La Ley de Gobierno Local (Límites) de 1887 (50 y 51 Vict. C. 61) fue una ley del Parlamento del Reino Unido . La Ley estableció comisionados de límites para reformar las áreas de los órganos administrativos en Inglaterra y Gales en preparación para la creación de consejos electos por la Ley de Gobierno Local de 1888 . En el evento, las recomendaciones de los comisionados no se llevaron a cabo.
Título largo | Una ley para nombrar comisionados para investigar e informar sobre los límites de ciertas áreas del gobierno local en Inglaterra. |
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Citación | 50 y 51 Vict. C. 61 |
Extensión territorial | Inglaterra y Gales |
fechas | |
Asentimiento real | 16 de septiembre de 1887 |
Comienzo | 16 de septiembre de 1887 |
Otra legislación | |
Derogado por | Ley de revisión del estatuto de 1908 |
Estado: derogado |
Fondo
En la década de 1880, la cuestión del gobierno del condado se había convertido en una cuestión política importante. Los manifiestos de los partidos Liberal y Conservador para las elecciones generales de 1886 contenían promesas de introducir autoridades locales electas. [1] Después de las elecciones, los conservadores formaron una administración dirigida por Lord Salisbury con el apoyo de los separatistas unionistas liberales . Charles Ritchie se convirtió en presidente de la Junta de Gobierno Local y fue responsable de llevar adelante las reformas. Uno de los problemas más urgentes fue la necesidad de cambios de límites: los condados en muchos casos tenían límites muy irregulares, y las unidades de nivel inferior como distritos , parroquias , sindicatos de abogados pobres y distritos sanitarios a menudo se encuentran en más de un condado.
El acto
La Ley recibió la aprobación real el 16 de septiembre de 1887. La Sección 2 de la Ley constituía a cinco personas designadas como Comisionados de Límites para Inglaterra y Gales . Los comisionados fueron Earl Brownlow , Lord Edmond Fitzmaurice , Baon Basing , John Selwin-Ibbotsen, Bt, MP y John Tomlinson Hibbert , tres de los cuales formaron un quórum .
Los comisionados debían proceder, tan pronto como se aprobara la Ley, a investigar con respecto a cada condado de Inglaterra y Gales:
- Encontrar el mejor modo de ajustar los límites de los condados y otras áreas del gobierno local para que ninguna unión, municipio, distrito sanitario o parroquia esté en más de un condado.
- Encontrar el mejor modo de tratar con partes separadas de los condados.
- Encontrar el mejor modo de hacer coincidir los límites de los municipios y los distritos sanitarios.
- Hacer arreglos administrativos como consecuencia de los cambios en los límites y combinar las áreas existentes.
Los comisionados debían tener "debidamente en cuenta las consideraciones financieras y administrativas" en sus recomendaciones. Se les permitió hacer averiguaciones locales y nombrar comisionados asistentes para promover su trabajo. Su informe debía presentarse a la Junta de Gobierno Local y presentarse al parlamento.
El área a ser revisada por los comisionados fue toda Inglaterra y Gales, excepto la parte bajo la supervisión de la Junta Metropolitana de Obras . Los "condados" que se revisarían no debían incluir ningún condado de una ciudad o condado de un pueblo , sino cada condado, incluida una conducción, una división o una parte para la cual se llevaron a cabo sesiones trimestrales separadas .
Se pidió a los comisionados que completaran su trabajo antes del 31 de diciembre de 1888, a menos que el parlamento lo ampliara.
El trabajo de los comisionados de fronteras
Se anticipó que los comisionados realizarían cambios sustanciales en los límites de los condados, y que los condados se formarían mediante agrupaciones de sindicatos de abogados pobres que incluían ciudades y sus zonas rurales del interior. Se esperaba que los comisionados se enfrentaran a la oposición a alterar los límites que se percibía que se remontaban a siglos atrás y marcaban los límites de entidades antiguas como los reinos de la heptárquica . [2] [3]
Los comisionados dividieron Inglaterra y Gales en cinco áreas, y cada comisionado asumió la responsabilidad de un área. Lord Brownlow se hizo cargo del centro de Inglaterra, Lord Fitzmaurice: oeste de Inglaterra y Gales, Lord Basing: sur de Inglaterra, Sir H Selwin-Ibbetson: este de Inglaterra, mientras que el Sr. Hibbert estuvo a cargo del norte de Inglaterra. Los comisionados principales nombraron comisionados adjuntos para llevar a cabo investigaciones detalladas en las distintas localidades y obtener la opinión pública. A fines de enero de 1888, habían llevado a cabo tres meses de investigaciones. Se consultó a los órganos interesados, y no todos se opusieron a los cambios de límites, y algunos formularon contrapropuestas a las de los comisionados.
- Los jueces de Wiltshire buscaron cambios de territorio extensos con Berkshire , Gloucestershire , Hampshire y Somerset . [4]
- El Comité de Carreteras de West Riding of Yorkshire estaba a favor de hacerse cargo de partes de Lincolnshire . [4]
- Los magistrados de Flintshire aprobaron una fusión con Denbighshire , una medida que solo rechazaron los magistrados de este último condado por un solo voto. [5]
- La propuesta de la comisión de constituir el distrito de Birmingham en un condado en sí mismo y de hacer grandes extensiones a los límites municipales fue aprobada por el consejo del distrito. El límite ampliado abarcaría Aston Manor en Warwickshire y las áreas circundantes de Worcestershire . [6]
- Se propuso que los límites de Cambridgeshire deberían reajustarse para coincidir con los de los sindicatos de abogados pobres, intercambiando así territorio con Huntingdonshire y Hertfordshire . Las sesiones trimestrales de Cambridgeshire aceptaron la mayoría de los cambios, con la excepción de los del sur del condado. Esto habría implicado la transferencia de 17 parroquias en Royston Union, y la parte de Cambridgeshire de la propia ciudad de Royston, a Hertfordshire. En cambio, los jueces de Cambridgeshire pidieron que la parte de Hertfordshire de la unión se incluyera en su condado. [7]
- Se propuso una realineación sustancial de los límites de la isla de Ely , Norfolk y Suffolk . La parte de Wisbech Union en Norfolk (aproximadamente el centenar de Freebridge Marshland ) se colocaría en la Isla, mientras que la parte de Suffolk de Thetford Union (el área de Brandon ) pasaría a Norfolk. [7]
En marzo de 1888, los comisionados habían enviado sus planes preliminares a las diversas autoridades locales de cada condado, y se debían llevar a cabo investigaciones locales para escuchar las objeciones antes de la preparación del informe final. Las alteraciones propuestas en los límites del condado fueron generalmente menores de lo esperado. La Libertad de Ripon se fusionaría con North Riding of Yorkshire y el Soke de Peterborough con Northamptonshire . Se debían hacer ajustes entre los distritos de Yorkshire y entre East y West Sussex , mientras que el área separada de Maelor de Flintshire se convertiría en parte de Denbighshire .
En cuanto a las ciudades que estaban divididas por los límites de los condados, debían ubicarse por completo en un solo condado. La mayoría debían incorporarse al condado en el que reside la mayor parte de la población, pero los comisionados hicieron siete recomendaciones en contra de esta regla:
- East Barnet estará completamente en Middlesex
- Filey estará en el North Riding de Yorkshire
- Llandrillo yn Rhos estará en Denbighshire
- Newmarket estará en Cambridgeshire
- Peterborough estará en Huntingdonshire
- Stamford estará en Northamptonshire
- Tamworth estará en Warwickshire
El municipio de Dudley , una parte separada de Worcestershire , iba a unirse con el resto del condado mediante la transferencia de una parte intermedia de Staffordshire . [8]
Reacción parlamentaria
Aunque los comisionados aún no habían terminado su trabajo, quedó claro que el gobierno no estaba dispuesto a llevar a cabo sus recomendaciones. El proyecto de ley de gobierno local que pasó por el parlamento fue enmendado con una serie de cláusulas de límites. El efecto fue que los nuevos consejos de condado se establecerían en los condados parlamentarios existentes . Después de su elección, los nuevos consejos debían considerar los informes de la Comisión y ajustar los límites del condado ellos mismos por acuerdo con la Junta de Gobierno Local , estableciendo también las áreas para que los consejos de distrito fueran elegidos en enero de 1890. [9]
Los comisionados hicieron su informe en agosto de 1888. [10] El informe fue rechazado por Ritchie, quien condenó lo que él vio como la "destrucción total de los límites del condado" en las recomendaciones. En particular, señaló que los cambios consiguientes en los límites de los distritos electorales parlamentarios probablemente serían impopulares entre los parlamentarios y podrían llevar al rechazo del proyecto de ley del gobierno local que estaba pasando por el parlamento. [1]
En su lugar, se eliminaron las cláusulas del proyecto de ley que creaban los consejos de distrito y exigían alteraciones de los límites, y se incorporó una sección que requería que el informe del condado correspondiente de los comisionados se presentara ante cada condado o consejo municipal de condado recién constituido . Cada consejo debía hacer propuestas sobre alteraciones de los límites a la vista del informe y remitirlas a la Junta de Gobierno Local. [11] En la práctica, se realizaron muy pocos cambios. Cuatro meses después de la elección de los consejos del condado, Lord Balfour de Burleigh , secretario parlamentario de la Junta de Comercio , admitió ante los Lores que debido al "tiempo que necesariamente debe ocupar" el proceso, ningún informe estaría listo para su aprobación en esa sesión parlamentaria. [12]
Cambios posteriores
La cuestión de ajustar los límites del condado se revisó en 1894, cuando la Ley de Gobierno Local de ese año creó distritos urbanos y rurales . Se admitió que no se había producido la rectificación de límites prevista en 1889 y que las cláusulas de límites de la Ley de Gobierno Local de 1888 habían resultado ser "letra muerta". La Ley de 1894 incluyó una redacción más estricta que requería que los consejos de condado revisaran "tan pronto como sea posible" los límites del condado para asegurarse de que los nuevos distritos se encontraran en un solo condado. [13] En consecuencia, hubo muchas alteraciones durante los próximos años. Fue solo después de la abolición de los sindicatos de abogados pobres en 1930 que finalmente fue posible racionalizar las áreas del gobierno local mediante las órdenes de revisión del condado llevadas a cabo en virtud de la Ley de gobierno local de 1929 .
Referencias
- ^ a b J PD Dunbabin, Reforma del gobierno local británico: el siglo XIX y después en The English Historical Review , vol. 92, núm. 365. (octubre de 1977), págs. 777-805.
- ^ "Líder". The Times . 31 de octubre de 1887.
- ^ "Límites del condado". The Times . 2 de noviembre de 1887.
- ↑ a b The Times , 13 de enero de 1888
- ^ "Proyecto de Ley de Límites". The Times . 15 de marzo de 1888.
- ^ The Times , 4 de enero de 1889
- ↑ a b The Times , 6 de enero de 1888
- ^ "La Comisión de Límites". The Times . 28 de marzo de 1888.
- ^ Edmond Fitzmaurice, "Las cláusulas límite del proyecto de ley del gobierno local", Carta al editor del Times , 31 de mayo de 1889
- ^ Informe de los comisionados de fronteras de Inglaterra y Gales , 1888, volumen 1, C.360
- ^ Ley de gobierno local 1888 S.53
- ^ Parlamento: los consejos de condado y los comisionados de límites , The Times, 18 de mayo de 1889
- ^ The Times , 6 de enero de 1894