- ellos no hablan ucraniano
- personas mayores de 65 años
- Personas con enfermedades mentales crónicas o de otro tipo que interfieran con el trabajo del jurado.
- personas con antecedentes penales pendientes o pendientes
- personas diputados del pueblo, miembros del gabinete de ministros, jueces, funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y judiciales, militares, otros funcionarios, abogados, notarios
- personas que hayan recibido sanción administrativa por corrupción en el año anterior
- personas a las que se les reconoce una capacidad jurídica limitada o incapaces
Un jurado ucraniano está compuesto por cinco jurados (tres principales y dos de reserva) y dos jueces profesionales que participan activamente en la toma de decisiones. [23]
Los miembros del jurado tienen prohibido comunicarse con nadie más que el tribunal sobre los méritos del caso sin el permiso del juez que preside. [22] No pueden divulgar detalles que conozcan ni recopilar información sobre el caso fuera de los procedimientos judiciales. [22] Los miembros del jurado reciben una compensación económica. [22]
Administración
El Congreso de Jueces es el máximo órgano de autogobierno judicial. [24]
El Consejo de Jueces es responsable de la ejecución de las decisiones del Congreso y su implementación en el período entre congresos, y decide sobre la convocatoria del Congreso. [25]
La Administración Judicial del Estado proporciona apoyo organizativo al poder judicial y representa al poder judicial ante el Gabinete de Ministros y la Verkhovna Rada. [26]
La Comisión Superior de Cualificaciones Judiciales de Ucrania lleva a cabo la selección de candidatos judiciales, presenta al Consejo Superior de Justicia recomendaciones sobre el nombramiento de un candidato para la posterior presentación de la presentación del Presidente de Ucrania, hace recomendaciones sobre la elección de un puesto permanente y lleva a cabo procedimientos disciplinarios, incluido el despido. [27]
El Consejo Superior de Justicia "es un órgano colectivo independiente que se encarga de la formación del cuerpo de jueces de alto perfil capaz de ejercer la justicia de manera calificada, honesta e imparcial con carácter profesional; y de tomar decisiones sobre las violaciones cometidas por jueces y fiscales del requisitos relativos a su incompatibilidad y en el ámbito de su competencia de su responsabilidad disciplinaria ". Se asignan automáticamente tres miembros del consejo para ocupar los siguientes cargos: Presidente de la Corte Suprema, Ministro de Justicia y Fiscal General. Los otros 17 miembros son elegidos por un período de seis años. El consejo consta de 20 miembros. Fue creado el 15 de enero de 1998 [28].
Ley
La Ley de 2010 sobre el sistema judicial y el estatuto de los jueces es la base jurídica para la organización del poder judicial y la administración de justicia en Ucrania. [29]
Procedimiento
Desde el 1 de enero de 2010, está permitido llevar a cabo procedimientos judiciales en ruso con el consentimiento mutuo de las partes. Los ciudadanos que no puedan hablar ucraniano o ruso pueden utilizar su lengua materna o los servicios de un traductor. [30]
Análisis y crítica
Corrupción
Una encuesta del Ministerio de Justicia de Ucrania a los ucranianos en 2009 reveló que solo el 10 por ciento de los encuestados confiaba en el sistema judicial nacional. Menos del 30 por ciento creía que era posible recibir un juicio justo en Ucrania. [31]
Los políticos y analistas ucranianos han descrito el sistema de justicia en Ucrania como "podrido hasta la médula" y se han quejado de la presión política ejercida sobre los jueces y la corrupción. [31] [32] [33]
Los jueces ucranianos han sido arrestados mientras aceptaban sobornos . [34] Abogados independientes y activistas de derechos humanos se han quejado de que los jueces ucranianos se ven regularmente presionados para que dicten un veredicto determinado. [21]
En 2013, un informe del Barómetro Global de la Corrupción de Transparencia Internacional mostró que el 66% del público ucraniano consideraba que el poder judicial era la institución más corrupta del país. [35] El 21% de los ucranianos admitió haber pagado sobornos a los propios funcionarios judiciales. [35]
Tasa de condena
Los jueces de los tribunales mantuvieron una tasa de condenas del 99,5 por ciento desde 2005 hasta 2008, igual a la tasa de condenas de la Unión Soviética . [31] En 2012, esta cifra fue del 99,83 por ciento. [36] Los sospechosos a menudo son encarcelados durante largos períodos antes del juicio. [31]
Defectos en el sistema
Los fiscales de Ucrania tienen mayores poderes que en la mayoría de los países europeos . [37] Según la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho, "el papel y las funciones de la Fiscalía no se ajustan a las normas del Consejo de Europa ". [37]
Ucrania tiene pocas leyes corporativas y de propiedad relevantes; esto dificulta el gobierno corporativo . [38] Las empresas ucranianas suelen utilizar el derecho internacional para resolver conflictos. [1] Ucrania reconoce los veredictos del Tribunal Europeo de Derechos Humanos . [1]
El Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, Thomas Hammarberg, declaró en febrero de 2012 que las deficiencias sistémicas en el funcionamiento del sistema judicial ucraniano amenazaban gravemente los derechos humanos . [39]
El 25 de julio de 2012 se llevó a cabo una marcha de protesta masiva desde la madrugada hasta las 16:00 en la ciudad de Kiev de unos 3.500 participantes, la mayoría de los cuales eran aficionados al deporte del FC Dynamo Kyiv . [40] [41] El evento tuvo lugar poco después de que el Tribunal de Distrito de Holosiivsky de la ciudad de Kiev adoptara una decisión sobre el caso penal Pavlichenko de renombre nacional de 2011-12 que condenaba a una familia de Pavlichenkos (padre e hijo) a una pena de larga duración por asesinato de un juez del Tribunal de Distrito de Shevskivsky de la ciudad de Kiev, Serhiy Zubkov. [42] El 24 de febrero de 2014, el Verkhovna Rada (el parlamento de Ucrania) decidió poner en libertad a todos los presos políticos, incluidos el padre y el hijo Pavlichenko. [43]
Historia
El sistema judicial de Ucrania fue heredado del de la Unión Soviética y la antigua República Socialista Soviética de Ucrania . Como tal, tenía muchos de los problemas que empañaban la justicia soviética, sobre todo un poder judicial corrupto y politizado. Los abogados han declarado que los resultados de los juicios pueden arreglarse injustamente, y los jueces comúnmente se niegan a escuchar pruebas exculpatorias , mientras que convocan recesos frecuentes para conversar en privado con el fiscal. Los conocedores dicen que pagar y recibir sobornos es una práctica común en la mayoría de los tribunales de Ucrania. Los montos de las tarifas dependen de la jurisdicción, el crimen, real o inventado, y los recursos financieros de la persona o empresa involucrada. [31] [32]
La Fiscalía General, parte del gobierno, ejerció una influencia indebida, y los jueces a menudo no se atrevieron a fallar en contra de los fiscales estatales. Aquellos que lo hicieron enfrentaron acciones disciplinarias; cuando un tribunal de Kiev falló a favor de la política de oposición Yulia Tymoshenko , el juez presidente fue procesado. Los tribunales ni siquiera eran independientes entre sí, y era común que los jueces de los tribunales de primera instancia llamaran a los tribunales superiores y preguntaran cómo se decidía un caso. Los tribunales a menudo carecían de fondos suficientes y contaban con poco dinero o recursos. No era raro que los casos se llevaran a cabo en salas de audiencias pequeñas y abarrotadas con la electricidad cortada mientras los presos no podían asistir debido a la falta de transporte desde las cárceles hasta las salas de audiencias.
Los reformadores destacaron el estado del poder judicial como un problema clave a principios de la década de 1990 y establecieron una serie de programas para mejorar el desempeño del poder judicial. En 1994 se estableció un Programa de Estado de Derecho Ucrania- Ohio que reunió a abogados y jueces del estado estadounidense de Ohio, incluidos miembros de la Corte Suprema de Ohio , con sus homólogos ucranianos. La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional apoyó estas y otras iniciativas, que también fueron respaldadas por gobiernos europeos y organizaciones internacionales.
Estos esfuerzos resultaron polémicos entre algunos miembros de la vieja guardia judicial, pero un grupo de jueces reformistas - apodado la "oposición judicial" - ganó cada vez más el apoyo de los reformadores en las administraciones locales que presionaron por el fin de la corrupción judicial. Los jueces fueron acusados en masa en Dnipro a principios de la década de 1990 y, más tarde, los jueces del tribunal de la ciudad de Mykolayiv y el tribunal de distrito de Moskovskyy de Kiev fueron juzgados por corrupción.
Se introdujeron cambios importantes en el sistema judicial cuando se aprobó la ley "Sobre el sistema judicial" el 7 de febrero de 2002, que creó un nuevo nivel de poder judicial y promulgó salvaguardias institucionales para proteger a los jueces de las presiones políticas.
El presidente Viktor Yanukovych formó un grupo de expertos para hacer recomendaciones sobre cómo "limpiar el lío actual y aprobar una ley sobre organización judicial" el 24 de marzo de 2010. [31] Un día después de establecer esta comisión, Yanukovych declaró: "Ya no podemos deshonrar a nuestros país con tal sistema judicial ". [31]
En diciembre de 2011 ciertos delitos económicos donde descriminalizadas . [44] [45]
Las medidas concretas que propuso el gobierno de Azarov fueron la abolición de la prisión preventiva por delitos no violentos, la promoción de jueces experimentados con antecedentes sólidos y el castigo de la aceptación de sobornos y la corrupción en el poder judicial . [21] Una ley aprobada en 2010 mejoró los sueldos básicos de los jueces y se introdujo un método más riguroso para seleccionar candidatos a jueces. [21] Pero las reformas trajeron muchos problemas nuevos: la Corte Suprema perdió casi todos sus poderes, los jueces se volvieron muy dependientes del Consejo Supremo de Justicia, la capacidad de demandar al gobierno fue severamente limitada.
El 20 de noviembre de 2012 entró en vigor un nuevo código penal [46].
El 8 de abril de 2014, el Parlamento de Ucrania aprobó la ley "Sobre el restablecimiento de la confianza en el sistema judicial de Ucrania", este proyecto de ley estableció el marco legal y organizativo para una auditoría especial de los jueces de los tribunales de jurisdicción general. [47]
El 26 de septiembre de 2015, el primer ministro Arseniy Yatsenyuk afirmó que el sistema judicial de Ucrania se reformaría siguiendo el ejemplo de la Policía Nacional de Ucrania . [48] Es decir, emplear personal nuevo en masa . [49]
En la última reforma judicial introducida en 2016, el sistema judicial se reformó por completo, incluida la abolición de ciertos tribunales . [6] [13]
En diciembre de 2017 se inauguró una nueva Corte Suprema [50].
Ver también
- Encarcelamiento en Ucrania
- Poder judicial de Rusia
Referencias
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enlaces externos
- Página web oficial