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| Este artículo es parte de una serie sobre la política y el gobierno de Australia. |
| Constitución |
El gobierno local en Australia es el tercer nivel de división gubernamental en Australia y es administrado por los estados y territorios , que a su vez están por debajo del nivel federal . [1] El gobierno local no se menciona en la Constitución de Australia y dos referendos en las décadas de 1970 y 1980 para alterar la Constitución relacionada con el gobierno local no tuvieron éxito. [2] Cada gobierno estatal reconoce al gobierno local en su respectiva constitución. [3] A diferencia de Canadá o Estados Unidos, solo hay un nivel de gobierno local en cada estado, sin distinciones como ciudades y condados.
El órgano de gobierno local generalmente se conoce como un consejo, y los territorios gobernados se denominan colectivamente "áreas de gobierno local"; sin embargo, términos como "ciudad" o " condado " también tienen una interpretación geográfica. En agosto de 2016 había 547 consejos locales en Australia. [4]
A pesar del nivel único de gobierno local en Australia, hay una serie de áreas extensas con poblaciones relativamente bajas que no forman parte de ningún área de gobierno local. Los poderes de los gobiernos locales en estas áreas pueden ser ejercidos por organismos de propósito especial establecidos fuera de la legislación del gobierno local, como con los centros turísticos alpinos de Victoria, o directamente por los gobiernos estatales. El área cubierta por los consejos locales en Australia varía desde tan solo 1,5 km 2 (0,58 millas cuadradas) para la Comarca de Peppermint Grove en la zona metropolitana de Perth , hasta la Comarca de East Pilbara en la región de Pilbara de Australia Occidental, que cubre 380.000 km 2 (150.000 millas cuadradas), un área más grande que Alemania o Japón.
Estado / territorio controlado [ editar ]
El gobierno local en Australia está sujeto a la jurisdicción exclusiva de los estados o territorios. Las funciones y prácticas de los consejos de gobierno local son similares en toda Australia, pero varían hasta cierto punto entre jurisdicciones.
- Áreas de gobierno local de Nueva Gales del Sur
- Áreas de gobierno local del Territorio del Norte
- Gobierno local en Queensland y áreas de gobierno local en Queensland (lista)
- Áreas de gobierno local de Australia del Sur
- Áreas del gobierno local de Tasmania
- Gobierno local en Victoria y áreas de gobierno local de Victoria (lista)
- Áreas de gobierno local de Australia Occidental
El Territorio de la Capital Australiana no está dividido en áreas de gobierno local.
Los departamentos estatales supervisan los consejos de gobierno local y pueden intervenir en sus asuntos, sujeto a la legislación pertinente. [5]
Gobiernos locales por tipo y estado [ editar ]
A enero de 2017 [actualizar], la siguiente tabla proporciona un resumen de las áreas de gobierno local por estados y territorios por tipo de área de gobierno local:
| Tipos de áreas de gobierno local | NSW | Vic | Qld | Washington | SA | Tas | Nuevo Testamento | Total |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Municipios | 1 | 1 | ||||||
| Ciudades | 28 | 33 | 7 | 29 | 21 | 6 | 2 | 126 |
| Consejos | 28 [6] | 15 | 43 | |||||
| Consejos de distrito | 25 | 25 | ||||||
| Municipios | 6 [6] | 23 | 3 | 32 | ||||
| Consejos regionales | 8 [6] | 4 | 12 | |||||
| Ciudades rurales | 6 | 1 | 7 | |||||
| Condados | 58 [6] | 39 | 28 | 104 | 3 | 231 | ||
| Pueblos | 1 | 8 | 2 | 11 | ||||
| Consejos aborígenes | 5 | 5 | ||||||
| Condados aborígenes | 12 | 12 | ||||||
| Región | 30 | 9 | 40 | |||||
| Total parcial | 128 | 79 | 78 | 141 | 73 | 29 | 17 | 545 |
| No incorporado | 2 | 10 | 1 | 5 | 18 | |||
| Total | 130 | 89 | 78 | 141 | 74 | 29 | 22 | 563 |
Clasificación [ editar ]
La Clasificación Australiana de Gobiernos Locales (ACLG) clasifica a las autoridades gubernamentales locales australianas utilizando la población, la densidad de población y la proporción de la población que se clasifica como urbana para el consejo. [7] La clasificación, a nivel de dos dígitos, es:
- RA - Agrícola Rural
- RS - Significativo Rural
- RT - Remoto rural
- UC - Capital Urbana
- UD - Desarrollado Urbano
- UF - Urban Fringe
- UR - Urbano Regional
Historia [ editar ]
No se menciona el gobierno local en la Constitución de Australia , aunque se menciona varias veces en la Constitución anotada de Australia [8] [9], es decir, donde "Instituciones municipales y gobierno local" aparece en la Anotación 447, "Poder del Parlamento de una colonia "bajo" Poderes legislativos residuales "en las páginas 935 y 936.
El primer gobierno local oficial en Australia fue Perth Town Trust , establecido en 1838, solo tres años después del asentamiento británico. [2] Le siguió la Adelaide Corporation , creada por la provincia de Australia del Sur en octubre de 1840. Le siguieron la Ciudad de Melbourne y la Sydney Corporation , ambas en 1842. [2] [10] Todas estas formas tempranas fallaron; No fue hasta las décadas de 1860 y 1870 que las diversas colonias establecieron formas estables de gobierno local, principalmente con el propósito de recaudar fondos para construir carreteras en las regiones rurales y urbanas. Los representantes del consejo asistieron a las convenciones antes de la Federación, sin embargo, el gobierno local fue indudablemente considerado como fuera del ámbito constitucional. [2]
En la década de 1970, el gobierno de Whitlam amplió el nivel de financiación a los gobiernos locales en Australia más allá de las subvenciones para la construcción de carreteras. Las subvenciones para fines generales están disponibles por primera vez. [11]
Reformas [ editar ]
Se llevaron a cabo reformas importantes en las décadas de 1980 y 1990 en las que los gobiernos estatales utilizaron métricas y análisis de eficiencia desarrollados dentro del sector privado en el ámbito del gobierno local. Cada estado realizó una investigación sobre los beneficios de las fusiones de consejos durante la década de 1990. [12] A principios de la década de 1990, Victoria vio el número de consejos locales reducido de 210 a 78. [12] Australia del Sur, Tasmania y Queensland vieron algunas reducciones en el número de gobiernos locales mientras que Australia Occidental y Nueva Gales del Sur rechazaron las fusiones obligatorias. Nueva Gales del Sur finalmente forzó la fusión de algunos consejos. El propósito principal de la fusión de consejos era lograr una mayor eficiencia y mejorar las operaciones, pero la fusión forzada de consejos a veces se ve como una dilución dedemocracia representativa . [12]
Los académicos han observado un aumento en la gama de servicios ofrecidos por los consejos, pero solo ahorros menores de menos del 10% como resultado de las fusiones. Las fusiones de los consejos han dado como resultado la pérdida generalizada de puestos de trabajo y el resentimiento persistente de algunos cuyos roles han experimentado una mayor carga de trabajo. [12]
El crecimiento de las organizaciones regionales de consejos también ha sido un factor en la reforma del gobierno local en Australia. [12] En 1995, había 50 acuerdos de este tipo en todo el país. Un estudio de 2002 identificó 55 Repúblicas de China y el más grande incluyó a 18 consejos. [12]
Tipos de gobierno local [ editar ]
Los gobiernos locales son subdivisiones de los estados y el Territorio del Norte . El Territorio de la Capital Australiana no tiene un gobierno local separado, y las funciones municipales en Canberra y la parte circundante del ACT que normalmente realiza el gobierno local son realizadas allí por el gobierno territorial del Territorio de la Capital Australiana .
Aunque todos son esencialmente idénticos en función, los gobiernos locales australianos tienen una variedad de nombres. El término "área de gobierno local" se utiliza para referirse colectivamente a todos los gobiernos locales independientemente de su designación, mientras que el propio organismo de gobierno local se conoce generalmente como un consejo. En la actualidad, los estilos "municipio", "ciudad", "distrito", "municipio", "región", "condado", "pueblo", "gobierno comunitario", "condado aborigen" e "isla" se utilizan además de áreas / ayuntamientos sin un estilo específico.
En general, una LGA urbana o suburbana se denomina ciudad , como en City of Canada Bay o City of Bunbury , y está gobernada por un Ayuntamiento. Una LGA rural que cubre un área rural más grande generalmente se llama condado , como en Shire of Mornington Peninsula o Lachlan Shire , y está gobernado por un Shire Council.
A veces, en los nombres de las LGA se utilizan designaciones distintas de "Ciudad" o "Comarca". La palabra "Municipio" aparece en algunos estados: en Nueva Gales del Sur, se usa típicamente para áreas urbanas más antiguas y la palabra también se usa para varias ciudades en Australia del Sur. Algunas áreas rurales en Australia del Sur se conocen como "Consejos de Distrito", mientras que las ciudades más grandes y los pequeños centros metropolitanos en Queensland y Australia Occidental simplemente usan el término "Ciudad". Nueva Gales del Sur y Queensland han introducido un nuevo término, "Región", para las LGA formadas por la fusión de condados más pequeños y ciudades rurales. Históricamente, la palabra "Borough" era común en las ciudades pequeñas y las áreas metropolitanas de Victoria, pero solo en el municipio de Queenscliffe.restos. En Nueva Gales del Sur, donde la Ley de Gobierno Local no requiere una designación, algunos gobiernos locales se conocen legalmente simplemente como "Consejos", como el Ayuntamiento de Port Macquarie-Hastings , el Consejo del Oeste Interior o el Consejo de la Federación . Todas las LGA de Tasmania que anteriormente eran 'municipios' han pasado a llamarse 'consejos'.
Casi todos los ayuntamientos tienen las mismas funciones administrativas y estructuras políticas similares, independientemente de su denominación, y conservan una designación particular ("Comarca", "Municipio", "Pueblo", "Ciudad") únicamente por razones históricas. Por lo general, tendrán un consejo electo y, por lo general, un alcalde o presidente de condado responsable de presidir las reuniones del consejo. En algunos concejos, el alcalde es una figura elegida directamente, pero en la mayoría de los casos el alcalde es elegido por sus compañeros concejales de entre ellos. Los poderes de los alcaldes también varían; por ejemplo, los alcaldes de Queensland tienen amplias funciones ejecutivas, mientras que los alcaldes de Nueva Gales del Sur son esencialmente figuras ceremoniales que solo pueden ejercer el poder a discreción del consejo.
La mayoría de las LGA de la capital administran solo los distritos comerciales centrales y los suburbios centrales cercanos. Una excepción notable es la ciudad de Brisbane , la LGA más poblada del país, que administra una parte significativa del área metropolitana de Brisbane. En la mayoría de los casos, cuando se utilizan las estadísticas de población de una ciudad, es la población de la división estadística en lugar del área del gobierno local.
Posición constitucional del gobierno local [ editar ]
Los poderes del gobierno local son determinados por los gobiernos estatales, y los estados tienen la responsabilidad principal de la financiación y la responsabilidad exclusiva de la supervisión de los consejos locales.
El gobierno local se menciona en la constitución australiana anotada, como un departamento de los gobiernos estatales, y se mencionan en las constituciones de cada uno de los seis estados. Un referéndum de 1988 buscó insertar explícitamente una mención al gobierno local en la constitución federal, pero esto fue completamente rechazado. Se propuso un nuevo referéndum en 2013 , pero se canceló debido al cambio en la fecha de las elecciones .
La interacción del gobierno federal con los consejos locales ocurre regularmente a través de la provisión de subvenciones federales para ayudar a financiar proyectos administrados por el gobierno local.
Poderes y funciones [ editar ]
Todos los gobiernos locales son aproximadamente iguales en sus poderes teóricos, aunque las LGA que abarcan grandes ciudades como Brisbane y Gold Coast cuentan con más recursos debido a su mayor base de población. A diferencia de los gobiernos locales en muchos otros países, los servicios como la policía, la protección contra incendios y las escuelas son proporcionados por el gobierno estatal o territorial en lugar de los consejos locales.
La principal responsabilidad de los ayuntamientos en la primera mitad del siglo XX fue la provisión de infraestructura física como carreteras, puentes y alcantarillado. [13] A partir de la década de 1970, el énfasis cambió a las instalaciones comunitarias como bibliotecas y parques, el mantenimiento de las carreteras locales, la planificación urbana y las aprobaciones de desarrollo y los servicios locales como la eliminación de desechos. El cuidado infantil, el turismo y la renovación urbana también estaban comenzando a formar parte del papel de los gobiernos locales. Estos se financian mediante la recaudación de impuestos territoriales locales conocidos como "tarifas" y subvenciones de los gobiernos estatales y del Commonwealth. Se los caricaturiza diciendo que sólo se refieren a las "tres R": tarifas, carreteras y basura.
Sin embargo, las funciones de las áreas de gobierno local en Australia se han ampliado recientemente a medida que los niveles superiores de gobierno han transferido actividades al tercer nivel. Los ejemplos incluyen la prestación de servicios de salud comunitarios, aeropuertos regionales y control de la contaminación [13] , así como la seguridad comunitaria y el transporte accesible. [5] Los cambios en los servicios se han descrito como un cambio de los "servicios a la propiedad" hacia los "servicios a las personas". [5] Las expectativas de la comunidad sobre el gobierno local en Australia han aumentado en el siglo XXI, en parte como resultado de una participación más amplia en la toma de decisiones y prácticas de gestión transparentes . [13]
En los últimos años, algunos gobiernos estatales han delegado poderes adicionales a las LGA. En Queensland y Australia Occidental, a las LGA se les ha otorgado el poder de promulgar independientemente su propia legislación subsidiaria local , en contraste con el sistema anterior de estatutos . Los consejos también han organizado sus propias estructuras representativas, como las asociaciones de gobiernos locales y las organizaciones regionales de consejos .
Las doctrinas de la nueva gestión pública han dado forma a la legislación del gobierno estatal hacia mayores libertades con el objetivo de permitir una mayor flexibilidad por parte de los gobiernos locales. [5]
Áreas no incorporadas [ editar ]
A diferencia de muchos otros países, Australia tiene solo un nivel de gobierno local inmediatamente debajo de los gobiernos estatales y territoriales. Aparte de las áreas muy escasamente pobladas y algunos otros casos especiales, casi toda Australia es parte de un área de gobierno local. Las áreas no incorporadas a menudo se encuentran en ubicaciones remotas, cubren vastas áreas o tienen poblaciones muy pequeñas.
Territorio de la Capital Australiana [ editar ]
El Territorio de la Capital Australiana no tiene municipios y, en cierto sentido, es un área no incorporada. El gobierno de ACT es directamente responsable de los asuntos que normalmente lleva a cabo un gobierno local.
Muchos distritos de Canberra tienen organizaciones comunitarias llamadas "consejos comunitarios", pero estos no son parte del gobierno (aunque generalmente reciben fondos del gobierno). No tienen el poder de cambiar leyes o políticas y su función se limita a asesorar al gobierno. Son efectivamente asociaciones de vecinos . [14]
Nueva Gales del Sur [ editar ]
Nueva Gales del Sur tiene 2 áreas no incorporadas:
- Región no incorporada del Lejano Oeste , que cubre el tercio occidental del estado (excepto la ciudad de Broken Hill). Esta zona está escasamente poblada. Las funciones del gobierno local en esta área son administradas directamente por el gobierno estatal y sus agencias.
- Isla Lord Howe .
Territorio del Norte [ editar ]
En el Territorio del Norte , el 1,45% del área total y el 4,0% de la población se encuentran en áreas no incorporadas, incluida la Región del extremo superior no incorporado ( Finniss-Mary , la más grande), áreas cubiertas por la Ley de tarifas de Darwin - Nhulunbuy , Alyangula en Groote Eylandt en la región norte y Yulara en la región sur. [15]
Australia del Sur [ editar ]
En Australia del Sur , el 60% del área del estado no está incorporada y las comunidades ubicadas dentro reciben servicios municipales proporcionados por una agencia estatal, la Autoridad de Comunidades del Interior . [dieciséis]
Victoria [ editar ]
Victoria tiene 10 áreas no incorporadas, que son estaciones de esquí o pequeñas islas: [15]
- Resort alpino de Falls Creek
- Isla francesa e isla de arenisca [17]
- Elizabeth Island
- Isla Gabo
- Lady Julia Percy Island
- Resort alpino de montaña del lago
- Complejo alpino Mount Baw Baw
- Mount Buller Alpine Resort
- Complejo alpino Mount Hotham
- Mount Stirling Alpine Resort
Australia Occidental [ editar ]
Australia Occidental tiene 3 áreas no incorporadas:
- Islas Abrolhos , oficialmente deshabitadas y controladas por el Departamento de Pesca de Washington .
- Reservas de clase A en, o cerca de, el área metropolitana de Perth , a saber, Rottnest Island (controlada por la Rottnest Island Authority ) y Kings Park ( Botanic Gardens and Parks Authority ).
Ver también [ editar ]
- Gobierno de Australia
- Asociación Australiana de Gobiernos Locales
- Lista de las 25 áreas de gobierno local más grandes por población
- Desinversión de combustibles fósiles del gobierno local australiano
Referencias [ editar ]
- ^ "Democracia en Australia - sistema político de Australia" (PDF) . Colaboración australiana. Archivado (PDF) desde el original el 27 de enero de 2014 . Consultado el 25 de enero de 2014 .
- ↑ a b c d Kelly, AH (4 a 8 de julio de 2011). El desarrollo del gobierno local en Australia, centrándose en Nueva Gales del Sur: de constructor de carreteras a agencia de planificación a servidor del gobierno estatal y desarrollismo (documento) . Congreso Mundial de Escuelas de Planificación 2011. Perth: Universidad de Wollongong . Archivado desde el original el 11 de octubre de 2016 . Consultado el 1 de enero de 2017 .
- ^ "Apéndice G Gobierno local en constituciones estatales" . Panel de Expertos en Reconocimiento Constitucional del Gobierno Local . Gobierno de Australia. Diciembre de 2011. Archivado desde el original el 10 de mayo de 2013 . Consultado el 24 de junio de 2013 .
- ^ "Gobierno local" . Departamento de Infraestructura y Desarrollo Regional . 17 de agosto de 2016. Archivado desde el original el 10 de octubre de 2016.
- ^ a b c d Dollery, Brian E .; Lorenzo Robotti (2008). La teoría y práctica de la reforma del gobierno local . Edward Elgar Publishing. págs. 93–96. ISBN 1781956685. Archivado desde el original el 1 de mayo de 2016 . Consultado el 1 de julio de 2013 .
- ^ a b c d Todas las LGA de Nueva Gales del Sur que no son ciudades se clasifican como "áreas" en la Ley de gobierno local. Algunos pueden optar por conservar sus títulos bajo versiones anteriores de la ley, tabulados aquí. Otros no tienen título y se refieren a sí mismos como "Consejo [de zona geográfica]".
- ^ "Informe nacional del gobierno local 2013-14" (PDF) . Departamento de Infraestructura y Desarrollo Regional . Julio de 2015. p. Apéndice F.Archivado desde el original (PDF) el 17 de febrero de 2016 . Consultado el 27 de octubre de 2015 .
- ^ "La constitución anotada de la Commonwealth de Australia (1901)" . Archivado desde el original el 25 de marzo de 2014 . Consultado el 9 de agosto de 2014 .
- ^ "La constitución anotada de la Commonwealth australiana (1901)" (PDF) . Archivado (PDF) desde el original el 11 de abril de 2014 . Consultado el 9 de agosto de 2014 .
- ^ "Historia del consejo" . Ciudad de Melbourne. Archivado desde el original el 4 de julio de 2013 . Consultado el 1 de julio de 2013 .
- ^ Dollery, Brian E .; Marshall, Neil (1997). Gobierno local australiano: reforma y renovación . Macmillan Education AU. pag. 4. ISBN 0732929040. Archivado desde el original el 15 de mayo de 2016 . Consultado el 1 de julio de 2013 .
- ^ a b c d e f Dollery, Brian E .; Joseph Garcea, Edward C. Lasage, Jr. (2008). Reforma del gobierno local: un análisis comparativo de países angloamericanos avanzados . Edward Elgar Publishing. págs. 18-19. ISBN 1782543864. Archivado desde el original el 2 de mayo de 2016 . Consultado el 1 de julio de 2013 .CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )
- ^ a b c Brunet-Jailly, Emmanuel; John Francis Martin (2010). Gobierno local en un mundo global: Australia y Canadá en perspectiva comparada . Prensa de la Universidad de Toronto. págs. 82–84. ISBN 0802099637. Archivado desde el original el 27 de mayo de 2016 . Consultado el 1 de julio de 2013 .
- ^ "Consejos comunitarios de ACT" . Accede a Canberra . Archivado desde el original el 3 de febrero de 2016 . Consultado el 23 de enero de 2017 .
- ^ a b "Áreas de gobierno local y áreas locales estadísticas - alfabético" . Clasificación geográfica estándar de Australia (ASGC), julio de 2008 . Oficina de Estadísticas de Australia. 26 de septiembre de 2008. Archivado desde el original el 10 de marzo de 2011 . Consultado el 31 de enero de 2011 .
- ^ "Bienvenido a la autoridad de las comunidades del interior" . Gobierno de Australia del Sur . Consultado el 16 de febrero de 2020 .
- ^ Departamento de planificación y desarrollo comunitario, Gobierno de Victoria, Australia (19 de abril de 2013). "Página de inicio y guía del usuario del esquema de planificación de islas francesas y areniscas" . Planningschemes.dpcd.vic.gov.au. Archivado desde el original el 10 de abril de 2013 . Consultado el 25 de abril de 2013 .CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )
Enlaces externos [ editar ]
 | Wikimedia Commons tiene medios relacionados con el gobierno local en Australia . |
- Oficina de Estadísticas de Australia: Clasificación Geográfica Estándar de Australia (ASGC) 2005
- "Tabla 1: Crecimiento y rotación de la población en las Áreas de Gobierno Local (AGL), 2006 a 2011" . Oficina de Estadísticas de Australia . Consultado el 10 de agosto de 2015 . - Hoja de cálculo de datos de población para áreas del gobierno local en el censo australiano de 2006 y 2011
- Gobierno de Australia
- australianpolitics.com
- Enfoque del gobierno local (periódico)
- Consejo de Ministros de Planificación y Gobierno Local
- Base de conocimientos del gobierno local y municipal
