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| Este artículo es parte de una serie sobre la política y el gobierno de Inglaterra. |
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El patrón de gobierno local en Inglaterra es complejo, con la distribución de funciones que varía según los arreglos locales.
La legislación relativa al gobierno local en Inglaterra la decide el Parlamento y el Gobierno del Reino Unido , porque Inglaterra no tiene un parlamento descentralizado ni asambleas regionales fuera del Gran Londres.
Estructura [ editar ]
Autoridades regionales y autoridades combinadas [ editar ]
Inglaterra, desde 1994, se ha subdividido en nueve regiones . Uno de ellos, Londres , tiene una asamblea y un alcalde electos . Las otras regiones ya no tienen órganos estatutarios para ejecutar ninguna responsabilidad.
Las autoridades combinadas fueron introducidas en Inglaterra fuera del Gran Londres por la Ley de Democracia Local, Desarrollo Económico y Construcción de 2009 para cubrir áreas más grandes que las autoridades locales existentes pero más pequeñas que las regiones. Las autoridades combinadas se crean de forma voluntaria y permiten que un grupo de autoridades locales comparta la responsabilidad apropiada y reciba ciertas funciones delegadas del gobierno central con el fin de llevar a cabo la política económica y de transporte de manera más eficaz en un área más amplia. Actualmente existen 10 de esas autoridades, y la Autoridad combinada del Gran Manchester se estableció el 1 de abril de 2011, Autoridad combinada de la región de la ciudad de Liverpool y otros tres en abril de 2014, dos en 2016, dos en 2017 y uno en 2018.
Consejos principales [ editar ]
Por debajo del nivel de la región y excluyendo Londres, Inglaterra tiene dos patrones diferentes de gobierno local en uso. En algunas áreas hay un consejo de condado responsable de servicios como educación, gestión de residuos y planificación estratégica dentro de un condado , con varios consejos de distrito no metropolitanos responsables de servicios como vivienda, recolección de residuos y planificación local. Ambos son consejos principales y se eligen en elecciones separadas.
Algunas áreas tienen solo un nivel de gobierno local. Son autoridades unitarias , que también son consejos principales. La mayor parte del Gran Londres está gobernada por los consejos municipales de Londres . La City de Londres y las Islas Sorlingas son autoridades sui generis , anteriores a las recientes reformas del gobierno local.
Hay 128 autoridades de `` nivel único '', que funcionan como autoridades de facturación para los impuestos municipales y las autoridades educativas locales :
- 58 autoridades unitarias
- 36 distritos metropolitanos
- 32 distritos de Londres
- El Consejo Común de la Ciudad de Londres
- El Consejo de las Islas Sorlingas
Hay 30 autoridades de "nivel superior". Los condados no metropolitanos funcionan como autoridades educativas locales:
- 24 condados no metropolitanos
- 6 condados metropolitanos (consejos abolidos en 1986)
Hay 181 autoridades de 'nivel inferior', todas las cuales tienen la función de autoridad de facturación para el impuesto municipal:
- 188 distritos no metropolitanos
Hay en total 332 concilios principales, [1] incluida la Corporación de Londres y el Concilio de las Islas Sorlingas, pero no el Templo Interior y el Templo Medio , los dos últimos de los cuales también son autoridades locales para algunos propósitos.
Parroquias [ editar ]
Por debajo del nivel de distrito, un distrito puede dividirse en varias parroquias civiles. Las actividades típicas realizadas por un consejo parroquial incluyen asignaciones , parques, relojes públicos y la entrada a Gran Bretaña en Bloom . También tienen un papel consultivo en la planificación. Los ayuntamientos como distritos, comarcas y unitarios se denominan autoridades locales principales para diferenciarlos en su estatuto jurídico de los ayuntamientos parroquiales y municipales, que no son uniformes en su existencia. Los ayuntamientos tienden a no existir en las áreas metropolitanas, pero no hay nada que detenga su establecimiento. Por ejemplo, Birmingham tiene una parroquia, New Frankley . Las parroquias no han existido en el Gran Londresdesde 1965, pero a partir de 2007 podrían crearse legalmente. En algunos distritos, el área rural está dividida en parcelas y la urbana no, como el distrito de Hinckley y Bosworth , donde la ciudad de Hinckley no tiene parroquias y no tiene consejos locales, mientras que el campo alrededor de la ciudad está dividido. [2] En otros, hay una mezcla más compleja, como en el caso del distrito de Kettering , donde las pequeñas ciudades de Burton Latimer , Desborough y Rothwell están divididas, mientras que la ciudad de Kettering no lo está. Además, entre las parroquias rurales, dos comparten un consejo parroquial conjunto y dos no tienen consejo, pero se rigen por unreunión parroquial . [3]
Historia [ editar ]
La disposición actual del gobierno local en Inglaterra es el resultado de una serie de medidas incrementales que tienen su origen en la reforma municipal del siglo XIX. Durante el siglo XX, la estructura del gobierno local se reformó y consolidó, disminuyendo y aumentando las áreas del gobierno local y modificando las funciones de los consejos locales. La forma en que se financian las autoridades locales también ha sido objeto de reformas periódicas y significativas.
Personas [ editar ]
Concejales y alcaldes [ editar ]
Históricamente, los consejos no han tenido una división entre el ejecutivo y el legislativo . Las funciones recaen en el propio consejo y luego las ejercen normalmente los comités o subcomités del consejo.
El presidente del consejo mismo tiene autoridad para dirigir los asuntos de las reuniones del consejo en pleno, incluida la selección de la agenda, pero por lo demás, la presidencia ahora se considera un cargo honorario sin poder real fuera de la reunión del consejo. El presidente de un municipio tiene el título de " Alcalde ". En ciertas ciudades, el alcalde se conoce como el alcalde ; este es un honor que debe ser otorgado por Cartas Patentes de la Corona. El presidente de un ayuntamiento también recibe el nombre de "alcalde de la ciudad". En muchos casos, los distritos son descendientes de distritos municipales establecidos hace cientos de años, por lo que tienen una serie de tradiciones y funciones ceremoniales vinculadas a la oficina del alcalde. [4]Cuando un consejo tiene un alcalde cívico, es decir, el presidente del consejo, y un alcalde electo con poderes ejecutivos , se ha vuelto habitual que el presidente adopte el título simple de "presidente" o "presidente". [5]
Se ha reconocido el cargo de Líder del Consejo. Hasta el año 2000, los líderes solían presidir comités importantes y recibían una asignación más alta para reflejar sus responsabilidades adicionales, pero no tienen autoridad legal especial.
En virtud del artículo 15 de la Ley de vivienda y gobierno local de 1989 , los comités deben reflejar, en la medida de lo posible, la composición del partido político del consejo; antes de eso, se le permitió a un partido con control del consejo "empacar" los comités con sus propios miembros. Este patrón se basó en el establecido para los distritos municipales por la Ley de Corporaciones Municipales de 1835 , y luego fue adoptado para los consejos de condado y distritos rurales .
En 2000, el Parlamento de Westminster promulgó la Ley de Gobierno Local de 2000 , que exige que la mayoría de los consejos pasen a un sistema basado en el ejecutivo, ya sea con el líder del consejo y un gabinete actuando como autoridad ejecutiva, o con un alcalde elegido directamente , ya sea con un gabinete. extraído de los concejales - o un alcalde y director del consejo . Hubo una pequeña excepción a esto, por la cual los consejos de distrito más pequeños (con una población de menos de 85.000) podrían adoptar un sistema de comité modificado. La mayoría de los consejos utilizaron la opción del líder del consejo y el gabinete, mientras que a 52 consejos más pequeños se les permitió proponer arreglos alternativos basados en el sistema anterior (Sección 31 de la Ley), y Brighton y Hoveinvocó una disposición similar (Sección 27 (2) (b)) cuando un referéndum para pasar a un alcalde elegido directamente fue derrotado. En 2012, entró en vigor la Ley de Localismo de 2011 y permitió que todos los consejos principales volvieran a los sistemas de comités, pero solo una minoría lo hizo.
Ahora hay quince alcaldes elegidos directamente, en distritos donde un referéndum fue a su favor. Varios de los alcaldes originalmente elegidos eran independientes (especialmente en Tower Hamlets y Middlesbrough , que en las elecciones parlamentarias suelen ser bastiones del Partido Laborista ). Desde mayo de 2002, sólo se han celebrado unos pocos referendos, y en su mayoría han sido negativos, con pocas excepciones. La decisión de tener alcaldes elegidos directamente en Hartlepool y Stoke-on-Trent se revocó posteriormente cuando se celebraron nuevos referendos.
El ejecutivo donde existe, en cualquier forma, es responsabilizado por el resto de los concejales que actúan como la " función de revisión y escrutinio " - llamando al ejecutivo a rendir cuentas de sus acciones y justificar sus planes futuros. En un desarrollo relacionado, la Ley de Salud y Atención Social de 2001 , la Ley de Policía y Justicia de 2006 y el libro blanco del gobierno local de 2006 establecieron un papel para la Visión general y el escrutinio del gobierno local en la creación de una mayor responsabilidad local para una variedad de organizaciones del sector público. Los consejos del sistema de comités no tienen una función de "escrutinio" directo, y las decisiones se examinan a medida que las toma el comité y, potencialmente, se remiten al consejo en pleno para su revisión.
Los consejos pueden hacer que las personas sean hombres libres honorarios o regidores honorarios . El mandato de un alcalde dura el año municipal .
Elecciones [ editar ]
El área que cubre un consejo se divide en una o más divisiones electorales , conocidas en los consejos distritales y parroquiales como " distritos ", y en los consejos de condado como "divisiones electorales". Cada barrio puede devolver uno o más miembros; las salas de varios miembros son bastante comunes. No es necesario que el tamaño de los barrios sea el mismo dentro de un distrito, por lo que un barrio puede devolver un miembro y otro barrio puede devolver dos. Los distritos municipales metropolitanos deben devolver un múltiplo de tres concejales, mientras que hasta la Ley de Gobierno Local de 2003 estaban prohibidas las divisiones electorales de condado de miembros múltiples.
En la elección, los candidatos que reciben la mayor cantidad de votos ganan, en un sistema conocido como sistema de pluralidad de múltiples miembros . No hay ningún elemento de representación proporcional , por lo que si cuatro candidatos del Partido Mauve obtienen 2.000 votos cada uno y cuatro candidatos del Partido Taupe obtienen 1.750 votos cada uno, los cuatro candidatos Mauve serán devueltos y ningún candidato Taupe lo hará. Algunos han dicho que esto es antidemocrático. [6]
El mandato de un concejal suele ser de cuatro años. Los consejos pueden ser elegidos en su totalidad, cada cuatro años, o "por tercios", donde un tercio de los concejales son elegidos cada año, con un año sin elecciones. Recientemente, se ha permitido el sistema "por la mitad", según el cual la mitad del consejo se elige cada dos años. A veces, las revisiones generales de los límites significarán que todo el consejo será reelegido, antes de regresar a las elecciones anteriores por tercios o por la mitad en los próximos años. La legislación reciente permite que un consejo pase de elecciones por tercios a elecciones generales.
A menudo, las elecciones del gobierno local se vigilan de cerca para detectar el estado de ánimo del electorado antes de las próximas elecciones parlamentarias.
Oficiales [ editar ]
Los concejales no pueden hacer el trabajo del consejo por sí mismos, por lo que son responsables del nombramiento y supervisión de los funcionarios, a quienes se delega para realizar la mayoría de las tareas. Hoy en día, las autoridades locales pueden nombrar a un "Director Ejecutivo", con la responsabilidad general de los empleados del consejo, y que opera junto con los jefes de departamento. El puesto de director ejecutivo es débil en comparación con el sistema de directores de consejo que se observa en otros países. En algunas áreas, gran parte del trabajo que antes realizaban directamente (en organizaciones de servicios directos ) los empleados del ayuntamiento se ha privatizado .
Funciones y poderes [ editar ]
| Arreglo | Autoridad de nivel superior | Autoridad de nivel inferior |
|---|---|---|
| Condados no metropolitanos / Distritos no metropolitanos | gestión de residuos, educación, bibliotecas, servicios sociales, transporte, planificación estratégica, protección al consumidor, policía, bomberos | vivienda, recogida de residuos, recaudación de impuestos municipales, planificación local, concesión de licencias, cementerios y crematorios |
Autoridades unitarias | vivienda, gestión de residuos, recogida de residuos, recaudación de impuestos municipales, educación, bibliotecas, servicios sociales, transporte, planificación, protección del consumidor, concesión de licencias, cementerios y crematorios †, la policía y los bomberos dependen de los consejos de la comarca | |
| Distritos metropolitanos | vivienda, recolección de residuos, recaudación de impuestos municipales, educación, bibliotecas, servicios sociales, transporte, planificación local, protección al consumidor, licencias, policía, bomberos, cementerios y crematorios † | |
| Gran Londres / distritos de Londres | transporte, planificación estratégica, desarrollo regional, policía, bomberos | vivienda, recolección de residuos, recaudación de impuestos municipales, educación, bibliotecas, servicios sociales, planificación local, protección al consumidor, licencias, cementerios y crematorios † |
| Autoridades combinadas / autoridades constituyentes | transporte, desarrollo económico, regeneración y varios (depende del acuerdo de devolución) | Depende del tipo y disposición de autoridad combinada |
† = en la práctica, algunas funciones tienen lugar a nivel estratégico a través de juntas y acuerdos conjuntos
En virtud de la Ley de administración local de 2000 , los consejos tienen el poder general de "promover el bienestar económico, social y ambiental" de sus áreas. Sin embargo, como todos los organismos públicos, estaban limitados por la doctrina de los ultra vires y solo podían hacer aquellas cosas que el derecho consuetudinario o una ley del Parlamento permitían específica o generalmente. Los ayuntamientos podrían promover actos locales en el parlamento para otorgarles poderes especiales. Por ejemplo, Kingston upon Hull tuvo durante muchos años una compañía telefónica de propiedad municipal, Kingston Communications .
La Ley de localismo de 2011 introdujo un nuevo " poder general de competencia " para las autoridades locales, extendiendo el poder de "bienestar" con el poder de "hacer cualquier cosa que los individuos generalmente puedan hacer". Esto significa que nada que de otra manera sea legal que una autoridad local desee hacer puede ser ultra vires. A partir de 2013, este poder general de competencia está disponible para todas las principales autoridades locales y algunos consejos parroquiales. [7] [8] Sin embargo, no se ha utilizado mucho. [9]
El "bienestar local" que brinda ayuda de emergencia a las familias más pobres de Inglaterra corre el riesgo de colapsar, según los activistas contra la pobreza. Acción de la Iglesia contra la pobrezaencuestó a más de 150 esquemas administrados por autoridades locales y descubrió que poco menos de una cuarta parte había cerrado desde 2013 y otra cuarta parte redujo el gasto en un 85% o más. Se espera que más se doble en unos meses. 153 autoridades locales redujeron el gasto en bienestar local en un 72% en promedio entre 2013-14 y 2017-18. Gastaron 46 millones de libras esterlinas en bienestar local en el año hasta 2018, en contraste con 172 millones de libras esterlinas en 2013-14. Poner fin al bienestar local haría que decenas de miles de personas vulnerables corran cada vez más el riesgo de padecer hambre, deudas e indigencia, según Church Action on Poverty. El bienestar local se diseñó para ayudar a las personas pobres a manejar dificultades inesperadas, como la falta de dinero debido a problemas de pago de beneficios o problemas como calderas rotas, incendios domésticos e inundaciones. Church Action on Poverty dijo que los grandes recortes presupuestarios del consejo significaban que el sistema estaba luchando por sobrevivir. La provisión está sujeta a unalotería de códigos postales para que miles de personas no puedan obtener fondos del estado de emergencia. Se solicitan fondos de las autoridades locales para ayudar a las personas más pobres en crisis a estar cercadas. El obispo David Walker dijo: "Los planes de asistencia social de las autoridades locales están cada vez más raídos, lo que deja a las familias de muchas áreas sin a dónde acudir en busca de ayuda. No puede ser correcto que el gobierno central y local abdicar de la responsabilidad por las personas en crisis cuando más necesitan nuestra ayuda". [10]
Financiamiento [ editar ]
Los ayuntamientos se financian mediante una combinación de subvenciones del gobierno central , impuestos municipales (un impuesto establecido localmente basado en el valor de la vivienda), tarifas comerciales y tarifas y cargos de ciertos servicios, incluida la aplicación despenalizada de estacionamiento . Hasta 15 consejos ingleses corren el riesgo de insolvencia, sostiene la Oficina Nacional de Auditoría , y los consejos ofrecen cada vez más un servicio "mínimo". [11] La Nueva Red de Gobiernos Locales sostiene que la mayoría de las autoridades locales solo podrán proporcionar los servicios mínimos cinco años a partir de 2018. [12]
Muchas de estas fuentes de financiación están hipotecadas ( delimitadas ), lo que significa que solo se pueden gastar de una manera muy específica, en esencia, simplemente pasan por las cuentas de un consejo en su camino desde la fuente de financiación hasta su destino previsto. Éstas incluyen:
- Subsidio para escuelas dedicadas : financia las escuelas que aún están administradas por la autoridad local, en lugar de ser administradas de manera autónoma (principalmente academias , que son financiadas directamente por el gobierno central); menos de la mitad de las escuelas secundarias financiadas por el estado todavía dependen de esta fuente de financiación. La subvención para escuelas dedicadas suele ser relativamente grande y, por lo general, puede representar aproximadamente 1/3 de todos los fondos del consejo. La hipoteca para esto ha estado vigente desde 2006.
- Subsidio de beneficios de vivienda : financia las reclamaciones de beneficios de vivienda realizadas en el área del consejo y la administración relacionada. El Beneficio de Vivienda está siendo reemplazado gradualmente por un elemento dentro del Crédito Universal y el Crédito de Pensión ; estos reemplazos se administrarán de manera centralizada y se proporcionarán directamente a los solicitantes del gobierno central.
- Beca de salud y bienestar. Está destinado a ser utilizado en medidas para mejorar el bienestar público ; el término se ha dejado deliberadamente sin definir, pero no está destinado a financiar medidas dirigidas a personas específicas (como la asistencia sanitaria o social), que se financian mediante otros mecanismos. Por ejemplo, esto podría usarse para plantar árboles adicionales en las calles o para arreglar la apariencia de los edificios.
- Alquileres de inquilinos de viviendas de propiedad municipal. Por ley, estos deben pagarse en una Cuenta de Ingresos de Vivienda distinta , que solo se puede usar para el mantenimiento, la administración y la adición del parque de viviendas propiedad del ayuntamiento, y no se puede usar para financiar ningún otro gasto del ayuntamiento.
- Multas y cargos relacionados con el estacionamiento de vehículos y restricciones de carreteras locales. Por ley, estos solo pueden usarse para financiar servicios de estacionamiento, reparaciones de carreteras, aplicación de restricciones de carreteras, etc.
La otra subvención principal del gobierno central, la Subvención de apoyo a los ingresos , no está hipotecada y puede gastarse según lo desee el consejo. Durante muchas décadas, las tarifas comerciales se recopilaron localmente, se agruparon a nivel nacional y luego se redistribuyeron de acuerdo con una fórmula complicada; estos se combinarían con la subvención de apoyo a los ingresos para formar una única subvención de fórmula para el consejo. Desde 2013, una parte de las tarifas comerciales de tamaño variable se retiene localmente, y solo el resto se agrupa y redistribuye; la redistribución se realiza de acuerdo con una fórmula muy básica, basada principalmente en el tamaño de la Beca Fórmula 2013 para el consejo correspondiente, y ahora se proporciona al consejo independientemente de la Beca de Apoyo a los Ingresos.
Impuesto municipal [ editar ]
Configuración de la tasa [ editar ]
Al determinar sus arreglos presupuestarios, los consejos hacen una distinción entre financiamiento hipotecado y financiamiento no hipotecado. La consideración de todos los fondos en general se conoce como flujos de ingresos brutos , mientras que los flujos de ingresos netos se refieren a los fondos provenientes únicamente de fuentes no hipotecadas.
Históricamente, el gobierno central retuvo el derecho de limitar un aumento en el impuesto municipal, si consideraba que el consejo lo estaba aumentando demasiado. [13] Bajo la coalición Cameron-Clegg , esto cambió. Los ayuntamientos pueden subir el nivel del impuesto municipal como lo deseen, pero deben celebrar un referéndum local sobre el tema, si desean elevarlo por encima de un cierto umbral fijado por el gobierno central, actualmente el 3%. [14]
Autoridades de facturación [ editar ]
El impuesto municipal lo recauda el consejo principal que tiene las funciones de una autoridad a nivel de distrito. Se identifica en la legislación como una autoridad de facturación y se conocía como una autoridad de calificación. Hay 314 autoridades de facturación en Inglaterra que recaudan impuestos municipales y tasas comerciales: [15] [16] [17]
- 188 consejos de distrito no metropolitanos
- 56 consejos de autoridad unitaria
- 36 consejos municipales metropolitanos
- 32 municipios de Londres
- Corporación de la Ciudad de Londres
- Consejo de las Islas Sorlingas
Autoridades preceptoras [ editar ]
Las autoridades preceptoras no recaudan el impuesto municipal directamente, sino que instruyen a una autoridad de facturación para que lo haga en su nombre estableciendo un precepto . Las principales autoridades de preceptación, como la Autoridad del Gran Londres y los consejos de condado, cubren áreas que son más grandes que las autoridades de facturación. Las autoridades de preceptación locales, como los consejos parroquiales, cubren áreas que son más pequeñas que las autoridades de facturación. [dieciséis]
El precepto aparece como un elemento independiente en la información oficial enviada a los contribuyentes municipales, pero el proyecto de ley municipal cubrirá el monto combinado (los preceptos más el tributo municipal básico). La autoridad de facturación recauda la cantidad total y luego separa el precepto y lo canaliza a la autoridad de preceptación pertinente.
Levantar cuerpos [ editar ]
Los órganos de cobro son similares a las autoridades de preceptor, pero en lugar de imponer un cargo a las autoridades de facturación, el monto a deducir se decide mediante negociación. La Autoridad del Parque Regional de Lee Valley es un ejemplo de un organismo de recaudación. Los acuerdos conjuntos voluntarios, como las autoridades encargadas de la gestión de residuos, también se encuentran en esta categoría.
Financiamiento externo agregado [ editar ]
Financiamiento externo agregado (AEF) se refiere a la cantidad total de dinero entregado por el gobierno central al gobierno local. Consiste en la Subvención de apoyo a los ingresos (RSG), subvenciones protegidas y otras subvenciones específicas, y tarifas comerciales redistribuidas. Una parte del dinero de RSG pagado a cada autoridad se desvía para financiar organizaciones que brindan servicios de mejora e investigación al gobierno local (esto se conoce como la porción superior de RSG), por ejemplo, la Asociación de Gobierno Local . [18]
Límites y nombres [ editar ]
Los tamaños de las áreas del consejo varían ampliamente. El distrito más poblado de Inglaterra es Birmingham (un distrito metropolitano ) con 1.073.045 personas (censo de 2011), y el área unitaria no metropolitana menos poblada es Rutland con 37.369. [19] Sin embargo, estos son valores atípicos, y la mayoría de las autoridades unitarias inglesas tienen una población en el rango de 150.000 a 300.000. El distrito no unitario más pequeño de Inglaterra es Melton con 51,209 habitantes y el más grande de Northampton con 212,069. [19] Sin embargo, todos menos 9 distritos ingleses no unitarios tienen menos de 150.000 habitantes. [ cita requerida ]La responsabilidad de las revisiones menores a las áreas del gobierno local recae en la Comisión de Límites del Gobierno Local de Inglaterra . Por lo general, las revisiones se llevan a cabo para evitar las fronteras que se extienden a ambos lados del nuevo desarrollo, para volver a alinearlas con un curso de agua desviado o para alinearlas con carreteras u otras características.
Cuando un distrito es colindante con una ciudad, el nombre es una elección fácil de hacer. En algunos casos, un distrito lleva el nombre de su ciudad principal, a pesar de que existen otras ciudades en el distrito. Confusamente, tales distritos a veces tienen el estatus de ciudad , y así, por ejemplo, la ciudad de Canterbury contiene varias ciudades, además de Canterbury , que tienen identidades distintas. Del mismo modo, la ciudad de Winchester contiene una serie de grandes aldeas y un extenso campo, que es bastante distinto del asentamiento principal de Winchester . Pueden llevar el nombre de subdivisiones históricas ( Broxtowe , Spelthorne ), ríos ( Eden , Arun), una versión modificada o alternativa del nombre de su ciudad principal ( Harborough , Wycombe ), una combinación de ciudad principal y característica geográfica ( Newark y Sherwood ) o después de una característica geográfica en el distrito ( Cotswold , Cannock Chase ). Varios distritos llevan el nombre de antiguas casas religiosas ( Kirklees , Vale Royal , Waverley ). También se pueden utilizar nombres puramente geográficos ( South Bucks , Suffolk Coastal , North West Leicestershire ). En un puñado de casos se han ideado nombres completamente nuevos, como Castle Point ,Thamesdown (posteriormente rebautizado como Swindon ) y Wychavon . Los consejos tienen el poder general de cambiar el nombre del distrito y, en consecuencia, su propio nombre, en virtud de la sección 74 de la Ley de Gobierno Local de 1972 . Tal resolución debe contar con dos tercios de los votos en una reunión convocada al efecto.
Los consejos de condados se denominan "El consejo de condado X", mientras que los consejos de distrito pueden ser "consejo de distrito", "consejo de ciudad" o "consejo de ciudad", según el estado del distrito. Las autoridades unitarias pueden denominarse "consejo de condado", [ cita requerida ] "consejo de ciudad", "consejo de ciudad", "consejo de distrito" o, a veces, simplemente "consejo". Estos nombres no cambian el rol o la autoridad del consejo.
El Gran Londres se divide además en 32 distritos de Londres , cada uno gobernado por un consejo de distrito de Londres, y la Ciudad de Londres , que está gobernada por la Corporación de la Ciudad de Londres . En los distritos de Londres, la entidad legal no es el consejo como en otros lugares, sino los habitantes incorporados como una entidad legal por estatuto real (un proceso abolido en otras partes de Inglaterra y Gales bajo la Ley de Gobierno Local de 1972). Por lo tanto, el título legal oficial de una autoridad de Londres es "El alcalde y burgueses del distrito londinense de X" (o "El alcalde y los ciudadanos de la ciudad de Westminster"). En el habla común, sin embargo, se utiliza "The London Borough of X".
Los condados metropolitanos ya no tienen consejos de condado, ya que estos fueron abolidos en 1986. Están divididos en distritos metropolitanos cuyos consejos tienen el estatus de ayuntamiento o ayuntamiento metropolitano.
Algunos distritos son distritos reales , pero esto no afecta el nombre del consejo.
Arreglos especiales [ editar ]
Arreglos conjuntos [ editar ]
Las autoridades locales a veces prestan servicios de forma conjunta con otras autoridades, a través de órganos conocidos como juntas conjuntas. Las juntas paritarias no se eligen directamente, sino que están formadas por consejeros nombrados por las autoridades que están cubiertas por el servicio. Por lo general, las juntas conjuntas se crean para evitar la división de ciertos servicios cuando se crean autoridades unitarias o se suprime un consejo regional o de condado. En otros casos, si varias autoridades se consideran demasiado pequeñas (en términos de tamaño geográfico o población) para administrar un servicio de manera efectiva por sí mismas, se establecen juntas conjuntas. Los servicios típicos administrados por juntas conjuntas incluyen policía , servicios de bomberos , transporte público y, a veces , eliminación de desechos. autoridades.
En varias áreas se utiliza una fuerza policial conjunta que cubre varios condados: por ejemplo, la Policía de Thames Valley (en Berkshire , Buckinghamshire y Oxfordshire ) y la Policía de West Mercia (en Shropshire , Telford y Wrekin , Herefordshire y Worcestershire ). En los seis condados metropolitanos , los consejos municipales metropolitanos también nombran miembros para las autoridades conjuntas de transporte de pasajeros de todo el condado para supervisar el transporte público.y autoridades conjuntas de eliminación de residuos, que se crearon después de la abolición de los consejos de condado.
Las juntas conjuntas se utilizaron ampliamente en el Gran Londres cuando se abolió el Consejo del Gran Londres , para evitar la división de algunos servicios en todo Londres. Estas funciones ahora han sido asumidas por la Autoridad del Gran Londres . Existen arreglos similares en Berkshire , donde se ha abolido el consejo del condado. Si se requiere legalmente que exista un organismo conjunto, se lo conoce como junta conjunta . Sin embargo, las autoridades locales a veces crean órganos conjuntos de forma voluntaria y estos se conocen como comités conjuntos . [20]
Corporación de la Ciudad de Londres [ editar ]
La ciudad de Londres cubre una milla cuadrada (2.6 km²) en el corazón de Londres . Está gobernado por la City of London Corporation , que tiene una estructura única. En general, la Corporación no se ha visto afectada por las reformas del gobierno local y la democratización. Tiene su propio sistema antiguo de 25 salas , así como su propio servicio de policía . El voto empresarial fue abolido para otras partes del país en 1969, pero debido a la baja población residente de la ciudad, se pensó que esto no era práctico. De hecho, la votación empresarial fue recientemente [ ¿cuándo? ] ampliado en la ciudad para cubrir más empresas.
Nuevas reformas al gobierno local [ editar ]
Reformas de 2006 a 2010 [ editar ]
El gobierno laborista publicó un Libro Blanco del gobierno local el 26 de octubre de 2006, Comunidades fuertes y prósperas , que trataba de la estructura del gobierno local. [21] [22] [23] [24] El Libro Blanco no abordó las cuestiones de la financiación del gobierno local o de la reforma o sustitución del impuesto municipal , que estaba a la espera del informe final de la Revisión de Lyons . [25] En el período de sesiones del Parlamento de 2006-2007 se presentó un proyecto de ley sobre el gobierno local. [26]El Libro Blanco hizo hincapié en el concepto de "doble devolución", con la concesión de más poderes a los consejos y la transferencia de poderes de los ayuntamientos a los niveles de la comunidad. Propuso reducir el nivel de supervisión del gobierno central sobre las autoridades locales eliminando los objetivos de desempeño establecidos centralmente y los controles estatutarios del Secretario de Estado sobre los consejos parroquiales, los estatutos y los arreglos electorales.
El libro blanco proponía que se aboliera la prohibición existente de los consejos parroquiales en el Gran Londres y que facilitaría la creación de nuevas parroquias. Los consejos parroquiales pueden denominarse actualmente consejos parroquiales, ayuntamientos o ayuntamientos: el Libro Blanco propone que también se puedan utilizar "consejo de comunidad", "consejo de barrio" y "consejo de aldea". Las reformas fortalecen a los ejecutivos del consejo y brindan una opción entre un alcalde elegido directamente, un ejecutivo elegido directamente o un líder elegido indirectamente, todos con un mandato fijo de cuatro años. Estas propuestas fueron promulgadas bajo la Ley de Gobierno Local y Participación Pública en la Salud de 2007 .
Un informe publicado por el Centro de Ciudades del IPPR en febrero de 2006, Liderazgo de la ciudad: dar a las regiones de la ciudad el poder de crecer , propuso la creación de dos grandes ciudades-región basadas en Manchester y Birmingham : la de Birmingham cubriría las West Midlands existentes. condado metropolitano, junto con Bromsgrove , Cannock Chase , Lichfield , North Warwickshire , Redditch y Tamworth , mientras que el de Manchester cubriría el Gran Manchester existente junto con el municipio de Macclesfield . [27]En el Libro Blanco no aparecen propuestas firmes de este tipo. Según se informa, esto había sido objeto de una disputa interna dentro del gobierno. [28]
Reformas de 2010 a 2015 [ editar ]
Desde que se eligió al Gobierno de la Coalición en 2010, mientras que el eje de la política es promover aún más el localismo, como en el marco de la introducción del Proyecto de Ley de Localismo en diciembre de 2010, que se convirtió en la Ley de Localismo de 2011 al recibir el Asentimiento Real el 15 de noviembre de 2011 [29] la Coalición también ha declarado su intención de racionalizar la regulación anterior, reformar la planificación, reorganizar la policía y las autoridades sanitarias, ha abolido todo un nivel de autoridades regionales y en su Guía de mejor valor de una página . [30] expresó su intención de derogar la Ley de Comunidades Sostenibles y otros compromisos del Nuevo Trabajo como el "Deber de Involucrarse". Sin embargo, ha creado la Autoridad Combinada del Gran Manchestery señaló la intención, en el marco del proceso "City Deals" promovido en virtud de la Ley de Localismo, de crear más autoridades combinadas para el noreste, el sur de Yorkshire y el oeste de Yorkshire como regiones de ciudades nacientes . Otro aspecto de la Ley de localismo es el aumento de oportunidades para los foros de vecindario .
Las Asambleas Regionales y las Agencias de Desarrollo Regional fueron abolidas en 2010 y 2012 respectivamente. Las juntas de líderes de las autoridades locales también sufrieron recortes de fondos en 2011, aunque continúan como foros consultivos no elegidos y como agrupaciones regionales para la Asociación de gobiernos locales .
Reformas de 2015 al presente [ editar ]
Se ha propuesto una mayor consolidación del gobierno local a través de la formación de autoridades unitarias en los condados de shire de dos niveles existentes bajo el liderazgo de Theresa May y Boris Johnson, incluidos Dorset, Buckinghamshire y Northamptonshire.
Ver también [ editar ]
- Lista de gobiernos locales en el Reino Unido
- Gobierno local en Irlanda del Norte
- Gobierno local en Escocia
- Gobierno local en Gales
- Composición política de los ayuntamientos en el Reino Unido
Referencias [ editar ]
- ^ "Estructura de gobierno local y elecciones" . Gov.uk. 6 de abril de 2018 . Consultado el 7 de abril de 2019 .
- ^ "Ayuntamientos (ciudad, parroquia)" . Ayuntamiento de Hinckley & Bosworth. 21 de abril de 2009. Archivado desde el original el 6 de octubre de 2007 . Consultado el 18 de febrero de 2010 .
- ^ "Ayuntamientos y consejos parroquiales" . Ayuntamiento de Kettering. 18 de noviembre de 2009 . Consultado el 18 de febrero de 2010 .
- ^ Millward, Paul Civic ceremonial; manual, historia y guía para alcaldes, concejales y funcionarios (Shaw & Sons, 1998) ISBN 0 7219 0163 8
- ^ Presidente del Consejo : Consejo de Middlesbrough
- ^ Polly Toynbee (8 de mayo de 2008). "Esta boga por el localismo no ha resuelto la antipatía de los votantes" . The Guardian .
- ^ Participación, experto. "Ley de localismo de 2011" . www.legislation.gov.uk .
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Enlaces externos [ editar ]
- https://www.gov.uk/government/organisations/ministry-of-housing-communities-and-local-government - Ministerio de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local
- https://www.gov.uk/regional-and-local-government/local-government - Servicios e investigación del gobierno local
- Nota informativa de la biblioteca de la Cámara de los Comunes
- Info4local.gov.uk : políticas nacionales que afectan al gobierno local
- Asociación de gobiernos locales de Inglaterra y Gales
- Nueva red de gobierno local (NLGN)
- LocalGov.co.uk - Actualizaciones de noticias sobre el gobierno local del Reino Unido
- Informe especial del tutor: gobierno local
- Informe especial de The Guardian - Política local
- Local.gov.uk - LGA y organismos relacionados
- Unidad de Información del Gobierno Local
- Centro de ciudades
- Direct Gov - Lista de consejos locales
- OpenlyLocal: fuentes de datos sin procesar del gobierno local
- The Local Government Forum - foros de discusión para la mayoría de los ayuntamientos en el Reino Unido - Datos proporcionados por OpenlyLocal
