| Gobierno local en la República de Irlanda | |
|---|---|
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| Categoría | Estado unitario |
| Localización | Irlanda |
| Número | 26 Concejos de condado 3 Concejos de ciudad 2 Concejos de ciudad y condado |
| Poblaciones | 43.229 ( condado de Leitrim ) - 527.612 ( ciudad de Dublín ) |
| Áreas | 54 km² ( ciudad de Galway ) - 7468 km² ( condado de Cork ) |
| Gobierno |
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| Subdivisiones |
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Portal de Irlanda
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Las funciones del gobierno local en la República de Irlanda son ejercidas principalmente por treinta y una autoridades locales, denominadas County, City, o City and County Council. [1] [2] [3] El principal órgano de toma de decisiones en cada una de las treinta y una autoridades locales está compuesto por los miembros del consejo, elegidos por sufragio universal en elecciones locales cada cinco años de áreas electorales locales con múltiples escaños. utilizando el voto único transferible . Las autoridades locales son la forma de gobierno más cercana y accesible a las personas de su comunidad local. Sin embargo, muchas de las funciones estatutarias de las autoridades son responsabilidad de funcionarios de carrera nombrados ministerialmente denominados directores ejecutivos . [4]Las competencias de los consejos de la ciudad y del condado incluyen la planificación, la infraestructura de transporte, los servicios sanitarios, la seguridad pública (en particular los servicios de bomberos) y la provisión de bibliotecas públicas. [2]
El gobierno local en el estado se rige por las Leyes de Gobierno Local de 1925 a 2019, cuyo acto principal es la Ley de Gobierno Local de 2001 . [5] La Ley de Gobierno Local (Irlanda) de 1898 es el documento fundacional del sistema actual. [6] La vigésima enmienda de la Constitución de Irlanda (1999) preveía el reconocimiento constitucional del gobierno local por primera vez en Irlanda en un nuevo artículo 28A. La Ley de reforma del gobierno local de 2014 cambió la estructura mediante la abolición de todos los ayuntamientos y la fusión de algunos consejos comarcales. Las reformas entraron en vigor en 2014, coincidiendo conelecciones locales de ese año . [7] [8] [9]
Desarrollo histórico [ editar ]
El condado era una unidad de gobierno judicial y administrativo introducido en Irlanda tras la invasión normanda . El país fue transferido en varias fases, siendo el condado de Wicklow el último en ser transferido en 1625. El condado tradicional de Tipperary se dividió en dos condados judiciales (o distritos ) tras el establecimiento de los tribunales de justicia en 1838. En varias ocasiones en el En el pasado, otras entidades de un nivel inferior al del condado o municipio del condado se han empleado en Irlanda para diversos fines judiciales, administrativos y de recaudación de ingresos. Algunos de estos, como la baronía y el gran jurado, ya no cumplen su propósito original mientras conservan solo una relevancia legal vestigial en el estado moderno. Otros, como los sindicatos de abogados pobres , se han transformado en entidades todavía en uso por el estado moderno, pero nuevamente, sus funciones originales se han alterado sustancialmente.
Sesenta años después, se produjo una reorganización más radical del gobierno local con la Ley de gobierno local (Irlanda) de 1898 . Esta ley estableció un consejo de condado para cada uno de los treinta y tres condados y distritos irlandeses (el condado de Tipperary se dividió con North Riding y South Riding ). Los distritos del condado en cada una de las ciudades estaban separados de los condados. Por debajo del nivel de condado estaban los distritos urbanos y los distritos municipales , los comisionados de la ciudad y los distritos rurales . El ámbito geográfico del Estado Libre de Irlanda , que se estableció de conformidad con el Tratado Angloirlandésde 1921, se limitó a veintiséis de los condados tradicionales de Irlanda, que incluían 27 condados administrativos y cinco condados .
Los distritos rurales fueron abolidos en todas partes excepto en el condado de Dublín en 1925 y en el condado de Dublín en 1930.
En 1994 , el Ayuntamiento de Dublín y la Corporación de Dún Laoghaire fueron abolidos y sus áreas administrativas se dividieron entre tres nuevos condados: Dún Laoghaire-Rathdown , Fingal y South Dublin .
La Ley de gobierno local de 2001 simplificó la estructura del gobierno local, con el nivel principal del gobierno local (ayuntamientos del condado y de la ciudad) cubriendo todo el territorio del estado y teniendo la responsabilidad general de todas las funciones del gobierno local excepto en 80 ciudades dentro del territorio del condado. ayuntamientos, donde existía el nivel inferior ( ayuntamientos ) con funciones más limitadas. Los cinco distritos de los condados de Dublín , Cork , Galway , Waterford y Limerick fueron rediseñados como ayuntamientos, con el mismo estatus legal que los consejos de condados. Los niveles inferiores de corporaciones municipales, consejos de distrito urbano yLos comisionados de la ciudad se redujeron a un solo nivel de ayuntamiento, con cinco autorizados para retener el título de ayuntamiento: la ciudad de Kilkenny y las cuatro ciudades de Sligo , Drogheda , Clonmel y Wexford .
La Ley de Reforma del Gobierno Local de 2014 promulgó cambios que entraron en vigor después de las elecciones locales de 2014:
- Se abolieron los ayuntamientos y los ayuntamientos.
- Todos los condados fuera de Dublín se dividieron en distritos municipales , y los concejales de condado también eran concejales de distrito.
- El consejo de la ciudad de Waterford y el consejo del condado de Waterford se fusionaron.
- El Ayuntamiento de Limerick y el Consejo del Condado de Limerick se fusionaron.
- El consejo del condado de North Tipperary y el consejo del condado de South Tipperary se fusionaron.
- Se eliminó el poder de los concejales para revocar las decisiones de planificación.
- Servicios locales financiados por el impuesto predial.
El estado cívico y ceremonial de las ciudades, distritos y pueblos más grandes existentes se mantuvo después de fusionarse con los condados. Los distritos municipales que incluían ciudades o distritos existentes fusionados se convirtieron en "distritos metropolitanos" o "distritos municipales". Siguen teniendo alcaldes al igual que los distritos que contienen ciudades de condado. En todos los demás consejos, el cargo equivalente se conoce como Presidente o Cathaoirleach. Cada distrito municipal recibió una nueva carta legal que establece sus poderes junto con las cartas históricas que ya existían. [10]
Próximas reformas [ editar ]
La elección de un alcalde elegido directamente para la ciudad y el consejo del condado de Limerick está prevista para 2021. [11]
El 6 de junio 2018, el gobierno anunció que el Ayuntamiento de Galway y el Consejo del Condado de Galway se fusionarían en una sola entidad local para el año 2021 a más tardar. [12]
Estructuras de gobierno local [ editar ]
Ayuntamientos del condado y de la ciudad [ editar ]
| Provincia histórica | Ayuntamiento o condado | Población (2016) [13] | Área (km 2 ) | población densidad | Oficina central | Título de la presidencia | Número | Por residente | Código [a] |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Leinster | Leinster | 2.630.720 | 19.774,2 | 133,0 | |||||
| Consejo del condado de Carlow | 56,875 | 897,9 | 63,3 | Carlow | Cathaoirleach | 18 | 3160 | CW | |
| Ayuntamiento de Dublín | 553,165 | 117,6 | 4.703,4 | Dublín | señor alcalde | 63 | 8780 | D | |
| Ayuntamiento de Dún Laoghaire – Rathdown | 217,274 | 126,9 | 1.711,5 | Dún Laoghaire | Cathaoirleach | 40 | 5432 | D | |
| Consejo del condado de Fingal | 296,214 | 453,1 | 653,8 | Espadas | Alcalde | 40 | 7405 | D | |
| Consejo del condado de Dublín del sur | 278,749 | 223.0 | 1.249,9 | Tallaght | Alcalde | 40 | 6969 | D | |
| Consejo del condado de Kildare | 222,130 | 1.694,2 | 131,1 | Naas | Cathaoirleach | 40 | 5553 | KE | |
| Consejo del condado de Kilkenny | 99,118 | 2.071,7 | 47,8 | Kilkenny | Cathaoirleach | 24 | 4130 | KK | |
| Consejo del condado de Laois | 84,732 | 1.719,5 | 49,3 | Port Laoise | Cathaoirleach | 19 | 4460 | LS | |
| Consejo del condado de Longford | 40,810 | 1.091,3 | 37,4 | Longford | Cathaoirleach | 18 | 2267 | LD | |
| Consejo del condado de Louth | 128 375 | 831,9 | 154,3 | Dundalk | Cathaoirleach | 29 | 4427 | LH | |
| Consejo del condado de Meath | 194,942 | 2.334,5 | 83,5 | Navan | Cathaoirleach | 40 | 4874 | MH | |
| Consejo del condado de Offaly | 78,003 | 1.989,8 | 39,2 | Tullamore | Cathaoirleach | 19 | 4105 | OY | |
| Consejo del condado de Westmeath | 88,396 | 1.824,9 | 48,4 | Mullingar | Cathaoirleach | 20 | 4420 | WH | |
| Consejo del condado de Wexford | 149,605 | 2.365,3 | 63,3 | Wexford | Cathaoirleach | 34 | 4400 | WX | |
| Consejo del condado de Wicklow | 142,332 | 2.032,6 | 70,0 | Wicklow | Cathaoirleach | 32 | 4448 | WW | |
| Munster | Munster | 1,280,394 | 24.607,5 | 52,0 | |||||
| Consejo del condado de Clare | 118,627 | 3.442,3 | 34,5 | Ennis | Cathaoirleach | 28 | 4237 | CE | |
| Ayuntamiento de Cork | 210.000 [b] | 187 | 1.122,9 [b] | corcho | señor alcalde | 31 | 6774 [b] | C | |
| Consejo del condado de Cork | 331,574 [b] | 7.280,9 | 45,4 [b] | corcho | Alcalde | 55 | 6028 [b] | C | |
| Consejo del condado de Kerry | 147,554 | 4.734,6 | 31,2 | Tralee | Cathaoirleach | 33 | 4471 | Kentucky | |
| Ayuntamiento y condado de Limerick | 195,175 | 2.760,0 | 70,7 | Quintilla cómica | Alcalde | 40 | 4879 | L | |
| Consejo del condado de Tipperary | 160,441 | 4.304,2 | 37,3 | Clonmel y Nenagh | Cathaoirleach | 40 | 4011 | T | |
| Ayuntamiento y condado de Waterford | 116,401 | 1.858,7 | 62,6 | Waterford | Alcalde | 32 | 3638 | W | |
| Connacht | Connacht | 550,742 | 17.713,2 | 31,1 | |||||
| Ayuntamiento de Galway | 79.504 | 50,6 | 1.572,2 | Galway | Alcalde | 18 | 4417 | GRAMO | |
| Consejo del condado de Galway | 179.048 | 6.099,9 | 29,4 | Galway | Cathaoirleach | 39 | 4591 | GRAMO | |
| Consejo del condado de Leitrim | 31,972 | 1.588,9 | 20,1 | Carrick-on-Shannon | Cathaoirleach | 18 | 1776 | LM | |
| Consejo del Condado de Mayo | 130,425 | 5.588,3 | 23,3 | Castlebar | Cathaoirleach | 30 | 4348 | mes | |
| Consejo del condado de Roscommon | 64,436 | 2.548,0 | 25,3 | Roscommon | Cathaoirleach | 18 | 3580 | RN | |
| Ayuntamiento de Sligo | 65,357 | 1.837,5 | 35,6 | Sligo | Cathaoirleach | 18 | 3631 | ENTONCES | |
| Ulster | Ulster [c] | 296,120 | 8.087,3 | 36,6 | |||||
| Consejo del condado de Cavan | 76,092 | 1.931,9 | 39,4 | Cavan | Cathaoirleach | 18 | 4227 | CN | |
| Consejo del condado de Donegal | 158.755 | 4.859,5 | 32,6 | Lifford | Cathaoirleach | 37 | 4291 | DL | |
| Consejo del condado de Monaghan | 61,273 | 1.295,9 | 47,3 | Monaghan | Cathaoirleach | 18 | 3404 | Minnesota | |
| Irlanda | 4.767.102 | 70.182,2 | 67,8 | 949 | 5,014 | ||||
- ^ El código se refiere al código que se utiliza para las placas de matrícula de vehículos en Irlanda. El código puede abarcar las jurisdicciones de varias áreas del consejo, como en el caso de las 4 entidades de la región de Dublín .
- ^ a b c d e f El límite entre la ciudad y el condado de Cork se cambió en 2019 , por lo que la población correspondiente en el censo de 2016 solo se puede estimar a partir de las Estadísticas de población de áreas pequeñas más cercanas .
- ^ El resto de Ulster está en Irlanda del Norte .
Divisiones territoriales de la Unión Europea [ editar ]
Eurostat , la Dirección General de Estadística de la Unión Europea , utiliza un sistema de jerarquía geográfica denominado Nomenclatura de Unidades Territoriales de Estadística (NUTS) para diversos fines estadísticos y de desembolso financiero. La totalidad de Irlanda es un NUTS de primer nivel de la Unión Europea . El segundo nivel ( NUTS 2 ) divide al estado en tres áreas amplias. El tercer nivel ( NUTS 3 ) divide el segundo nivel en un total de 8 regiones. [14] Debajo están las unidades administrativas locales (LAU) que son los componentes estadísticos básicos de las regiones, y en Irlanda son la división electoral.(ED). Las divisiones electorales no tienen funciones de gobierno local y se utilizan únicamente con fines estadísticos y para definir los límites electorales. [15]
Financiamiento [ editar ]
Después de la abolición de las tasas de propiedad domésticas a fines de la década de 1970, los ayuntamientos encontraron extremadamente difícil recaudar fondos. El déficit de la abolición de las tarifas de propiedad llevó a la introducción de cargos por servicio de agua y basura, pero estos fueron muy impopulares en ciertas áreas y condujeron en ciertos casos a impagos a gran escala. Como resultado de una decisión tomada por el Gobierno de Rainbow, las tarifas de agua doméstica se abolieron el 1 de enero de 1997, lo que ejerció una mayor presión sobre la financiación del gobierno local.
El Departamento de Finanzas es una fuente importante de financiación en la actualidad, y las fuentes adicionales son las tasas de propiedad industrial y comercial, el alquiler de viviendas, los cargos por servicios y los préstamos. [16] La dependencia de Hacienda ha llevado a acusaciones de que Irlanda tiene un sistema de gobierno local demasiado centralizado.
Durante las últimas tres décadas, numerosos estudios llevados a cabo por consultores en nombre del Gobierno han recomendado la reintroducción de algún tipo de régimen local de impuestos / tasas, pero en general se los consideraba políticamente inaceptables. Sin embargo, en 2012 se estableció la Agencia de Gestión del Gobierno Local para proporcionar un servicio de gestión de datos central para permitir el cobro del Cargo por Hogar, el Cargo por Residencia Privada No Principal (NPPR) y el cargo por agua propuesto. [17] [18] [19]
Desde 1999, el impuesto sobre vehículos se paga al Fondo del gobierno local, establecido por la Ley de gobierno local de 1998, y se distribuye sobre la base de "Necesidades y recursos". [20]
En 2013, se introdujo un impuesto a la propiedad local para proporcionar financiación a las autoridades locales.
Responsabilidades [ editar ]
El gobierno local ha ido perdiendo progresivamente el control de los servicios prestados a los órganos nacionales y regionales, en particular desde la fundación del estado en 1922. Por ejemplo, el control local de la educación se ha pasado en gran medida a las juntas de educación y formación , mientras que otros órganos, como el Departamento de Educación y las Habilidades todavía tienen poderes significativos. En 1970, el gobierno local perdió su competencia de salud, que ya había sido erosionada por la creación del Departamento de Salud en 1947, a la Junta de Salud.sistema. En la década de 1990, la Autoridad Nacional de Carreteras asumió la autoridad general para los proyectos de carreteras nacionales, con el apoyo de las autoridades locales que mantienen el sistema de carreteras no nacionales. Toda el área de la gestión de residuos se ha transformado desde la década de 1990, con un mayor énfasis en la protección del medio ambiente, la infraestructura de reciclaje y estándares ambientales más altos. En 1993 se estableció la Agencia de Protección Ambiental para respaldar un enfoque nacional y local más proactivo y coordinado para proteger el medio ambiente. An Bord Pleanálafue visto como otra incursión en las responsabilidades del gobierno local. Además, la tendencia ha sido eliminar la toma de decisiones de los concejales electos a profesionales y funcionarios de tiempo completo. En particular, cada ciudad y condado tiene un administrador, que es el director ejecutivo, pero también es un funcionario público designado por el Servicio de Nombramientos Públicos (anteriormente, la Comisión de Nombramientos Locales y del Servicio Civil), y por lo tanto responde tanto al gobierno nacional como a el Consejo Local. Por lo tanto, las decisiones de política local a veces están fuertemente influenciadas por los TD que representan a la circunscripción local en Dáil Éireann (la cámara principal del parlamento), y pueden estar dictadas por la política nacional más que por las necesidades locales.
Los organismos del gobierno local ahora tienen la responsabilidad de asuntos como la planificación, las carreteras locales, el saneamiento y las bibliotecas. El Ministro de Vivienda, Planificación y Gobierno Local tiene la responsabilidad de las autoridades locales y los servicios relacionados. David O'Connor, director del condado de Fingal: "Las autoridades locales desempeñan una función tanto de representación como operativa porque el sistema irlandés de gobierno local abarca tanto la representación democrática como la administración pública". [21]
Ver también [ editar ]
- Vigésima Enmienda de la Constitución de Irlanda
- Categoría: Concejales locales en la República de Irlanda
- Gobierno local en Irlanda del Norte
Referencias [ editar ]
- ^ "Administración del gobierno local" . Departamento de Vivienda, Planificación y Gobierno Local . Consultado el 2 de marzo de 2019 .
- ^ a b "Agencia de gestión del gobierno local irlandés" . Consultado el 2 de marzo de 2019 .
- ^ "Administración del gobierno local" . Departamento de Vivienda, Planificación y Gobierno Local . Consultado el 2 de marzo de 2019 .
- ^ "Membresía de la junta directiva de la agencia de gestión de gobierno local irlandés 2012" . Consultado el 28 de abril de 2013 .
- ^ Sección 1 de la Ley de gobierno local de 2019 (Ley No. 1 de 2019). 25 de enero de 2019. Acto del Oireachtas . Consultado el 2 de marzo de 2019, Irish Statute Book .
- ^ Ley de gobierno local (Irlanda) de 1898 (Ley núm. 37 de 1898). 12 de agosto de 1898. Legislación irlandesa anterior a la independencia. Consultado el 4 de marzo de 2021, Irish Statute Book .
- ^ Telford, Lynsey (16 de octubre de 2012). " ' Reforma Desde hace mucho tiempo' del gobierno local para guardar € 420m" . Independiente de Irlanda . Consultado el 16 de octubre de 2012 .
- ^ "Phil Hogan dice que la reforma del gobierno local ahorrará 420 millones de euros" . Noticias RTÉ . 16 de octubre de 2012 . Consultado el 16 de octubre de 2012 .
- ^ Carroll, Steven (16 de octubre de 2012). "Plan de la autoridad local 'para ahorrar 420 millones de euros ' " . The Irish Times . Consultado el 16 de octubre de 2012 .
- ^ "Poner a las personas primero" (PDF) . Departamento de Medio Ambiente, Comunidad y Gobierno Local. Octubre de 2012. Archivado desde el original (PDF) el 5 de junio de 2014 . Consultado el 16 de octubre de 2012 .
- ^ "Planes para un alcalde elegido directamente con funciones ejecutivas para la ciudad y el condado de Limerick" . Gobierno de Irlanda . 26 de enero de 2021 . Consultado el 6 de marzo de 2021 .
- ^ "Los consejos de ciudad y condado se fusionarán en 2021" . GalwayDaily.com . 7 de junio de 2018.
- ^ "Cambio porcentual y real preliminar en la población 2011 - 2016 por sexo, provincia, condado o ciudad, año del censo y estadística" Oficina central de estadística de Irlanda Archivado el 29 de octubre de 2013 en la Wayback Machine.
- ^ "Nota informativa para usuarios de datos: revisión de las regiones irlandesas NUTS 2 y NUTS 3" . Oficina Central de Estadística . Consultado el 2 de marzo de 2019 .
- ^ "UNIDADES ADMINISTRATIVAS LOCALES (LAU)" . Eurostat . Consultado el 2 de marzo de 2019 .
- ^ "Finanzas del gobierno local" . Archivado desde el original el 14 de junio de 2013 . Consultado el 28 de abril de 2013 .
- ^ Orden 2012 de la agencia de gestión del gobierno local (establecimiento) (SI No. 290/2012). 26 de julio de 2012. Instrumento legal del Gobierno de Irlanda . Consultado el 4 de marzo de 2021, Irish Statute Book .
- ^ "Lo que hacemos - Agencia de gestión del gobierno local" . Consultado el 4 de marzo de 2021 .
- ^ Sección 26 de la Ley de Servicios de Agua de 2013 (Ley Núm. 6 de 2013). 20 de marzo de 2013. Acta del Oireachtas . Consultado el 4 de marzo de 2021, Irish Statute Book .
- ^ Ley de gobierno local de 1998 (Ley núm. 16 de 1998). 29 de mayo de 1998. Acta del Oireachtas . Consultado el 4 de marzo de 2021, Irish Statute Book .
- ^ Cita del administrador del condado David O'Connor - Consejo del condado de Fingal
Bibliografía [ editar ]
- Desmond Roche, gobierno local en Irlanda (1982)
- Mark Callanan y Justin F. Keogan, Gobierno local en Irlanda Inside Out (2003)
- Matthew Potter, El gobierno y el pueblo de Limerick. La historia de Limerick Corporation / Ayuntamiento 1197–2006 (2006)
Enlaces externos [ editar ]
- Departamento de Vivienda, Planificación y Gobierno Local - Lista de autoridades locales
- Asociación de Ayuntamientos del Condado y de la Ciudad
- Agencia de gestión del gobierno local
- Departamento de Medio Ambiente, Comunidad y Gobierno Local - Descripción general del gobierno local
- Artículo de City Mayors
- El desempeño importa Medir el desempeño en el gobierno local en Irlanda: nuestra experiencia hasta ahora
