La Orden del Marco Legal de 1970 (LFO) fue un decreto emitido por el entonces presidente de Pakistán, el general Agha Muhammad Yahya Khan, que estableció los principios políticos y las leyes que rigen las elecciones generales de 1970 , que fueron las primeras elecciones directas en la historia de Pakistán. . [1] [2] El LFO también disolvió el esquema de " Una Unidad " de Pakistán Occidental , restableciendo las cuatro provincias de Punjab , Sindh , Baluchistán y la Provincia de la Frontera Noroeste . [1] [2] Pakistán sería un país democrático y el nombre completo del país sería República Islámica de Pakistán.
Fundación
El general Yahya Khan había reemplazado a su predecesor, el presidente Ayub Khan, con el propósito de restaurar la ley y el orden en Pakistán, que se había deteriorado en los últimos días del régimen de Ayub. [1] Yahya prometió hacer la transición del país a la democracia y prometió celebrar elecciones directas para ese propósito. [1] Sin embargo, el general Yahya también tuvo que decidir cómo estarían representadas las dos alas del país, Pakistán Oriental (actual Bangladesh ) y Pakistán Occidental . [2] Aunque geográficamente más pequeño y separado de Pakistán Occidental por todo el ancho de la India , Pakistán Oriental (también conocido como Bengala Oriental ) consistía en más de la mitad de la población nacional y estaba habitado predominantemente por personas bengalíes . Las denuncias de discriminación étnica y falta de representación han causado disturbios y conflictos entre las dos alas del Pakistán. [1] La Liga Awami , el partido político más grande de Pakistán Oriental, abrazó el nacionalismo bengalí y buscó una mayor autonomía para la provincia, que la mayoría de los paquistaníes occidentales veían como secesionista. [2]
Yahya Khan mantuvo conversaciones con el gobernador de Pakistán Oriental, el vicealmirante Ahsan, y concluyó que Sheikh Mujib suavizaría sus demandas después de las elecciones. Yahya instituyó la Orden del Marco Legal (LFO) el 30 de marzo de 1970, con el objetivo de asegurar la futura constitución. [3]
Provisiones
La LFO convocó elecciones directas para una legislatura unicameral , la Asamblea Nacional de Pakistán . La LFO decretó que la asamblea estaría compuesta por 313 asientos. [2] [4] Partiendo del precedente de la Constitución de Pakistán de 1956 , que estipulaba la paridad entre las dos alas, el LFO pidió representación proporcional , dando a Pakistán Oriental más poblado 169 escaños a su vez para los 144 de Pakistán Occidental. [4 ] [2] La LFO estipuló que la Asamblea Nacional tendría que crear una nueva constitución para el estado de Pakistán dentro de los 120 días de ser convocada, pero se reservó el derecho de aprobar la Constitución al Presidente [5] y dejó las reglas de la proceso en manos de la nueva asamblea que se avecina. [2] Se convocarían nuevas elecciones si la Asamblea no llega a un acuerdo en 120 días; todas las formulaciones y acuerdos propuestos por los partidos políticos requerirían "autenticación" por parte del presidente. [6] El LFO también disolvió el "esquema de una unidad", que había combinado las cuatro provincias del ala occidental para constituir la unidad política de Pakistán Occidental. [1] [2]
La LFO también estipuló que la futura Constitución incluiría cinco principios. [7]
- La ideología islámica del estado y la reserva del papel de Jefe de Estado para los musulmanes exclusivamente.
- Elecciones libres y regulares, tanto provinciales como federales, basadas en poblaciones provinciales y sufragio universal.
- Independencia judicial y derechos humanos de la ciudadanía.
- Aseguramiento de la máxima autonomía de las provincias al mismo tiempo que se protege la soberanía territorial del país y se otorgan poderes suficientes al Gobierno Federal para su funcionamiento tanto interna como externamente.
- Proporcionar participación nacional a todos los ciudadanos con la eliminación de todas las disparidades regionales y provinciales.
Salir
El LFO satisfizo una antigua demanda de los bengalíes al aceptar la representación proporcional, para disgusto de muchos paquistaníes occidentales que se resistieron a la idea de un gobierno liderado por el este de Pakistán. [2] Muchos paquistaníes del este criticaron la reserva de la LFO al presidente del poder de autenticar la Constitución. Yahya Khan aseguró a los bengalíes que esto era solo una formalidad procesal y necesaria para la democratización del país. [8] Yahya Khan ignoró los informes de las agencias de inteligencia sobre el aumento de la influencia india en el este de Pakistán y que Mujib tenía la intención de destruir el LFO después de las elecciones. [9]
Contrariamente a la opinión de Yahya Khan de que la Liga Awami no ganaría las elecciones en el ala este, [10] la Liga Awami ganó todos menos dos escaños de Pakistán Oriental, obteniendo una mayoría en la Asamblea Nacional y por lo tanto sin necesitar el apoyo de ningún Occidente. Partido político paquistaní. Como la LFO no había establecido ninguna regla para el proceso de redacción de una constitución, un gobierno controlado por la Liga Awami supervisaría la aprobación de una nueva constitución con una mayoría simple. [2] El Partido Popular de Pakistán de Zulfiqar Ali Bhutto , que había surgido como el partido político más grande de Pakistán Occidental, declaró que boicotearía la nueva legislatura, lo que agravó gravemente las tensiones. Después del fracaso de las conversaciones, el general Yahya pospuso la convocatoria de la legislatura, una decisión que provocó una rebelión absoluta en Pakistán Oriental y, en consecuencia, condujo a la Guerra de Liberación de Bangladesh en 1971. [1] [2]
Referencias
- ^ a b c d e f g "Descontento emergente (1966 - 1970)" . Estudios de País de la Biblioteca del Congreso . Consultado el 7 de septiembre de 2009 .
- ^ a b c d e f g h yo j k Owen Bennett-Jones (2003). Pakistán: Ojo de la tormenta . Prensa de la Universidad de Yale . págs. 146–180. ISBN 978-0-300-10147-8.
- ^ Ian Talbot (1998). Pakistán: una historia moderna . Prensa de San Martín. pag. 190 . ISBN 978-0-312-21606-1.
Cuando esto llegó debidamente. El escenario de pesadilla del ala occidental se materializó: o un punto muerto constitucional o la imposición en todo el país del compromiso de larga data de los bengalíes con la democracia sin restricciones y la autonomía provincial. Yahya había hecho algunas disposiciones para salvaguardar el resultado constitucional mediante la promulgación de la Orden del Marco Legal (LFO) el 30 de marzo de 1970.
- ^ a b Ian Talbot (1998). Pakistán: una historia moderna . Prensa de San Martín. pag. 190 . ISBN 978-0-312-21606-1.
El LFO estableció que la futura Asamblea Nacional que también enmarcaría la constitución debería estar formada por 313 miembros de los cuales 169 serían del Este de Pakistán.
- ^ Ian Talbot (1998). Pakistán: una historia moderna . Prensa de San Martín. pag. 190 . ISBN 978-0-312-21606-1.
La constitución que produjo solo podría convertirse en ley si fue autenticada por el presidente ... Estableció un plazo de 120 días para la elaboración de una constitución por parte de la Asamblea Nacional y reservó al presidente el derecho de autenticarla.
- ^ Richard Sisson, Leo E. Rose (1991). Guerra y secesión: Pakistán, India y la creación de Bangladesh . Prensa de la Universidad de California. pag. 55. ISBN 978-0-520-07665-5.
- ^ Ian Talbot (1998). Pakistán: una historia moderna . Prensa de San Martín. pag. 190 . ISBN 978-0-312-21606-1.
También tendría que consagrar los siguientes cinco principios: una ideología islámica en la que el Jefe de Estado debería ser musulmán; elecciones federales y provinciales periódicas y gratuitas basadas en la población y en el sufragio universal de los adultos; la independencia del poder judicial junto con la garantía de los derechos fundamentales de los ciudadanos; la provisión de la máxima autonomía provincial en un sistema federal que otorgue poderes adecuados al Gobierno Central para que pueda cumplir con sus responsabilidades en relación con los asuntos externos e internos y la preservación de la integridad territorial del país; plenas oportunidades para que la gente de todas las regiones participe en los asuntos nacionales, junto con la eliminación por medidas legales y de otro tipo en un período específico de disparidades económicas y de otro tipo entre provincias y regiones.
- ^ Ian Talbot (1998). Pakistán: una historia moderna . Prensa de San Martín. pag. 190 . ISBN 978-0-312-21606-1.
El poder de autenticación del presidente fue criticado en Pakistán Oriental, pero Yahya trató de disipar los temores durante una visita a Dhaka a principios de abril. Descartó esto como una "formalidad procesal" y sostuvo que "no estaba haciendo todo esto por diversión", sino que era serio en su promesa de restaurar la democracia.
- ^ Ian Talbot (1998). Pakistán: una historia moderna . Prensa de San Martín. pag. 190 . ISBN 978-0-312-21606-1.
También se negó a aprobar los informes del servicio de inteligencia sobre el objetivo de Mujib de destruir el LFO después de las elecciones y establecer Bangladesh y sobre la creciente participación de la India en los asuntos del este de Pakistán.
- ^ Ian Talbot (1998). Pakistán: una historia moderna . Prensa de San Martín. pag. 190 . ISBN 978-0-312-21606-1.
Desde noviembre de 1969 hasta el anuncio de los resultados de las elecciones nacionales, descartó la posibilidad de un deslizamiento de tierra de la Liga Awami en Pakistán Oriental.