Nueva Zelanda tiene un sistema unitario de gobierno en el que la autoridad del gobierno central define las entidades subnacionales. El gobierno local de Nueva Zelanda solo tiene los poderes que le confiere el Parlamento de Nueva Zelanda . [1] En general, las autoridades locales son responsables de permitir la toma de decisiones locales democráticas y promover el bienestar social, económico, ambiental y cultural de sus comunidades, así como funciones más específicas para las que tienen autoridad delegada.
A partir de 2020 [actualizar], setenta y ocho autoridades locales cubren todas las áreas de Nueva Zelanda. [1] Las autoridades locales están ubicadas dentro de una estructura de dos niveles de ayuntamientos de distrito y de ciudad (autoridades territoriales) y consejos regionales superpuestos. Además, las juntas de salud de distrito son órganos elegidos localmente con responsabilidades de supervisión de los servicios de salud y discapacidad dentro de un área específica, aunque estas juntas generalmente no se consideran autoridades locales en el sentido convencional.
Historia
El modelo de gobierno local introducido después de que Nueva Zelanda se convirtiera en colonia británica en 1840 no tenía nada en común con el sistema tribal practicado por los maoríes . [2] La Ley de la Constitución de Nueva Zelanda de 1852 , una ley del Parlamento británico, estableció seis provincias en Nueva Zelanda: Auckland , New Plymouth (que luego se llamaría Taranaki ), Wellington , Nelson , Canterbury y Otago , basándose en las seis provincias planificadas originalmente. asentamientos. [3] Estas provincias eran en gran parte autónomas ; cada uno tenía un consejo electo y un funcionario principal electo, llamado superintendente. [3] La Ley de Nuevas Provincias de 1858 permitió la creación de las provincias de Hawke's Bay , Marlborough , Southland (abolida en 1870) y Westland , establecidas entre 1858 y 1873. [3] [4]
La Ley de Constitución también permitió la creación de corporaciones municipales , o gobiernos locales, dentro de las provincias. Las corporaciones municipales podían ser anuladas por la provincia en la que estaban ubicadas. [5] Una de las primeras corporaciones municipales establecidas fue la Wellington City Corporation , creada en 1870. [6]
Las provincias se han derrumbado por entrar en conflicto con el gobierno colonial en muchos puntos, y especialmente en los financieros. Su perdición fue sólo una cuestión de tiempo, cuando se hizo evidente que no podían obtener sus propios ingresos; que tenían que recurrir al gobierno general para suplir las deficiencias; y que no podían pedir prestado sin que la colonia se hiciera responsable.
- Tesorero colonial Julius Vogel , 1876 [7]
Las provincias fueron abolidas en 1876 para que el gobierno pudiera centralizarse, por razones financieras. Los consejos provinciales dependían del gobierno central para obtener ingresos, y todos, excepto Otago y Canterbury, tenían dificultades financieras en el momento de su abolición. [4] Desde entonces, el Parlamento ha sido la única y suprema fuente de poder [8]: las autoridades locales son creadas por el Parlamento, pueden ser abolidas por él y son responsables de desempeñar las funciones asignadas por él. Las antiguas provincias se recuerdan en los días festivos regionales [9] y las rivalidades deportivas. [10]
Desde 1876 en adelante, los consejos han tenido funciones distribuidas, que varían localmente. Un sistema de condados similar a los sistemas de otros países fue instituido y persistió con pocos cambios (excepto por fusiones y otros ajustes de límites localizados) hasta 1989, cuando el Cuarto Gobierno Laborista reorganizó completamente el sistema de gobierno local implementando la actual estructura de dos niveles de regiones y autoridades territoriales y reduciendo el número de entidades locales de aproximadamente 850 a 86. [11]
Auckland Council es la autoridad local más nueva. Fue creado el 1 de noviembre de 2010 tras un proceso de tres años que comenzó con la Comisión Real de Gobernanza de Auckland . Tomando como base una de las recomendaciones de la Comisión Real, el Quinto Gobierno Nacional combinó las funciones del Consejo Regional de Auckland existente y los siete consejos municipales y distritales anteriores de la región en una "superciudad". [12] [13] [14] Desde entonces, la Comisión de Gobierno Local ha tenido un papel en la consideración de cambios en la estructura del gobierno local de Nueva Zelanda. Se han propuesto más fusiones (de los consejos en la región de Nelson - Tasman , la región de Hawkes 'Bay , la región de Wellington , los tres distritos de Wairarapa y la región de la costa oeste ), pero no recibieron suficiente apoyo público para seguir avanzando. [15] Las solicitudes de secesión del Consejo de Auckland para las comunidades de North Rodney y Waiheke Island también fracasaron. [dieciséis]
Marco legislativo
El Gobierno de Nueva Zelanda (al presentar proyectos de ley , promulgar reglamentos y recomendar Órdenes en el Consejo ) y la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda (al promulgar leyes) determinan la estructura general y las funciones delegadas del gobierno local. El principio general es que el gobierno local de Nueva Zelanda solo puede hacer lo que está específicamente autorizado a hacer y no puede hacer nada para lo que no esté autorizado.
La siguiente es una lista de los estatutos clave del gobierno local.
- La Ley de administración local de 2002 es uno de los principales instrumentos legislativos del sector, junto con la Ley de administración local de 1974 (gran parte de la cual está derogada). Proporciona funciones clave y de gobierno local, incluidas las responsabilidades de gobierno y prestación de servicios del consejo, los requisitos de planificación estratégica y financiera y los procedimientos de consulta.
- La Ley de gestión de recursos de 1991 (RMA) ha reemplazado a la Ley de planificación urbana y rural de 1977 como la principal legislación de planificación del gobierno local. [17] La RMA también incluye leyes de protección ambiental.
- La Ley de (calificación) de gobierno local de 2002 faculta a las autoridades locales a financiarse mediante la recaudación de impuestos sobre la propiedad .
- La Ley de información y reuniones oficiales del gobierno local de 1987 establece el derecho público de acceso a la información en poder del consejo y que las decisiones del consejo se tomen en reuniones públicas.
- Las elecciones y los referendos locales se celebran de conformidad con la Ley electoral local de 2001 .
- Otras responsabilidades están prescritas en estatutos específicos, como la Ley de venta y suministro de alcohol de 2012 y la Ley de control de perros de 2000 .
Es posible que de vez en cuando se apruebe legislación que confiera responsabilidades a una o varias autoridades locales (como la Wellington Town Belt Act 2016).
Propósito
Según se define en la Ley de gobierno local de 2002 , el propósito del gobierno local es:
- para permitir la toma de decisiones y la acción locales democráticas por parte de las comunidades y en nombre de ellas; y
- promover el bienestar social, económico, ambiental y cultural de las comunidades en el presente y en el futuro. [18]
Entre 2013 y 2019, la segunda declaración de propósito fue, en cambio, "satisfacer las necesidades actuales y futuras de las comunidades de contar con infraestructura local de buena calidad, servicios públicos locales y desempeño de funciones reguladoras de una manera que sea más rentable para los hogares y empresas ".
Supervisión y rendición de cuentas
Las autoridades locales son funcionalmente independientes pero están sujetas a requisitos de auditoría (por ejemplo, de sus estados financieros y planes) a través de Audit New Zealand bajo la autoridad del Contralor y Auditor General . [ cita requerida ] Además, el Departamento de Asuntos Internos lleva a cabo algunas funciones de supervisión en nombre del Ministro de Gobierno Local , que tiene una serie de funciones de intervención que puede ejercer en respuesta a un consejo deficiente. Por ejemplo, el Ministro puede nombrar a un observador de la Corona o, en situaciones extremas, destituir a los miembros electos y nombrar comisionados. Sin embargo, la forma principal en que los miembros electos de las autoridades locales rinden cuentas es a través de las elecciones locales trienales.
Estructura
Nueva Zelanda tiene dos niveles de gobierno local. El nivel superior está formado por consejos regionales , de los cuales hay once. [1] Los consejos regionales son responsables de actividades como la planificación medioambiental y del transporte público. El segundo nivel consta de autoridades territoriales , de las cuales hay sesenta y siete: trece ayuntamientos , cincuenta y tres consejos de distrito y el Consejo de las Islas Chatham . [1] [19] [20] Las autoridades territoriales gestionan los servicios públicos locales más directos, como el abastecimiento de agua y el saneamiento , la infraestructura vial y los museos y bibliotecas. En conjunto, las autoridades regionales y territoriales se denominan autoridades locales.
Cinco autoridades territoriales ( Consejo de Auckland , del Consejo de Distrito de Gisborne , Ayuntamiento de Nelson , del Consejo de Distrito de Tasmania y del Consejo de Distrito de Marlborough ) son autoridades unitarias y llevar a cabo las funciones de un consejo regional, además de las de una autoridad territorial. La autoridad local de las islas Chatham periféricas tiene su propia legislación (la Ley del Consejo de las Islas Chatham de 1995, que reemplazó a la Ley de Empoderamiento del Consejo del Condado de las Islas Chatham de 1980) y tiene poderes únicos similares a los de una autoridad unitaria. [21]
La mayoría de las autoridades territoriales se encuentran totalmente dentro de una región, pero seis distritos ( Rotorua Lakes , Taupo , Stratford , Rangitikei , Tararua y Waitaki ) se encuentran dentro de dos o más regiones. No existe una relación formal de presentación de informes entre un consejo regional y las autoridades territoriales de su región, pero trabajan juntas en algunos asuntos, incluida la defensa civil y la planificación regional. La Ley de administración local de 2002 prevé el establecimiento de comités conjuntos de múltiples autoridades territoriales para estos fines.
Los límites externos de una autoridad local pueden modificarse mediante una Orden en el Consejo o mediante un aviso en la Gaceta de Nueva Zelanda . [22] Varias islas periféricas no están bajo la jurisdicción de ninguna autoridad territorial; para esas islas, el Ministro de Gobierno Local actúa como autoridad territorial. El Departamento de Asuntos Internos proporciona la administración en nombre del ministro. [23]
Regiones | 11 regionales no unitarias | 5 autoridades unitarias (2 ciudades y 3 distritos) | Islas Chatham | Islas Kermadec Islas Subantárticas de Nueva Zelanda Islas Tres Reyes |
---|---|---|---|---|
Autoridades territoriales | 11 ciudades y 50 distritos | |||
Notas | 6 distritos se encuentran en más de una región | Estos combinan los niveles de autoridad regional y territorial en una | Autoridad territorial especial | Islas periféricas de Nueva Zelanda fuera de cualquier autoridad regional (las islas Solander periféricas forman parte de la región de Southland ) |
Gobernanza y gestión
Cada consejo electo es responsable del gobierno de la autoridad local y emplea a un director ejecutivo, que es responsable de su gestión . La función del director ejecutivo, descrita en la Ley de gobierno local de 2002, es asesorar al consejo e implementar sus decisiones, así como contratar personal y garantizar que se atiendan todas las responsabilidades legales de un consejo. El mandato de un director ejecutivo es de hasta cinco años, que puede extenderse hasta un máximo de siete años. Gran parte de las responsabilidades de gobernanza y reglamentación de los consejos son gestionadas por comités o por el personal del director ejecutivo, bajo la delegación del consejo en pleno, aunque el nivel de delegación varía entre los consejos. Los consejos también pueden optar por establecer y delegar funciones en empresas o fideicomisos (conocidas como organizaciones controladas por el consejo u organizaciones comerciales controladas por el consejo cuando la autoridad local tiene el interés mayoritario).
Los consejos regionales y las autoridades territoriales tienen responsabilidades estatutarias diferentes entre sí, así como otras diferencias clave en términos de sus estructuras de gobernanza.
Regiones
Hay once consejos regionales y cinco autoridades unitarias. Los deberes del consejo regional incluyen:
- gestión del medio ambiente , en particular el control de la calidad del agua y del aire y de captación bajo la Ley de Gestión de Recursos de 1991 . [17]
- aspectos regionales de la defensa civil . [20]
- planificación del transporte y contratación de transporte público subvencionado de pasajeros. [24]
Los consejos regionales se financian a través de tarifas , subsidios del gobierno central, ingresos del comercio y cargos a los usuarios por ciertos servicios públicos. [2] Los ayuntamientos establecen sus propios niveles de tarifas, aunque el mecanismo de recaudación suele implicar la canalización a través del sistema de recaudación de la autoridad territorial. [25]
Ciudades y distritos
Las autoridades territoriales consisten en trece ayuntamientos , cincuenta y tres consejos de distrito y un consejo especial para las islas Chatham . [19] Una ciudad se define en la Ley de administración local de 2002 como un área urbana con 50.000 residentes. [26] Un consejo de distrito sirve a una combinación de comunidades rurales y urbanas. Los concejales se eligen a través de barrios o en general. Un miembro adicional es el alcalde , que es elegido en general y preside el consejo. [26] Al igual que los consejos regionales, también establecen sus propios niveles de tarifas. [25] Las autoridades territoriales gestionan los servicios gubernamentales más directos, como el suministro de agua y saneamiento , la infraestructura de transporte local, la aprobación de las autorizaciones de construcción , la salud pública y las bibliotecas, museos e instalaciones recreativas. [24] Si bien el Parlamento establece las funciones del gobierno local en la legislación, el nivel y el tipo de servicios prestados se determinan localmente en reuniones públicas.
Juntas comunitarias
Las autoridades territoriales pueden establecer y delegar poderes en juntas comunitarias. Los límites de las juntas comunitarias pueden revisarse antes de cada elección trienal de gobierno local; esto está previsto en la Ley electoral local de 2001 . [27] Estas juntas, instituidas a instancias de los ciudadanos locales o las autoridades territoriales, defienden los puntos de vista de la comunidad pero no pueden cobrar impuestos, nombrar personal o poseer propiedades. [20] El Ayuntamiento de Auckland tiene, y otras autoridades unitarias pueden (pero aún no lo tienen) tener, un sistema de juntas locales, que tienen un conjunto diferente de responsabilidades y rendición de cuentas a las juntas comunitarias.
Juntas distritales de salud
El sector de la salud de Nueva Zelanda se reestructuró varias veces durante el siglo XX. La reestructuración más reciente ocurrió en 2001, con una nueva legislación que creó veintiún juntas de salud de distrito (DHB). Estas juntas son responsables de la supervisión de los servicios de salud y discapacidad dentro de sus comunidades. [28] Las elecciones para siete miembros de cada junta de salud de distrito se celebran junto con las elecciones para las autoridades territoriales y regionales. Estos miembros son elegidos directamente por los residentes de su área, en general (a excepción de la Junta de Salud del Distrito Sur , que reúne a sus miembros de dos distritos electorales), utilizando el sistema de voto único transferible . Además, el Ministro de Salud puede nombrar hasta cuatro miembros. El Ministro de Salud también asigna quién será el presidente y el vicepresidente de la junta. Actualmente hay veinte DHB. [28] El Ministro tiene poder para reemplazar a una Junta que se considere que tiene un desempeño deficiente; Se han nombrado comisarios en tres ocasiones. [29]
En abril de 2021, el Sexto Gobierno Laborista anunció que el sistema de juntas de salud de distrito será abolido y reemplazado por una única agencia que se llamará Health New Zealand . [30] Además, se establecerá una nueva autoridad sanitaria maorí para regular y proporcionar servicios sanitarios a la comunidad maorí . [31]
Programa de reforma de las tres aguas
El suministro de agua y el saneamiento en Nueva Zelanda se proporciona a la mayoría de las personas mediante la infraestructura propiedad de las autoridades territoriales, incluidos los ayuntamientos en las zonas urbanas y los consejos de distrito en las zonas rurales. En 2021, hay 67 organizaciones propietarias de activos diferentes. [32]
El gobierno central está desarrollando un importante programa de reforma a nivel nacional, con el objetivo de racionalizar la prestación de servicios para las tres aguas. Se propone que se establezca un pequeño número de grandes entidades públicas para poseer y administrar los tres activos de aguas en todo el país. Las reformas incluyen la separación completa de la propiedad de los activos de las autoridades territoriales existentes. El programa de reforma a nivel nacional se está desarrollando en asociación con el gobierno local y iwi / Māori como socio del Tratado de la Corona. [32]
Los cargos por los servicios de agua generalmente representan alrededor del 40% de la factura de tarifas en un área urbana. [33] En una presentación sobre el proyecto de ley de enmienda de la Ley de Gobierno Local de 2002 de 2016, el Consejo de Distrito de Hauraki hizo los siguientes comentarios sobre la sostenibilidad de las autoridades locales si los ingresos asociados al agua y el transporte se transfirieran a otros organismos: [34]
Observamos y compartimos la preocupación de LGNZ de que eliminar un gran grado de los gastos de una autoridad local rural mediante la transferencia de los servicios de agua y transporte a otro organismo tendrá importantes implicaciones financieras para la sostenibilidad de esa autoridad local. El efecto neto de tales transferencias, particularmente en áreas geográficas que comprenden una serie de autoridades locales rurales, podría ser la necesidad de la formación de autoridades más grandes, una fusión furtiva. Nos preocupa mucho que, como resultado, se pierda nuestra democracia local y nuestra toma de decisiones.
Elecciones
Cada una de las regiones y autoridades territoriales se rige por un consejo, que es elegido directamente por los residentes de esa región, distrito o ciudad cada tres años en octubre. La Ley Electoral Local de 2001 establece el marco común para la gestión electoral y permite, hasta cierto punto, que cada consejo determine sus propios arreglos electorales. Los consejos pueden elegir los suyos propios:
- método de votación (votación en cabina o votación por correo );
- sistema electoral (ya sea votación previa al puesto o voto único transferible );
- el número de miembros del consejo, excluido el alcalde (entre 6 y 29, excepto el Consejo de Auckland, que se fija en 20);
- si esos concejales se eligen en general o mediante un sistema de barrios (y deciden los límites de esos barrios);
- si el distrito tendrá una representación maorí dedicada; y
- el orden de los nombres en el documento de votación.
A nivel del consejo regional, los distritos se conocen como distritos electorales. Debido al tamaño geográfico y poblacional de los consejos regionales, existe un requisito legislativo para que cada consejo regional tenga al menos dos distritos electorales. Aparte del Consejo de Auckland, las autoridades territoriales también pueden elegir si establecen o no una o más juntas comunitarias , que forman el brazo más bajo y más débil del gobierno local. [35]
Los electores de las autoridades territoriales eligen directamente al propio alcalde de su ciudad o distrito , junto con los concejales locales y (si se establecieron antes de las elecciones) los miembros de la junta comunitaria. Los consejos regionales no tienen un alcalde elegido directamente; en cambio, el consejo elige a un presidente entre las filas de los concejales electos en su primera reunión después de las elecciones.
Debido a que la principal fuente de ingresos de muchas autoridades territoriales son los impuestos a la propiedad (tarifas), los electores tienen derecho a registrarse y votar en las elecciones locales de las ciudades, distritos y regiones donde pagan tarifas pero no residen. En 2016 se emitieron alrededor de 12.700 votos de contribuyentes. [36]
Establecimiento de distritos o distritos electorales y decisiones sobre límites
Cada seis años, la Ley electoral local de 2001 exige que los consejos revisen sus disposiciones de representación. A diferencia de los límites de los electorados parlamentarios , que son determinados por una comisión independiente, los consejos toman sus propias decisiones de representación. En el año anterior a una elección, el consejo saliente puede determinar el número de miembros que tiene después de su próxima elección, y si esos miembros son elegidos por barrios / distritos electorales o en general. El consejo también puede considerar si establecer (o eliminar) juntas comunitarias. Los consejos deben tener en cuenta la "representación justa y eficaz" al tomar sus decisiones. Las apelaciones sobre las decisiones del consejo para los arreglos de representación general se pueden apelar ante la Comisión de Gobierno Local . Si la decisión de un consejo no cumple con las definiciones legales de representación justa y efectiva, automáticamente se apela.
Representación maorí
Aunque en 2006 los maoríes constituían el 14,6% de la población, [37] una encuesta del Ministerio encontró que el 12% de los candidatos no elegidos en las elecciones locales de octubre de 2007 eran maoríes y sólo el 8% de los candidatos ganadores eran maoríes. Por el contrario, el 66% de la población europea tenía el 84% de candidatos perdedores y el 90% de los ganadores. [38] La desigualdad fue ligeramente menor en 2016, con un 89,8% de los miembros electos europeos y un 10,1% maoríes. [39]
Una característica de los arreglos de representación parlamentaria de Nueva Zelanda es el sistema de electorados maoríes , que son para electores de ascendencia maorí que optan por inscribirse en el censo electoral maorí y están destinados a dar a los maoríes una voz más directa en el Parlamento. Las disposiciones equivalentes para el gobierno local se establecen en la sección 19Z (y siguientes) de la Ley electoral local de 2001 . Estas disposiciones son opcionales y permiten que las autoridades territoriales y los consejos regionales introduzcan distritos maoríes (en ciudades y distritos) o distritos electorales (en regiones) con fines electorales. [40]
El número de miembros elegidos para un consejo a través de sus distritos o distritos electorales maoríes se determina después de determinar el número total de concejales para la ciudad, distrito o región, en proporción al número de miembros elegidos para el consejo a través de sus distritos generales y distritos electorales, tales que:
Los distritos y distritos electorales maoríes pueden establecerse por decisión del consejo o mediante un referéndum local (denominado, en virtud de la ley, "votación"). Si un consejo decide establecer distritos o distritos electorales maoríes, debe notificar a sus residentes de su derecho a exigir una votación sobre el establecimiento de los distritos y distritos electorales (la "disposición de votación"). Si se presenta al consejo una petición firmada por el 5 por ciento de los electores de la ciudad, distrito o región, la votación debe realizarse dentro de los 89 días. El resultado de la votación es vinculante para dos elecciones de órganos locales, después de las cuales el consejo puede mantener el status quo o adoptar otro cambio. [42] Todos los electores pueden solicitar y votar en una votación (no específicamente los electores de ascendencia maorí o los que figuran en el censo electoral maorí).
Si un consejo no ha decidido establecer distritos o distritos maoríes, los electores pueden solicitar una votación sobre si los distritos o distritos maoríes deben establecerse según el mismo proceso descrito anteriormente. Un consejo puede decidir por sí mismo realizar una votación.
Historia de los distritos y distritos maoríes
Introducción y resistencia
Los distritos y distritos maoríes han resultado polémicos, ya que la disposición de la votación (descrita anteriormente) ha anulado con frecuencia las decisiones de los consejos. Si bien se dispone de una disposición general sobre el establecimiento desde 2002, los primeros distritos electorales maoríes se establecieron para el Consejo Regional de Bay of Plenty en 2001 en virtud de una ley única. Las proporciones de población fueron tales que el consejo pudo establecer tres distritos electorales maoríes. La introducción de distritos y distritos maoríes fue apoyada por los partidos Laborista , Alianza y Verde , y se opuso al conservador Partido Nacional , el populista Primer Partido de Nueva Zelanda y el libertario Partido ACT . [43] [44] [45] (Si bien apoyó la enmienda de 2002 a la Ley Electoral Local, el colíder del Partido Verde, Rod Donald , aunque no su Partido, se había opuesto a la legislación de Bay of Plenty debido a su naturaleza obligatoria y prefiriendo los votos individuales transferibles. [46] [47] )
En 2006, el diputado del Partido Nacional de Bay of Plenty , Tony Ryall (que había sido Ministro de Gobierno Local durante seis meses en 1998-1999), presentó un proyecto de ley de un miembro privado que buscaba la derogación de ambas leyes de los distritos maoríes, argumentando que, Dado que las disposiciones de inclusión voluntaria en la Ley Electoral Local de 2001 no se habían utilizado en cuatro años, las salas estaban "sin usar ... anticuadas ... no necesarias [y] divisivas". La moción falló. [48] Después de esto, se hicieron esfuerzos para establecer distritos maoríes en algunas autoridades territoriales, aunque todos fracasaron después de que se exigieron las urnas.
En 2010, el diputado del partido maorí Te Ururoa Flavell buscó un cambio en la ley para hacer obligatorio que todos los consejos tengan escaños maoríes. En ese momento, el Consejo Regional de Bay of Plenty seguía siendo la única autoridad local que tenía representación maorí. La propuesta de Flavell fracasó, pero no antes de que se declarara incompatible con la Ley de la Carta de Derechos de Nueva Zelandia de 1990 debido al uso de una fórmula de representación maorí diferente que, según el Fiscal General , "conduciría a una disparidad en la representación entre los distritos maoríes ... y salas generales ". [49] [50] La diferencia fue que la fórmula utilizó el número de personas de ascendencia maorí en lugar del número de personas en el censo electoral maorí.
En octubre de 2011, el Consejo Regional de Waikato votó 14-2 para establecer dos escaños maoríes en preparación para las elecciones de órganos locales de 2013 . [51] No se solicitó una votación y se establecieron los distritos electorales.
En 2014, el alcalde de New Plymouth, Andrew Judd, propuso introducir un barrio maorí en el consejo del distrito de New Plymouth . El consejo resolvió hacerlo, pero fue derrotado en un referéndum de 2015 por un margen del 83% al 17%. La reacción violenta que experimentó Judd influyó en su decisión de no postularse para un segundo mandato durante las elecciones del organismo local de 2016 . [52] [53] En abril de 2016, Flavell, ahora colíder del Partido Maorí , presentó una petición al Parlamento de Nueva Zelanda en nombre de Judd que defendía (como Flavell había hecho anteriormente) el establecimiento de barrios maoríes obligatorios en todos los distritos. consejo en Nueva Zelanda. [54] En junio de 2017, un proyecto de ley de miembros privados a nombre de Marama Davidson buscó eliminar la disposición de la encuesta, pero fue rechazado durante su primera lectura. [55] [56]
Una encuesta sobre el establecimiento de distritos maoríes en el consejo del distrito de Wairoa se llevó a cabo junto con las elecciones trienales de octubre de 2016 de ese consejo y tuvo éxito: las elecciones para tres escaños maoríes en ese consejo se llevaron a cabo en octubre de 2019. [57] Tras este resultado, cinco autoridades territoriales ( Palmerston North Ayuntamiento , Consejo de Distrito Kaikoura , Consejo de Distrito WHAKATANE , Consejo de Distrito Manawatu y Western Bay del Consejo de Distrito montón ) aprobaron, en las decisiones separadas durante finales de 2017, para introducir las salas maoríes para las elecciones locales de 2019 . [58] [59] [60] [61] [62] En respuesta, el grupo de presión Hobson's Pledge (encabezado por el ex líder del Partido Nacional y ACT de Nueva Zelanda , Don Brash ) organizó varias peticiones pidiendo referendos locales sobre la introducción de maoríes distritos y distritos electorales, aprovechando la disposición de votación. [63] [64] Estas encuestas se concedieron y se llevaron a cabo a principios de 2018. [65] [66] [67] Todas las encuestas fallaron; Los distritos maoríes fueron rechazados por los votantes en Palmerston North (68,8%), Western Bay of Plenty (78,2%), Whakatāne (56,4%), Manawatu (77%) y Kaikōura (55%) el 19 de mayo de 2018. en esas encuestas fue de alrededor del 40%. [68] [69] [70] [71]
El rechazo de los distritos maoríes fue bienvenido por Brash y el locutor conservador Mike Hosking . [72] [73] Por el contrario, los resultados del referéndum fueron recibidos con consternación por el alcalde de Whakatāne, Tony Bonne, y varios líderes maoríes, incluidos los parlamentarios laboristas Willie Jackson y Tāmati Coffey , el ex colíder del partido maorí Te Ururoa Flavell, residente y activista de Bay of Plenty. Toni Boynton, y la directora nacional del grupo de defensa de izquierda ActionStation , Laura O'Connell Rapira . [71] [74] [75] En respuesta, ActionStation organizó una petición en la que pedía al Ministro de Gobierno Local , Nanaia Mahuta , que cambiara la ley para que el establecimiento de un barrio maorí utilice el mismo proceso que el establecimiento de un barrio general (los barrios generales son no están sujetos a la disposición de la votación, pero tienen un proceso de apelación diferente a través de la Comisión de Gobierno Local ). [76] El Partido Laborista ha apoyado cambios en las leyes relativas a los distritos y distritos electorales maoríes; Dos proyectos de ley fueron presentados por el diputado laborista Rino Tirikatene en 2019 (el primero un proyecto de ley local que busca la representación permanente de Ngāi Tahu en el Consejo Regional de Canterbury ; el segundo un proyecto de ley de un miembro para garantizar que la derogación de la legislación que establece escaños maoríes en el Parlamento debe estar sujeta a una supermayoría del 75% del Parlamento), pero ambos fracasaron. [77] [78]
Siete autoridades territoriales han determinado para establecer salas maoríes antes de las elecciones locales de 2022 ( Consejo de Whangarei Distrito , Consejo de Distrito Kaipara , del Consejo Regional de Northland , Tauranga del Ayuntamiento , del Consejo de Distrito de Ruapehu , del Consejo de Distrito de Nueva Plymouth , y el Consejo de Distrito de Taranaki del Sur ). [79] [80] [81] [82] [83] [84] Si bien se han señalado las encuestas para algunos de esos distritos, [85] [86] Mahuta ha declarado que eliminar la disposición de la encuesta está "en su lista" para segundo mandato del Sexto Gobierno Laborista . [80] [87] [88]
Atrincheramiento legislativo
El 1 de febrero de 2021, la ministra de gobierno local, Nanaia Mahuta, anunció que el gobierno establecería una nueva ley que respaldaría las decisiones del consejo local de establecer distritos maoríes. Esta nueva ley también aboliría una ley existente que permite a los referendos locales vetar las decisiones de los consejos para establecer distritos maoríes. Esta ley entraría en vigor antes de las elecciones de organismos locales programadas para 2022. [89] [90] El 25 de febrero, la Ley de enmienda de 2021 de las elecciones locales (distritos y distritos maoríes) de Mahuta , que elimina los mecanismos para celebrar referendos sobre el establecimiento de distritos y distritos maoríes en los órganos locales, aprobó su tercera lectura en el Parlamento con la apoyo de los partidos laborista, verde y maorí. El proyecto de ley no tuvo éxito en la oposición de los partidos Nacional y ACT, y el primero montó un obstruccionismo de doce horas desafiando todas las diez cláusulas del proyecto de ley. [91] [92]
Ver también
- Gobierno local de Nueva Zelanda , representa los intereses de los organismos gubernamentales locales.
- New Zealand Local Government , una revista comercial mensual publicada desde 1964
- Gobierno local de Nueva Zelanda y derechos humanos
- Reino de Nueva Zelanda , incluidos estados asociados y dependencias
- Islas periféricas de Nueva Zelanda
- Ley de gobierno local de 1974
- Ley de gobierno local de 2002
- Elecciones locales en Nueva Zelanda
Referencias
- ^ a b c d "Gobierno local en Nueva Zelanda" . localcouncils.govt.nz . Departamento de Asuntos Internos . Consultado el 7 de junio de 2021 .
- ^ a b Derby, Mark (17 de febrero de 2015). "Gobierno local y regional" . Te Ara: La enciclopedia de Nueva Zelanda . Consultado el 5 de febrero de 2017 .
- ^ a b c McKinnon, Malcolm (20 de junio de 2012). "Gobierno colonial y provincial - Colonia y provincias, 1852 a 1863" . Te Ara: La enciclopedia de Nueva Zelanda . Consultado el 26 de abril de 2017 .
- ^ a b McKinnon, Malcolm (20 de junio de 2012). "Gobierno colonial y provincial - Julius Vogel y la abolición del gobierno provincial" . Te Ara: La enciclopedia de Nueva Zelanda . Consultado el 5 de febrero de 2017 .
- ^ "Ley de la Constitución de Nueva Zelanda de 1852" . Victoria University of Wellington - Colección de textos electrónicos de Nueva Zelanda. 30 de junio de 1852 . Consultado el 2 de abril de 2019 .
- ^ "Historia de Wellington 1865-1870" . Ayuntamiento de Wellington . Consultado el 4 de abril de 2019 .
- ^ Apéndice de los Diarios de la Cámara de Representantes , 1876, pág. B-2, pág. 12
- ^ Wilson, John (16 de septiembre de 2016). "Nación y gobierno - De colonia a nación" . Te Ara: La enciclopedia de Nueva Zelanda . Consultado el 25 de junio de 2019 .
- ^ "Fiestas y fechas de aniversario (2017-2020)" . Ministerio de Empresa, Innovación y Empleo . Consultado el 5 de febrero de 2017 .
- ^ "Resumen - rugby regional" . nzhistory.govt.nz . Ministerio de Cultura y Patrimonio. 30 de octubre de 2015 . Consultado el 5 de febrero de 2017 .
- ^ Derby, Mark (1 de febrero de 2015). "Gobierno local y regional - Reforma del gobierno local" . Te Ara: La enciclopedia de Nueva Zelanda . Consultado el 7 de junio de 2020 .
- ^ Thompson, Wayne (28 de marzo de 2009). "Superciudad con propina para ahorrar $ 113 millones al año" . The New Zealand Herald . Consultado el 6 de febrero de 2017 .
- ^ "Antecedentes de los cambios del gobierno local de Auckland" . Ayuntamiento de Auckland . Consultado el 5 de febrero de 2017 .[ enlace muerto ]
- ^ "Ley de gobierno local (Consejo de Auckland) de 2009 No 32 (a 10 de mayo de 2016), Contenido de la ley pública - Legislación de Nueva Zelanda" . Oficina de Asesoría Parlamentaria . Consultado el 5 de febrero de 2017 .
- ^ "Aplicaciones anteriores" . lgc.govt.nz . Comisión de Gobierno Local . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ "No secesión de Auckland: las propuestas de ruptura de superciudades de North Rodney y Waiheke declinaron" . Cosas . 30 de noviembre de 2017 . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ a b "Ley de Gestión de Recursos de 1991 No 69 (al 13 de diciembre de 2016), Contenido de la Ley Pública - Legislación de Nueva Zelanda" . Oficina de Asesoría Parlamentaria . Consultado el 5 de febrero de 2017 .
- ^ "Ley de gobierno local de 2002 No 84 (al 1 de noviembre de 2020), Ley pública - Legislación de Nueva Zelanda" . Legislación.govt.nz . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ a b "Perfiles de consejo por tipo" . Departamento de Asuntos Internos . Consultado el 5 de febrero de 2017 .
- ^ a b c Gillespie, Carol Ann (2009). Nueva Zelanda . Publicación de Infobase. págs. 60–61. ISBN 9781438105246. Consultado el 5 de febrero de 2017 .
- ^ "Ley del Consejo de las Islas Chatham de 1995 No 41 (al 1 de julio de 2013), Contenido de la ley pública - Legislación de Nueva Zelandia" . Oficina de Asesoría Parlamentaria . Consultado el 5 de febrero de 2017 .
- ^ "Límites del gobierno local" . Comisión de Gobierno Local . Consultado el 31 de mayo de 2014 .
- ^ "Islas de la costa" . www.localcouncils.govt.nz . Departamento de Asuntos Internos . Consultado el 23 de noviembre de 2020 .
- ^ a b "Tu Ayuntamiento" (PDF) . localcouncils.govt.nz . Consultado el 5 de febrero de 2017 .
- ^ a b "Ley de (calificación) de gobierno local de 2002" . localcouncils.govt.nz . Departamento de Asuntos Internos . Consultado el 5 de febrero de 2017 .
- ^ a b "Ley de gobierno local de 2002 No 84 (a 1 de marzo de 2016), Ley pública - Legislación de Nueva Zelanda" . Oficina de Asesoría Parlamentaria . Consultado el 5 de febrero de 2017 .
- ^ "Ley electoral local de 2001 No 35 (a 26 de marzo de 2015), Contenido de la ley pública - Legislación de Nueva Zelandia" . Oficina de Asesoría Parlamentaria . Consultado el 5 de febrero de 2017 .
- ^ a b "Juntas distritales de salud" . Ministerio de Salud . Consultado el 5 de febrero de 2017 .
- ^ "El ministro de Salud, David Clark, despide a la junta de Waikato DHB" . Cosas . El 7 de mayo de 2019 . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ Manch, Thomas; Witton, Bridie (21 de abril de 2021). "El gobierno anuncia un plan radical para centralizar la atención médica, abolirá los DHB" . Cosas . Consultado el 21 de abril de 2021 .
- ^ Quinn, Rowan (21 de abril de 2021). "Reorganización importante del sector de la salud: DHBs eliminados y se anunció una nueva Autoridad de Salud maorí" . Archivado desde el original el 21 de abril de 2021 . Consultado el 21 de abril de 2021 .
- ^ a b "Programa de reforma de las tres aguas del gobierno central / local" . Te Tari Taiwhenua - Departamento de Asuntos Internos . Consultado el 30 de mayo de 2021 .
- ^ "El concejal de Dunedin dice que las tarifas subirán a menos que el gobierno ayude a reparar la infraestructura de agua envejecida" . TVNZ . 19 de mayo de 2021. Archivado desde el original el 2 de junio de 2021.
- ^ "Presentación del proyecto de ley de modificación de la Ley de Gobierno Local de 2002 de 2016" . Consejo del Distrito de Hauraki. 26 de julio de 2016 . Consultado el 2 de junio de 2021 , a través del Parlamento de Nueva Zelanda.
- ^ "Glosario" . localcouncils.govt.nz . Departamento de Asuntos Internos . Consultado el 5 de febrero de 2017 .
- ^ " La ley ' arcaica' permite a los propietarios de propiedades múltiples derechos de voto adicionales" . RNZ . 26 de junio de 2019 . Consultado el 15 de noviembre de 2020 .
- ^ "QuickStats About Māori" (PDF) . StatsNZ . 27 de marzo de 2007.
- ^ "Encuesta de candidatos a autoridades locales 2007" (PDF) . Departamento de Asuntos Internos .
- ^ "Miembros electos de Nueva Zelanda" (PDF) . Gobierno local NZ . Febrero de 2019.
- ^ "Ley de elecciones locales de 2001, artículo 19Z" . Legislación de Nueva Zelanda . Oficina de Asesoría Parlamentaria . Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ^ "Disposiciones del Anexo 1A de la Ley Electoral Local de 2001 relativas a los distritos y distritos maoríes" . www.legislation.govt.nz . 2 de marzo de 2021 . Consultado el 15 de abril de 2021 .
- ^ "Votar y convertirse en concejal" . localcouncils.govt.nz . Departamento de Asuntos Internos . Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ^ Janine Hayward (2002). El desafío del tratado: el gobierno local y los maoríes (PDF) (Informe). Crown Forestry Rental Trust. págs. 23–32 . Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ^ "Asientos maoríes" . Consejo Regional de Bay of Plenty . Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ^ Wood, Ray (13 de mayo de 2018). "La verdad sobre los barrios maoríes" . SunLive . Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ^ Donald, Rod (2002). "Comité de debate de toda la Cámara sobre el proyecto de ley de gobierno local" . Hansard . 605 : 623.
- ^ Fiesta, Verde. "Los verdes apoyan el proyecto de ley regional de Bay Of Plenty | Noticias primarias" . www.scoop.co.nz . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ "Proyecto de ley de enmienda electoral local (derogación de la representación basada en la raza) - Primera lectura - Parlamento de Nueva Zelanda" . www.parlamento.nz . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ Finlayson, Christopher (2010). "Informe del Fiscal General en virtud de la Ley de la Carta de Derechos de Nueva Zelandia de 1990 sobre el proyecto de enmienda de las elecciones locales (representación maorí)" (PDF) . Ministerio de Justicia .
- ^ "Proyecto de ley de enmienda electoral local (representación maorí) - Parlamento de Nueva Zelandia" . www.parlamento.nz . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ "El consejo vota para establecer escaños maoríes" . Consejo Regional de Waikato . Consultado el 23 de mayo de 2018 .
- ^ Utiger, Taryn (30 de septiembre de 2016). "El alcalde de New Plymouth, Andrew Judd, recuerda sus tres años como un 'racista en recuperación ' " . Noticias diarias de Taranaki . Cosas . Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ^ Utiger, Taryn (15 de mayo de 2015). "No rotundo a una sala maorí para el distrito de New Plymouth" . Noticias diarias de Taranaki . Cosas . Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ^ Backhouse, Matthew (10 de abril de 2016). "El Partido Maorí pide un cambio de ley" . The New Zealand Herald . Consultado el 23 de mayo de 2018 .
- ^ Davidson, Marama. "Proyecto de ley de enmienda electoral local (proceso equitativo para establecer distritos maoríes y distritos electorales maoríes)" . Parlamento de Nueva Zelanda . Consultado el 23 de mayo de 2018 .
- ^ Davidson, Marama. "Proyecto de ley de enmienda electoral local (proceso equitativo para establecer distritos maoríes y distritos electorales maoríes)" . Legislación de Nueva Zelanda . Oficina de Asesoría Parlamentaria . Consultado el 23 de mayo de 2018 .
- ^ "Las reglas de los asientos maoríes deben cambiar - alcalde de Wairoa" . RNZ . 18 de noviembre de 2019 . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ Rankin, Janine (24 de octubre de 2017). "Los concejales de Palmerston North City votan por escaños maoríes" . Estándar Manawatu . Cosas . Consultado el 23 de mayo de 2018 .
- ^ "Los hechos sobre la representación maorí en el Consejo" (PDF) . Consejo del distrito de Kaikōura . Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ^ "Whakatane vota por los distritos maoríes" . Newshub . 16 de noviembre de 2017 . Consultado el 23 de mayo de 2018 .
- ^ Kilmister, Sam (16 de noviembre de 2017). "El consejo de distrito de Manawatū garantiza escaños maoríes en las próximas elecciones" . Cosas . Consultado el 23 de mayo de 2018 .
- ^ "Western BOP Council vota por el barrio maorí" . Radio Nueva Zelanda . 21 de noviembre de 2017 . Consultado el 23 de mayo de 2018 .
- ^ "Peticiones para exigir votos en distritos maoríes separados" . Compromiso de Hobson . Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ^ Timutimu, Ripeka (30 de abril de 2018). "Lucha por distritos maoríes como la Alemania nazi - partidario de la promesa de Hobson" . Televisión maorí . Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ^ Tuckey, Karoline (25 de abril de 2018). "Las salas maoríes para los consejos de Manawatū se someten a votación en referéndums" . Estándar Manawatu . Cosas . Consultado el 23 de mayo de 2018 .
- ^ "Referendum obstáculo para los distritos maoríes" . Radio Waatea . 19 de febrero de 2018 . Consultado el 23 de mayo de 2018 .
- ^ "Western Bay Maori wards referéndum sigue adelante" . Bay of Plenty Times ; The New Zealand Herald . 21 de febrero de 2018 . Consultado el 23 de mayo de 2018 .
- ^ Hurihanganui, Te Aniwa (22 de mayo de 2018). "Rechazo de los pupilos maoríes: 'Esto está mal ' " . Radio Nueva Zelanda . Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ^ "Alcalde 'destripado' después de los votos públicos contra los distritos maoríes" . Radio Nueva Zelanda . 19 de mayo de 2018 . Consultado el 23 de mayo de 2018 .
- ^ Kilmister, Sam; Rankin, Janine (15 de mayo de 2018). "Los barrios Manawatū maoríes votan un rotundo 'no ' " . Cosas . Consultado el 23 de mayo de 2018 .
- ^ a b Lee, Moana Makapelu (21 de mayo de 2018). "Cuatro distritos rechazan los distritos maoríes" . Televisión maorí . Consultado el 23 de mayo de 2018 .
- ^ Mayordomo, Michael. "Brash: Respete los votos de 'No' en los distritos maoríes" . Compromiso de Hobson . Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ^ Hosking, Mike (21 de mayo de 2018). "Mike Hosking: Adiós a las tonterías del barrio maorí" . The New Zealand Herald . Consultado el 23 de mayo de 2018 .
- ^ "Compromiso de Hobson utilizando 'tácticas de miedo' para bloquear los barrios maoríes - Te Ururoa Flavell" . Newshub . 22 de mayo de 2018 . Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ^ O'Connell Rapira, Laura (14 de mayo de 2018). "Por qué necesitamos las salas maoríes" . El spin-off . Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ^ "Cambiar la ley discriminatoria que permitió los referendos de los distritos maoríes" . ActionStation . Consultado el 22 de mayo de 2018 .
- ^ "Proyecto de ley de representación de Ngāi Tahu rechazado en el Parlamento" . RNZ . 4 de abril de 2019 . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ "Proyecto de ley de enmienda electoral (atrincheramiento de los escaños maoríes) - Segunda lectura - Parlamento de Nueva Zelandia" . www.parlamento.nz . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ "El consejo del distrito de Whangārei vota para introducir los distritos maoríes" . The New Zealand Herald . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ a b "Los planes para una encuesta en Northland sobre los distritos maoríes podrían ser frustrados por el ministro" . The New Zealand Herald . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ "El Ayuntamiento de Tauranga vota por el barrio maorí" . RNZ . 25 de agosto de 2020 . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ "El consejo del distrito de Ruapehu vota a favor de los distritos maoríes para 2022" . Cosas . 1 de noviembre de 2020 . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ "Los concejales de New Plymouth votan para establecer el barrio maorí" . Cosas . 21 de julio de 2020 . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ "Se acoge con satisfacción el voto unánime del consejo de distrito de Taranaki del sur para los distritos maoríes" . Cosas . 12 de noviembre de 2020 . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ "Llamado a la 'mayoría silenciosa' para intensificar en el debate del barrio de New Plymouth Māori" . Cosas . 20 de julio de 2020 . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ "SunLive - distritos maoríes de Tauranga desafiados - noticias de la bahía primero" . www.sunlive.co.nz . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ "Mahuta se compromete a eliminar los obstáculos para la creación de salas de consejo maoríes" . Radio Nueva Zelanda . 6 de noviembre de 2020 . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ "Veto de asiento maorí listo para ir" . Noticias de Waatea . Consultado el 14 de noviembre de 2020 .
- ^ Young, Audrey (1 de febrero de 2021). "El gobierno se dispuso a abolir el veto local sobre los distritos maoríes de los consejos" . The New Zealand Herald . Archivado desde el original el 1 de febrero de 2021 . Consultado el 1 de febrero de 2021 .
- ^ "Cambios en el proceso 'fundamentalmente injusto' para dar paso a los barrios maoríes" . Radio Nueva Zelanda . 1 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 1 de febrero de 2021 . Consultado el 1 de febrero de 2021 .
- ^ Wade, Amelia (24 de febrero de 2021). "El proyecto de ley para abolir el veto local sobre los distritos maoríes pasa a pesar de la oposición maratónica de National" . The New Zealand Herald . Archivado desde el original el 24 de febrero de 2021 . Consultado el 24 de febrero de 2021 .
- ^ Scotcher, Katie (24 de febrero de 2021). "El proyecto de ley de enmienda de los distritos maoríes pasa la lectura final en el Parlamento" . Radio Nueva Zelanda . Archivado desde el original el 24 de febrero de 2021 . Consultado el 24 de febrero de 2021 .
enlaces externos
- Ayuntamientos - Sitio web oficial (mantenido por el Departamento de Asuntos Internos)
- Envirolink : un plan de financiación impulsado por el consejo regional
- Legislación pertinente --law.govt.nz