Constitución de Lituania
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La Constitución de la República de Lituania (en lituano : Lietuvos Respublikos Konstitucija ) define el fundamento jurídico de todas las leyes aprobadas en la República de Lituania . Fue aprobado en referéndum el 25 de octubre de 1992.
Historia
Estatutos de Lituania
El primer intento de codificar las leyes del Gran Ducado de Lituania tomó la forma de Estatutos de Lituania , con el Primer Estatuto en el poder en 1529. El documento, escrito en idioma ruteno , cumplió el papel de ley suprema del país, incluso incluyendo disposiciones que ninguna otra ley podría contradecir. [1]
Constitución del 3 de mayo de 1791
En el siglo XVIII, la Commonwealth polaco-lituana , una entidad federal formada por el Gran Ducado de Lituania y la Corona del Reino de Polonia , enfrentó un período de declive debido a una política interna cada vez más disfuncional. [2] En un intento tardío de rectificar la situación, el 3 de mayo de 1791 se adoptó una constitución , una de las constituciones nacionales codificadas más antiguas del mundo. [3]
La nueva constitución abolió el veto liberum y prohibió las confederaciones de la szlachta, características que habían paralizado la toma de decisiones del estado. [2] La constitución también preveía una separación de poderes entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del gobierno, estableció la "soberanía popular" y extendió los derechos políticos a la burguesía. El campesinado vio incrementados sus derechos pero no llegó a abolir la servidumbre, que fue reconfirmada. [1] Se conservó la tolerancia religiosa, aunque se reconoció el estatus de la fe católica.
La Garantía Recíproca de Dos Naciones del 22 de octubre de 1791 acompañó a la constitución, afirmando la unidad e indivisibilidad de Polonia y el Gran Ducado de Lituania dentro de un solo estado y su representación equitativa en los órganos de gobierno del estado. [4]
El documento de 1791 permaneció en vigor menos de 19 meses; después de una breve guerra con Rusia , fue anulada por Grodno Sejm el 23 de noviembre de 1793. [5] En 1795, la Commonwealth se dividió entre el Imperio Ruso , el Reino de Prusia y Austria Habsburgo , con la mayoría de las tierras del Gran Ducado bajo el dominio ruso.
Constituciones de entreguerras
Durante las etapas finales de la Primera Guerra Mundial , Lituania declaró su independencia el 16 de febrero de 1918. El 2 de noviembre de 1918, el 4 de abril de 1919 y el 10 de junio de 1920 se promulgaron tres constituciones temporales independientes.
El 2 de noviembre de 1918, el Consejo de Estado adoptó un acto constitucional. En ese momento, todavía estaba limitado por la decisión del 11 de julio de 1918, declarando a Lituania una monarquía constitucional , con estrechos vínculos con Alemania . En un entorno cambiante, el consejo optó por adoptar el acto constitucional sin especificar la forma de gobierno o el jefe de estado, dejando las decisiones a la Asamblea Constituyente (Steigiamasis Seimas) . [6]
El 4 de abril de 1919, el Consejo de Estado adoptó los Principios Fundamentales de la Constitución Temporal modificados. Las modificaciones fueron principalmente notables por la introducción de la oficina del Presidente, en lugar del Presidium del Consejo. [6] Una vez reunida, la Asamblea Constituyente adoptó otro acto constitucional temporal el 10 de junio de 1920, confirmando a Lituania como república parlamentaria y proporcionando el marco y los límites a sus propios poderes. [7]
La Asamblea Constituyente no aprobó una constitución hasta el 1º de agosto de 1922. Una constitución democrática, se asemejaba a las constituciones contemporáneas de Europa occidental, consagrando los principales derechos y libertades del pueblo, las libertades políticas, el pluralismo político y un mecanismo para las elecciones democráticas. La constitución preveía un parlamento fuerte ( el Seimas ) y un presidente políticamente debilitado como jefe de estado. [6]
Un golpe de estado el 17 de diciembre de 1926 inició el proceso de transformación de la República de Lituania en un estado autoritario encabezado por Antanas Smetona como presidente. La constitución de 1922 fue ignorada el 12 de abril de 1927, cuando el presidente disolvió el Seimas sin anunciar una nueva elección. Se propuso una reforma constitucional, fortaleciendo la autoridad del presidente y debilitando el parlamento.
Smetona proclamó una nueva constitución en mayo de 1928 sin ningún intento de seguir el procedimiento para cambiar la Constitución establecido en el documento de 1922 (que habría requerido el asentimiento del Seimas). En cambio, la constitución se presentó como una "propuesta" a la nación, para ser aprobada dentro de 10 años, aunque esta disposición no se consideró significativa. [8] La constitución mantenía un parlamento, pero asignaba todas sus funciones, como promulgar leyes, ratificar tratados, así como redactar y ejecutar el presupuesto, al presidente cuando el parlamento no estaba en sesión. [6] El Seimas no volvería a reunirse hasta 1936.
La constitución de 1928 nunca fue sometida a la aprobación de la nación. En cambio, el gobierno comenzó a trabajar en una nueva constitución, aprobada por el Seimas recién reunido en 1938 (no se permitió que la oposición se presentara a las elecciones). La constitución invirtió las ideas liberales de la constitución de 1922, introduciendo la noción de que el estado era la base de la existencia de sus ciudadanos y no al revés. La constitución eliminó la separación de poderes, declarando que el poder, ejercido por el presidente, el Seimas, el gobierno y los tribunales, era "indivisible" y dirigido por el presidente.
En 1940, Lituania fue ocupada por la Unión Soviética . Irónicamente, la constitución de 1938 ayudó a los soviéticos a legitimar sus acciones al concentrar el poder en manos del presidente, cargo que de facto asumió Justas Paleckis . En 1940 y 1978, se adoptaron nuevas constituciones de la República Socialista Soviética de Lituania , basadas en las constituciones soviéticas de 1936 y 1977 , respectivamente.
La constitución de 1938 tiene la distinción de ser revivida el 11 de marzo de 1990, cuando Lituania declaró su independencia de la Unión Soviética . Sirvió para establecer la continuidad legal entre la República de Lituania del período de entreguerras y el nuevo estado independiente. La constitución fue suspendida el mismo día y reemplazada por la Ley Básica Provisional mientras se redactaba una nueva constitución.
Constitución moderna
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Comienzo
El Soviet Supremo de la República Socialista Soviética de Lituania , su parlamento, declaró la independencia de Lituania de la Unión Soviética el 11 de marzo de 1990. El mismo día adoptó una constitución provisional: la Ley Básica Provisional. La ley estableció un marco para el nuevo estado, garantizando los derechos democráticos y estableciendo reglas de proceso democrático. Sin embargo, el gobierno estaba estructurado de manera similar a su predecesor soviético: las funciones legislativas y ejecutivas se combinaron bajo el parlamento ( Consejo Supremo , lituano : Aukščiausioji Taryba ), y el poder judicial no era independiente. Las funciones de gobierno fueron realizadas por el presidium del Consejo Supremo y el presidente del presidium se convirtió en elpresidente del parlamento y jefe de Estado. [9]
El modelo soviético demostró no ser adecuado para el nuevo sistema democrático de gobierno. La Ley Fundamental no reflejaba las relaciones económicas y sociales cambiantes ni las demandas cambiantes de la sociedad y el estado. Además, se modificó más de un tercio de la Ley en un período de dos años [10] [11]
Durante los dos años siguientes, se trabajó en una nueva constitución, con borradores independientes preparados en 1990 y 1991. A finales de 1991, el Consejo Supremo estableció una comisión encargada de preparar un borrador de constitución. La propuesta resultante fue aprobada por el Consejo Supremo el 21 de abril de 1992 y presentada al público. Una coalición dirigida por Sąjūdis preparó un proyecto de constitución alternativo . La principal diferencia entre las dos propuestas fue el equilibrio entre las distintas ramas del gobierno. La propuesta aprobada por el Consejo Supremo contemplaba un sistema parlamentario , mientras que la propuesta alternativa sugería un modelo presidencial. [10] El documento final representó un compromiso entre un sistema puramente parlamentario y unpresidencial . [9]
Adopción
La nueva constitución fue aprobada por el Consejo Supremo en octubre de 1992 y sometida a votación popular. [10] La constitución fue aprobada en referéndum el 25 de octubre de 1992 . El setenta y cinco por ciento de los votantes (57% de todos los votantes elegibles) votaron a favor de la adopción del documento, con una participación del 75,3%. [12]
Contenido
La Constitución de 1992 refleja la influencia combinada de las instituciones y experiencias de las democracias occidentales, la tradición lituana y el sistema de garantías sociales heredado de la Unión Soviética.
Las disposiciones introductorias del documento (Capítulo I) contienen los principios fundamentales del Estado, otorgando un alto valor a la democracia, pero también afirmando el derecho de defensa colectiva e individual contra los intentos por la fuerza de invadir la "independencia, la integridad territorial o el orden constitucional de el estado". Las disposiciones también prohíben la división del territorio lituano en cualquier "derivado estatal", una referencia a la autonomía territorial como una solución a los problemas de las minorías étnicas en el país. [9] El artículo 150 de la constitución incorpora una ley constitucional "Sobre la no alineación de la República de Lituania con las alianzas orientales postsoviéticas", [13] que prohíbe efectivamente la membresía en elComunidad de Estados Independientes y estructuras similares. El mismo artículo incluye "La Ley Constitucional de la República de Lituania sobre la pertenencia de la República de Lituania a la Unión Europea", que reconoce a Lituania como miembro de la Unión Europea .
Derechos humanos
Los derechos humanos fundamentales y los valores democráticos , incluida la libertad de "pensamiento, fe y conciencia", están consagrados en la constitución, que también garantiza la condición de persona jurídica a las confesiones religiosas y permite la enseñanza religiosa en las escuelas públicas. Además de los derechos personales, políticos y religiosos, la constitución garantiza los derechos sociales. Como ya se señaló, estos incluyen atención médica gratuita, pensiones de vejez, compensación por desempleo y apoyo a las familias y los niños.
Gobierno
El poder de gobernar se divide entre los poderes legislativo y ejecutivo , con un poder judicial independiente que actúa como intérprete de la constitución y de las jurisdicciones de los poderes, así como árbitro de los conflictos entre ellos. La constitución reconoce claramente el peligro de concentración de poder en una sola persona o institución. La legislatura ha recuperado su antiguo nombre, Seimas , que se utilizó en los años de entreguerras . El ejecutivo está formado por un presidente y un primer ministro con un gabinete , conocido como Consejo de Ministros. El poder judicial está compuesto por el Tribunal Supremo y los tribunales subordinados (elTribunal de Apelaciones , tribunales de distrito y tribunales locales). El Tribunal Constitucional de la República de Lituania , que decide sobre la constitucionalidad de los actos del Seimas, el Presidente y el Gobierno , se considera independiente del poder judicial. La Procuraduría General de la República es una institución autónoma del poder judicial. Se permite la creación de tribunales especiales, como tribunales administrativos o de familia, aunque en tiempo de paz está prohibido establecer tribunales con "poderes especiales".
Parlamento
El parlamento de Lituania es una legislatura unicameral llamada Seimas. El Seimas consta de 141 miembros, setenta elegidos de las listas de los partidos sobre la base de la representación proporcional y setenta y uno de los distritos uninominales. Para ocupar un puesto en el Seimas sobre la base de la representación proporcional, un partido debe recibir al menos el 5 por ciento de los votos emitidos. La legislatura se elige por cuatro años. Los candidatos a la legislatura deben tener al menos veinticinco años. Los miembros del Seimas pueden actuar como primeros ministros o miembros del gabinete, pero no pueden ocupar ningún otro cargo en el gobierno central o local o en empresas u organizaciones privadas. El parlamento debe aprobar al primer ministro y al gabinete, compuesto por los ministros, y también al primer ministro, así como su programa de gobierno. También puede obligar al gobierno 's renuncia rechazando dos veces seguidas su programa o votando, en votación secreta, para expresar sufalta de confianza en el gobierno.
Los poderes de la legislatura son controlados por una serie de dispositivos: primero, por ciertas limitaciones constitucionales; segundo, por el presidente según se define en la constitución; y tercero, por la Corte Constitucional. Los artículos 64, 131 y 132 de la constitución circunscriben la capacidad del Seimas para controlar el gobierno, especialmente el presupuesto. El artículo 64 especifica los horarios de las sesiones parlamentarias. Aunque la extensión es posible, normalmente la legislatura no puede sentarse más de siete meses y tres días, divididos en dos sesiones. El presupuesto presentado por el Gobierno puede ser incrementado por el Poder Legislativo sólo si éste indica las fuentes de financiamiento para gastos adicionales. Si el presupuestono se aprueba antes del inicio del año presupuestario, los gastos propuestos no pueden ser superiores a los del año anterior. Por último, la legislatura no está encargada de tomar decisiones sobre las características básicas de la condición de Estado y la democracia lituana. Estos se dejan a los ciudadanos mediante referéndum. Asimismo, la iniciativa de hacer leyes no se limita al legislativo sino que también pertenece a los ciudadanos, quienes pueden obligar al legislativo a considerar una ley mediante la presentación de una petición con 50.000 firmas.
presidente
Los poderes de la legislatura son controlados además por los del presidente , quien puede vetar la legislación, tanto ordinaria como constitucional, aprobada por la legislatura. Las leyes no se promulgan sin la firma del presidente. Un veto presidencial puede ser anulado, pero solo por la mayoría absoluta de los miembros del Seimas. El presidente también puede disolver el Parlamento si se niega a aprobar el presupuesto del gobierno dentro de los sesenta días o si directamente vota la censura en el gobierno. Sin embargo, el próximo Parlamento electo puede tomar represalias convocando una elección presidencial más temprana. [14]
El presidente es elegido directamente por el pueblo por un período de cinco años y un máximo de dos períodos consecutivos. El presidente no es, estrictamente hablando, el jefe único del poder ejecutivo o el administrador en jefe. Los lituanos tomaron prestado el modelo francés de presidencia, luego lo adaptó a sus necesidades. Los candidatos deben tener al menos cuarenta años. Para ser elegido en la primera vuelta, un candidato debe obtener más de la mitad del total de votos emitidos, con la participación del 50% del electorado. Si resulta menos del 50 por ciento del electorado, un candidato puede ganar en la primera vuelta con una pluralidad si gana al menos un tercio del total de votos. Si la primera ronda no produce un presidente, se lleva a cabo una segunda ronda dentro de dos semanas entre los dos principales candidatos, en la que una pluralidad es suficiente para ganar.
El presidente es el jefe de estado. El presidente también selecciona al primer ministro y nombra al gabinete según su consejo (el primer ministro y su gabinete están sujetos a la aprobación del Seimas), aprueba los candidatos ministeriales y nombra al comandante en jefe de las fuerzas armadas, con confirmación legislativa. [ aclaración necesaria ] El presidente resuelve cuestiones básicas de política exterior y puede conferir rangos militares y diplomáticos, nombrar diplomáticos sin aprobación legislativa y emitir decretos sujetos al derecho de la legislatura de revocar posteriormente un decreto mediante acción legislativa. Generalmente, el presidente tiene más poder en política exterior que en política interior.
Finalmente, el presidente tiene poderes considerables para influir en el poder judicial. El presidente tiene derecho a nominar (y el Seimas a aprobar la nominación de) tres magistrados del Tribunal Constitucional y todos los magistrados del Tribunal Supremo. El presidente también nombra, con aprobación legislativa, jueces de la Corte de Apelaciones. Sin embargo, no se requiere confirmación legislativa para el nombramiento o transferencia de jueces en tribunales locales, de distrito y especiales.
Corte Constitucional
El Tribunal Constitucional controla tanto el poder legislativo como el ejecutivo del gobierno al decidir si su legislación y / o acciones son constitucionales. El tribunal consta de nueve magistrados designados por la legislatura, tres de cada uno de los nominados por el presidente, el presidente parlamentario y el presidente del Tribunal Supremo. El presidente nombra al presidente del Tribunal Constitucional. Sin embargo, los casos que se someten a la consideración del Tribunal Constitucional sólo pueden ser presentados por una quinta parte de los miembros del Seimas, los tribunales ordinarios o el Presidente de la República.
Ver también
- Ley de Lituania
Referencias
- ↑ a b Machovenko, Jevgenij. "Piliečio ir valstybės santykiai 1791 m. Gegužės 3 d. Konstitucijoje: paveldas ir pamoka" [Relaciones entre ciudadano y estado en la constitución del 3 de mayo de 1791: patrimonio y lección]. Lietuvos Respublikos Konstitucijos dvidešimtmetis: Patirtis ir iššūkiai (en lituano). Universidad de Vilnius , Cámara de Notarios de Lituania: 8–10. Archivado desde el original el 12 de mayo de 2018 . Consultado el 2 de noviembre de 2015 .
- ↑ a b Jędruch, Jacek (noviembre de 1982). Constituciones, elecciones y legislaturas de Polonia, 1493-1977: una guía de su historia . Libros EJJ. pag. 151. ISBN 978-0-7818-0637-4. Consultado el 13 de agosto de 2011 .
- ^ Moyers, Bill (5 de mayo de 2009). Moyers sobre la democracia . Random House Digital, Inc. pág. 68. ISBN 978-0-307-38773-8. Consultado el 30 de mayo de 2011 .
- ^ Bardach, Juliusz (1992). "La Constitución del 3 de mayo y la mutua seguridad de las Dos Naciones". The Polish Review . 36 (4): 407–420. JSTOR 25778593 .
- ^ Norman Davies (30 de marzo de 2005). Patio de juegos de Dios: los orígenes hasta 1795 . Prensa de la Universidad de Columbia. pag. 254 . ISBN 978-0-231-12817-9. Consultado el 13 de agosto de 2011 .
- ^ a b c d Mindaugas, Maksimaitis. "Konstitucionalizmo Lietuvoje patirtis" [La experiencia del constitucionalismo en Lituania]. Lietuvos Respublikos Konstitucijos dvidešimtmetis: Patirtis ir iššūkiai (en lituano). Universidad de Vilnius , Cámara de Notarios de Lituania: 11-17. Archivado desde el original el 12 de mayo de 2018 . Consultado el 2 de noviembre de 2015 .
- ^ Maksimaitis, Mindaugas (2008). Lietuvos valstybės konstitucijos 1920-1938 metais . Vilna: Žaltvykstė. pag. 10. ISBN 9789986063018.
- ^ Senn, Alfred Erich (1966). Las grandes potencias Lituania y la cuestión de Vilna, 1920-1928 . Leiden: EJ Brill. pag. 215.
- ^ a b c Walter R. Iwaskiw, ed. (1995). Lituania: un estudio de país . División de Investigación Federal de la Biblioteca del Congreso . Consultado el 5 de noviembre de 2015 .
- ^ a b c Sinkevičius, Vytautas. "1992 m. Konstitucijos rengimas: to laikotarpio užrašų fragmentai" [Redacción de la constitución de 1992: fragmentos de notas contemporáneas]. Lietuvos Respublikos Konstitucijos dvidešimtmetis: Patirtis ir iššūkiai (en lituano). Universidad de Vilnius , Cámara de Notarios de Lituania: 19-28. Archivado desde el original el 12 de mayo de 2018 . Consultado el 2 de noviembre de 2015 .
- ^ https://www.lrt.lt/naujienos/lietuvoje/2/164252/lietuvos-respublikos-konstitucijos-koncepcijos-metmenys
- ^ Nohlen, D; Stöver, P (2010). Elecciones en Europa: un manual de datos . pag. 1201. ISBN 978-3-8329-5609-7.
- ^ "Constitución de la República de Lituania" . Seimas de la República de Lituania. 1 de noviembre de 1992 . Consultado el 5 de noviembre de 2015 .
- ^ Constitución de la República de Lituania - sitio de Seimas
- Estudios de país de EE. UU. / Lituania
- Constitución oficial en inglés
enlaces externos
- La Constitución de la República de Lituania - del sitio web del Tribunal Constitucional de la República de Lituania
- Constituciones por país
- Derecho constitucional lituano
- 1992 en la ley
