La ciudad de Kiev (Kiev) tiene un estatus legal único en comparación con las otras subdivisiones administrativas de Ucrania . La diferencia más significativa es que la ciudad es funcionalmente independiente del oblast (provincia) en el que se encuentra. Es decir, Kiev está subordinada directamente a las ramas del Gobierno de Ucrania a nivel nacional , omitiendo las autoridades de nivel provincial de la provincia de Kiev , pero alberga los órganos administrativos y de infraestructura para estas últimas.
La posición única de las instituciones de autogobierno de la ciudad refleja el papel de Kiev como capital de Ucrania y también se basa en el estatus administrativo histórico de la ciudad dentro de la Unión Soviética, donde Kiev (escrito "Kiev" en ruso en ese momento) tenía el posición de una Ciudad de subordinación republicana .
El jefe del gobierno local (el alcalde de Kiev ) es elegido, en lugar de designado, y el gobierno municipal tiene mayor libertad en los asuntos locales que en otras partes de Ucrania. El presidente de Ucrania nombra al jefe de la administración de la ciudad de Kiev .
Actualmente, la condición jurídica y el gobierno local de Kiev están regulados por las disposiciones especiales de la Constitución de Ucrania , así como por una combinación de leyes ucranianas, a saber, la Ley de la capital de Ucrania - Hero City Kyiv , [1] [2] [3] la Ley sobre la administración estatal local [4] y la Ley sobre el autogobierno local en Ucrania . [5]
Su estatus administrativo especial está reconocido en la Constitución de Ucrania en el Capítulo IX: Estructura territorial de Ucrania y se rige de acuerdo con las leyes aprobadas por el parlamento de Ucrania, la Verkhovna Rada . [6]
El alcance y la estructura del gobierno local de Kiev y el estado del actual Ayuntamiento de Kiev es objeto de una amarga crisis legal y política en curso. Los partidos de oposición que dominan la ciudad después de las recientes elecciones consideran que el mandato del Concejo Municipal ha expirado y bloquean efectivamente los intentos de convocarlo mediante protestas masivas . [7]
Situación jurídica dentro de la subdivisión administrativa de Ucrania
Kiev es un municipio subordinado de nivel nacional (oficialmente "una ciudad con un estatus especial " ), lo que significa que la ciudad está directamente subordinada al gobierno a nivel nacional en lugar de a las autoridades provinciales de la provincia de Kiev , que rodea la ciudad.
De solo dos municipios de estatus especial de subordinación a nivel nacional en Ucrania (el otro es la ciudad de Sebastopol, también administrativamente independiente de la República Autónoma de Crimea circundante ), el estatus de Kiev difiere un poco del estatus de Sebastopol, ya que el alcance del gobierno local de este último es más limitado .
La propia ciudad de Kiev está dividida en raciones administrativas (distritos), que tienen sus propias unidades de gobierno central y local con jurisdicción sobre un ámbito limitado de asuntos. Las raciones son el nivel más bajo del gobierno de la ciudad, aunque algunas de las raciones incluyen "aldeas" geográficamente distintas (por ejemplo, rodeadas de bosques). Al igual que con otras raciones dentro de las ciudades ucranianas, el Ayuntamiento de Kiev está encargado de definir la jurisdicción de las autoridades de sus raiones. Sin embargo, solo Verkhovna Rada (el parlamento) puede crear o liquidar las raciones o cambiar sus límites administrativos.
Gobierno local
El Ayuntamiento de Kiev, elegido popularmente , es el órgano legislativo de la ciudad de Kiev, con un amplio ámbito de jurisdicción sobre los asuntos locales. El consejo está presidido por el alcalde de Kiev , elegido de forma independiente mediante una elección popular independiente.
Según la Constitución de Ucrania , el mandato de los jefes de pueblos y ciudades y los miembros del consejo de estos pueblos y ciudades es de cinco años. [8]
La Administración del Estado de la Ciudad de Kiev es la rama nacional del Gobierno de Ucrania que administra [ aclaración necesaria ] Kiev , la capital de Ucrania , una " Ciudad con un estatus especial ". [9]
El presidente de Ucrania nombra al jefe de la administración del estado de la ciudad. Tradicionalmente, a diferencia de otros nombramientos similares en Ucrania, este nombramiento era puramente formal, porque el Tribunal Constitucional de Ucrania dictaminó que el alcalde de la ciudad elegido también debía ser nombrado jefe de la Administración del Estado de la Ciudad. [10] Esta disposición es única, ya que otros nombramientos similares de los jefes de la administración local en toda Ucrania se realizan por acuerdo del presidente y el primer pinister ; Solo en Kiev, el alcalde o el presidente del consejo pueden combinar su cargo electo con el cargo ejecutivo en la Administración estatal local. Sin embargo, este sistema terminó en 2010 cuando el Parlamento autorizó al presidente a reemplazar al alcalde como jefe de la administración estatal, que era la persona elegida por el presidente.
El poder ejecutivo central también está representado en los más bajos raions nivel de autoridad de la ciudad. Hay Administraciones Estatales, Departamento de Asuntos Internos (policía) y otros órganos ejecutivos en cada una de las raciones de Kiev.
Sede administrativa de Kiev Oblast y Kyiv-Sviatoshyn Raion
Kiev alberga la mayoría de los órganos de gobierno de la provincia de Kiev (que generalmente están separados del gobierno de la ciudad). Por separado, Kiev también sirve como centro administrativo del distrito de Kyiv-Sviatoshyn Raion ( distrito ) de nivel inferior de la provincia de Kiev, ya que el primero es una zona puramente suburbana que carece de un asentamiento central diferenciado. La infraestructura de atención médica y otros servicios públicos de la provincia de Kiev y Kyiv-Sviatoshyn Raion también se encuentra principalmente dentro de la ciudad de Kiev.
Ver también
- Subdivisiones de Kiev
Referencias
- ^ La Ley de Ucrania "Sobre la capital de Ucrania - Hero City Kyiv" de 15 de enero de 1999 (en ucraniano)
- ^ Anotación a la ley
- ^ Interpretación de ciertos términos de la ley por el Tribunal Constitucional de Ucrania (en ucraniano)
- ^ La Ley de Ucrania sobre la administración estatal local modificada por última vez el 21 de diciembre de 2006 (en ucraniano)
- ^ La Ley de Ucrania sobre el autogobierno local en Ucrania , modificada por última vez el 19 de diciembre de 2006 (en ucraniano)
- ^ Kuibida, Vasyl (18 de noviembre de 2008). "El concepto de reforma de la estructura administrativo-territorial de Ucrania. Proyecto" . Centro Regional de Kiev para Relaciones Internacionales y Negocios (en ucraniano). Archivado desde el original el 15 de abril de 2014 . Consultado el 7 de febrero de 2012 .
- ^ "Яценюк: Сесії Київради більше не буде, а буде - заблокуємо" . Ukrayinska Pravda . 11 de julio de 2013.
- ^ Miembro de la CCA: Ayuntamiento de Kiev para ser elegido por cinco años en las próximas elecciones , Interfax-Ucrania (16 de febrero de 2013)
- ^ "Ciudades con estatus especial" . Centro Chernihiv para el desarrollo profesional (en ucraniano). Archivado desde el original el 22 de julio de 2012 . Consultado el 8 de febrero de 2012 .
- ^ Decisión del Tribunal Constitucional el 25 de diciembre de 2003
- Interpretación oficial sobre las peculiaridades del gobierno local en raiones de Kiev (en ucraniano)