La Ley de reforma del gobierno local de 2014 es una ley del Oireachtas que prevé una importante reestructuración del gobierno local en la República de Irlanda a partir de las elecciones locales de 2014 . Fusionó algunos concejos municipales y de condado de primer nivel , abolió todos los concejos municipales y municipales de segundo nivel y creó un nuevo segundo nivel de distritos municipales que cubrían tanto las zonas rurales como las urbanas. También dispuso un plebiscito sobre la creación de un alcalde ejecutivo elegido directamente de la región de Dublín (distinto de la oficina ceremonial existente del alcalde de la ciudad de Dublín).) aunque esta disposición no fue activada. La ley fue presentada como un proyecto de ley el 15 de octubre de 2013 por Phil Hogan , el Ministro de Medio Ambiente, Comunidad y Gobierno Local , y promulgada el 27 de enero de 2014 por el presidente Michael D. Higgins . [1] La mayoría de sus disposiciones entraron en vigor el 1 de junio de 2014. [2]
Fondo
La Ley de gobierno local de 2001 reemplazó a la Ley de gobierno local (Irlanda) de 1898 como la base principal para el gobierno local en el estado. Redesignó los " consejos de distrito urbano " y los " comisarios municipales " como "consejos municipales" sin cambios sustanciales en sus poderes existentes, que eran relativamente leves para los distritos urbanos y más aún para los comisionados. Se han realizado varios planes para cambios más fundamentales en el sistema de gobierno local antes y después de la Ley de 2001. Después de las elecciones generales de 2011 , el programa de gobierno de la nueva coalición Fine Gael-Labor prometía reformar y racionalizar las autoridades locales, tanto para mejorar la rendición de cuentas democrática y el poder local, como parte de una gama más amplia de recortes de gastos en respuesta a las crisis financiera en curso . [3] En 2011 y 2012, las comisiones locales recomiendan las fusiones de tres pares de vecino autoridades locales de primer nivel: Norte y Sur de Tipperary, Waterford City y del condado , y Limerick Ciudad y Condado . En 2012, el Departamento de Medio Ambiente, Comunidad y Gobierno Local publicó Poniendo a las personas en primer lugar - Programa de acción para un gobierno local eficaz , que describe los cambios previstos para el proyecto de ley prospectivo. [4] El ministro estableció una comisión de límites para definir las áreas electorales locales para las elecciones de 2014, incluyendo el Programa de Acción dentro de sus términos de referencia. [5]
La disposición para los alcaldes elegidos directamente se incluyó en la Ley de 2001, pero se derogó en 2003 sin haber sido invocada. [6] La idea de un alcalde ejecutivo para el Gran Dublín fue impulsada por el establecimiento de un alcalde de Londres y fue promovida por el Partido Verde en el gobierno de 2007-11 . En 2010 se presentó un proyecto de ley a tal efecto, que caducó cuando se disolvió el Dáil para las elecciones de 2011. [7]
Disposiciones del acto
Las principales disposiciones se resumen en el título extenso de la ley :
- Una ley para hacer más y mejores disposiciones en relación con el gobierno local y, en particular, para fusionar el Concejo del Condado de Limerick con el Concejo de la Ciudad de Limerick, el Concejo del Condado de Waterford con el Concejo de la Ciudad de Waterford y el Concejo del Condado de North Tipperary con el Concejo del Condado de South Tipperary, para proveer cargo de director ejecutivo en relación con cada autoridad local, disolver los ayuntamientos, prever los distritos municipales, asignar funciones reservadas adicionales a los miembros de la autoridad local, disolver las juntas de desarrollo del condado y las juntas de desarrollo de la ciudad y tomar disposiciones para el establecimiento de Comités de desarrollo comunitario, para la planificación y supervisión de los programas de desarrollo local y comunitario, para proporcionar un papel más importante a las autoridades locales en el desarrollo económico y el apoyo empresarial, para enmendar la Ley de Gobierno Local de 1991 y prever asambleas regionales , para permitir (sujeto a ciertas condiciones previas) un plebiscito que se celebrará en la administración Cinco áreas de las autoridades locales en el área de Dublín con respecto a un alcalde elegido directamente para esa área y para esos y otros propósitos para enmendar las Leyes de Gobierno Local de 1925 a 2013, las Leyes de Elecciones Locales de 1974 a 2012 y otras leyes relacionadas con las elecciones, las Leyes de Vivienda de 1966 a 2013 y la Ley de Planificación y Desarrollo de 2000, para enmendar otras leyes en relación con los asuntos anteriores, para enmendar la sección 20 de la Ley de la Autoridad de Desarrollo de los Docklands de Dublín de 1997 y prever asuntos relacionados.
Detalles
El norte de Tipperary y el sur de Tipperary fusionados eran un condado llamado Tipperary , restaurando la unidad administrativa del condado por primera vez desde 1838. Las áreas fusionadas de Limerick y Waterford fueron designadas como una "ciudad y condado", equivalente a un condado.
Excepto en la región de Dublín, todos los condados (incluidas las dos "ciudades y condados") se subdividieron en dos o más unidades de segundo nivel llamadas "distritos municipales". Los distritos que incluyen las ciudades de Limerick y Waterford son "distritos metropolitanos" y los que incluyen un municipio existente son "distritos de municipio"; ambos nombres confieren el derecho de que el presidente del consejo de distrito sea llamado " alcalde ". Cada distrito comprende una (o, ocasionalmente, más de una) área electoral local; los concejales de distrito también sirven como concejales de condado del área.
El puesto de administrador del condado / ciudad "fue reemplazado por el de" director ejecutivo ". Los administradores existentes eran los primeros ejecutivos, y los consejos del condado / ciudad obtuvieron el poder de vetar nombramientos posteriores y destituir a un director ejecutivo por" mala conducta declarada ". [8] [9]
La parte 11 de la ley preveía un proceso que conducía a un alcalde elegido directamente para el área metropolitana de Dublín . Esto requirió la aprobación de los consejos de las cuatro autoridades locales de la zona, a saber, la ciudad de Dublín y los condados de Dublín Sur , Fingal y Dún Laoghaire – Rathdown . Tres lo apoyaron, pero el Consejo del Condado de Fingal votó 16 a 6 para rechazarlo el 31 de marzo de 2014, poniendo fin al proceso. [10] [11]
Detalles de la autoridad local
condado | Autoridad local [12] | Miembros [13] | Cambio |
---|---|---|---|
Carlow | Consejo del condado de Carlow | 18 | −3 |
Cavan | Consejo del condado de Cavan | 18 | –7 |
Clare | Consejo del condado de Clare | 28 | –4 |
corcho | Consejo del condado de Cork | 55 | +7 |
Donegal | Consejo del condado de Donegal | 37 | +8 |
Dún Laoghaire – Rathdown | Ayuntamiento de Dún Laoghaire – Rathdown | 40 | +12 |
Fingal | Consejo del condado de Fingal | 40 | +16 |
Galway | Consejo del condado de Galway | 39 | +9 |
Kerry | Consejo del condado de Kerry | 33 | +6 |
Kildare | Consejo del condado de Kildare | 40 | +15 |
Kilkenny | Ayuntamiento de Kilkenny | 24 | –2 |
Laois | Consejo del condado de Laois | 19 | –6 |
Leitrim | Consejo del condado de Leitrim | 18 | –4 |
Longford | Consejo del condado de Longford | 18 | –3 |
Louth | Consejo del condado de Louth | 29 | +3 |
Mayonesa | Consejo del Condado de Mayo | 30 | –1 |
Meath | Consejo del condado de Meath | 40 | +11 |
Monaghan | Consejo del condado de Monaghan | 18 | –2 |
Despojos | Consejo del condado de Offaly | 19 | –2 |
Roscommon | Consejo del condado de Roscommon | 18 | –8 |
Sligo | Ayuntamiento de Sligo | 18 | –7 |
Dublín sur | Consejo del Condado de Dublín Sur | 40 | +14 |
Tipperary | Consejo del condado de Tipperary | 40 | –7 [n 1] |
Westmeath | Consejo del condado de Westmeath | 20 | –3 |
Wexford | Consejo del condado de Wexford | 34 | +13 |
Wicklow | Consejo del condado de Wicklow | 32 | +8 |
Ciudad | Autoridad local | Miembros | Cambio |
corcho | Ayuntamiento de Cork | 31 | - |
Dublín | Ayuntamiento de Dublín | 63 | +11 |
Galway | Ayuntamiento de Galway | 18 | +3 |
Ciudad y condado | Autoridad local | Miembros | Cambio |
Limerick ciudad y el condado de Limerick | Ayuntamiento y condado de Limerick | 40 | –5 [n 2] |
Waterford ciudad y el condado de Waterford | Ayuntamiento y condado de Waterford | 32 | –6 [n 3] |
- ^ Basado en el total de miembros de los consejos de condado de North Tipperary y South Tipperary.
- ^ Basado en el total de miembros de los consejos de la ciudad de Limerick y del condado de Limerick.
- ^ Basado en el total de miembros de los consejos de la ciudad de Waterford y del condado de Waterford.
Debate
La Asociación de Autoridades Municipales de Irlanda (AMAI), que representaba a los consejos municipales y municipales abolidos en virtud de la ley, se opuso al proyecto de ley. [14] Posteriormente publicó directrices para la transición a la nueva estructura. [15] En marzo de 2014, después de que la AMAI decidiera no impugnar la ley en los tribunales, miembros de los consejos abolidos fundaron otro grupo llamado Ex miembros de la autoridad local Éire (FLAME). [16] Después de que el proyecto de ley se convirtió en ley, la AMAI se fusionó con la Asociación de Ayuntamientos del Condado y la Ciudad para formar la Asociación de Gobierno Local Irlandés. [17]
El proyecto de ley se presentó como el proyecto de ley de gobierno local de 2013; la palabra "Reforma" fue insertada en su título en la etapa de comité por el subcomité selecto de Medio Ambiente, Comunidad y Gobierno Local. [18]
El 28 de abril de 2014, Mattie McGrath TD solicitó al Tribunal Superior una orden judicial para detener las elecciones locales el 23 de mayo de 2014, argumentando que la Ley de 2014 era nula porque se aprobó sin votación y que violaba el artículo 28A de la Constitución y la Carta europea de autogobierno local . [19]
En marzo de 2015, los entonces ministros del Partido Laborista, Brendan Howlin y Alan Kelly, expresaron su descontento con la abolición de los ayuntamientos. [20] Howlin lamentó haber accedido al ministro de Fine Gael, Phil Hogan, quien defendió la propuesta. [20] The Irish Independent informó en noviembre de 2015 que el manifiesto del Fianna Fáil para las elecciones de 2016 prometería restaurar los ayuntamientos. [21]
En 2015, un grupo asesor y un foro comenzaron a revisar el gobierno local; Basado en su trabajo hasta mayo de 2016, Simon Coveney, el entonces Ministro de Medio Ambiente, Comunidad y Gobierno Local, dijo que "las estructuras revisadas están funcionando bien en general, pero necesitarán más tiempo para asentarse por completo". [22] El programa del gobierno liderado por Fine Gael formado después de las elecciones de 2016 consideró "establecer consejos municipales y municipales sujetos a un plebiscito local y financiación local". [23] En junio de 2017, Fianna Fáil presentó un proyecto de ley de un miembro privado para establecer una Comisión de Ayuntamientos "para llevar a cabo una revisión y hacer recomendaciones relacionadas con el establecimiento y los límites de un sistema de ayuntamientos". [24] El gobierno se opuso a ella con el argumento de que se adelantaría a su propio informe, publicado en julio de 2017, sobre "posibles medidas para impulsar el liderazgo y la rendición de cuentas del gobierno local". [25]
Referencias
- Servicio de Biblioteca e Investigación (noviembre de 2012). "Spotlight No.8: Reforma del gobierno local" (PDF) . Oireachtas . Consultado el 14 de abril de 2019 .
- "Ley de Reforma del Gobierno Local de 2014" . Libro de estatutos irlandeses . Dublín: Oficina del Fiscal General. 27 de enero de 2014 . Consultado el 31 de marzo de 2014 .
Notas al pie
- ^ "Legislación firmada por el presidente Higgins" . La oficina del presidente. Archivado desde el original el 3 de noviembre de 2013 . Consultado el 30 de enero de 2014 .
- ^ "SI No. 215/2014 - Ley de Reforma del Gobierno Local de 2014 (Día de Establecimiento de 2014) Orden de 2014" (PDF) . Libro de estatutos irlandeses . 22 de mayo de 2014 . Consultado el 28 de mayo de 2014 .
- ^ "Reforma del gobierno local" (PDF) . Programa de Gobierno . merrionstreet.ie. 25 de febrero de 2011. p. 26 . Consultado el 18 de octubre de 2013 .
- ^ "Poner a las personas en primer lugar - Programa de acción para un gobierno local eficaz" . Gobierno local . Departamento de Medio Ambiente, Comunidad y Gobierno Local. 2012 . Consultado el 18 de octubre de 2013 .
- ^ "Términos de referencia" . Comité de Límites del Área Electoral Local 2012/2013 . Consultado el 18 de octubre de 2013 .
- ^ Quinlivan, Aodh (24 de mayo de 2014). "La elección que no fue: cómo se podría revivir el plan para un alcalde de Dublín elegido directamente" . The Irish Times . Consultado el 17 de junio de 2014 .
- ^ "Proyecto de ley de 2010 del gobierno local (alcalde y autoridad regional de Dublín)" . Proyectos de ley 1997-2013 . Oireachtas . Consultado el 18 de octubre de 2013 .
- ^ "Proyecto de ley para recortar ayuntamientos y reducir a la mitad el número de concejales" . The Irish Times . 17 de octubre de 2013.
- ^ Ley de gobierno local de 2014, §§144-146
- ^ "Los cllrs de Fingal votan en contra de la votación pública para alcalde" . RTE.ie . 31 de marzo de 2014 . Consultado el 31 de marzo de 2014 .
- ^ Cotter, Eimear; Joyce Fegan (31 de marzo de 2014). "Los concejales de Fingal arruinan los planes para el alcalde de Dublín elegido directamente" . Independiente de Irlanda . Consultado el 31 de marzo de 2014 .
- ^ Ley de gobierno local de 2014, §§12
- ^ Ley de gobierno local de 2014, §§15
- ^ " 'Los Ayuntamientos deberían reformarse, no abolirse' - AMAI" . Donegal demócrata . 17 de octubre de 2013 . Consultado el 18 de octubre de 2013 .
- ^ Grupo Asesor de Reorganización (31 de julio de 2013). "Programa de acción para un gobierno local eficaz: marco de transición para la reorganización municipal / subcondado" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 19 de octubre de 2013 . Consultado el 18 de octubre de 2013 .
- ^ "Se busca revisión judicial por aboliciones de autoridades locales -" . El Nacionalista . Clonmel. 26 de marzo de 2014 . Consultado el 12 de mayo de 2014 .
- ^ "Una asociación, dos padres - una nota histórica" . Asociación de Gobiernos Locales de Irlanda. 29 de abril de 2015 . Consultado el 8 de septiembre de 2020 .
- ^ Seleccionar Subcomité de Medio Ambiente, Comunidad y Gobierno Local (3 de diciembre de 2013). "Proyecto de Ley de Gobierno Local 2013: Etapa de Comité" . Debates del comité . Oireachtas . Consultado el 12 de diciembre de 2013 .
- ^ McConnell, Daniel (1 de mayo de 2014). "Mattie McGrath se une a los concejales en la oferta del Tribunal Superior para detener las elecciones" . Independiente de Irlanda . Consultado el 12 de mayo de 2014 .
- ^ a b Kelly, Fiach (1 de marzo de 2015). "La abolición del ayuntamiento es un error que debería revertirse, dice Brendan Howlin" . The Irish Times . Consultado el 4 de enero de 2016 .
- ^ O'Connor, Niall (18 de noviembre de 2015). "El manifiesto de Fianna Fáil se compromete a restaurar los ayuntamientos abolidos - Independent.ie" . Independiente de Irlanda . Consultado el 4 de enero de 2016 .
- ^ "Respuesta escrita No. 110: Reforma del gobierno local" . Debates de Dáil Éireann . Oireachtas. 26 de mayo de 2016 . Consultado el 31 de mayo de 2016 .
- ^ "Un programa para un gobierno de asociación" (PDF) . MerrionStreet.ie. Mayo de 2016. p. 154 . Consultado el 4 de octubre de 2016 .
También consideraremos: [...] Establecer ayuntamientos y ayuntamientos sujetos a un plebiscito local y financiación local
- ^ “Proyecto de Ley de Gobierno Local (Constitución de la Comisión de Ayuntamientos) 2017 [PMB]” . Facturas . Oireachtas . Consultado el 28 de junio de 2017 .
- ^ “Proyecto de Ley de Gobierno Local (Constitución de la Comisión de Ayuntamientos) 2017: Segunda Etapa [Particulares]” . Debates de Dáil Éireann . KildareStreet.com. 27 de junio de 2017. págs. 53–64: 55 . Consultado el 28 de junio de 2017 .
enlaces externos
- Proyecto de ley de reforma del gobierno local de 2013 (modificado del Proyecto de ley de gobierno local de 2013) índice de la aprobación del proyecto de ley a través del Oireachtas
- "Ley de Reforma del Gobierno Local de 2014" . Libro de estatutos irlandeses . Dublín: Oficina del Fiscal General. 27 de enero de 2014 . Consultado el 31 de marzo de 2014 .