Coordenadas : 38 ° 53′23 ″ N 77 ° 0′32 ″ W / 38.88972 ° N 77.00889 ° W
| Congreso de los Estados Unidos | |
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| 117 ° Congreso de los Estados Unidos | |
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| Tipo | |
| Tipo | |
| Casas | Cámara de Representantes del Senado |
| Historia | |
| Fundado | 4 de marzo de 1789 |
| Precedido por | Congreso de la Confederación |
| Se inició una nueva sesión | 3 de enero de 2021 |
| Liderazgo | |
| Presidente del senado | |
| Presidente del senado pro tempore | |
| Líder de la mayoría del Senado | |
| Portavoz de la Casa | |
| Líder de la mayoría de la Cámara | |
| Estructura | |
| Asientos | 535 miembros votantes
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| Grupos políticos del Senado |
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_US_House_of_Representatives.svg) | |
| Grupos políticos de la Cámara de Representantes |
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| Elecciones | |
| Senado últimas elecciones | 3 de noviembre de 2020 |
| Última elección de la Cámara de Representantes | 3 de noviembre de 2020 |
| Próximas elecciones del Senado | 8 de noviembre de 2022 |
| Próximas elecciones de la Cámara de Representantes | 8 de noviembre de 2022 |
| Punto de reunión | |
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| Capitolio de los Estados Unidos Washington, DC Estados Unidos de América | |
| Sitio web | |
| www | |
| Constitución | |
| Constitución de Estados Unidos | |
Estados Unidos |
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| Este artículo es parte de una serie sobre la política y el gobierno de los Estados Unidos. |
Portal de Estados Unidos
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El Congreso de los Estados Unidos o el Congreso de los Estados Unidos es la legislatura bicameral del gobierno federal de los Estados Unidos y está formada por la Cámara de Representantes y el Senado . El Congreso se reúne en el Capitolio de los Estados Unidos en Washington, DC Tanto los senadores como los representantes se eligen mediante elección directa , aunque las vacantes en el Senado pueden cubrirse mediante el nombramiento de un gobernador . El Congreso tiene 535 miembros con derecho a voto: 100 senadores y 435 representantes. El vicepresidente de los Estados Unidostiene voto en el Senado solo cuando los senadores están divididos equitativamente; la Cámara de Representantes tiene seis miembros sin derecho a voto . [1]
La sesión de un congreso tiene una duración de dos años, que en la actualidad comienza cada dos meses de enero; el congreso actual es el 117º. Las elecciones se llevan a cabo todos los años pares el día de las elecciones . Los miembros de la Cámara de Representantes son elegidos por el período de dos años de un congreso. La Ley de Redistribución de 1929 establece que serán elegidos en distritos o distritos de un solo miembro por orden de preferencia y que los distritos del Congreso se distribuyan a los estados por población cada diez años utilizando el Censo de los Estados Unidos.resultados, siempre que cada estado tenga al menos un representante en el Congreso. Cada senador es elegido en general en su estado por un período de seis años, con períodos escalonados , por lo que cada dos años aproximadamente un tercio del Senado se presenta a elecciones. Cada estado, independientemente de su población o tamaño, tiene dos senadores, por lo que actualmente hay 100 senadores para los 50 estados.
El Artículo Uno de la Constitución de los Estados Unidos requiere que los miembros del Congreso deben tener al menos 25 años (Cámara) o 30 años (Senado), haber sido ciudadanos de los Estados Unidos durante siete (Cámara) o nueve (Senado) años, y ser habitante del estado al que representan. Los miembros de ambas cámaras pueden presentarse a la reelección un número ilimitado de veces.
El Congreso fue creado por la Constitución de los Estados Unidos y se reunió por primera vez en 1789, reemplazando en su función legislativa al Congreso de la Confederación . Aunque no es un mandato legal, en la práctica desde el siglo XIX, los miembros del Congreso generalmente están afiliados a uno de los dos partidos principales , el Partido Republicano o el Partido Demócrata y solo raramente con un tercero o independientes afiliados a ningún partido.
Resumen [ editar ]
El artículo uno de la Constitución de los Estados Unidos establece: "Todos los poderes legislativos otorgados en este documento serán conferidos a un Congreso de los Estados Unidos, que consistirá en un Senado y una Cámara de Representantes". La Cámara y el Senado son socios iguales en el proceso legislativo; no se puede promulgar legislación sin el consentimiento de ambas cámaras. Sin embargo, la Constitución otorga a cada cámara algunos poderes únicos. El Senado ratifica los tratados y aprueba los nombramientos presidenciales, mientras que la Cámara inicia proyectos de ley para recaudar ingresos .
La Cámara inicia los casos de acusación , mientras que el Senado decide los casos de acusación. [2] Se requiere un voto de dos tercios del Senado antes de que una persona acusada pueda ser destituida de su cargo. [2]
El término Congreso también puede referirse a una reunión particular de la legislatura. Un Congreso cubre dos años; el actual, el 117 ° Congreso , comenzó el 3 de enero de 2021 y finalizará el 3 de enero de 2023. Desde la adopción de la Vigésima Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos , el Congreso comenzó y terminó al mediodía del tercer día de Enero de cada año impar. Los miembros del Senado se denominan senadores; los miembros de la Cámara de Representantes se denominan representantes, congresistas o congresistas.
El académico y representante Lee H. Hamilton afirmó que "la misión histórica del Congreso ha sido mantener la libertad" e insistió en que era una "fuerza impulsora del gobierno estadounidense" [3] y una "institución notablemente resistente". [4] El Congreso es "el corazón y el alma de nuestra democracia", según este punto de vista, [5] aunque los legisladores rara vez logran el prestigio o el reconocimiento de nombre de los presidentes o los magistrados de la Corte Suprema ; uno escribió que "los legisladores siguen siendo fantasmas en la imaginación histórica de Estados Unidos".[5] Un analista sostiene que no es una institución únicamente reactiva, sino que ha desempeñado un papel activo en la configuración de la política gubernamental y es extraordinariamente sensible a la presión pública.[5] Varios académicos describieron el Congreso:
El Congreso nos refleja en todas nuestras fortalezas y todas nuestras debilidades. Refleja nuestras idiosincrasias regionales, nuestra diversidad étnica, religiosa y racial, nuestra multitud de profesiones y nuestros matices de opinión sobre todo, desde el valor de la guerra hasta la guerra por los valores. El Congreso es el organismo más representativo del gobierno ... El Congreso está esencialmente encargado de reconciliar nuestros muchos puntos de vista sobre los grandes temas de política pública del momento.
- Smith, Roberts y Wielen [3]
El Congreso cambia constantemente y está en constante cambio. [6] En los últimos tiempos, el sur y el oeste de Estados Unidos han ganado escaños en la Cámara de acuerdo con los cambios demográficos registrados por el censo e incluyen más minorías y mujeres, aunque ambos grupos todavía están subrepresentados. [6] Si bien los equilibrios de poder entre las diferentes partes del gobierno continúan cambiando, es importante comprender la estructura interna del Congreso junto con sus interacciones con las llamadas instituciones intermediarias , como partidos políticos, asociaciones cívicas, grupos de interés y los medios de comunicación. . [5]
El Congreso de los Estados Unidos tiene dos propósitos distintos que se superponen: representación local ante el gobierno federal de un distrito del Congreso por representantes y representación general de un estado ante el gobierno federal por senadores.
La mayoría de los titulares buscan la reelección y su probabilidad histórica de ganar las elecciones posteriores supera el 90 por ciento. [7]
Los registros históricos de la Cámara de Representantes y el Senado son mantenidos por el Centro de Archivos Legislativos, que es parte de la Administración Nacional de Archivos y Registros . [8]
El Congreso es directamente responsable del gobierno del Distrito de Columbia , la sede actual del gobierno federal.
Historia [ editar ]
El Primer Congreso Continental fue una reunión de representantes de doce de las trece colonias de América del Norte . [9] El 4 de julio de 1776, el Segundo Congreso Continental adoptó la Declaración de Independencia , refiriéndose a la nueva nación como los "Estados Unidos de América". Los Artículos de la Confederación en 1781 crearon el Congreso de la Confederación , un organismo unicameral con igual representación entre los estados en el que cada estado tenía un veto sobre la mayoría de las decisiones. El Congreso tenía autoridad ejecutiva pero no legislativa, y el poder judicial federal estaba confinado al almirantazgo. [10]y carecía de autoridad para recaudar impuestos, regular el comercio o hacer cumplir las leyes. [11] [12]
La impotencia del gobierno llevó a la Convención de 1787 que propuso una constitución revisada con un congreso bicameral o bicameral . [13] Los estados más pequeños abogaron por una representación igual para cada estado. [14] La estructura de dos cámaras había funcionado bien en los gobiernos estatales. [15] Se adoptó un plan de compromiso, el Compromiso de Connecticut , con representantes elegidos por la población (beneficiando a los estados más grandes) y exactamente dos senadores elegidos por los gobiernos estatales (beneficiando a los estados más pequeños). [6] [16] La constitución ratificada creó una estructura federalcon dos centros de poder superpuestos, de modo que cada ciudadano como individuo estaba sujeto tanto al poder del gobierno estatal como al gobierno nacional. [17] [18] [19] Para protegerse contra el abuso de poder, cada rama del gobierno - ejecutivo, legislativo y judicial - tenía una esfera de autoridad separada y podía controlar otras ramas de acuerdo con el principio de separación de poderes . [2] Además, hubo controles y equilibrios dentro de la legislatura ya que había dos cámaras separadas. [20] El nuevo gobierno entró en funcionamiento en 1789. [2] [21]
El politólogo Julian E. Zelizer sugirió que había cuatro principales épocas del Congreso, con un considerable solapamiento, y contó con la época formativa (1780s-1820s), la era del partidario (1830 de 1900), la era del comité (1910s-1960), y la contemporánea era (1970-presente). [22]
Década de 1780 a 1820: Era formativa [ editar ]
Federalistas y antifederalistas lucharon por el poder en los primeros años cuando los partidos políticos se pronunciaron, sorprendiendo a los Padres Fundadores de la Constitución de los Estados Unidos . Con la aprobación de la Constitución y la Declaración de Derechos , el movimiento antifederalista se agotó. Algunos activistas se unieron al Partido Anti-Administración que James Madison y Thomas Jefferson estaban formando alrededor de 1790-1791 para oponerse a las políticas del secretario del Tesoro, Alexander Hamilton ; pronto se convirtió en el Partido Demócrata-Republicano o el Partido Republicano de Jefferson [23] y comenzó la era de laSistema de Primera Parte . La elección de Thomas Jefferson a la presidencia marcó una transición pacífica de poder entre las partes en 1800. John Marshall , cuarto presidente de la Corte Suprema , empoderó a los tribunales al establecer el principio de revisión judicial en la ley en el caso histórico Marbury v. Madison en 1803, otorgando efectivamente a la Corte Suprema el poder de anular la legislación del Congreso. [24] [25]
Década de 1830 a 1900: era partisana [ editar ]
Estos años estuvieron marcados por el crecimiento del poder de los partidos políticos. El evento decisivo fue la Guerra Civil, que resolvió el problema de la esclavitud y unificó a la nación bajo la autoridad federal, pero debilitó el poder de los derechos de los estados . La Edad Dorada (1877-1901) estuvo marcada por el dominio republicano del Congreso. Durante este tiempo, la actividad de cabildeo se hizo más intensa, particularmente durante la administración del presidente Ulysses S. Grant, en la que grupos de presión influyentes abogaron por los subsidios ferroviarios y los aranceles sobre la lana. [26] La inmigración y las altas tasas de natalidad aumentaron las filas de ciudadanos y la nación creció a un ritmo rápido. La era progresistase caracterizó por un fuerte liderazgo partidario en ambas cámaras del Congreso, así como por los llamamientos a la reforma; a veces, los reformadores atacarían a los cabilderos como corruptores de la política. [27] El puesto de Presidente de la Cámara se volvió extremadamente poderoso bajo líderes como Thomas Reed en 1890 y Joseph Gurney Cannon . El Senado estaba efectivamente controlado por media docena de hombres.
Década de 1910 a 1960: era de los comités [ editar ]
Un sistema de antigüedad, en el que los miembros del Congreso ganaban cada vez más poder, animaba a los políticos de ambos partidos a buscar mandatos a largo plazo. Los presidentes de los comités siguieron siendo influyentes en ambas cámaras hasta las reformas de la década de 1970.
Importantes cambios estructurales incluyeron la elección popular directa de senadores según la Decimoséptima Enmienda , [16] ratificada el 8 de abril de 1913, con efectos positivos (senadores más sensibles a la opinión pública) y efectos negativos (socavando la autoridad de los gobiernos estatales). [16] Las decisiones de la Corte Suprema basadas en la cláusula de comercio de la Constitución ampliaron el poder del Congreso para regular la economía. [28] Un efecto de la elección popular de senadores fue reducir la diferencia entre la Cámara y el Senado en términos de su vínculo con el electorado. [29] Reformas del pato cojo de acuerdo con la Vigésima Enmiendaredujo el poder de los miembros del Congreso derrotados y retirados para ejercer influencia a pesar de su falta de responsabilidad. [30]
La Gran Depresión marcó el comienzo del presidente Franklin Roosevelt y un fuerte control de los demócratas [31] y las políticas históricas del New Deal . La elección de Roosevelt en 1932 marcó un cambio en el poder del gobierno hacia el poder ejecutivo. Numerosas iniciativas del New Deal vinieron de la Casa Blanca en lugar de ser iniciadas por el Congreso. [32] El presidente Roosevelt impulsó su agenda en el Congreso al detallar al personal de la Rama Ejecutiva a los comités amistosos del Senado (una práctica que terminó con la Ley de Reorganización Legislativa de 1946). [33] El Partido Demócrata controló ambas cámaras del Congreso durante muchos años. [34][35] [36] Durante este tiempo, los republicanos y los demócratas conservadores del sur [37] formaron la Coalición Conservadora . [36] [38] Los demócratas mantuvieron el control del Congreso durante la Segunda Guerra Mundial . [39] [40] El Congreso luchó con eficiencia en la era de la posguerra en parte reduciendo el número de comités permanentes del Congreso. [41] Los demócratas del sur se convirtieron en una fuerza poderosa en muchos comités influyentes, aunque el poder político alternaba entre republicanos y demócratas durante estos años. Las cuestiones más complejas requieren una mayor especialización y experiencia, como los vuelos espaciales y la política de energía atómica. [41] SenadorJoseph McCarthy aprovechó el miedo al comunismo durante el Segundo Susto Rojo y dirigió audiencias televisadas. [42] [43] En 1960, el candidato demócrata John F. Kennedy ganó por poco la presidencia y el poder pasó nuevamente a los demócratas que dominaron ambas cámaras del Congreso hasta 1994.
Desde 1970: Era Contemporánea [ editar ]
El Congreso promulgó el programa de Johnson's Great Society para combatir la pobreza y el hambre. El escándalo de Watergate tuvo el poderoso efecto de despertar a un Congreso algo inactivo que investigaba las irregularidades presidenciales y los encubrimientos; el escándalo "reformuló sustancialmente" las relaciones entre las ramas del gobierno, sugirió el politólogo Bruce J. Schulman . [45] El partidismo regresó, particularmente después de 1994; un analista atribuye las luchas internas partidistas a las escasas mayorías en el Congreso que desalentaron las reuniones sociales amistosas en salas de reuniones como la Junta de Educación . [5] El Congreso comenzó a reafirmar su autoridad. [32] [46] Cabildeose convirtió en un factor importante a pesar de la Ley de Campañas Electorales Federales de 1971 . Los comités de acción política o PAC podrían hacer donaciones sustanciales a los candidatos al Congreso a través de medios tales como contribuciones de dinero blando . [47] Si bien no se otorgaron fondos de dinero blando para campañas específicas para candidatos, el dinero a menudo benefició a los candidatos sustancialmente de manera indirecta y ayudó a reelegir candidatos. [47] Reformas como la Ley de Reforma de Campaña Bipartidista de 2002 limitaron las donaciones de campaña pero no limitaron las contribuciones de dinero blando . [48]Una fuente sugiere que las leyes posteriores al Watergate enmendadas en 1974 tenían la intención de reducir "la influencia de los contribuyentes ricos y poner fin a las recompensas" en lugar de "legitimar los PAC", ya que "permitían que las personas se unieran en apoyo de los candidatos". [49] De 1974 a 1984, los PAC crecieron de 608 a 3.803 y las donaciones aumentaron de $ 12,5 millones a $ 120 millones [49] [50] [51] junto con la preocupación por la influencia del PAC en el Congreso. [52] [53] En 2009, había 4.600 PAC comerciales, laborales y de intereses especiales [54], incluidos los de abogados , electricistas y corredores de bienes raíces . [55]De 2007 a 2008, 175 miembros del Congreso recibieron "la mitad o más del efectivo de su campaña" de los PAC. [54] [56] [57]
De 1970 a 2009, la Cámara amplió los delegados, junto con sus poderes y privilegios para representar a ciudadanos estadounidenses en áreas no estatales, comenzando con la representación en comités del comisionado residente de Puerto Rico en 1970. En 1971, se autorizó a un delegado para el Distrito de Columbia , y en 1972 se establecieron nuevos puestos de delegados para las Islas Vírgenes de los Estados Unidos y Guam . 1978 vio un delegado adicional para Samoa Americana , y otro para la Commonwealth de las Islas Marianas del Norte comenzó en 2009. Estos seis miembros del Congreso disfrutan de privilegios de uso de la palabrapara presentar proyectos de ley y resoluciones, y en congresos recientes votan en comités permanentes y selectos, en asambleas partidarias y en conferencias conjuntas con el Senado. Tienen oficinas en Capitol Hill, personal y dos nombramientos anuales para cada una de las cuatro academias militares. Si bien sus votos son constitucionales cuando el Congreso autoriza los votos del Comité Plenario de la Cámara , los congresos recientes no lo han permitido y no pueden votar cuando la Cámara se reúne como Cámara de Representantes. [58]
A finales del siglo XX, los medios de comunicación adquirieron mayor importancia en el trabajo del Congreso. [59] El analista Michael Schudson sugirió que una mayor publicidad socavó el poder de los partidos políticos y provocó que "se abrieran más caminos en el Congreso para que los representantes individuales influyan en las decisiones". [59] Norman Ornstein sugirió que la prominencia de los medios llevó a un mayor énfasis en el lado negativo y sensacionalista del Congreso, y se refirió a esto como la tabloidización de la cobertura de los medios. [6] Otros vieron presión para exprimir una posición política en un fragmento de treinta segundos. [60] Un informe caracterizó al Congreso en 2013 como improductivo, estancado y "estableciendo récords de inutilidad".[61] En octubre de 2013, con el Congreso incapaz de comprometerse, el gobierno fue cerrado durante varias semanas y se arriesgó a un grave incumplimiento de pago de la deuda, lo que provocó que el 60% del público dijera que "despediría a todos los miembros del Congreso", incluido el suyo. representante. [62] Un informe sugirió que el Congreso planteaba el "mayor riesgo para la economía estadounidense" debido a su política arriesgada , "crisis presupuestarias y de deuda" y "recortes indiscriminados del gasto", lo que provoca una desaceleración de la actividad económica y a dos millones de desempleados. [63] Ha habido una creciente insatisfacción pública con el Congreso,[64] con índices de aprobación extremadamente bajos [65] [66] que se redujeron al 5% en octubre de 2013.[67]
El 6 de enero de 2021, el Congreso se reunió para confirmar la elección de Joe Biden, cuando partidarios del presidente saliente, Donald Trump , ingresaron violentamente al edificio . La sesión del Congreso terminó prematuramente y los representantes del Congreso fueron evacuados. Los partidarios de Trump ocuparon el Congreso hasta que la policía de DC evacuó el área. El evento fue la primera vez desde el incendio de Washington que el Congreso de los Estados Unidos fue ocupado por la fuerza. [68]
Mujeres en el Congreso [ editar ]
Varias barreras sociales y estructurales han impedido que las mujeres obtengan escaños en el Congreso. A principios del siglo XX, los roles domésticos de las mujeres y la incapacidad para votar impidieron las oportunidades de postularse y ocupar cargos públicos. El sistema bipartidista y la falta de límites de mandato favorecieron a los hombres blancos en funciones, lo que hizo que la sucesión de la Viuda, en la que una mujer asumiera temporalmente un escaño que quedó vacante por la muerte de su esposo, fuera el camino más común para el Congreso para las mujeres blancas. [69]
Las mujeres candidatas comenzaron a hacer avances sustanciales a fines del siglo XX, debido en parte a los nuevos mecanismos de apoyo político y la conciencia pública de su subrepresentación en el Congreso. [70] El reclutamiento y el apoyo financiero para las mujeres candidatas fueron raros hasta el movimiento feminista de la segunda ola , cuando las activistas se movieron hacia la política electoral. A partir de la década de 1970, los donantes y los comités de acción política como EMILY's List comenzaron a reclutar, capacitar y financiar a mujeres candidatas. Momentos políticos decisivos como la confirmación de Clarence Thomas y las elecciones presidenciales de 2016 crearon un impulso para las candidatas, lo que resultó en el Año de la Mujer.y la elección de miembros de The Squad , respectivamente.
Las mujeres de color enfrentaron desafíos adicionales que dificultaron aún más su ascenso al Congreso. Las leyes de Jim Crow , la supresión de votantes y otras formas de racismo estructural hicieron prácticamente imposible que las mujeres de color llegaran al Congreso antes de 1965. La aprobación de la Ley de Derechos Electorales ese año y la eliminación de las leyes de inmigración basadas en la raza en La década de 1960 abrió la posibilidad para que las candidatas negras, asiáticoamericanas, latinas y otras mujeres no blancas se postularan para el Congreso. [71]
Aún así, el voto racialmente polarizado, los estereotipos raciales y la falta de apoyo institucional impidieron, y continúan impidiendo, que las mujeres de color lleguen al Congreso tan fácilmente como sus contrapartes blancas. Las elecciones al Senado, que requieren victorias en los electorados estatales, han sido particularmente difíciles para las mujeres de color. [72] Carol Moseley Braun se convirtió en la primera mujer de color en llegar al Senado en 1993. La segunda mujer de color, Mazie Hirono , no se sentó hasta 2013.
Rol [ editar ]
Poderes del Congreso [ editar ]
Descripción general del poder del Congreso [ editar ]
El artículo primero de la Constitución crea y establece la estructura y la mayoría de los poderes del Congreso. Las secciones uno a seis describen cómo se elige el Congreso y le da a cada Cámara el poder de crear su propia estructura. La Sección Siete establece el proceso para la creación de leyes, y la Sección Ocho enumera numerosos poderes. La Sección Nueve es una lista de poderes que el Congreso no tiene, y la Sección Diez enumera los poderes del estado, algunos de los cuales solo pueden ser otorgados por el Congreso. [73] Las enmiendas constitucionales han otorgado al Congreso poderes adicionales. El Congreso también tiene poderes implícitos derivados de la Cláusula necesaria y adecuada de la Constitución .
El Congreso tiene autoridad sobre la política financiera y presupuestaria a través del poder enumerado para "establecer y recaudar impuestos, derechos, impuestos e impuestos especiales, pagar las deudas y proporcionar la defensa común y el bienestar general de los Estados Unidos". Existe una gran autoridad sobre los presupuestos, aunque el analista Eric Patashnik sugirió que gran parte del poder del Congreso para administrar el presupuesto se perdió cuando el estado del bienestar se expandió, ya que "los derechos se separaron institucionalmente de la rutina y el ritmo legislativo ordinario del Congreso". [74] Otro factor que condujo a un menor control sobre el presupuesto fue la creencia keynesiana de que los presupuestos equilibrados eran innecesarios. [74]
La Decimosexta Enmienda de 1913 amplió el poder de tributación del Congreso para incluir impuestos sobre la renta sin prorrateo entre los varios estados, y sin tener en cuenta ningún censo o enumeración. [75] La Constitución también otorga al Congreso el poder exclusivo de apropiarse de fondos, y este poder monetario es uno de los controles primarios del Congreso sobre el poder ejecutivo. [75] El Congreso puede pedir prestado dinero con el crédito de los Estados Unidos, regular el comercio con naciones extranjeras y entre los estados, y acuñar moneda. [76]Generalmente, tanto el Senado como la Cámara de Representantes tienen la misma autoridad legislativa, aunque solo la Cámara puede originar proyectos de ley de ingresos y asignaciones . [2]
El Congreso tiene un papel importante en la defensa nacional , incluido el poder exclusivo de declarar la guerra, levantar y mantener las fuerzas armadas y dictar reglas para las fuerzas armadas. [77] Algunos críticos acusan que el poder ejecutivo ha usurpado la tarea definida constitucionalmente del Congreso de declarar la guerra. [78] Si bien históricamente los presidentes iniciaron el proceso para ir a la guerra, solicitaron y recibieron declaraciones de guerra formales del Congreso para la Guerra de 1812 , la Guerra México-Estadounidense , la Guerra Hispanoamericana , la Primera Guerra Mundial y la Segunda Guerra Mundial. , [79]aunque el traslado militar del presidente Theodore Roosevelt a Panamá en 1903 no obtuvo la aprobación del Congreso. [79] En los primeros días después de la invasión norcoreana de 1950 , el presidente Truman describió la respuesta estadounidense como una "acción policial". [80] Según la revista Time en 1970, "los presidentes de Estados Unidos [habían] ordenado a las tropas que se colocaran en posición o actuaran sin una declaración formal del Congreso un total de 149 veces". [79] En 1993, Michael Kinsley escribió que "el poder de guerra del Congreso se ha convertido en la disposición más flagrantemente ignorada en la Constitución", y que la "erosión real [del Congreso"s poder de guerra] comenzó después de la Guerra Mundial II. " [81] [82] [83] El desacuerdo sobre el alcance del poder del Congreso versus el poder presidencial con respecto a la guerra ha estado presente periódicamente a lo largo de la historia de la nación. [84]
El Congreso puede establecer oficinas de correos y carreteras de correos, emitir patentes y derechos de autor , fijar normas de pesos y medidas, establecer tribunales inferiores a la Corte Suprema y "dictar todas las leyes que sean necesarias y adecuadas para llevar a la ejecución los poderes anteriores, y todos otros Poderes conferidos por esta Constitución en el Gobierno de los Estados Unidos, o en cualquier Departamento o Funcionario del mismo ". El Artículo Cuatro otorga al Congreso el poder de admitir nuevos estados en la Unión.
Una de las principales funciones no legislativas del Congreso es el poder de investigar y supervisar el poder ejecutivo. [85] La supervisión del Congreso generalmente se delega a los comités y es facilitada por el poder de citación del Congreso. [86] Algunos críticos han acusado que el Congreso en algunos casos no ha realizado un trabajo adecuado de supervisión de las otras ramas del gobierno. En el caso Plame , los críticos, incluido el representante Henry A. Waxman, acusaron que el Congreso no estaba haciendo un trabajo de supervisión adecuado en este caso. [87] Ha habido preocupaciones sobre la supervisión del Congreso de acciones ejecutivas comoescuchas telefónicas sin autorización judicial , aunque otros responden que el Congreso sí investigó la legalidad de las decisiones presidenciales. [88] Los científicos políticos Ornstein y Mann sugirieron que las funciones de supervisión no ayudan a los miembros del Congreso a ganar la reelección. El Congreso también tiene el poder exclusivo de destitución , lo que permite el juicio político y la destitución del presidente, los jueces federales y otros funcionarios federales. [89] Ha habido acusaciones de que los presidentes que actúan bajo la doctrina del ejecutivo unitario han asumido importantes poderes legislativos y presupuestarios que deberían pertenecer al Congreso. [90] llamados Así declaraciones de firmason una forma en que un presidente puede "inclinar un poco más el equilibrio de poder entre el Congreso y la Casa Blanca a favor del poder ejecutivo", según una versión. [91] Los presidentes anteriores, incluidos Ronald Reagan , George HW Bush , Bill Clinton y George W. Bush , [92] han hecho declaraciones públicas al firmar la legislación del Congreso sobre cómo entienden un proyecto de ley o planean ejecutarlo, y comentaristas, incluidos la American Bar Association , han descrito esta práctica como en contra del espíritu de la Constitución. [93] [94]Ha habido preocupaciones de que la autoridad presidencial para hacer frente a las crisis financieras esté eclipsando el poder del Congreso. [95] En 2008, George F. Will llamó al edificio del Capitolio una "tumba para la idea anticuada de que el poder legislativo importa". [96]
Poderes enumerados [ editar ]
La Constitución enumera los poderes del Congreso en detalle. Además, se han otorgado o confirmado otros poderes del Congreso mediante enmiendas constitucionales. Las Enmiendas Decimotercera (1865), Decimocuarta (1868) y Decimoquinta (1870) otorgaron al Congreso autoridad para promulgar leyes para hacer cumplir los derechos de los afroamericanos, incluidos los derechos al voto , el debido proceso y la igualdad de protección ante la ley. [97] Generalmente, las fuerzas de la milicia están controladas por los gobiernos estatales, no por el Congreso. [98]
Poderes implícitos y cláusula comercial [ editar ]
El Congreso también tiene poderes implícitos que se derivan de la Cláusula necesaria y adecuada de la Constitución que permite al Congreso "dictar todas las leyes que sean necesarias y adecuadas para llevar a la ejecución los poderes anteriores y todos los demás poderes conferidos por esta Constitución al Gobierno de los Estados Unidos". , o en cualquier Departamento u Oficial del mismo ". [99] Las amplias interpretaciones de esta cláusula y de la Cláusula de Comercio , el poder enumerado para regular el comercio, en fallos como McCulloch v. Maryland , han ampliado efectivamente el alcance de la autoridad legislativa del Congreso mucho más allá de lo prescrito en la Sección Ocho. [100] [101]
Gobierno territorial [ editar ]
La responsabilidad constitucional de la supervisión de Washington, DC , el distrito federal y la capital nacional, y los territorios estadounidenses de Guam , Samoa Americana , Puerto Rico , las Islas Vírgenes de los Estados Unidos y las Islas Marianas del Norte recae en el Congreso. [102] La forma republicana de gobierno en los territorios es transferida por estatuto del Congreso a los territorios respectivos, incluida la elección directa de gobernadores, el alcalde de DC y las legislaturas territoriales electivas localmente. [103]
Cada territorio y Washington, DC, elige a un delegado sin derecho a voto a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos como lo han hecho a lo largo de la historia del Congreso. Ellos "poseen los mismos poderes que otros miembros de la Cámara, excepto que no pueden votar cuando la Cámara se reúne como Cámara de Representantes". Se les asignan cargos y asignaciones para el personal, participan en debates y nombran a los integrantes de las cuatro academias de servicio militar para el Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea y la Guardia Costera. [104]
Washington, DC, los ciudadanos solos entre los territorios estadounidenses tienen derecho a votar directamente por el presidente de los Estados Unidos, aunque los partidos políticos demócratas y republicanos nominan a sus candidatos presidenciales en convenciones nacionales que incluyen a delegados de los cinco territorios principales. [105]
Cheques y balances [ editar ]
El representante Lee H. Hamilton explicó cómo funciona el Congreso dentro del gobierno federal:
Para mí, la clave para entenderlo es el equilibrio. Los fundadores hicieron todo lo posible para equilibrar las instituciones entre sí, equilibrando los poderes entre las tres ramas: el Congreso, el presidente y la Corte Suprema; entre la Cámara de Representantes y el Senado; entre el gobierno federal y los estados; entre estados de diferentes tamaños y regiones con diferentes intereses; entre los poderes del gobierno y los derechos de los ciudadanos, como se detalla en la Declaración de Derechos ... Ninguna parte del gobierno domina a la otra. [3] : 6
La Constitución establece controles y equilibrios entre las tres ramas del gobierno federal. Sus autores esperaban que el mayor poder recayera en el Congreso, como se describe en el artículo uno. [3] [106]
La influencia del Congreso sobre la presidencia ha variado de un período a otro dependiendo de factores como el liderazgo del Congreso, la influencia política presidencial, circunstancias históricas como la guerra y la iniciativa individual de los miembros del Congreso. La acusación de Andrew Johnson hizo que la presidencia fuera menos poderosa que el Congreso durante un período considerable después. [107] Los siglos XX y XXI han visto el surgimiento del poder presidencial bajo políticos como Theodore Roosevelt , Woodrow Wilson , Franklin D. Roosevelt , Richard Nixon , Ronald Reagan y George W. Bush . [108]Sin embargo, en los últimos años, el Congreso ha restringido el poder presidencial con leyes como la Ley de Control de Presupuesto y Embargo del Congreso de 1974 y la Resolución de Poderes de Guerra . Sin embargo, la Presidencia sigue siendo considerablemente más poderosa hoy que durante el siglo XIX. [3] [108] Los funcionarios del poder ejecutivo a menudo se resisten a revelar información confidencial a los miembros del Congreso debido a la preocupación de que la información no pueda mantenerse en secreto; a cambio, sabiendo que pueden estar en la oscuridad sobre la actividad del poder ejecutivo, es más probable que los funcionarios del Congreso desconfíen de sus contrapartes en las agencias ejecutivas. [109]Muchas acciones gubernamentales requieren un esfuerzo coordinado rápido por parte de muchas agencias, y esta es una tarea para la que el Congreso no está preparado. El Congreso es lento, abierto, dividido y no está bien adaptado para manejar una acción ejecutiva más rápida o hacer un buen trabajo en la supervisión de dicha actividad, según un análisis. [110]
La Constitución concentra los poderes de remoción en el Congreso al facultar y obligar a la Cámara de Representantes a acusar a funcionarios ejecutivos y judiciales por "traición, soborno u otros delitos graves y faltas". El juicio político es una acusación formal de actividad ilegal por parte de un funcionario civil o funcionario del gobierno. El Senado está constitucionalmente facultado y obligado a juzgar todos los juicios políticos. Se requiere una mayoría simple en la Cámara para acusar a un funcionario; sin embargo, se requiere una mayoría de dos tercios en el Senado para la condena. Un funcionario condenado es automáticamente destituido de su cargo; Además, el Senado podrá estipular que el imputadotener prohibido ocupar cargos públicos en el futuro. Los procedimientos de acusación no pueden infligir más que esto; sin embargo, una parte condenada puede enfrentar sanciones penales en un tribunal de justicia normal. En la historia de Estados Unidos, la Cámara de Representantes ha acusado a dieciséis funcionarios, de los cuales siete fueron condenados. Otro dimitió antes de que el Senado pudiera completar el juicio. Solo tres presidentes han sido acusados: Andrew Johnson en 1868, Bill Clinton en 1999, Donald Trump en 2019 y 2021. Los juicios de Johnson, Clinton y el juicio de Trump en 2019 terminaron en absolución; en el caso de Johnson, el Senado se quedó a un voto por debajo de la mayoría de dos tercios requerida para la condena . En 1974,Richard Nixon renunció a su cargo después de que los procedimientos de juicio político en el Comité Judicial de la Cámara indicaran que eventualmente sería destituido de su cargo.
El Senado tiene un control importante sobre el poder ejecutivo al confirmar a los funcionarios del gabinete , jueces y otros altos funcionarios "por y con el consejo y consentimiento del Senado". Confirma la mayoría de los nominados presidenciales, pero los rechazos no son infrecuentes. Además, los tratados negociados por el Presidente deben ser ratificados por mayoría de dos tercios en el Senado para que entren en vigor. Como resultado, los senadores pueden manipular a los senadores antes de una votación clave; por ejemplo, la secretaria de Estado del presidente Obama, Hillary Clinton , instó a sus ex colegas del Senado a aprobar un tratado de armas nucleares con Rusia en 2010. [111] La Cámara de Representantes no tiene ningún papel formal ni en la ratificación de tratados ni en el nombramiento de autoridades federales. funcionarios, que no sean enllenar una vacante en la oficina del vicepresidente; en tal caso, se requiere una mayoría de votos en cada Cámara para confirmar la nominación de un vicepresidente por parte del presidente. [2]
En 1803, la Corte Suprema estableció la revisión judicial de la legislación federal en Marbury v. Madison , sosteniendo, sin embargo, que el Congreso no podía otorgar poder inconstitucional a la Corte misma. La Constitución no establece explícitamente que los tribunales puedan ejercer la revisión judicial; sin embargo, los padres fundadores previeron la noción de que los tribunales podían declarar inconstitucionales las leyes . Alexander Hamilton , por ejemplo, mencionó y expuso la doctrina en Federalist No. 78 . OriginalistasEn la Corte Suprema han argumentado que si la constitución no dice algo explícitamente es inconstitucional inferir lo que debería, podría o podría haber dicho. [112] La revisión judicial significa que la Corte Suprema puede anular una ley del Congreso. Es un enorme control por parte de los tribunales de la autoridad legislativa y limita sustancialmente el poder del Congreso. En 1857, por ejemplo, la Corte Suprema derogó las disposiciones de una ley del Congreso de 1820 en su decisión Dred Scott . [113] Al mismo tiempo, la Corte Suprema puede extender el poder del Congreso a través de sus interpretaciones constitucionales.
La investigación del Congreso sobre la derrota de St. Clair de 1791 fue la primera investigación del Congreso del poder ejecutivo. [114] Las investigaciones se llevan a cabo para recopilar información sobre la necesidad de legislación futura, para probar la efectividad de las leyes ya aprobadas y para indagar sobre las calificaciones y el desempeño de los miembros y funcionarios de las otras ramas. Los comités pueden celebrar audiencias y, si es necesario, obligar a las personas a testificar cuando investiguen cuestiones sobre las que tienen el poder de legislar mediante la emisión de citaciones . [115] [116] Los testigos que se nieguen a testificar pueden ser citados por desacato al Congreso , y los que testifiquen falsamente pueden ser acusados de perjurio.. La mayoría de las audiencias de los comités están abiertas al público (los comités de inteligencia de la Cámara y el Senado son la excepción); las audiencias importantes son ampliamente difundidas en los medios de comunicación y las transcripciones se publican unos meses después. [116] El Congreso, en el curso del estudio de posibles leyes e investigando asuntos, genera una cantidad increíble de información en diversas formas, y puede describirse como un editor. [117] De hecho, publica informes de la Cámara y el Senado [117] y mantiene bases de datos que se actualizan irregularmente con publicaciones en una variedad de formatos electrónicos. [117]
El Congreso también juega un papel en las elecciones presidenciales. Ambas Cámaras se reúnen en sesión conjunta el sexto día de enero después de una elección presidencial para contar los votos electorales, y existen procedimientos a seguir si ningún candidato obtiene la mayoría. [2]
El principal resultado de la actividad del Congreso es la creación de leyes, [118] la mayoría de las cuales están contenidas en el Código de los Estados Unidos, ordenadas por tema alfabéticamente bajo cincuenta títulos para presentar las leyes "en una forma concisa y utilizable". [2]
Estructura [ editar ]
El Congreso está dividido en dos cámaras, la Cámara y el Senado, y administra la tarea de redactar la legislación nacional dividiendo el trabajo en comités separados que se especializan en diferentes áreas. Algunos miembros del Congreso son elegidos por sus pares para ser funcionarios de estos comités. Además, el Congreso tiene organizaciones auxiliares como la Oficina de Responsabilidad del Gobierno y la Biblioteca del Congreso para ayudar a proporcionarle información, y los miembros del Congreso tienen personal y oficinas para ayudarlos también. Además, una vasta industria de cabilderos ayuda a los miembros a redactar leyes en nombre de diversos intereses corporativos y laborales.
Comités [ editar ]
Especializaciones [ editar ]
La estructura del comité permite a los miembros del Congreso estudiar intensamente un tema en particular. No se espera ni es posible que un miembro sea un experto en todas las áreas temáticas antes del Congreso. [119] A medida que pasa el tiempo, los miembros desarrollan experiencia en temas particulares y sus aspectos legales. Los comités investigan temas especializados y asesoran a todo el Congreso sobre opciones y compensaciones. La elección de la especialidad puede estar influenciada por la circunscripción del miembro, problemas regionales importantes, antecedentes y experiencia previos. [120] Los senadores a menudo eligen una especialidad diferente a la del otro senador de su estado para evitar la superposición. [121]Algunos comités se especializan en administrar los asuntos de otros comités y ejercen una poderosa influencia sobre toda la legislación; por ejemplo, el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara tiene una influencia considerable sobre los asuntos de la Cámara. [122]
Poder [ editar ]
Los comités redactan legislación. Si bien los procedimientos, como el proceso de petición de aprobación de la gestión de la Cámara de Representantes , pueden presentar proyectos de ley al piso de la Cámara y eludir efectivamente las aportaciones del comité, son extremadamente difíciles de implementar sin la acción del comité. Los comités tienen poder y se les ha llamado feudos independientes . Las tareas legislativas, de supervisión y administrativas internas se dividen entre unos doscientos comités y subcomités que recopilan información, evalúan alternativas e identifican problemas. [123] Proponen soluciones para la consideración de la cámara en pleno. [123] Además, desempeñan la función de fiscalización mediante el seguimiento del Poder Ejecutivo e investigando las irregularidades.[123]
Oficial [ editar ]
Al comienzo de cada período de sesiones de dos años, la Cámara elige a un presidente que normalmente no preside los debates, pero que actúa como líder del partido mayoritario. En el Senado, el vicepresidente es el presidente ex officio del Senado. Además, el Senado elige a un funcionario llamado presidente pro tempore . Pro tempore significa por el momentoy este cargo generalmente lo ocupa el miembro de mayor rango del partido mayoritario del Senado y habitualmente mantiene este cargo hasta que haya un cambio en el control del partido. En consecuencia, el Senado no elige necesariamente un nuevo presidente pro tempore al comienzo de un nuevo Congreso. Tanto en la Cámara como en el Senado, el oficial que preside actualmente es generalmente un miembro menor del partido mayoritario que es designado para que los nuevos miembros se familiaricen con las reglas de la cámara.
Servicios de soporte [ editar ]
Biblioteca del Congreso [ editar ]
La Biblioteca del Congreso fue establecida por una ley del Congreso en 1800. Está ubicada principalmente en tres edificios en Capitol Hill , pero también incluye varios otros sitios: el Servicio Nacional de Bibliotecas para Ciegos y Discapacitados Físicos en Washington, DC; el Centro Nacional de Conservación Audiovisual en Culpeper, Virginia; una gran instalación de almacenamiento de libros ubicada en Fort Meade, Maryland; y múltiples oficinas en el extranjero. La biblioteca tenía principalmente libros de leyes cuando fue incendiada por un grupo de asalto británico durante la guerra de 1812 , pero las colecciones de la biblioteca se restauraron y ampliaron cuando el Congreso autorizó la compra de Thomas Jefferson.biblioteca privada. Una de las misiones de la biblioteca es servir al Congreso y su personal, así como al público estadounidense. Es la biblioteca más grande del mundo con casi 150 millones de artículos que incluyen libros, películas, mapas, fotografías, música, manuscritos, gráficos y materiales en 470 idiomas. [124]
Servicio de Investigación del Congreso [ editar ]
El Servicio de Investigación del Congreso, que forma parte de la Biblioteca del Congreso, proporciona investigaciones detalladas, actualizadas y no partidistas para senadores, representantes y su personal para ayudarlos a llevar a cabo sus funciones oficiales. Proporciona ideas para la legislación, ayuda a los miembros a analizar un proyecto de ley, facilita las audiencias públicas, elabora informes, consulta sobre asuntos como el procedimiento parlamentario y ayuda a las dos cámaras a resolver desacuerdos. Se le ha llamado el "grupo de expertos de la Cámara" y cuenta con una plantilla de unos 900 empleados. [125]
Oficina de Presupuesto del Congreso [ editar ]
La Oficina de Presupuesto del Congreso o CBO es una agencia federal que proporciona datos económicos al Congreso. [126]
Fue creado como una agencia independiente no partidista por la Ley de Control de Presupuesto y Embargo del Congreso de 1974 . Ayuda al Congreso a estimar las entradas de ingresos provenientes de los impuestos y ayuda al proceso de presupuestación. Realiza proyecciones sobre cuestiones tales como la deuda nacional [127] , así como los posibles costos de la legislación. Prepara una perspectiva económica y presupuestaria anual con una actualización de mitad de año y escribe un análisis de las propuestas presupuestarias del presidente para el comité de asignaciones del Senado . El presidente de la Cámara y el presidente pro tempore del Senado nombran conjuntamente al director de la CBO por un período de cuatro años.
Cabilderos [ editar ]
Los grupos de presión representan intereses diversos y, a menudo, buscan influir en las decisiones del Congreso para reflejar las necesidades de sus clientes. Grupos de presión y los miembros de su legislación a veces de escritura y látigo cuentas. En 2007, había aproximadamente 17.000 cabilderos federales en Washington, DC [128] Explican a los legisladores los objetivos de sus organizaciones. Algunos cabilderos representan organizaciones sin fines de lucro y trabajan pro bono para temas en los que están personalmente interesados.
Policía del Capitolio de los Estados Unidos [ editar ]
Partidismo versus bipartidismo [ editar ]
El Congreso ha alternado entre períodos de cooperación constructiva y compromiso entre las partes, conocido como bipartidismo , y períodos de profunda polarización política y feroces luchas internas, conocido como partidismo . El período posterior a la Guerra Civil estuvo marcado por el partidismo, como es el caso en la actualidad. En general, es más fácil para los comités llegar a un acuerdo sobre cuestiones cuando es posible llegar a un acuerdo. Algunos politólogosespeculan que un período prolongado marcado por estrechas mayorías en ambas cámaras del Congreso ha intensificado el partidismo en las últimas décadas, pero que una alternancia del control del Congreso entre demócratas y republicanos puede conducir a una mayor flexibilidad en las políticas, así como al pragmatismo y la civilidad dentro de La institución. [129]
Procedimientos [ editar ]
Sesiones [ editar ]
Un período de Congreso se divide en dos " sesiones ", una para cada año; En ocasiones, el Congreso ha sido convocado a una sesión extra o extraordinaria . Una nueva sesión comienza el 3 de enero de cada año a menos que el Congreso decida lo contrario. La Constitución requiere que el Congreso se reúna al menos una vez al año y prohíbe a cualquiera de las dos cámaras reunirse fuera del Capitolio sin el consentimiento de la otra cámara.
Sesiones conjuntas [ editar ]
Las sesiones conjuntas del Congreso de los Estados Unidos ocurren en ocasiones especiales que requieren una resolución concurrente tanto de la Cámara como del Senado. Estas sesiones incluyen el recuento de votos electorales después de una elección presidencial y el discurso del presidente sobre el estado de la Unión . El informe ordenado constitucionalmente , que normalmente se presenta como un discurso anual, se basa en el Discurso del Trono de Gran Bretaña , fue escrito por la mayoría de los presidentes después de Jefferson, pero entregado personalmente como una oración hablada comenzando con Wilson. en 1913. Las sesiones conjuntas y las reuniones conjuntas son tradicionalmente presididas por el presidente de la Cámara, excepto cuando se cuentan los votos electorales presidenciales cuando preside el vicepresidente (que actúa como presidente del Senado).
Facturas y resoluciones [ editar ]
Las ideas para la legislación pueden provenir de miembros, cabilderos, legislaturas estatales, electores, asesores legislativos o agencias ejecutivas. Cualquiera puede redactar un proyecto de ley, pero solo los miembros del Congreso pueden presentar proyectos de ley. La mayoría de los proyectos de ley no son redactados por miembros del Congreso, sino que se originan en el Poder Ejecutivo; los grupos de interés a menudo también redactan proyectos de ley. El siguiente paso habitual es pasar la propuesta a un comité para su revisión. [2] Una propuesta suele tener una de estas formas:
- Los proyectos de ley son leyes en desarrollo. Un proyecto de ley originado en la Cámara comienza con las letras "HR" para "Cámara de Representantes", seguidas de un número que se mantiene a medida que avanza. [118]
- Resoluciones conjuntas . Hay poca diferencia entre un proyecto de ley y una resolución conjunta, ya que ambos se tratan de manera similar; una resolución conjunta que se origina en la Cámara, por ejemplo, comienza con "HJRes". seguido de su número. [118]
- Las resoluciones concurrentes afectan solo a la Cámara y al Senado y, en consecuencia, no se presentan al presidente. En la casa, comienzan con "H.Con.Res". [118]
- Las resoluciones simples conciernen solo a la Cámara o solo al Senado y comienzan con "H.Res". o "S.Res." [118]
Los representantes presentan un proyecto de ley mientras la Cámara está en sesión colocándolo en la tolva en el escritorio del Secretario. [118] Se le asigna un número y se lo deriva a un comité que estudia cada proyecto de ley intensamente en esta etapa. [118] La redacción de estatutos requiere "gran habilidad, conocimiento y experiencia" y, a veces, lleva un año o más. [2] A veces, los cabilderos redactan leyes y las envían a un miembro para que las presente. Las resoluciones conjuntas son la forma normal de proponer una enmienda constitucional o declarar la guerra. Por otro lado, las resoluciones concurrentes (aprobadas por ambas cámaras) y las resoluciones simples (aprobadas por una sola cámara) no tienen fuerza de ley pero expresan la opinión del Congreso o regulan el procedimiento.. Los proyectos de ley pueden ser presentados por cualquier miembro de cualquiera de las cámaras. Sin embargo, la Constitución establece que "Todos los proyectos de ley para aumentar los ingresos se originarán en la Cámara de Representantes". Si bien el Senado no puede generar proyectos de ley de ingresos y asignaciones , tiene el poder de enmendarlos o rechazarlos. El Congreso ha buscado formas de establecer niveles de gasto adecuados. [2]
Cada cámara determina sus propias reglas internas de funcionamiento, a menos que se especifique en la Constitución o lo prescriba la ley. En la Cámara, un Comité de Reglas guía la legislación; en el Senado, un comité de Reglas Permanentes está a cargo. Cada rama tiene sus propias tradiciones; por ejemplo, el Senado se basa en gran medida en la práctica de obtener "consentimiento unánime" para asuntos no controvertidos. [2] Las reglas de la Cámara y el Senado pueden ser complejas, a veces requieren cien pasos específicos antes de que un proyecto de ley se convierta en ley. [3] Los miembros a veces recurren a expertos externos para conocer los procedimientos adecuados del Congreso. [130]
Cada proyecto de ley pasa por varias etapas en cada cámara, incluida la consideración por un comité y el asesoramiento de la Oficina de Responsabilidad del Gobierno . [2] La mayor parte de la legislación es examinada por comités permanentes que tienen jurisdicción sobre un tema en particular, como la agricultura o las asignaciones. La Cámara tiene veinte comités permanentes; el Senado tiene dieciséis. Los comités permanentes se reúnen al menos una vez al mes. [2] Casi todas las reuniones del comité permanente para realizar transacciones comerciales deben estar abiertas al público a menos que el comité vote, públicamente, para cerrar la reunión. [2] Un comité podría convocar a audiencias públicas sobre proyectos de ley importantes. [2] Cada comité está dirigido por un presidente.que pertenece al partido mayoritario y miembro de rango del partido minoritario. Los testigos y peritos pueden presentar su caso a favor o en contra de un proyecto de ley. [118] Luego, un proyecto de ley puede pasar a lo que se llama una sesión de margen , donde los miembros del comité debaten los méritos del proyecto de ley y pueden ofrecer enmiendas o revisiones. [118] Los comités también pueden enmendar el proyecto de ley, pero la cámara completa tiene el poder de aceptar o rechazar las enmiendas del comité. Después del debate, el comité vota si desea informar de la medida al pleno. Si se presenta una factura , se rechaza. Si las enmiendas son extensas, a veces un nuevo proyecto de ley con enmiendas incorporadas se presentará como un proyecto de ley limpio con un nuevo número.[118] Ambas cámaras tienen procedimientos en virtud de los cuales los comités pueden pasarse por alto o invalidarse, pero rara vez se utilizan. Generalmente, los miembros que llevan más tiempo en el Congreso tienen mayor antigüedad y, por lo tanto, mayor poder. [131]
Un proyecto de ley que llega al pleno de la cámara puede ser simple o complejo [118] y comienza con una fórmula de promulgación como "Sea promulgado por el Senado y la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de América en el Congreso reunidos ..." La consideración de un proyecto de ley requiere, en sí misma, una regla que es una resolución simple que especifica los detalles del debate: límites de tiempo, posibilidad de enmiendas adicionales, etc. [118] Cada lado tiene el mismo tiempo y los miembros pueden ceder ante otros miembros que deseen hablar. [118] A veces, los oponentes buscan volver a comprometer un proyecto de ley, lo que significa cambiar parte de él. [118] Generalmente, la discusión requiere quórum., generalmente la mitad del número total de representantes, antes de que pueda comenzar la discusión, aunque hay excepciones. [132] La cámara puede debatir y modificar el proyecto de ley; los procedimientos precisos utilizados por la Cámara y el Senado difieren. Sigue una votación final sobre el proyecto de ley.
Una vez que una cámara aprueba un proyecto de ley, se envía a la otra, que puede aprobarlo, rechazarlo o enmendarlo. Para que el proyecto de ley se convierta en ley, ambas cámaras deben aceptar versiones idénticas del mismo. [118] Si la segunda cámara enmienda el proyecto de ley, las diferencias entre las dos versiones deben conciliarse en un comité de conferencia , un comité ad hoc que incluye tanto a senadores como a representantes [118] a veces mediante el uso de un proceso de reconciliación para limitar los proyectos de ley presupuestarios. [2] Ambas cámaras utilizan un mecanismo de aplicación del presupuesto conocido informalmente como pay-as-you-go o paygo que disuade a los miembros de considerar actos que aumentan los déficits presupuestarios.[2] Si ambas cámaras están de acuerdo con la versión informada por el comité de la conferencia, el proyecto de ley se aprueba, de lo contrario fracasa.
La Constitución especifica que la mayoría de los miembros (un quórum ) debe estar presente antes de hacer negocios en cada casa. Sin embargo, las reglas de cada cámara asumen que hay quórum a menos que una llamada de quórum demuestre lo contrario y el debate a menudo continúa a pesar de la falta de una mayoría.
La votación dentro del Congreso puede tomar muchas formas, incluidos los sistemas que utilizan luces y campanas y la votación electrónica. [2] Ambas cámaras utilizan el voto por voz para decidir la mayoría de los asuntos en los que los miembros gritan "sí" o "no" y el presidente anuncia el resultado. La Constitución, sin embargo, requiere una votación registrada si así lo solicita una quinta parte de los miembros presentes o cuando se vota para anular un veto presidencial. Si la votación por voz no es clara o si el asunto es controvertido, generalmente se realiza una votación registrada. El Senado utiliza la votación nominal , en la que un secretario dice en voz alta los nombres de todos los senadores, y cada senador dice "sí" o "no" cuando se anuncia su nombre. En el Senado el Vicepresidente podrá emitir el voto de calidad si está presente cuando los senadores estén igualmente divididos.
La Cámara se reserva las votaciones nominales para los asuntos más formales, ya que una votación nominal de los 435 representantes lleva bastante tiempo; normalmente, los miembros votan utilizando un dispositivo electrónico. En caso de empate, la moción en cuestión fracasa. La mayoría de los votos en la Cámara se realizan por vía electrónica, permitiendo a los miembros a voto sí o mejor dicho o presente o abierta . [2] Los miembros insertan una tarjeta de identificación de votante y pueden cambiar sus votos durante los últimos cinco minutos si así lo desean; Además, ocasionalmente se utilizan boletas de papel ( sí, indicadas en verde y no en rojo). [2] Un miembro no puede emitir un voto por poder.Por otro. [2] Los votos del Congreso se registran en una base de datos en línea. [133] [134]
Después de la aprobación por ambas cámaras, se inscribe un proyecto de ley y se envía al presidente para su aprobación. [118] El presidente puede firmarlo convirtiéndolo en ley o vetarlo, quizás devolviéndolo al Congreso con las objeciones del presidente. Un proyecto de ley vetado todavía puede convertirse en ley si cada cámara del Congreso vota para anular el veto con una mayoría de dos tercios. Finalmente, el presidente no puede hacer nada ni firmar ni vetar el proyecto de ley y luego el proyecto de ley se convierte automáticamente en ley después de diez días (sin contar los domingos) según la Constitución. Pero si el Congreso se aplaza durante este período, los presidentes pueden vetar la legislación aprobada al final de una sesión del Congreso simplemente ignorándola; la maniobra se conoce como veto de bolsillo, y no puede ser anulado por el Congreso suspendido.
Congreso y público [ editar ]
Ventaja de la titularidad [ editar ]
Ciudadanos y representantes [ editar ]
Los senadores enfrentan la reelección cada seis años y los representantes cada dos. Las reelecciones alientan a los candidatos a centrar sus esfuerzos publicitarios en sus estados o distritos de origen. [59] Postularse para la reelección puede ser un proceso agotador de viajes distantes y recaudación de fondos que distrae a los senadores y representantes de prestar atención al gobierno, según algunos críticos. [135] Aunque otros responden que el proceso es necesario para mantener a los miembros del Congreso en contacto con los votantes.
Sin embargo, los miembros titulares del Congreso que se postulan para la reelección tienen grandes ventajas sobre los aspirantes. [47] Recaudan más dinero [52] porque los donantes financian a los titulares sobre los retadores, percibiendo que los primeros tienen más probabilidades de ganar, [50] [136] y las donaciones son vitales para ganar las elecciones. [137] Un crítico comparó ser elegido para el Congreso con recibir una titularidad vitalicia en una universidad. [136] Otra ventaja para los representantes es la práctica del gerrymandering . [138] [139]Después de cada censo de diez años, a los estados se les asignan representantes según la población, y los funcionarios en el poder pueden elegir cómo trazar los límites de los distritos del Congreso para apoyar a los candidatos de su partido. Como resultado, las tasas de reelección de miembros del Congreso rondan el 90 por ciento, [7] provocando que algunos críticos los acusen de ser una clase privilegiada. [6] Académicos como Stephen Macedo de Princeton han propuesto soluciones para arreglar el gerrymandering en los Estados Unidos. Tanto los senadores como los representantes disfrutan de privilegios de envío gratuito, llamados privilegios de franqueo ; si bien estos no están destinados a campañas electorales, esta regla a menudo se elude por correos relacionados con las elecciones en el límite durante las campañas.
Campañas caras [ editar ]
En 1971, el costo de postularse para el Congreso en Utah era de $ 70,000 [140] pero los costos han aumentado. [141] El mayor gasto son los anuncios de televisión. [51] [136] [140] [142] [143] Las elecciones de hoy cuestan más de un millón de dólares por un escaño en la Cámara y seis millones o más por un escaño en el Senado. [6] [51] [142] [144] [145] Dado que la recaudación de fondos es vital, "los miembros del Congreso se ven obligados a pasar cada vez más horas recaudando dinero para su reelección". [ atribución necesaria ] [146]
Sin embargo, la Corte Suprema ha tratado las contribuciones de campaña como un tema de libertad de expresión . [141] Algunos ven el dinero como una buena influencia en la política, ya que "permite a los candidatos comunicarse con los votantes". [141] Pocos miembros se retiran del Congreso sin quejarse de cuánto cuesta hacer campaña para la reelección. [6] Los críticos sostienen que es más probable que los miembros del Congreso atiendan las necesidades de los grandes contribuyentes a las campañas que de los ciudadanos comunes. [6]
Las elecciones están influenciadas por muchas variables. Algunos politólogos especulan que existe un efecto de cola de abrigo (cuando un presidente popular o una posición en un partido tiene el efecto de reelegir a los gobernantes que ganan "cabalgando sobre los faldones del presidente"), aunque hay alguna evidencia de que el efecto de cola de abrigo es irregular y posiblemente esté en declive desde la década de 1950. [47] Algunos distritos son tan fuertemente demócratas o republicanos que se les llama un asiento seguro ; cualquier candidato que gane las primarias casi siempre será elegido, y estos candidatos no necesitan gastar dinero en publicidad. [147] [148]Pero algunas carreras pueden ser competitivas cuando no hay un titular. Si un escaño queda vacante en un distrito abierto, ambas partes pueden gastar mucho en publicidad en estas carreras; en California en 1992, sólo cuatro de las veinte carreras por escaños en la Cámara se consideraron altamente competitivas. [149]
Televisión y publicidad negativa [ editar ]
Dado que los miembros del Congreso deben anunciar mucho en televisión, esto generalmente implica publicidad negativa , que difama el carácter de un oponente sin centrarse en los problemas. [150] La publicidad negativa se considera eficaz porque "los mensajes tienden a pegarse". [151] Sin embargo, estos anuncios amargan al público sobre el proceso político en general, ya que la mayoría de los miembros del Congreso buscan evitar la culpa. [152] Una decisión equivocada o una imagen televisiva dañina puede significar la derrota en las próximas elecciones, lo que conduce a una cultura de evitación de riesgos, la necesidad de tomar decisiones políticas a puerta cerrada, [152] [153] y concentrar los esfuerzos publicitarios en el distritos de origen de los miembros. [59]
Percepciones públicas del Congreso [ editar ]
Los padres fundadores prominentes que escribieron en The Federalist Papers sintieron que las elecciones eran esenciales para la libertad, que un vínculo entre el pueblo y los representantes era particularmente esencial, [154] y que "las elecciones frecuentes son sin duda la única política por la cual esta dependencia y simpatía puede ser efectivamente asegurado ". [154] En 2009, sin embargo, pocos estadounidenses estaban familiarizados con los líderes del Congreso. [155] [156] [157] El porcentaje de estadounidenses elegibles para votar que, de hecho, votaron fue del 63% en 1960, pero ha estado cayendo desde entonces, aunque hubo una ligera tendencia al alza en las elecciones de 2008. [158] Encuestas de opinión públicaPreguntar a la gente si aprueba el trabajo que está haciendo el Congreso ha oscilado, en las últimas décadas, alrededor del 25% con alguna variación. [6] [159] [160] [161] [162] [163] [164] El erudito Julian Zeliger sugirió que "el tamaño, el desorden, las virtudes y los vicios que hacen que el Congreso sea tan interesante también crean enormes barreras para nuestra comprensión de la institución ... A diferencia de la presidencia, el Congreso es difícil de conceptualizar ". [165] Otros académicos sugieren que, a pesar de las críticas, "el Congreso es una institución notablemente resistente ... su lugar en el proceso político no está amenazado ... es rico en recursos" y que la mayoría de los miembros se comportan éticamente. [4]Sostienen que "el Congreso es fácil de desagradar y, a menudo, difícil de defender" y esta percepción se ve exacerbada porque muchos aspirantes al Congreso compiten contra el Congreso, que es una "forma antigua de política estadounidense" que socava aún más la reputación del Congreso ante el público: [ 6]
El accidentado mundo de la legislación no es ordenado y civil, las debilidades humanas a menudo manchan a sus miembros, y los resultados legislativos a menudo son frustrantes e ineficaces ... Sin embargo, no exageramos cuando decimos que el Congreso es esencial para la democracia estadounidense . No hubiéramos sobrevivido como nación sin un Congreso que representara los diversos intereses de nuestra sociedad, condujera un debate público sobre los principales temas, encontrara compromisos para resolver conflictos pacíficamente y limitara el poder de nuestras instituciones ejecutivas, militares y judiciales . .. La popularidad del Congreso fluye y refluye con la confianza del público en el gobierno en general ... el proceso legislativo es fácil de desagradar: a menudo genera posturas políticas y grandilocuencia, implica necesariamente un compromiso y, a menudo, deja tras de sí promesas incumplidas. Además, los miembros del Congreso a menudo parecen egoístas mientras prosiguen sus carreras políticas y representan intereses y reflejan valores que son controvertidos. Los escándalos, incluso cuando involucran a un solo miembro, se suman a la frustración del público con el Congreso y han contribuido a las bajas calificaciones de la institución en las encuestas de opinión.
- Smith, Roberts y Wielen [6]
Un factor adicional que confunde la percepción pública del Congreso es que los asuntos del Congreso se están volviendo más técnicos y complejos y requieren experiencia en temas como ciencia, ingeniería y economía. [6] Como resultado, el Congreso a menudo cede autoridad a expertos del poder ejecutivo. [6]
Desde 2006, el Congreso ha caído diez puntos en la encuesta de confianza de Gallup y sólo el nueve por ciento tiene "mucha" o "bastante" confianza en sus legisladores. [166] Desde 2011, la encuesta de Gallup ha informado que el índice de aprobación del Congreso entre los estadounidenses es del 10% o menos tres veces. [65] [66] La opinión pública del Congreso se desplomó aún más al 5% en octubre de 2013 después de que partes del gobierno de EE. UU. Consideradas como "gobiernos no esenciales" cerraran. [67]
Estados más pequeños y estados más grandes [ editar ]
Cuando se ratificó la Constitución en 1787, la proporción de la población de los estados grandes a los pequeños era aproximadamente de doce a uno. El Compromiso de Connecticut otorgó a todos los estados, grandes y pequeños, un voto igual en el Senado. [167] Dado que cada estado tiene dos senadores, los residentes de los estados más pequeños tienen más influencia en el Senado que los residentes de los estados más grandes. Pero desde 1787, la disparidad de población entre los estados grandes y pequeños ha aumentado; en 2006, por ejemplo, California tenía setenta veces la población de Wyoming . [168] Críticos, como el erudito constitucional Sanford Levinson, han sugerido que la disparidad de población va en contra de los residentes de los estados grandes y provoca una redistribución constante de los recursos de "estados grandes a estados pequeños". [169] [170] [171] Sin embargo, otros argumentan que el Compromiso de Connecticut fue intencionado deliberadamente por los Padres Fundadores para construir el Senado de modo que cada estado tuviera un pie de igualdad no basado en la población, [167] y sostienen que el resultado funciona bien en el equilibrio.
Miembros y constituyentes [ editar ]
Un papel importante para los miembros del Congreso es brindar servicios a los constituyentes . [172] Los mandantes solicitan ayuda con los problemas. [173] La prestación de servicios ayuda a los miembros del Congreso a ganar votos y elecciones [138] [174] [175] y puede marcar la diferencia en contiendas reñidas. [176] El personal del Congreso puede ayudar a los ciudadanos a navegar por las burocracias gubernamentales. [3] Un académico describió la compleja relación entrelazada entre legisladores y electores como estilo hogareño . [177] : 8
Estilo del Congreso [ editar ]
Una forma de categorizar a los legisladores, según el politólogo Richard Fenno , es por su motivación general:
- Reelección . Estos son legisladores que "nunca conocieron a un votante que no les agradaba" y brindan excelentes servicios a los electores.
- Buena política pública . Legisladores que "mejoran la reputación de liderazgo y experiencia en políticas".
- Poder en la recámara . Legisladores que pasan mucho tiempo junto a la "barandilla del piso de la Cámara o en el guardarropa del Senado atendiendo las necesidades de sus colegas". El famoso legislador Henry Clay a mediados del siglo XIX fue descrito como un "empresario temático" que buscaba temas que sirvieran a sus ambiciones. [177] : 34
Privilegios y pago [ editar ]
Privilegios que protegen a los miembros [ editar ]
Los miembros del Congreso disfrutan de privilegios parlamentarios , incluida la libertad de arresto en todos los casos, excepto por traición , delito grave y quebrantamiento de la paz , y libertad de expresión en el debate. Esta inmunidad derivada constitucionalmente se aplica a los miembros durante las sesiones y cuando viajan hacia y desde las sesiones. [178] El término arresto se ha interpretado de manera amplia e incluye cualquier detención o demora en el curso de la aplicación de la ley , incluidas las citaciones y citaciones judiciales.. Las reglas de la Cámara guardan estrictamente este privilegio; un miembro no puede renunciar al privilegio por sí solo, pero debe solicitar el permiso de toda la casa para hacerlo. Las reglas del Senado, sin embargo, son menos estrictas y permiten que los senadores individuales renuncien al privilegio que deseen. [ cita requerida ]
La Constitución garantiza la libertad absoluta de debate en ambas Cámaras, disponiendo en la Cláusula de Discurso o Debate de la Constitución que "para cualquier Discurso o Debate en cualquiera de las Cámaras, no serán cuestionados en ningún otro Lugar". En consecuencia, un miembro del Congreso no puede ser demandado en la corte por difamación debido a comentarios hechos en cualquiera de las cámaras, aunque cada cámara tiene sus propias reglas que restringen los discursos ofensivos y puede castigar a los miembros que transgredan. [179]
Obstruir el trabajo del Congreso es un delito según la ley federal y se conoce como desacato al Congreso . Cada miembro tiene el poder de citar a las personas por desacato, pero solo puede emitir una citación por desacato: el sistema judicial lleva el asunto como un caso penal normal. Si es declarado culpable en la corte, una persona declarada culpable de desacato al Congreso puede ser encarcelada hasta por un año. [180]
El privilegio de franqueo permite a los miembros del Congreso enviar correo oficial a los electores a expensas del gobierno. Aunque no se les permite enviar material electoral, a menudo se envía material límite, especialmente en el período previo a una elección por parte de aquellos que están en contiendas. [181] [182] De hecho, algunos académicos consideran que los correos gratuitos dan a los titulares una gran ventaja sobre los retadores. [7] [ verificación fallida ] [183]
Pago y beneficios [ editar ]
De 1789 a 1815, los miembros del Congreso recibieron solo un pago diario de $ 6 mientras estaban en sesión. Los miembros recibieron un salario anual de $ 1,500 por año desde 1815 hasta 1817, luego un salario diario de $ 8 desde 1818 hasta 1855; desde entonces han recibido un salario anual, fijado por primera vez en 1855 en $ 3.000. [184] [185] En 1907, los salarios se elevaron a $ 7.500 por año, el equivalente a $ 173.000 en 2010. [185] En 2006, los miembros del Congreso recibieron un salario anual de $ 165.200. [185] A los líderes del Congreso se les pagó $ 183,500 por año. El presidente de la Cámara de Representantes gana $ 212,100 al año. El salario del presidente pro tempore para 2006 fue de $ 183,500, igual al de los líderes mayoritarios y minoritarios de la Cámara.y Senado. [186] Los privilegios incluyen tener una oficina y personal remunerado. [131] En 2008, los miembros del Congreso que no eran funcionarios ganaron 169.300 dólares al año. [159] Algunos críticos se quejan de que la paga del Congreso es alta en comparación con un ingreso estadounidense promedio de $ 45,113 para los hombres y $ 35,102 para las mujeres. [187] Otros han respondido que la paga del Congreso es consistente con otras ramas del gobierno. [159] Otra crítica es que los miembros del Congreso tienen acceso a atención médica gratuita o de bajo costo en el área de Washington, DC . La petición para "eliminar los subsidios de atención médica para los miembros del Congreso y sus familias" obtuvo más de 1.077.000 firmas en el sitio web Change.org.. [188] En enero de 2014, se informó que por primera vez más de la mitad de los miembros del Congreso eran millonarios. [189] El Congreso ha sido criticado por tratar de ocultar los aumentos salariales deslizándolos en un gran proyecto de ley en el último minuto. [190] Otros han criticado la riqueza de los miembros del Congreso. [140] [143] El representante Jim Cooper de Tennessee le dijo al profesor de Harvard Lawrence Lessig que un problema principal con el Congreso era que los miembros se enfocaban en carreras lucrativas como cabilderos después de servir - que el Congreso era una " Liga Agrícola para K Street " - en lugar de en público Servicio.[191] [192]
Los miembros elegidos desde 1984 están cubiertos por el Sistema de Jubilación de Empleados Federales (FERS). Al igual que otros empleados federales, la jubilación del Congreso se financia mediante impuestos y contribuciones de los participantes. Los miembros del Congreso bajo FERS aportan 1.3% de su salario al plan de jubilación FERS y pagan 6.2% de su salario en impuestos del Seguro Social. Y al igual que los empleados federales, los miembros contribuyen con un tercio del costo del seguro médico y el gobierno cubre los otros dos tercios. [193]
El tamaño de una pensión del Congreso depende de los años de servicio y del promedio de los tres años más altos de su salario. Por ley, el monto inicial de la anualidad de jubilación de un miembro no puede exceder el 80% de su salario final. En 2006, la pensión anual promedio para senadores y representantes jubilados bajo el Sistema de Retiro del Servicio Civil (CSRS) fue de $ 60,972, mientras que aquellos que se jubilaron bajo FERS, o en combinación con CSRS, fue de $ 35,952. [194]
Los miembros del Congreso realizan misiones de investigación para conocer otros países y mantenerse informados, pero estas salidas pueden generar controversia si el viaje se considera excesivo o no está relacionado con la tarea de gobernar. Por ejemplo, el Wall Street Journal informó en 2009 que los viajes de los legisladores al extranjero a expensas de los contribuyentes habían incluido spas, habitaciones extra no utilizadas de $ 300 por noche y excursiones de compras. [195] Los legisladores responden que "viajar con cónyuges compensa estar mucho tiempo lejos de ellos en Washington" y justifican los viajes como una forma de reunirse con funcionarios de otras naciones. [195]
Según la Vigésima Séptima Enmienda , es posible que los cambios en la paga del Congreso no entren en vigor antes de las próximas elecciones a la Cámara de Representantes. En Boehner v. Anderson , la Corte de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito del Distrito de Columbia dictaminó que la enmienda no afecta los ajustes por costo de vida . [196] La Corte Suprema de los Estados Unidos no se ha pronunciado al respecto.
Ver también [ editar ]
- Caucus del Congreso de los Estados Unidos
- Archivos del Congreso
- Miembros actuales de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos
- Miembros actuales del Senado de los Estados Unidos
- Elecciones en los Estados Unidos § Elecciones al Congreso
- Lista de congresos de Estados Unidos
- Juramento del cargo § Estados Unidos
- Asociación de corresponsales de radio y televisión
- Límites de mandato en los Estados Unidos
- Comité Conjunto Conjunto del Congreso de los Estados Unidos sobre Reducción del Déficit
- Juego de béisbol del Congreso de los Estados Unidos
- Audiencia del Congreso de los Estados Unidos
- Presidentes de Estados Unidos y control del Congreso
Notas [ editar ]
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Lectura adicional [ editar ]
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- Parte de la información de este artículo ha sido proporcionada por la Oficina de Historia del Senado .
Enlaces externos [ editar ]
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- Cámara de Representantes de EE. UU.
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