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El uso del nombre de país " Macedonia " fue disputado entre Grecia y Macedonia (ahora Macedonia del Norte) entre 1991 y 2019. La disputa fue una fuente de inestabilidad en los Balcanes Occidentales durante 25 años. Se resolvió a través de negociaciones entre Atenas y Skopje, mediadas por las Naciones Unidas, dando como resultado el acuerdo de Prespa , que se firmó el 17 de junio de 2018. Pertinente a sus antecedentes es una disputa multifacética y un conflicto armado de principios del siglo XX que formó parte de el trasfondo de las guerras balcánicas . La disputa específica sobre el nombre, aunque es un problema existente en las relaciones entre Yugoslavia y Greciadesde la Segunda Guerra Mundial, se reavivó después de la desintegración de Yugoslavia y la recién obtenida la independencia de la ex República Socialista de Macedonia en 1991. Desde entonces, fue un problema constante en las relaciones bilaterales e internacionales hasta que se resolvió con el acuerdo de Prespa en junio 2018, la posterior ratificación por los parlamentos de Macedonia y Grecia a finales de 2018 y principios de 2019, y el cambio de nombre oficial de Macedonia a Macedonia del Norte en febrero de 2019.
La disputa surgió de la ambigüedad en la nomenclatura entre la República de Macedonia, la región griega adyacente de Macedonia y el antiguo reino griego de Macedonia . Citando preocupaciones históricas e irredentistas , Grecia se opuso al uso del nombre "Macedonia" sin un calificativo geográfico como "Macedonia del Norte" para el uso "por todos ... y para todos los propósitos". [1] Como un contingente significativo de griegos étnicos se identifican a sí mismos como macedonios y se ven a sí mismos como no relacionados con los macedonios étnicos , Grecia objetó además el uso del término "macedonio" para el grupo étnico más grande del país vecino yidioma . Macedonia del Norte fue acusada por Grecia de apropiarse de símbolos y figuras que históricamente se consideran parte de la cultura griega como el Sol Vergina y Alejandro Magno , y de promover el concepto irredentista de una Macedonia Unida , que involucra reclamos territoriales sobre Grecia, Bulgaria y Albania. y Serbia . [2]
La disputa escaló al más alto nivel de mediación internacional, involucrando numerosos intentos para lograr una resolución. En 1995, los dos países formalizaron relaciones bilaterales y se comprometieron a iniciar negociaciones sobre el tema del nombre, bajo los auspicios de las Naciones Unidas . Hasta que se encontró una solución, la referencia provisional "la ex República Yugoslava de Macedonia" (ARYM) fue utilizada por múltiples organizaciones internacionales y estados. Los miembros de la ONU, y la ONU en su conjunto, acordaron aceptar cualquier nombre resultante de negociaciones exitosas entre los dos países. Las partes estuvieron representadas por los embajadores Vasko Naumovski y Adamantios Vassilakis con la mediación de Matthew Nimetz , quien había trabajado en el tema desde 1994.[3]
El 12 de junio de 2018 se alcanzó un acuerdo [4] . Se celebró un referéndum en Macedonia el 30 de septiembre de 2018, y los votantes afirmaron abrumadoramente su apoyo a la membresía de la UE y la OTAN al aceptar el acuerdo.Sin embargo, la participación de los votantes estuvo muy por debajo del umbral del 50 por ciento necesario para validar el resultado. [5] [6] Tras la ratificación del acuerdo por ambas partes, entró en vigor el 12 de febrero de 2019. [7] El 27 de marzo de 2020, Macedonia del Norte se convirtió en el trigésimo aliado de la OTAN. [8]
Historia
Fondo
En la antigüedad, el territorio de la actual República de Macedonia del Norte equivalía aproximadamente al reino de Paeonia , que se encontraba inmediatamente al norte de la antigua Macedonia . Las partes occidental y central de la moderna región griega de Macedonia corresponden aproximadamente a la de la antigua Macedonia, mientras que la parte búlgara y la parte oriental del área griega se encuentran principalmente en la antigua Tracia . Después de que los romanos conquistaron Grecia en 168 a. C., establecieron un gran distrito administrativo en el norte de Grecia que agregó Paeonia y las partes orientales de la antigua Tracia a otros territorios fuera de la antigua Macedonia original. Usó el nombre 'Macedonia' para describir la totalidad de este nuevoprovincia . Esta provincia se dividió en el siglo IV d.C. en Macedonia Prima ("primera Macedonia") en el sur, que abarca la mayor parte de la antigua Macedonia y las partes sureste de la antigua Tracia, coincidiendo con la moderna región griega de Macedonia, y Macedonia Salutaris ("saludable Macedonia ", también llamada Macedonia Secunda -" segunda Macedonia ") en el norte, abarcando parcialmente Dardania , la totalidad de Paeonia y el noreste de Tracia. Así, Macedonia Salutaris abarcaba la mayor parte de la actual Macedonia del Norte y el sureste de Bulgaria. A finales de la época romana, los límites provinciales se reorganizaron para formar la Diócesis de Macedonia., que era mucho más grande. Esta situación se prolongó, con algunas modificaciones, hasta el siglo VII.
Desde principios del siglo VI, la antigua provincia romana, entonces parte del Imperio Bizantino, se convirtió en objeto de frecuentes incursiones de los primeros eslavos que, en el transcurso de los siglos siguientes, provocaron drásticos cambios demográficos y culturales. Los eslavos continuaron asaltando el Imperio bizantino, ya sea de forma independiente o con la ayuda de búlgaros o ávaros durante el siglo VII. Los bizantinos organizaron una expedición masiva contra los eslavos en la zona. Sometieron a muchas tribus eslavas y establecieron un nuevo tema de Tracia en el interior de Tesalónica. Un nuevo tema llamado Macedonia se creó a fines del siglo VIII a partir del tema anterior de Tracia.. La mayor parte de la región moderna de Macedonia se convirtió en el siglo IX en una provincia búlgara conocida como Kutmichevitsa . [9] Sus partes meridionales correspondieron a nuevas provincias bizantinas de Tesalónica y Estrimón . [10] El área de Macedonia del Norte se incorporó nuevamente al Imperio Bizantino a principios del siglo XI como una nueva provincia llamada Bulgaria . [11] Como resultado, durante casi mil años, el nombre de Macedonia tuvo diferentes significados para los europeos occidentales y para los balcánicos. Para los occidentales denotaba el territorio de la antigua Macedonia., pero para los cristianos balcánicos, cuando rara vez se usaba, cubría los territorios del antiguo tema bizantino de Macedonia, situado entre la moderna Edirne turca y el río Nestos , en la actual Tracia . [12] El Imperio Otomano absorbió el área en el siglo XIV.
No existía una provincia otomana llamada Macedonia. Los Balcanes pasaron a formar parte de la provincia llamada Rumelia . A principios del siglo XIX, el nombre de Macedonia casi se olvidó en el área actual, pero en las décadas posteriores a la independencia griega (1830) fue revivido por la propaganda griega . [13] [14] [15] [16] [17] En 1893 comenzó un movimiento revolucionario contra el dominio otomano, que resultó en el Levantamiento de Ilinden el 2 de agosto de 1903 (día de San Elías). El fracaso del Levantamiento de Ilinden provocó un cambio en la estrategia de la Organización Revolucionaria Interna de Macedonia (entonces Organización Revolucionaria Interna de Macedonia y Adrianópolis).) de revolucionario a institucional. Se dividió en dos alas: una dirigida por Yane Sandanski y luchando por la autonomía de las regiones de Macedonia y Adrianópolis dentro del Imperio Otomano o dentro de una Federación Balcánica , y una segunda ala supremista que apoya la inclusión de Macedonia y Tracia del Sur en Bulgaria. Después del levantamiento de Ilinden, el movimiento revolucionario cesó y abrió un espacio para la lucha macedonia : frecuentes insurgencias de escuadrones búlgaros, griegos y serbios en la Europa otomana, incluido el territorio mal definido de la región macedonia en general. En 1912, las rivalidades resultaron en la Primera Guerra Balcánica de 1912-1913, y los otomanos perdieron la mayor parte de sus tierras europeas.
En 1913, la Segunda Guerra de los Balcanes comenzó a raíz de la división de los Balcanes entre cinco entidades que se habían asegurado el control de estos territorios: Grecia, Serbia, Bulgaria, Rumania y Montenegro (todos reconocidos hasta ahora). Albania , en conflicto con Serbia, Montenegro y Grecia, declaró su independencia en 1912, luchando por el reconocimiento. El Tratado de Londres (1913) asignó la región de la futura República de Macedonia del Norte a Serbia . El estallido de la Primera Guerra Mundial permitió a Bulgaria ocupar el este de Macedonia y Vardar Macedonia , ayudando a Austria-Hungríaderrotar a los serbios a fines de 1915, lo que llevó a la apertura del frente macedonio contra la parte griega de Macedonia. Bulgaria mantendría el control sobre la zona hasta su capitulación en septiembre de 1918, momento en el que las fronteras volvieron (con pequeños ajustes) a la situación de 1913, y la actual República de Macedonia del Norte pasó a formar parte del Reino de los serbios, croatas y Eslovenos . Este período vio el surgimiento de los ideales de un estado macedonio separado en Grecia. [18] El Reino de los serbios, croatas y eslovenos cambió su nombre en 1929 a Reino de Yugoslavia y la actual República de Macedonia del Norte se incluyó como Serbia del Sur en una provincia llamada Vardar Banovina . DuranteEn la Segunda Guerra Mundial , las fuerzas del Eje ocuparon gran parte del Reino de Yugoslavia desde 1941. Bulgaria, como asociada de las potencias del Eje, avanzó hacia el territorio de la República de Macedonia del Norte y la provincia griega de Macedonia en 1941. El territorio de la República del Norte Macedonia se dividió entre Bulgaria y Albania italiana en junio de 1941.
La Resistencia Comunista Yugoslava comenzó oficialmente en 1941 en lo que hoy es Macedonia del Norte . El 2 de agosto de 1944 (día de San Elías), en honor a los combatientes del Levantamiento de Ilinden, la Asamblea Antifascista para la Liberación Nacional de Macedonia (ASNOM), reunida en la zona de ocupación búlgara, proclamó clandestinamente el estado macedonio (Macedonia Federal Democrática). ) como estado federal en el marco de la futura federación yugoslava. [19] En 1946, la República Popular de Macedonia fue reconocida por la nueva constitución comunista como un componente federal de la recién proclamada República Popular Federal de Yugoslavia bajo el liderazgo de Josip Broz Tito.. La cuestión del nombre de la república provocó inmediatamente una controversia con Grecia sobre las preocupaciones griegas de que presagiaba un reclamo territorial en la región costera griega de Macedonia (ver Preocupaciones territoriales más adelante). La administración estadounidense Roosevelt expresó la misma preocupación a través de Edward Stettinius en 1944. [20] La prensa griega y el gobierno griego de Andreas Papandreou continuaron expresando las preocupaciones anteriores frente a las opiniones de Yugoslavia [21] durante la década de 1980 y hasta las revoluciones de 1989 .
En 1963, la República Popular de Macedonia pasó a llamarse "República Socialista de Macedonia" cuando la República Popular Federativa de Yugoslavia pasó a llamarse República Federativa Socialista de Yugoslavia . Retiró el término "socialista" de su nombre unos meses antes de declarar su independencia de Yugoslavia en septiembre de 1991.
Formación de la República de Macedonia
La fuerte oposición griega retrasó la adhesión de la república recientemente independiente a las Naciones Unidas y su reconocimiento por parte de la Comunidad Europea (CE). Aunque la Comisión de Arbitraje de la Conferencia de Paz sobre la ex Yugoslavia declaró que la entonces llamada República de Macedonia cumplía con las condiciones establecidas por la CE para el reconocimiento internacional, Grecia se opuso a que la comunidad internacional reconociera a la República debido a una serie de objeciones sobre el nombre del país, bandera y constitución. En un esfuerzo por impedir que la Comunidad Europea reconozca a la República, [22]el gobierno griego persuadió a la CE para que adoptara una declaración común que estableciera las condiciones para el reconocimiento, que incluía la prohibición de "reclamos territoriales hacia un estado comunitario vecino, propaganda hostil y el uso de una denominación que implique reclamos territoriales". [23]
En Grecia, cerca de un millón [24] griegos macedonios participaron en el "Rally por Macedonia" (en griego: Συλλαλητήριο για τη Μακεδονία ), una gran manifestación que tuvo lugar en las calles de Salónica en 1992. El mitin tenía como objetivo oponerse a " Macedonia "es parte del nombre de la entonces recién establecida República de Macedonia. En la siguiente gran manifestación en Australia , celebrada en Melbourne y organizada por los macedonios de la diáspora griega (que tiene una fuerte presencia allí), [25] protestaron unas 100.000 personas. [26] [27]El lema principal de estos mítines era "Macedonia es griega" (griego: H Μακεδονία είναι ελληνική ). [24]
Los principales partidos políticos de Grecia acordaron el 13 de abril de 1992 no aceptar la palabra "Macedonia" de ninguna manera en el nombre de la nueva república. [28] Esto se convirtió en la piedra angular de la posición griega sobre el tema. La diáspora griega también se movilizó en la controversia sobre los nombres. Un grupo griego estadounidense , Americans for the Just Resolution of the Macedonian Issue, publicó un anuncio de página completa en las ediciones del New York Times del 26 de abril y el 10 de mayo de 1992 , instando al presidente George HW Bush a "no descartar las preocupaciones de los griegos personas "reconociendo la" República de Skopje "como Macedonia. Los greco-canadienses montaron una campaña similar. [ cita requerida ]Posteriormente, la CE emitió una declaración en la que expresaba su voluntad de "reconocer esa república dentro de sus fronteras existentes ... bajo un nombre que no incluye el término Macedonia". [29]
Las objeciones griegas también sostuvieron el reconocimiento internacional más amplio de la entonces República de Macedonia. Aunque la República solicitó ser miembro de las Naciones Unidas el 30 de julio de 1992, su solicitud languideció en el limbo diplomático durante casi un año. Algunos estados —Bulgaria , Turquía , Eslovenia , Croacia , Bielorrusia y Lituania— reconocieron a la república bajo su nombre constitucional antes de su admisión en las Naciones Unidas. [22] La mayoría, sin embargo, esperó a ver qué harían las Naciones Unidas. El retraso tuvo un grave efecto en la República, ya que provocó un empeoramiento de sus ya precarias condiciones económicas y políticas. Con la guerra en las cercaníasBosnia y Herzegovina y Croacia , la necesidad de garantizar la estabilidad del país se convirtió en una prioridad urgente para la comunidad internacional. [30] El deterioro de la situación de seguridad llevó al primer despliegue preventivo de mantenimiento de la paz de la ONU en diciembre de 1992, cuando unidades de la Fuerza de Protección de las Naciones Unidas se desplegaron para monitorear posibles violaciones fronterizas de Serbia . [31]
Soluciones de compromiso
Durante 1992, el Fondo Monetario Internacional , el Banco Mundial y la Conferencia Internacional sobre la ex Yugoslavia adoptaron la denominación "ex República Yugoslava de Macedonia" para referirse a la República en sus discusiones y tratos con ella. La misma terminología fue propuesta en enero de 1993 por Francia, España y el Reino Unido, los tres miembros de la CE del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , para permitir que la República se uniera a las Naciones Unidas. [32] La propuesta fue distribuida el 22 de enero de 1993 por el Secretario General de las Naciones Unidas . Sin embargo, inicialmente fue rechazado por ambas partes en la disputa. Inmediatamente se opuso el Ministro de Relaciones Exteriores de Grecia,Michalis Papakonstantinou . En una carta al Secretario General de fecha 25 de enero de 1993, argumentó que admitir la república "antes de cumplir con los requisitos previos necesarios, y en particular abandonar el uso de la denominación 'República de Macedonia', perpetuaría y aumentaría la fricción y la tensión y no será propicio para la paz y la estabilidad en una región ya atribulada ". [33]
El presidente de la República de Macedonia, Kiro Gligorov , también se opuso a la fórmula propuesta. En una carta de 24 de marzo de 1993, informó al presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que "la República de Macedonia no estará dispuesta en ningún caso a aceptar 'la ex República Yugoslava de Macedonia' como nombre del país". Declaró que "nos negamos a asociarnos de ninguna manera con la connotación actual del término 'Yugoslavia ' ". [33] La cuestión de las posibles ambiciones territoriales serbias había sido una preocupación de larga data en la República de Macedonia, que algunos nacionalistas serbios todavía llamaban "Serbia del Sur" después de su nombre anterior a la Segunda Guerra Mundial. [34]En consecuencia, el gobierno de la República de Macedonia estaba nervioso por cualquier fórmula de denominación que pudiera considerarse que respaldaba una posible reivindicación territorial serbia.
Ambas partes se vieron sometidas a una intensa presión diplomática para llegar a un compromiso. El apoyo que Grecia había recibido inicialmente de sus aliados y socios en la OTAN y la Comunidad Europea había comenzado a decaer debido a una combinación de factores que incluían la irritación en algunos sectores por la línea dura de Grecia sobre el tema y la creencia de que Grecia había burlado las sanciones contra Slobodan Milošević 's República Federal de Yugoslavia . Las tensiones intracomunitarias fueron expuestas públicamente el 20 de enero de 1993 por el ministro de Asuntos Exteriores danés, Uffe Ellemann-Jensen , que provocó la ira de los miembros griegos del Parlamento Europeo.cuando describió la posición griega como "ridícula" y expresó la esperanza de que "el Consejo de Seguridad reconocerá muy rápidamente a Macedonia y que muchos de los estados miembros de la Comunidad apoyarán esto". [35]
El primer ministro griego, Konstantinos Mitsotakis , adoptó una línea mucho más moderada sobre el tema que muchos de sus colegas del gobernante partido Nueva Democracia . [22] A pesar de la oposición de los intransigentes, apoyó la propuesta en marzo de 1993. [36] La aceptación de la fórmula por parte de Atenas también condujo a la renuente aquiescencia del gobierno de Skopje, aunque también se dividió entre moderados y intransigentes sobre el tema. .
El 7 de abril de 1993, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la admisión de la república en la Resolución 817 del Consejo de Seguridad de la ONU . Recomendó a la Asamblea General de las Naciones Unidas "que el Estado cuya solicitud figura en el documento S / 25147 sea admitido como Miembro de las Naciones Unidas, y que este Estado se denominará provisionalmente a todos los efectos en las Naciones Unidas como 'la ex República Yugoslava de Macedonia pendiente de resolver la diferencia que ha surgido sobre el nombre del Estado ". [37] La recomendación fue acordada por la Asamblea General, que aprobó la Resolución 225 al día siguiente, 8 de abril, utilizando prácticamente el mismo lenguaje que el Consejo de Seguridad. [38] La República de Macedonia se convirtió así en el miembro número 181 de las Naciones Unidas.
La solución de compromiso, como se establece en las dos resoluciones, fue redactada con mucho cuidado en un esfuerzo por responder a las objeciones y preocupaciones de ambas partes. La redacción de las resoluciones se basó en cuatro principios clave:
- La denominación "[F] ormer República Yugoslava de Macedonia" es un término provisional que se utilizará únicamente hasta que se resuelva la controversia. [39]
- El término era una referencia , no un nombre; como parte neutral en la disputa, las Naciones Unidas no habían buscado determinar el nombre del estado. [39] El Presidente del Consejo de Seguridad emitió posteriormente una declaración en la que declaraba en nombre del Consejo que el término "reflejaba simplemente el hecho histórico de que en el pasado había sido una república de la ex República Federativa Socialista de Yugoslavia". [33] El propósito del término también se enfatizó por el hecho de que la expresión comienza con las palabras sin mayúsculas "el ex yugoslavo", actuando como un término descriptivo, en lugar de "el ex yugoslavo", que actuaría como un nombre propio . [39] Al ser también una referencia en lugar de un nombre, respondió a las preocupaciones griegas de que el término "Macedonia" no debería utilizarse en el nombre de la república reconocido internacionalmente.
- El uso del término fue puramente "para todos los propósitos dentro de las Naciones Unidas"; no estaba siendo encomendado a ninguna otra parte. [39]
- El término no implica que la República de Macedonia tenga alguna conexión con la República Federativa de Yugoslavia existente, a diferencia de la República Federativa Socialista de Yugoslavia histórica y ahora desaparecida. [33]
Una preocupación adicional que había que atender era la presencia de la República de Macedonia en la Asamblea General. Grecia rechazó colocar al representante de la República bajo M [como en "Macedonia (ex República Yugoslava de)"], y la República rechazó sentarse bajo F (como en "Antigua República Yugoslava de Macedonia", que convirtió la referencia en un nombre propio en lugar de una descripcion). En cambio, se colocó debajo de T como "la ex República Yugoslava de Macedonia" y se colocó al lado de Tailandia . [39]
A su debido tiempo, la misma convención fue adoptada por muchas otras organizaciones internacionales y estados, pero lo hicieron de manera independiente, no como resultado de recibir instrucciones de la ONU. Por su parte, Grecia no adoptó la terminología de la ONU en esta etapa y no reconoció a la República bajo ningún nombre. El resto de la comunidad internacional no reconoció de inmediato a la República, pero esto finalmente sucedió a fines de 1993 y principios de 1994. La República Popular de China fue la primera gran potencia en actuar, reconociendo a la República bajo su nombre constitucional el 13 Octubre de 1993. El 16 de diciembre de 1993, dos semanas antes de que Grecia asumiera la presidencia de la Unión Europea, seis países clave de la CE —Dinamarca, Francia, Alemania, Italia, los Países Bajos y el Reino Unido— reconocieron a la República bajo su designación de la ONU. Otros países de la CE siguieron su ejemplo en rápida sucesión y, a finales de diciembre, todos los estados miembros de la CE, excepto Grecia, habían reconocido a la República. [36] Japón, Rusia y los Estados Unidos hicieron lo mismo el 21 de diciembre de 1993, el 3 de febrero de 1994 y el 9 de febrero de 1994, respectivamente. [40]
Continuación de la disputa
A pesar del aparente éxito del acuerdo de compromiso, condujo a un recrudecimiento de la agitación nacionalista en ambos países. Los sentimientos antioccidentales y antiamericanos salieron a la luz en Grecia, en respuesta a la percepción de que los socios de Grecia en la CE y la OTAN la habían traicionado. [35] El gobierno de Constantine Mitsotakis era muy vulnerable; tenía una mayoría de sólo un par de escaños y estaba bajo una presión considerable de los ultranacionalistas. Tras la admisión del país en la ONU, el excanciller de línea dura Antonis Samarasse separó del partido gobernante Nueva Democracia (ND) junto con tres diputados de ideas afines que resintieron lo que vieron como la inaceptable debilidad del primer ministro en el tema macedonio. Esta deserción privó a ND de su escasa mayoría parlamentaria y finalmente provocó la caída del gobierno, que sufrió una aplastante derrota en las elecciones generales de octubre de 1993. Fue reemplazado por el partido PASOK bajo Andreas Papandreou , quien introdujo una política de línea aún más dura sobre Macedonia y se retiró de las negociaciones patrocinadas por la ONU sobre la cuestión del nombre a finales de octubre. [35] [41]
El gobierno de la República de Macedonia también enfrentó oposición interna por su parte en el acuerdo. Las manifestaciones de protesta contra la referencia temporal de la ONU se llevaron a cabo en las ciudades de Skopje , Kočani y Resen . El parlamento solo aceptó el acuerdo por un estrecho margen, con 30 diputados votando a favor, 28 en contra y 13 abstenciones. El partido nacionalista VMRO-DPMNE (entonces en la oposición) convocó un voto de censura sobre el tema del nombre, pero el gobierno sobrevivió con 62 diputados votando a su favor. [42]
La disputa por el nombre no se ha limitado a los Balcanes, ya que las comunidades de inmigrantes de ambos países han defendido activamente las posiciones de sus respectivos países de origen en todo el mundo, organizando grandes manifestaciones de protesta en las principales ciudades europeas, norteamericanas y australianas. Después de que Australia reconoció la "ex República Yugoslava de Macedonia" a principios de 1994, las tensiones entre las dos comunidades alcanzaron un clímax, con iglesias y propiedades afectadas por una serie de ataques incendiarios y bombas de ojo por ojo en Melbourne . [43]
Embargo griego
Las relaciones entre los dos países empeoraron aún más en febrero de 1994 cuando Grecia impuso un embargo comercial a Macedonia que coincidió con el embargo de la ONU sobre la República Federativa de Yugoslavia en su frontera norte. [44] El bloqueo combinado negó a Macedonia el acceso a su puerto marítimo más cercano y accesible, Salónica, e inutilizó su principal ruta comercial norte-sur. El país se vio obligado a abastecerse a través de la ruta este-oeste sin desarrollar. [45] Durante el embargo, se importó petróleo a Macedonia a través del puerto búlgaro de Varna , que se encuentra a más de 700 km de Skopje, en camiones cisterna por una carretera de montaña. [46]Se ha estimado que Macedonia sufrió daños por alrededor de 2 mil millones de dólares debido al embargo comercial. [47] Grecia recibió fuertes críticas internacionales; el embargo duró 18 meses y se levantó después de la firma del acuerdo interino entre los dos países en octubre de 1995 [48].
Acuerdo interino
Grecia y la República de Macedonia finalmente formalizaron relaciones bilaterales en un acuerdo provisional firmado en Nueva York el 13 de septiembre de 1995. [50] [51] En virtud del acuerdo, la República retiró el Vergina Sun de su bandera y las cláusulas supuestamente irredentistas de su constitución. y ambos países se comprometieron a continuar las negociaciones sobre el tema del nombre bajo los auspicios de la ONU. Por su parte, Grecia convino en que no se opondría a ninguna solicitud de la República siempre que utilizara únicamente la denominación establecida en el "párrafo 2 de la resolución 817 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas" (es decir, "ex República Yugoslava de Macedonia"). . [ cita requerida ]Esto abrió la puerta para que la República se uniera a una variedad de organizaciones e iniciativas internacionales, incluido el Consejo de Europa , la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y la Asociación para la Paz . [52]
El acuerdo no era un tratado perpetuo convencional, ya que puede ser reemplazado o revocado, pero sus disposiciones son legalmente vinculantes en términos del derecho internacional. Lo más inusual es que no usó los nombres de ninguna de las partes. Grecia, "el Partido de la Primera Parte", reconoció a la República de Macedonia bajo el término "el Partido de la Segunda Parte". [22] El acuerdo no identificó específicamente a ninguna de las partes por su nombre (evitando así la incomodidad de Grecia al tener que usar el término "Macedonia" en referencia a su vecino del norte). En su lugar, se identificó las dos partes elípticamente al describir el partido de la primera parte como teniendo Atenas como capital, y el Partido de la segunda parte que tiene su capital en Skopje . [39]Declaraciones posteriores han continuado con esta práctica de referirse a las partes sin nombrarlas. [53]
Cyrus Vance fue testigo del Acuerdo Provisional como Enviado Especial del Secretario General de las Naciones Unidas. [54]
Estancamiento
La cuestión del nombre estuvo efectivamente estancada hasta el acuerdo de 2018. [44] Se han propuesto varios nombres a lo largo de los años, por ejemplo, "Nueva Macedonia", "Macedonia superior", "Slavo-Macedonia", "Nova Makedonija", "Macedonia (Skopje)", etc. Sin embargo, éstos habían fallado invariablemente en la posición griega inicial de que ninguna fórmula permanente que incorporara el término "Macedonia" era aceptable. [28] [55] Atenas había contrapuesto los nombres "República de Vardar" o "República de Skopje", pero el gobierno y los partidos de oposición en Skopje habían rechazado sistemáticamente cualquier solución que eliminara el término "Macedonia" del nombre del país. [56]A raíz de estos acontecimientos, Grecia ha revisado gradualmente su posición y ha demostrado su aceptación de una denominación compuesta, con un calificativo geográfico, erga omnes (es decir, la incorporación del término "Macedonia" en el nombre, pero con el uso de una especificación de nombre desambiguante, para uso internacional e intergubernamental). [a] Los habitantes de la República se opusieron abrumadoramente a cambiar el nombre del país. Una encuesta de opinión de junio de 2007 encontró que el 77% de la población estaba en contra de un cambio en el nombre constitucional del país, y el 72% apoyaba la adhesión de la República a la OTAN solo si era admitida bajo su nombre constitucional. Solo el 8% apoyó la adhesión bajo la referencia "ex República Yugoslava de Macedonia".[63]
Varios estados reconocieron a la República de Macedonia por su nombre constitucional. Algunos lo habían reconocido por este nombre desde el principio, mientras que la mayoría de los demás habían pasado de reconocerlo con su referencia de la ONU. En septiembre de 2007, 118 países (61% de todos los estados miembros de la ONU) habían reconocido a la República de Macedonia bajo su nombre constitucional, incluidos países como Estados Unidos, Rusia y China. [64] Algunos observadores habían sugerido que la revisión gradual de la posición griega significa que "la cuestión parece destinada a morir" a su debido tiempo. [65] Por otro lado, los intentos de la República de persuadir a los organismos internacionales para que abandonen la referencia provisional han tenido un éxito limitado. Un ejemplo reciente fue el rechazo de laAsamblea Parlamentaria del Consejo de Europa de un proyecto de propuesta para reemplazar la referencia provisional con el nombre constitucional en los documentos del Consejo de Europa . [66]
La referencia de compromiso siempre se usa en las relaciones cuando los estados que no reconocen el nombre constitucional están presentes. Esto se debe a que la ONU se refiere al país solo como "la ex República Yugoslava de Macedonia". El embajador de Moscú en Atenas, Andrei Vdovin, declaró que Rusia apoyará cualquier solución que surja de las conversaciones de compromiso de la ONU, al tiempo que insinúa que "son algunos otros países los que parecen tener problemas para hacerlo". [67]
La mayoría de los griegos rechazan el uso de la palabra "Macedonia" para describir la República de Macedonia, en vez llamándolo "ΠΓΔΜ" ( Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας , la traducción griega de "ARYM"), o Skopje , después de la capital del país. Los no griegos no usan este último nombre metonímico , y muchos habitantes de la República lo consideran un insulto. Los griegos también llaman a los habitantes del país Skopians (griego: Σκοπιανοί ), un término despectivo. [68] [69] Las fuentes oficiales griegas a veces también usan el término "eslavocedonio"; el Departamento de Estado de EE. UU. ha utilizado el término junto con "macedonio"en el contexto de la minoría étnica macedonia en la Macedonia griegay su incapacidad para autodeterminarse como macedonios debido a la presión del gobierno griego. El Departamento de Estado de EE. UU. Utilizó ambos términos entre comillas para reflejar la nomenclatura que se utiliza en la Macedonia griega . [70] El nombre "eslavos macedonios" (Македонски Словени) es otro término utilizado para referirse a los macedonios étnicos, aunque este término puede ser visto como despectivo por los macedonios étnicos, incluidos los de Macedonia griega . [71] Varias agencias de noticias lo han utilizado y es utilizado por la Enciclopedia Encarta . El nombre se ha utilizado ocasionalmente en las primeras fuentes literarias de etnia macedonia, como en la obra de Krste Misirkov .Sobre asuntos de Macedonia ( Za Makedonckite Raboti ) en 1903.
Aunque los dos países continúan discutiendo sobre el nombre, en la práctica se tratan de manera pragmática. Las relaciones económicas y la cooperación se han reanudado hasta tal punto que Grecia es ahora considerada uno de los socios económicos e inversores extranjeros más importantes de la República. [72]
Propuestas 2005-2006 y la "fórmula del doble nombre"
En 2005, Matthew Nimetz , Representante Especial de la ONU, sugirió utilizar "Republika Makedonija-Skopje" para fines oficiales. Grecia no aceptó la propuesta de plano, pero la caracterizó como "una base para negociaciones constructivas". El primer ministro Vlado Bučkovski rechazó la propuesta y contrapuso una "fórmula de doble nombre" en la que la comunidad internacional utiliza "República de Macedonia" y Grecia utiliza "ex República Yugoslava de Macedonia". [59] [60]
Se informó que Nimetz había hecho una nueva propuesta en octubre de 2005; que el nombre "República Makedonija" debería ser utilizado por los países que han reconocido al país con ese nombre y que Grecia debería utilizar la fórmula "República Makedonija - Skopje", mientras que las instituciones y organizaciones internacionales deberían utilizar el nombre "República Makedonia" en Transcripción del alfabeto latino. Aunque el gobierno de la República de Macedonia aceptó la propuesta como una buena base para resolver la disputa, Grecia rechazó la propuesta por inaceptable. [73]
En diciembre de 2006, el recién elegido gobierno nacionalista liderado por VMRO-DPMNE de la República anunció la intención de cambiar el nombre del aeropuerto de Skopje "Petrovec" a "Aleksandar Veliki" ( Alejandro Magno ). [74] Matthew Nimetz fue invitado a Atenas en enero de 2007, donde comentó que los esfuerzos para mediar en el tema sobre el nombre se vieron "afectados y no de manera positiva". [75]
Conversaciones de adhesión de la OTAN y la UE
Las aspiraciones de la República de Macedonia de unirse a la Unión Europea y la OTAN bajo su nombre constitucional causaron controversia en los últimos años. En virtud del Acuerdo Provisional de septiembre de 1995, Grecia acordó no obstaculizar las solicitudes de la República para ser miembro de organismos internacionales siempre que lo hiciera bajo su denominación provisional de la ONU. Los principales funcionarios griegos habían declarado en repetidas ocasiones que Atenas vetaría la adhesión del país en ausencia de una resolución a la disputa. [76] [77] [78] La ministra de Relaciones Exteriores griega , Dora Bakoyannis, afirmó que "el Parlamento helénico, bajo cualquier composición, no ratificará la adhesión del país vecino a la UE y la OTAN si la cuestión del nombre no se resuelve de antemano". [77] [78]
El primer ministro griego, Kostas Karamanlis, inicialmente negó haberse comprometido de manera inequívoca a ejercer el derecho de veto de Grecia, afirmando en cambio que solo bloquearía la solicitud del país vecino de ingresar en la UE y la OTAN si buscaba ser admitido como la "República de Macedonia". [79] pero el 19 de octubre de 2007, declaró que sin una solución mutuamente aceptable al problema del nombre, el país no podría unirse ni a la OTAN ni a la UE. [80]
Las negociaciones entre Atenas y Skopje se reanudaron el 1º de noviembre de 2007, continuaron el 1º de diciembre del mismo año y se celebró una reunión bilateral en enero de 2008. El 19 de febrero de 2008 en Atenas, las delegaciones de los dos países se reunieron bajo los auspicios de el mediador de la ONU, Matthew Nimetz. Se les presentó un nuevo marco, que ambos aceptaron como base para futuras negociaciones. Se pretendía que el nuevo marco fuera secreto para que pudieran llevarse a cabo las negociaciones, pero se filtró temprano en la prensa. El texto completo en griego fue publicado inicialmente por To Vima y circuló rápidamente en los principales medios de comunicación. Contenía 8 puntos y la idea general era una "solución de nombres compuestos" para todos los propósitos internacionales. [81] También contenía cinco nombres propuestos: [81]
- "República Constitucional de Macedonia"
- "República Democrática de Macedonia"
- "República Independiente de Macedonia"
- "Nueva República de Macedonia"
- "República de la Alta Macedonia"
El 27 de febrero de 2008, se celebró una manifestación en Skopje convocada por varias organizaciones en apoyo del nombre "República de Macedonia". [82] El partido nacionalista griego Rally Popular Ortodoxo también organizó un mitin similar en Salónica el 5 de marzo, en apoyo de que el nombre "Macedonia" sea utilizado sólo por Grecia. [83] La iglesia griega y los dos principales partidos griegos desalentaron enérgicamente tales protestas "durante este delicado momento de negociación". [84] [85]
El 2 de marzo de 2008, en Nueva York , Matthew Nimetz anunció que las conversaciones habían fracasado, que había una "brecha" en las posiciones de los dos países y que no habría ningún progreso, a menos que hubiera algún tipo de compromiso. que caracterizó como "valioso" para ambos lados. [86] [87] Después de las advertencias del primer ministro griego Karamanlis de que "ninguna solución es igual a ninguna invitación", [88] los medios griegos dieron por sentado que Grecia vetaría las próximas conversaciones de adhesión a la OTAN para el país, en la cumbre de Ministros de Relaciones Exteriores sobre 6 de marzo de 2008 en Bruselas. [89] [90]
Mientras tanto, en una encuesta más reciente en Grecia, el "nombre compuesto que incluye el nombre de Macedonia para el país" parecía, por primera vez, ser marginalmente más popular que la postura anterior más dura de "no Macedonia en el título". (43% vs 42%). En la misma encuesta, el 84% de los encuestados estaban a favor del veto en las conversaciones de adhesión a la OTAN del país, si el problema no se había resuelto para entonces. [90] [91] Todos los partidos políticos griegos excepto el pequeño partido nacionalista Popular Ortodoxo Rally apoyan la solución de "nombre compuesto para todos los usos", y se oponen vehementemente a cualquier fórmula de "doble nombre" propuesta por la república. [92] Este cambio en la posición oficial y pública fue descrito por el primer ministro de Grecia como "el máximo retroceso posible".. [88]
Tras su visita a Atenas en un intento de persuadir al gobierno griego de que no procediera a un veto, el secretario general de la OTAN, Jaap de Hoop Scheffer, dio a entender que la responsabilidad del compromiso recaía en la República de Macedonia. [93] En el mismo espíritu, el comisario de ampliación de la UE, Olli Rehn , expresó su temor de que "podría tener consecuencias negativas en la oferta de la UE de la ARYM, aunque es una cuestión bilateral, Grecia, como cualquier otro miembro de la UE, tiene derecho a vetar ". [94] [95] [96] El 5 de marzo de 2008, Nimetz visitó Skopje para tratar de encontrar puntos en común sobre su propuesta, pero anunció que "la brecha permanece". [94]
Como se anticipó anteriormente, el 6 de marzo de 2008, en la cumbre de Ministros de Relaciones Exteriores de la OTAN en Bruselas, la ministra griega Dora Bakoyannis anunció que "en lo que respecta a la ex República Yugoslava de Macedonia, ... lamentablemente, la política seguida por nuestro país vecino en sus relaciones con Grecia, por un lado con intransigencia y por otro con una lógica de acciones nacionalistas e irredentistas estrechamente ligadas a la cuestión del naming, no nos permite mantener una postura positiva, como hicimos con Croacia y Albania ... Mientras no exista tal solución, Grecia seguirá siendo un obstáculo insuperable para la ambición europea y euroatlántica de la ARYM ". [97] [98]
El 7 de marzo de 2008, el subsecretario de Estado de EE. UU. Para Asuntos Europeos y Euroasiáticos , Daniel Fried , realizó una visita no programada a Skopje, con el mensaje de que las dos partes deben cooperar con Matthew Nimetz para encontrar una solución mutuamente aceptable para la disputa por el nombre. [99]
En Skopje y Atenas se expresaron preocupaciones sobre la estabilidad de la coalición gobernante del VMRO-DPMNE y el Partido Democrático de Albanos (DPA) y, posteriormente, el poder de negociación del primer ministro Nikola Gruevski con respecto a la disputa por el nombre, después de que el líder del DPA Menduh Thaçi acusó el gobierno de no cumplir con sus solicitudes sobre los derechos de los albaneses en la República de Macedonia . [100] Los medios griegos consideraron la opción de que la crisis podría ser una forma diplomática de aumentar la presión sobre el lado griego. [101] Tras un llamado a la cooperación del presidente Branko Crvenkovski, los otros cuatro partidos principales acordaron apoyar al gobierno de Gruevski hasta la convención de la OTAN en Bucarest el 4 de abril de 2008. [102] [103]
La posibilidad de un fracaso de las conversaciones de ascensión fue recibida con inquietud por la parte de la población de etnia albanesa que da más importancia a la membresía de la UE y la OTAN que a la cuestión del nombre de Macedonia. [104]
Tras la declaración de Atenas de veto, la prensa de Skopje informó de una mayor intervención de Estados Unidos para resolver la disputa, a través de Victoria Nuland , embajadora de la OTAN de Estados Unidos. [105] Antonio Milošoski anunció que "la propuesta de Nimetz permanece sin cambios". [105] El diario Dnevnik informó que fuentes diplomáticas afirmaron que este sería el último intento del liderazgo estadounidense para ayudar a encontrar una solución, y que el objetivo de este esfuerzo sería que el país se retirara de su posición con respecto a una "fórmula de doble nombre" y que Grecia acepte algo en este sentido. [105]Continuó diciendo que Estados Unidos ejercerá presión sobre ambos lados para encontrar una solución antes de la cumbre de la OTAN, de modo que la alianza pueda expandirse. [105] Olli Rehn instó a "la ex República Yugoslava de Macedonia a mostrar la voluntad política correcta al aprovechar la oportunidad de encontrar una solución aceptable para ambas partes". [105]
El 17 de marzo de 2008 se organizó una nueva reunión entre Nimetz y las dos partes en Viena, en la oficina del ex enviado especial de la ONU a Kosovo y ex presidente de Finlandia , Martti Ahtisaari . [106] Nimetz señaló que no presentó ninguna propuesta nueva, agradeció a Estados Unidos con quien dijo estar en contacto e instó a más países a ayudar a resolver la disputa. También anunció que se mostró más optimista después de esta reunión y que se centró solo en las soluciones que podrían ser aplicadas por la cumbre de la OTAN en abril. [107]
Según la prensa de la República de Macedonia [108] Nimetz ahora limitó su propuesta a tres nombres de los cinco propuestos en su marco original: [81]
- "República de la Alta Macedonia"
- "Nueva República de Macedonia" o "República de Nueva Macedonia"
- "República de Macedonia-Skopje"
De los tres, los medios griegos han informado que el único contendiente serio era "Nueva Macedonia", que fue la solución favorecida en ese momento durante toda la ronda de negociaciones por Washington, que la consideró como la opción "más neutral". [109] Según algunos informes, las tres propuestas fueron rápidamente rechazadas por Skopje con el argumento de que "ninguna de las dos constituiría una base lógica para una solución, dado que todas habían sido rechazadas por una u otra parte durante los últimos 15 años". [110] Fuentes diplomáticas griegas han insinuado que la presión internacional se ha desplazado ahora hacia la ex república yugoslava. [111]
El 21 de marzo de 2008 se organizó una reunión especial fuera de los auspicios de la ONU, en la casa de la embajadora estadounidense en la OTAN, Victoria Nuland , en Bruselas, entre los dos ministros de Relaciones Exteriores, Dora Bakoyannis y Antonio Milošoski, y con la presencia del subsecretario de Estado estadounidense. para Asuntos Europeos y Euroasiáticos , Daniel Fried . [112] [113] Tras la reunión, ambos ministros destacaron por primera vez su "compromiso" para encontrar una solución hasta la cumbre de la OTAN. [112] [113]
En 2011, las primeras voces que buscaban un compromiso comenzaron a escucharse en Skopje. [114] El presidente de la república, Branko Crvenkovski, anunció: "Si durante las conversaciones en curso podemos llegar a un compromiso racional, que por un lado defenderá nuestra identidad étnica, y por el otro nos permitirá recibir la invitación de la OTAN, mientras que al mismo tiempo cancelamos nuestra futura adhesión a la UE obstáculos, entonces creo que esto es algo que debe ser apoyado, y personalmente me pongo del lado de los simpatizantes. Algunos me acusan de que con mi postura estoy socavando la posición negociadora de la República de Macedonia, pero no estoy de acuerdo, porque estamos no al principio, sino en la fase final de las negociaciones. El que me diga que el precio es alto, está obligado a dirigirse a la opinión pública y anunciar un escenario alternativo sobre cómo se desarrollará Macedonia en los próximos diez a quince años. . " [114] [115]
Con el mismo espíritu, el líder del partido opositor del Nuevo Partido Socialdemócrata , Tito Petkovski(que a estas alturas participa en la coalición gubernamental hasta la cumbre de la OTAN), anunció: "No escondo que debemos proceder a un cambio de nombre de uso internacional, con algún tipo de adición, que de ninguna manera debe poner en duda nuestros valores. Yo No quiero proceder a una subasta con el nombre, porque eso será muy perjudicial también para los intereses del país vecino que lo disputa ”. Agregó que "la inmensa mayoría del Estado y los académicos, piden una solución y una salida, utilizando algo que no pone en duda nuestra identidad y nuestra distinción cultural. Creo que esa solución se puede encontrar, especialmente si los mayores cabilderos y partidarios nuestros, los Estados Unidos, declaran que Macedonia estará a salvo, con una integridad territorial segura,con apoyo financiero y desarrollo dinámico. Si declaramos qué nombre admitimos, probablemente habrá más términos ".[114] [115]
Sin embargo, el líder del partido gobernante VMRO-DPMNE y actual primer ministro, Nikola Gruevski , cuando se le pidió que comentara estas declaraciones, dijo: "Tenemos diferentes puntos de vista del Sr. Petkovski, sin embargo, todavía hay tiempo para superar estas diferencias y llegar a una solución". lo que beneficiará al país ". [114] [115]
El periódico griego de centro-izquierda To Vima informó que los dos países estaban cerca de un acuerdo sobre la base del nombre "Nueva Macedonia" o la forma nativa no traducida, "Nova Makedonija". [116]
Otra reunión bajo los auspicios del mediador de la ONU Matthew Nimetz se celebró en Nueva York el 25 de marzo de 2008. [117] Nimetz anunció su propuesta final, con un nombre "con una dimensión geográfica y para todos los propósitos". [117] También señaló que la propuesta era un compromiso y que las formas de implementación también estaban incluidas en su propuesta. Los dos representantes regresarán urgentemente a sus países para consultar sobre esta propuesta, dado el corto plazo hasta la cumbre de la OTAN. [117] Según los últimos informes de los medios griegos, Nimetz revivió su propuesta de 2005, "República de Macedonia-Skopje". [118] La agencia de noticias de la estación de televisión privada macedonia A1 informó que la propuesta completa era:
- El nombre constitucional, en cirílico ("Република Македонија") podría utilizarse para fines internos.
- "República de Macedonia (Skopje)" se utilizaría para las relaciones internacionales.
- Para las relaciones bilaterales, se sugiere "República de Macedonia (Skopje)", y se alentará a cualquier país que use el nombre constitucional del estado a usarlo, pero no se le obligará a cambiarlo.
- Los términos "Macedonia" y "macedonio", por sí solos, podrían ser utilizados libremente por ambos países.
El gobierno macedonio aún no ha emitido una declaración sobre si la propuesta ha sido aceptada o rechazada. [119]
La ministra de Relaciones Exteriores griega, Dora Bakoyannis, dijo a los periodistas que la propuesta no cumple con los objetivos declarados de Grecia. [120] [121]
El ministro de Relaciones Exteriores de Macedonia, Antonio Milošoski, declaró que se exploraría cualquier solución razonable que no impusiera la identidad de los macedonios étnicos. Sin embargo, también afirmó que si Grecia vetara la entrada del país en la OTAN, se detendrían las conversaciones de compromiso. [122] [123] [124]
Mientras tanto, la policía de Skopje dijo que estaba investigando amenazas de muerte contra académicos, periodistas y políticos que estaban públicamente a favor de llegar a un compromiso en la disputa con Grecia. [125]
No invitación de la OTAN
El 3 de abril de 2008, en la OTAN 's cumbre en Bucarest , Grecia presentó su caso sobre la no invitación de la República. El secretario general de la OTAN, Jaap de Hoop Scheffer, anunció el texto de mutuo acuerdo de los miembros de la OTAN, que incluía los siguientes puntos:
- El motivo de la no invitación fue la imposibilidad de encontrar una solución en la disputa sobre el nombre
- Invitación abierta al gobierno de Skopje para entablar nuevas negociaciones sobre el nombre bajo los auspicios de las Naciones Unidas,
- El deseo de que esas negociaciones comiencen lo antes posible,
- Y el deseo adicional de que se concluyan lo antes posible, sin mencionar un marco de tiempo específico. [126] [127] [128]
Una preocupación importante citada por los funcionarios griegos fue una serie de mapas que han circulado por grupos nacionalistas con sede en Skopje que muestran partes de Grecia (incluida Salónica, la segunda ciudad más grande de Grecia) como parte de una futura Macedonia Unida , y el primer ministro del país fotografiado colocando una corona debajo de un mapa de este tipo solo unas semanas antes de la cumbre. [129] [130] [131] También un cartel exhibido en Skopje pocos días antes de la cumbre de Bucarest por un artista reemplazando la cruz blanca en la bandera griega con la esvástica , como una forma de comparar la Grecia moderna con la Alemania nazi [132] y caricaturas del primer ministro griego Karamanlis representado con un uniforme de las SS nazis [133]dio lugar a vigorosas protestas diplomáticas griegas y condena internacional [134] [135] aunque el gobierno se desvinculó de las representaciones y expresó que no tiene conexión ni autoridad sobre las obras de los artistas. [136]
Según informes de los medios griegos, la posición griega fue fuertemente apoyada por Francia y España. Italia, Portugal, Luxemburgo , Islandia , Bélgica, Hungría, Eslovaquia y los Países Bajos también se mostraron comprensivos con las preocupaciones de Grecia. [127] [137] [138] La propuesta de Estados Unidos para invitar al país bajo su referencia provisional de la ONU (ARYM) fue respaldada por Turquía , Eslovenia , la República Checa , Estonia , Lituania , Dinamarca , Bulgaria y Noruega; [127] Se informó que Alemania, el Reino Unido y Canadá eran neutrales.[127]
Según las encuestas, el 95% de los griegos cree que el veto es apropiado, mientras que solo el 1% se opone. [139] La entonces ministra de Asuntos Exteriores, Dora Bakoyannis, declaró que su país continuaría centrándose en promover la adhesión de sus vecinos a la OTAN y la UE tan pronto como se resuelva el problema del nombre. [140]
Política de "lucha contra las adquisiciones", 2006-2017
Desde que llegó al poder en 2006, y especialmente desde que la República de Macedonia no fue invitada a la OTAN en 2008, el gobierno nacionalista VMRO-DPMNE siguió una política de " Antiquisation " ("Antikvizatzija") como una forma de presionar a Grecia y para construcción de identidad doméstica. [141] La antiquisición también se está extendiendo debido a un cabildeo muy intenso de la diáspora macedonia de los EE. UU., Canadá, Alemania y Australia. [142] Como parte de esta política, las estaciones y los aeropuertos cambiaron de nombre a figuras de la antigua Macedonia, y se construyeron estatuas de Alejandro Magno y Filipo II de Macedonia en varias ciudades de todo el país. [141]En 2011, se inauguró una enorme estatua de Alejandro Magno de 22 m de altura (llamada "Guerrero a caballo" debido a la disputa con Grecia [143] [144] ) en la plaza Macedonia en Skopje , como parte de la remodelación de Skopje 2014. de la ciudad. [141] En el otro extremo de la plaza se estaba construyendo una estatua aún más grande de Felipe II. Las estatuas de Alejandro también adornan las plazas de Prilep y Štip , mientras que recientemente se construyó una estatua a Felipe II de Macedonia en Bitola . [141] Un arco triunfal llamado Porta Macedonia, construido en la misma plaza, presenta imágenes de personajes históricos como Alejandro Magno, lo que provocó que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Grecia presentara una denuncia oficial a las autoridades de la República de Macedonia. [145] Además, muchas piezas de infraestructura pública, como aeropuertos, carreteras y estadios, han recibido su nombre. El aeropuerto de Skopje pasó a llamarse "Aeropuerto Alejandro Magno" y presenta objetos antiguos trasladados del museo arqueológico de Skopje. Una de las plazas principales de Skopje ha sido rebautizada como Plaza Pella (en honor a Pella , la capital del antiguo reino de Macedonia)., que se encuentra dentro de la Grecia moderna), mientras que la carretera principal a Grecia pasó a llamarse "Alejandro de Macedonia" y el estadio más grande de Skopje pasó a llamarse "Philip II Arena". [141] Estas acciones fueron vistas como provocaciones deliberadas en la vecina Grecia, exacerbando la disputa y paralizando aún más las solicitudes de Macedonia a la UE y la OTAN. [146] La antiquisición enfrentó críticas por parte de los académicos, ya que demostraba la debilidad de la arqueología y de otras disciplinas históricas en el discurso público, así como el peligro de marginación . [142] La política también atrajo críticas a nivel nacional, por parte de macedonios étnicos dentro del país, quienes la vieron como una división peligrosa del país entre aquellos que se identifican con la antigüedad clásica.y aquellos que se identifican con la cultura eslava del país. [141] Las personas de etnia albanesa en la República de Macedonia lo vieron como un intento de marginarlos y excluirlos de la narrativa nacional. [141] La política, que también afirma ser figuras de etnia macedonia consideradas héroes nacionales en Bulgaria , como Dame Gruev y Gotse Delchev , también generó críticas de Bulgaria. [141] Diplomáticos extranjeros advirtieron que la política redujo la simpatía internacional por la República de Macedonia en la disputa de nombres con Grecia. [141]
Una negociación continua
La Asamblea de la República de Macedonia votó el 11 de abril de 2008 para disolverse y celebrar elecciones anticipadas en sesenta días. [147] Tras una reunión con los cuatro partidos principales, el presidente Branko Crvenkovski anunció la continuación de las negociaciones por el nombre, a pesar de la disolución del parlamento. [148] Las partes acordaron que la disputa no debería ser un tema de intenso debate político antes de las elecciones. [148]
Matthew Nimetz visitó Skopje el 17 de abril de 2008 y Atenas al día siguiente, iniciando un nuevo ciclo de negociaciones, pero sin presentar una nueva propuesta todavía. [148]
Las conversaciones continuaron en Nueva York del 30 de abril al 2 de mayo de 2008, aunque Nimetz nuevamente no propuso un nuevo nombre de compromiso. [149]
Propuesta y reacciones de 2008
Según medios de ambas partes, los puntos principales de la propuesta del 8 de octubre de 2008 son los siguientes: [150] [151]
- el nombre "República de Macedonia" seguirá siendo el nombre oficial dentro del país (en el idioma nativo)
- el nombre del país en todos los propósitos oficiales (es decir, Naciones Unidas , UE , OTAN ) será "República de Macedonia del Norte" ( macedonio : Република Северна Македонија )
- El Consejo de Seguridad de la ONU sugerirá a terceros países que utilicen el nombre "República de Macedonia del Norte" en las relaciones bilaterales oficiales.
- el nombre "ex República Yugoslava de Macedonia" ya no será un nombre aceptable para el país
- "Macedonia" por sí sola no puede ser utilizado por ninguna de las dos partes como nombre oficial para el país o la región.
- Ambas partes pueden utilizar "Macedonia" y "Macedonio" en entornos no oficiales, con la condición previa de que no reclamen derechos exclusivos de ningún tipo.
- la portada de los pasaportes macedonios contendrá los siguientes nombres del país:
- República de Macedonia del Norte en inglés
- République de Macédoine du Nord en francés
- Република Македонија en macedonio
- Grecia apoyará la integración de su país vecino en la UE y la OTAN
- Ambos países confirmarán que no tienen reclamos territoriales entre sí.
Reacción de políticos / diplomáticos de etnia macedonia
El gabinete del presidente de la República de Macedonia , Branko Crvenkovski , anunció que la República de Macedonia quiere "cambios serios" en la última propuesta y que el conjunto de ideas presentado no podría ser una base para la resolución de la disputa. El primer ministro Nikola Gruevski estuvo de acuerdo con Crvenkovski. [152]
Reacción de políticos / diplomáticos griegos
La edición en inglés del periódico griego Kathimerini informó que los diplomáticos griegos, en privado, han acogido las propuestas. Sin embargo, la ministra de Relaciones Exteriores griega, Dora Bakoyannis , aún no ha hecho un comentario sobre el nuevo conjunto de propuestas. También se dice que Atenas no declarará su posición ante Skopje. [153] Mientras tanto, todos los principales partidos de la oposición ya han expresado serias preocupaciones sobre la propuesta, ya que cruza la "línea roja" que Grecia ha establecido en un solo nombre para ser utilizado erga omnes . [154]
Antes de que Atenas o Skopje hubieran respondido oficialmente a la propuesta, el diario ateniense Ethnos publicó una supuesta correspondencia diplomática secreta del Departamento de Estado de Estados Unidos . Se dijo que el documento filtrado, originalmente etiquetado como clasificado hasta 2018, [155] detallaba un acuerdo entre bastidores entre Washington y Skopje sobre las principales disposiciones de la propuesta de Nimetz ya en julio. [156] Según el periódico, el último conjunto de ideas patrocinado por la ONU fue esbozado en secreto para complacer a Skopje por la secretaria de Estado de los Estados Unidos, Condoleezza Rice, tres meses antes. [157]El informe provocó indignación en Grecia, y los partidos de la oposición acusaron al gobierno de tolerar la "interferencia de Estados Unidos" en el proceso de mediación de la ONU y pidieron la retirada de Grecia de las negociaciones. [158] Skopje negó "enérgica y categóricamente" todas las afirmaciones de la existencia de un acuerdo secreto con Washington. [157]
Reacción de políticos / diplomáticos búlgaros
El primer ministro búlgaro, Boyko Borisov , declaró en junio de 2012 que nombres como "Macedonia del Norte" serían completamente inaceptables, ya que este término geográfico incluiría territorios búlgaros, y más específicamente la región de Blagoevgrad , dando lugar a reclamos territoriales irredentistas de macedonios nacionalistas étnicos contra Bulgaria. [159]
La Corte Internacional de Justicia
En noviembre de 2008, Skopje inició un proceso contra Atenas ante la Corte Internacional de Justicia de la ONU por lo que describió como "una violación flagrante de las obligaciones [de Grecia] en virtud del artículo 11 del Acuerdo Provisional firmado por las Partes el 13 de septiembre de 1995". La presunta violación se refería al bloqueo de Atenas a la candidatura de Macedonia a la OTAN.
Tras la presentación de memoriales y contramemoria, y las audiencias públicas, las posiciones legales de las partes fueron las siguientes:
La República de Macedonia solicitó que:
- Deben rechazarse las objeciones griegas a la competencia de la Corte,
- La Corte debe fallar y declarar que Grecia ha violado las obligaciones bajo las disposiciones del Acuerdo Provisional, Artículo 11, párrafo 1, y
- La Corte ordene a Grecia que tome inmediatamente todas las medidas necesarias para cumplir con las obligaciones en virtud de las disposiciones anteriores, y que se abstenga de objetar de cualquier manera, directa o indirectamente, la pertenencia de la República de Macedonia a la OTAN y / o cualquier otro " organizaciones e instituciones internacionales, multilaterales y regionales "si la República de Macedonia solicita dicha membresía con el nombre de" Antigua República Yugoslava de Macedonia ".
La República Helénica solicitó a la Corte:
- Debería declarar que el caso no es de la competencia de la Corte y desestimarlo por inadmisible;
- En el caso de que el Tribunal determine que tiene jurisdicción sobre el caso presentado por el Solicitante, entonces encontrar esos reclamos como infundados.
La Corte dictó sentencia el 5 de diciembre de 2011. [160] En su sentencia, que es definitiva, sin posibilidad de apelación y vinculante para las partes, la CIJ determinó que: [161]
- tiene jurisdicción para procesar este caso;
- la República Helénica, al oponerse a la admisión de la ex República Yugoslava de Macedonia en la OTAN, ha incumplido su obligación en virtud del párrafo 1 del artículo 11 del Acuerdo Provisional de 13 de septiembre de 1995;
- rechazó todas las demás comunicaciones realizadas por la ex República Yugoslava de Macedonia.
La decisión de la CIJ fue acogida con beneplácito por el ministro de Relaciones Exteriores de Macedonia, Nikola Poposki , quien afirmó que Macedonia sigue "firmemente comprometida con encontrar una solución duradera y mutuamente aceptable a la diferencia con Grecia sobre el nombre". Por otro lado, la respuesta del Ministerio de Relaciones Exteriores de Grecia fue que están revisando la decisión y que "Grecia continuará negociando de buena fe para llegar a una solución mutuamente aceptable sobre el nombre de la ex República Yugoslava de Macedonia". [162] Sin embargo, el tribunal no aceptó la solicitud de Macedonia de que instruyera a Grecia a abstenerse de acciones similares en el futuro, ni ha habido hasta la fecha un cambio en la postura de la UE de que Macedonia 's Las negociaciones de adhesión no pueden comenzar hasta que se resuelva la cuestión del nombre.[163]
Reacciones políticas a la solicitud en la CIJ
- Grecia emitió una declaración en la que condenaba a su vecino del norte por "confirmar que no está interesada en una solución", y agregó que "la ex República Yugoslava de Macedonia ha violado flagrantemente una serie de obligaciones fundamentales expresamente previstas en el Acuerdo, incluido el principio fundamental de buenas relaciones de vecindad ". [164] [165]
- El primer ministro de la República de Macedonia, Nikola Gruevski, anunció el 25 de noviembre de 2008 que "las negociaciones sobre el nombre se reanudarán a pesar de la demanda de Macedonia contra Grecia". [166] Hasta ahora, la UE no se ha pronunciado sobre la situación más reciente. [167]
- Reforzando la posición griega de que en la cumbre de Bucarest no hubo veto, el 21 de noviembre en una conferencia en Skopje, el representante checo en la OTAN Štefan Füle reiteró que no ha habido un veto de Grecia pero que no hubo un consenso sobre la invitación. . [168]
- La decisión del gobierno de Gruevski de emprender acciones legales contra Atenas fue criticada por el entonces presidente Branko Crvenkovski , destacando las tensiones internas en Skopje entre el gobierno y la presidencia. Al señalar que el proceso podría llevar años, el presidente lo calificó como una "pérdida de tiempo valioso", dado que no había forma de que la Corte Internacional hiciera cumplir ningún veredicto a favor de Skopje. [169]
Charlas en 2009
La primera ronda de conversaciones sobre nombres en 2009 tuvo lugar el 11 de febrero. [170] El mediador de la ONU Nimetz no propuso una nueva solución para la fila de nombres, pero se acordó que las conversaciones deberían continuar después de las elecciones en Grecia y la República de Macedonia, probablemente en julio o agosto. [171] El negociador del nuevo nombre de la República de Macedonia, Zoran Jolevski, dijo al mediador y al negociador griego que si la República de Macedonia recibiera una invitación para ser miembro de la OTAN en la próxima cumbre de la Alianza en abril, esto sería positivo para las conversaciones sobre el nombre. [171] Una semana antes de las nuevas conversaciones sobre el nombre, el ministro de Relaciones Exteriores de Macedonia, Antonio Milošoski, dijo al periódico alemánDie Tageszeitung de que se podría encontrar una solución "sólo sobre una base bilateral". La República de Macedonia indicó que podría estar dispuesta a permitir que Grecia use otro nombre para el país, como "República de Macedonia (Skopje)" , sin embargo, sus ciudadanos decidirían en un referéndum para eso. [172] Además, el ministro de Relaciones Exteriores, Antonio Milošoski, envió una carta al Ministerio de Relaciones Exteriores de Grecia con una propuesta de formar un comité conjunto de académicos de ambos países que trabajaría en la determinación de los hechos históricos de la disputa, pero esto fue rápidamente desestimado por Atenas. . [173]
Conferencia CSIS
El 14 de abril de 2009, en la Conferencia del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales sobre el tema Completar la misión de Estados Unidos en los Balcanes, moderada por Janusz Bugajski , el Embajador de Macedonia SE Zoran Jolevski declaró:
Grecia, en esencia, movió los postes de la portería más lejos, y nuestro temor es que sigan moviendo los postes de la portería una y otra y otra vez. La pregunta entonces es, ¿se detendrán? Porque, queridos amigos, aquí está en juego la dignidad y la identidad de toda una nación que no puede ser comprometida.
Más tarde, pasaron a una discusión abierta donde el embajador griego en los Estados Unidos, Alexandros Mallias, declaró que Grecia aceptaría la última propuesta del mediador de la ONU Matthew Nimetz para el uso internacional de "República de Macedonia del Norte". [174]
Conversaciones de Ginebra
El 22 de junio de 2009, el mediador de la ONU Matthew Nimetz , junto con los negociadores de ambas partes, se reunieron en Ginebra para discutir las diferencias y los puntos problemáticos de la disputa. Según Nimetz, las negociaciones habían logrado algunos avances que identificaron y discutieron los problemas que hasta ahora habían estancado el proceso de solución. Ambos lados fueron fuertes en sus posiciones. [175] El mediador Nimetz visitó la República de Macedonia del 6 al 8 de julio, luego Grecia del 8 al 10 de julio. [176]
Agosto de 2009
En agosto de 2009, el mediador de la ONU Matthew Nimetz expresó pesimismo con respecto a la respuesta griega a los nombres que propuso en sus reuniones de julio. Nimetz dijo que "los esfuerzos para resolver el problema del nombre continúan, aunque la respuesta de Grecia no es positiva". Según el representante griego, Atenas no aceptaría una propuesta de formulación que solo estaba destinada a ser utilizada en las relaciones bilaterales, e insistió en que cualquier nombre que se decida debe usarse internacionalmente. [177] A finales de agosto, Nimetz conoció a Zoran Jolevski, de etnia macedonianegociador que dijo que "Macedonia está comprometida con la participación activa en las conversaciones sobre el nombre y esperamos una solución mutuamente aceptable, que garantizará la preservación de la identidad, la dignidad y la integridad de los ciudadanos macedonios sobre la base de los valores euroatlánticos y democráticos principios ". [178] Las "conversaciones sobre nombres" se congelaron debido al rechazo de Atenas a puntos esenciales en la propuesta más reciente y las elecciones en Grecia en octubre. Se informa que las conversaciones reales pueden reiniciarse en mayo de 2010, cuando el nuevo primer ministro griego tenga más espacio para las negociaciones. [179]
Desarrollos en 2010
Abril de 2010
A principios de abril de 2010, se supo que el gobierno griego consideraba "Macedonia del Norte" como un posible nombre de compromiso, lo que indica que era la República de Macedonia la que debía decidir si aceptaba esa propuesta. [180] El primer ministro macedonio Nicola Gruevski declaró que rechazaría esta propuesta y pidió una votación sobre el nuevo nombre. [181]
Junio de 2010
La edición del 13 de junio de Kathimerini informó que las fuentes afirman que Grecia y la República de Macedonia parecen estar cerca de una solución a la disputa de su nombre, y están dispuestas a acordar el uso del nombre del río Vardar (el río más largo de la República de Macedonia). Macedonia) para diferenciar la República de Macedonia de la Macedonia griega. No está claro en este momento si esto significaría que la República de Macedonia se llamaría "República de Macedonia de Vardar", "República de Vardar Macedonia", "República de Vardar de Macedonia" o "República de Macedonia (Vardar)". [182] [183] [184]
Las organizaciones de la diáspora macedonia , como el Movimiento Internacional de Derechos Humanos de Macedonia (MHRMI) y el Comité de Derechos Humanos de Macedonia de Australia (AMHRC), han lanzado una campaña que coloca anuncios en periódicos y vallas publicitarias en todo Macedonia "exigiendo el fin de todas las negociaciones con Grecia sobre su nombre ". [185]
Desarrollos en 2011
Se publicaron informes de que Antonis Samaras, el líder de Nueva Democracia , será citado al juicio de La Haya emitido por Skopje sobre Grecia por violar el Acuerdo Provisional de 1995, después de que se encontraron pruebas de que él se dirigió al parlamento griego y declaró claramente que su gobierno (Nueva Democracia entonces en el poder) vetó la invitación de la República de Macedonia en la cumbre de la OTAN de Bucarest de 2008 . [186]También en este año la disputa se encendió con la erección de una estatua en Skopje de un guerrero montado que copia un retrato de Alejandro Magno atribuido al antiguo escultor griego Lisipo, y la inauguración de un estadio deportivo que lleva el nombre del padre de Alejandro, Felipe II. En su discurso de despedida al Parlamento, el primer ministro saliente George Papandreou mencionó la solución inmediata del tema del nombre como una de las 3 prioridades del próximo gobierno. [187]
El 5 de diciembre, la Corte Internacional de Justicia falló 15-1 (siendo el juez griego el único disidente ) [188] que Grecia había violado el Acuerdo Provisional de 1995 y, por lo tanto, se equivocó al bloquear la solicitud de su vecino para ser miembro de la OTAN en la Cumbre de la OTAN de Bucarest en 2008 . Sin embargo, el tribunal también afirmó que no tenía jurisdicción para ordenar a Grecia que no planteara el tema en otros foros, ya que se debe suponer que los estados "actúan de buena fe". [189]
Conversaciones de noviembre de 2012
Después de casi dos años de reuniones separadas entre el mediador de la ONU Matthew Nimetz y los dos negociadores, se llevó a cabo una ronda conjunta de negociaciones en la sede de la ONU en Nueva York. El mediador de la ONU presentó recomendaciones e ideas a ambas partes para que las consideren; sin embargo, estas propuestas aún no son conocidas por el público en general. [190]
Propuestas 2013
En abril de 2013, Matthew Nimetz propuso el nombre de "Alta República de Macedonia", que fue respaldado por el Comisario de Ampliación de la UE, Stefan Fule . Esta propuesta se produjo después de que la República de Macedonia hubiera rechazado previamente el nombre de "República de la Alta Macedonia". Grecia ha indicado que permitiría a la República de Macedonia unirse a la UE y la OTAN si se incluyera la palabra "Superior" en su nombre oficial. [191] [192] En octubre de 2013, el principal negociador de Grecia en la disputa de nombres, Adamantios Vassilakis, propuso el nombre de "Macedonia eslava-albanesa" para poner fin a la disputa. [193]Sin embargo, según el periódico griego Kathimerini, la observación de Vassilakis se había malinterpretado, ya que solo había lanzado "Macedonia eslava-albanesa" como una sugerencia teórica, y no una sugerencia realmente seria, para describir la complejidad del problema desde el punto de vista griego. . [194]
Diciembre de 2013 Proyecto de ley de Vergina Sun
En noviembre de 2013, el Partido Liberal de Macedonia propuso un proyecto de ley para prohibir el uso del Vergina Sun con fines civiles dentro de la República de Macedonia, como "un paso positivo que dará como resultado la promoción de relaciones de buena vecindad entre Macedonia y Grecia". . Grecia afirma que el Vergina Sun es un símbolo estatal nacional exclusivo y presentó una solicitud de protección de marca registrada ante la OMPI en 1995. El proyecto de ley requería que se prohibiera el uso del símbolo en la oficina del presidente de Macedonia, eventos organizados bajo la administración estatal , instituciones públicas macedonias o partidos políticos, ONG, medios de comunicación, así como personas en la República de Macedonia. Sin embargo, el borrador fue rechazado en diciembre de 2013 por el VMRO-DPMNE- liderada por la mayoría del Parlamento de Macedonia.
Negociaciones 2014
En febrero de 2014, el Parlamento Europeo aprobó una resolución que indica que, según la evaluación del parlamento, los criterios de Copenhague se han cumplido suficientemente para que el país inicie sus negociaciones de adhesión a la UE, y pidió al Consejo de la Unión Europea que confirme la fecha para el inicio de las negociaciones de adhesión de inmediato, ya que las disputas bilaterales no deben ser un obstáculo para el inicio de las conversaciones, aunque deben resolverse antes del proceso de adhesión. [195] Sin embargo, tanto si el Consejo estuvo de acuerdo con la opinión del Parlamento como si no, no mencionó las negociaciones de adhesión de Macedonia en su reunión de junio de 2014.
El mediador de la ONU, Matthew Nimetz , también invitó a una nueva ronda de negociaciones de "disputa de nombres" que comenzará el 26 de marzo de 2014. La invitación ha sido aceptada por las autoridades griegas y macedonias. Según Nimetz, los dos países habían logrado, en las últimas conversaciones estancadas en octubre de 2013, llegar a un consenso de agregar un "término geográfico" al nombre en disputa de la "República de Macedonia", que se utilizaría internacionalmente como el nuevo nombre oficial del país. Sin embargo, Nimetz enfatizó que aún existía un desacuerdo sustancial con respecto a "dónde debería colocarse el término geográfico", pero esperaba que una nueva ronda de negociaciones pudiera terminar con un nombre de mutuo acuerdo. [196]Según la cobertura periodística de las negociaciones anteriores de 2013, Macedonia había favorecido el uso del nombre "Alta República de Macedonia", mientras que Grecia insistió en que solo podía aprobar "República de la Alta Macedonia", [197] mientras que también existían desacuerdos sobre el alcance del uso el nuevo nombre oficial, con Macedonia sólo dispuesta a aceptar su uso en asuntos bilaterales que involucren a Grecia y no dispuesta a aceptar la demanda griega de usarlo "obligatorio para todos los propósitos". [198]
Acontecimientos de 2017-2018
Después de las sucesivas derrotas del nacionalista VMRO-DPMNE en las elecciones generales y municipales de la República de Macedonia, y la llegada al poder de la coalición pro-solución liderada por el SDSM y la DIU , los esfuerzos para la resolución de la disputa por el nombre ganaron un nuevo impulso, con el nuevo primer ministro Zoran Zaev prometiendo su determinación de resolver la disputa de décadas con Grecia. [199] [200] [201] [202]
Los esfuerzos entre los gobiernos de los dos países para resolver la disputa del nombre se intensificaron, y el 17 de enero de 2018, se reanudaron las negociaciones patrocinadas por la ONU . Los embajadores Adamantios Vassilakis de Grecia y Vasko Naumovski de Macedonia se reunieron en Washington con el Enviado de la ONU, [203] [204] quien sugirió cualquiera de los siguientes cinco nombres en su propuesta, todos con el nombre de Macedonia transcrito del cirílico : [b]
- "Republika Nova Makedonija" (República de Nueva Macedonia)
- "Republika Severna Makedonija" (República de Macedonia del Norte)
- "Republika Gorna Makedonija" (República de la Alta Macedonia)
- "Republika Vardarska Makedonija" (República de Vardar Macedonia)
- "Republika Makedonija (Skopje)" (República de Macedonia (Skopje))
El primer ministro de Macedonia, Zoran Zaev, dijo que la solución de la disputa del nombre con Grecia estará sujeta a un referéndum nacional. [ cita requerida ]
Los contactos de alto nivel entre los gobiernos de los dos países también se intensificaron, con el viceprimer ministro macedonio visitando Atenas para las conversaciones sobre el nombre el 9 de enero, [212] y el primer ministro macedonio Zaev reuniéndose con su homólogo griego Alexis Tsipras al margen de la Foro Económico Mundial en Davos , Suiza , el 24 de enero. [213] [214] [215]En la reunión de Davos, la primera de este tipo en siete años, pareció haber alguna resolución entre los dos PM para poner fin a la disputa por el nombre y mejorar las relaciones entre los dos países. En este contexto, el primer ministro macedonio acordó tomar iniciativas que podrían calmar las preocupaciones griegas sobre las políticas anti-adquisiciones , mientras que el primer ministro griego acordó dar su consentimiento a la oferta de Macedonia para iniciativas o acuerdos regionales.
Después de la reunión de Davos, Zaev anunció que las calles y lugares como el aeropuerto Alejandro Magno en Skopje, que fueron nombrados por el nacionalista VMRO-DPMNE en honor a los antiguos héroes y figuras macedonios como Alejandro Magno , podrían ser renombrados como un signo de buena voluntad hacia Grecia. Específicamente, Zaev declaró que la autopista Alejandro Magno, la autopista E-75 que conecta Skopje con Grecia, podría rebautizarse como "Carretera de la Amistad". A cambio, el primer ministro griego anunció que Grecia podría dar su consentimiento a la oferta de Macedonia para el Acuerdo de Cooperación Adriático-Jónico y que el Parlamento Helénico podría ratificar la segunda fase del Acuerdo de Asociación entre la ARYM y la Unión Europea.como parte de la adhesión de Macedonia a la Unión Europea, que fue bloqueada en 2009 por Grecia debido a la disputa del nombre. [c] Los dos PM también acordaron que las conversaciones nominativas se promoverían al nivel del Ministerio de Relaciones Exteriores en lugar del de Embajador, con los ministros de Relaciones Exteriores de los dos países, Nikola Dimitrov de Macedonia y Nikos Kotzias de Grecia, reemplazando a Naumovski y Vasilakis respectivamente.
Además, los dos gobiernos acordaron medidas de fomento de la confianza que podrían ayudar a mejorar las relaciones entre los dos países. [228] [229] [230] [231] [232]
Las últimas opciones presentadas por Skopje en febrero de 2018 son "República de Macedonia del Norte", "República de la Alta Macedonia", "República de Vardar Macedonia" y "República de Macedonia (Skopje)". [233]
A finales de febrero de 2018, el gobierno y las instituciones de la República de Macedonia anunciaron la suspensión del programa de Skopje 2014 , que tenía como objetivo hacer que la capital de Macedonia tuviera un "atractivo más clásico" y comenzó a retirar sus controvertidos monumentos y estatuas. El Ministerio de Cultura de Macedonia también ha creado una Comisión para contemplar la posibilidad de eliminar al resto de ellos, como Alejandro Magno y Felipe II de Macedonia . [D]
En la primavera de 2018, se llevaron a cabo extensas negociaciones en un intento por resolver la disputa por el nombre, con reuniones frecuentes de los ministros de Relaciones Exteriores de Grecia y Macedonia que lograron avances tangibles en la disputa por el nombre. [241] [242] [243] Finalmente, el 17 de mayo, al margen de la cumbre UE - Balcanes Occidentales de Sofía , Bulgaria , los primeros ministros de los dos países se reunieron y discutieron un nuevo nombre, además del 5 otros nombres ya propuestos por el enviado de la ONU Nimetz :
- "Republika Ilindenska Makedonija" (República de Ilinden Macedonia)
El primer ministro macedonio, Zoran Zaev, dijo que la parte macedonia está dispuesta a aceptar este nombre y que se use para todos los propósitos, que es una de las condiciones griegas para resolver la disputa por el nombre. [mi]
El 1 de noviembre de 2018, Grecia reanudó los viajes aéreos a Macedonia por primera vez en 12 años. El primer vuelo fue un vuelo de Olympic Air de Atenas a Skopje, que incluía al viceprimer ministro macedonio Bujar Osmani, que regresaba de las conversaciones en Grecia. El mismo día, tuiteó que Grecia se había convertido en el "mayor aliado de Macedonia" y señaló el restablecimiento de los viajes aéreos como una señal de mejora de las relaciones. [249]
Acuerdo prespa
El 12 de junio de 2018, el primer ministro griego Alexis Tsipras anunció que se había llegado a un acuerdo con su homólogo macedonio Zoran Zaev sobre la disputa, "que cubre todas las condiciones previas establecidas por la parte griega". [250] La propuesta daría lugar a que la República de Macedonia pasara a denominarse República de Macedonia del Norte (en macedonio : Република Северна Македонија , romanizado : Republika Severna Makedonija ; griego : Δημοκρατία της Βόνοκρατία της Βόνοκρατία της Βόνοκρατία της Βόνρει [251 α τα Βόνρει [ nombre nuevo ] α , siendo el nuevo nombre 25 ). todos los propósitos ( erga omnes), es decir, a nivel nacional, en todas las relaciones bilaterales y en todas las organizaciones e instituciones regionales e internacionales. [4] [252] El acuerdo se firmó en el lago Prespa , una masa de agua que se divide entre la República de Macedonia, Grecia y Albania .
El acuerdo incluye el reconocimiento del idioma macedonio en las Naciones Unidas , señalando que está dentro del grupo de idiomas eslavos del sur , y que la ciudadanía del país se llamará macedonio / ciudadano de la República de Macedonia del Norte. Además, hay una aclaración explícita de que los ciudadanos del país no están relacionados con los antiguos macedonios. [253] [254] Específicamente, el artículo 7 menciona que ambos países reconocen que su respectiva interpretación de los términos "Macedonia" y "macedonio" se refiere a un contexto histórico y patrimonio cultural diferentes. [4] Cuando se hace referencia a Grecia, estos términos denotan el área y las personasde su región norte , así como la civilización , historia y cultura helénicas de esa región. Cuando se hace referencia a la República de Macedonia, estos términos denotan su territorio, idioma y pueblo , con su propia historia y cultura, claramente diferentes. [4] Además, el acuerdo estipula la eliminación de Vergina Sun del uso público en la República de Macedonia y la formación de un comité para la revisión de libros de texto y mapas escolares en ambos países para la eliminación de contenido irredentista y alinearlos con Normas de la UNESCO y del Consejo de Europa . [255] Estos cambios se pusieron enreferéndum para los ciudadanos de la República de Macedonia en el otoño de 2018.
Firma
El acuerdo de Prespa, que sustituye al Acuerdo Provisional de 1995, [256] fue firmado el 17 de junio de 2018 en una ceremonia de alto nivel en la aldea fronteriza griega de Psarades en el lago Prespa , por los dos ministros de Relaciones Exteriores Nikola Dimitrov y Nikos Kotzias y en la presencia de los respectivos Primeros Ministros , Zoran Zaev y Alexis Tsipras . [257] [258] [259] [260] Asistieron a la reunión el Representante Especial de la ONU , Matthew Nimetz , la Subsecretaria General de Asuntos Políticos, Rosemary DiCarlo, La UE 's Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad Federica Mogherini , y el comisario europeo de Ampliación y Política Europea de Vecindad , Johannes Hahn , entre otros. [261] Después de la ceremonia, los primeros ministros cruzaron la frontera hacia el lado macedonio del lago Prespa para almorzar en el pueblo de Oteševo , en un movimiento altamente simbólico que marcó la primera vez que un primer ministro griego entró en el país vecino desde que declaró su independencia en 1991. [262] [263]
Nuevos desarrollos
El 13 de junio de 2018, Zoran Zaev dijo que Macedonia cambiaría las placas de sus vehículos de MK a NMK para reflejar el nuevo nombre del país. [264] [265] [266]
El gobierno macedonio anunció que las estatuas de Alejandro Magno , Felipe II de Macedonia y Olimpia de Epiro , que se levantaron como parte del programa de Skopje 2014 , recibirían nuevas inscripciones con aclaraciones de que simbolizan el período griego antiguo y están "honrando Amistad greco-macedonia ". [267]
El 20 de junio, el acuerdo de Prespa fue ratificado por el Parlamento de la República de Macedonia con 69 diputados votando a su favor. [268] El partido de oposición VMRO-DPMNE boicoteó la sesión parlamentaria y declaró el tratado de Prespa como un "genocidio del Estado legal" [269] y un "genocidio de toda la nación". [270]
El 25 de junio, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Grecia informó a la UE y la OTAN que Grecia ya no se opone a la adhesión euroatlántica de Macedonia bajo el nuevo nombre. Al día siguiente, sin embargo, el presidente macedonio Gjorge Ivanov se negó a firmar el acuerdo [271] y amenazó al primer ministro macedonio Zaev y a los parlamentarios de la coalición gobernante con una pena de prisión de al menos cinco años por votar a favor de un acuerdo que, según Ivanov, coloca a la República de Macedonia en una posición subordinada a un estado extranjero. "No acepto el cambio constitucional destinado a cambiar el nombre constitucional [del país]. No acepto ideas o propuestas que pongan en peligro el gobierno de Macedoniaidentidad nacional , la individualidad de la nación macedonia , el idioma macedonio y el modelo de convivencia macedonio. En las elecciones presidenciales, 534,910 ciudadanos votaron a favor de este programa electoral y me eligieron Presidente de la República de Macedonia. El acuerdo va más allá del ámbito del Consejo de Seguridad de Naciones UnidasResoluciones 817 (1993) y 845 (1993), ya que se refiere a la "diferencia en el nombre del Estado" y no a las "disputas" a las que se refiere el acuerdo ", dijo Ivanov, agregando que" este acuerdo trae la República de Macedonia a la subordinación de otro país, a saber, la República de Grecia. Según el artículo 308 del Código Penal, "un ciudadano que someta a la República de Macedonia a un estado de servidumbre o dependencia de otro estado es castigado con una pena de prisión de al menos cinco años". La legalización de este acuerdo genera consecuencias legales que son la base para la comisión de un delito ". [272] [273] [274]
La retirada del veto griego dio lugar a que la Unión Europea aprobara el 27 de junio el inicio de las conversaciones de adhesión con la República de Macedonia , que se esperan para 2019, con la condición de que se implemente el acuerdo de Prespa y se cambie el nombre constitucional de Macedonia a República de Macedonia del Norte. [275]
El 5 de julio, el acuerdo de Prespa fue ratificado nuevamente por el parlamento macedonio con 69 diputados votando a su favor. [276]
El 11 de julio, la OTAN invitó a Macedonia a iniciar las negociaciones de adhesión en un intento por convertirse en el trigésimo miembro de la alianza euroatlántica. [277]
El 30 de julio, el parlamento de Macedonia aprobó planes para celebrar un referéndum no vinculante sobre el cambio de nombre del país que tuvo lugar el 30 de septiembre. [278] El 91% de los votantes votó a favor con una participación del 37%, [279] pero el el referéndum no se llevó a cabo debido a un requisito constitucional de una participación del 50%. [280] La participación total para el referéndum fue de 666,344 [281] y de ellos unos 260,000 eran votantes de etnia albanesa de Macedonia. [282] [283] El gobierno tenía la intención de seguir adelante con el cambio de nombre. [284]
El 15 de octubre de 2018, el parlamento de Macedonia comenzó a debatir el cambio de nombre. [285] La propuesta de reforma constitucional requiere el voto de 80 diputados, es decir, dos tercios de los 120 escaños del parlamento. [286] [287]
El 19 de octubre, el parlamento votó para iniciar el proceso de cambio de nombre del país a "Macedonia del Norte", después de que un total de 80 diputados votaran a favor de los cambios constitucionales. [288]
El 3 de diciembre de 2018, el Parlamento de Macedonia aprobó un proyecto de enmienda constitucional, con 67 legisladores votando a favor, 23 en contra y 4 abstenciones. En esta etapa se necesitaba una mayoría simple. [289]
Después de algunas disputas políticas sobre cuestiones constitucionales relacionadas con la composición multiétnica del estado, todos los partidos políticos albaneses de Macedonia votaron a favor del cambio de nombre junto con los socialistas gobernantes y algunos miembros de la oposición. [290] [291] [292] El 11 de enero de 2019, el Parlamento de Macedonia completó la aplicación legal del Acuerdo de Prespa al aprobar los cambios constitucionales para cambiar el nombre del país a Macedonia del Norte con una mayoría parlamentaria de dos tercios (81 diputados). [293] [294]
La comunidad internacional, los líderes de la OTAN y de la Unión Europea, incluido el primer ministro griego Alexis Tsipras y el canciller austriaco Sebastian Kurz , así como los jefes de los estados vecinos, felicitaron al primer ministro macedonio Zoran Zaev. [295] [296] [297] [298] La primera ministra británica Theresa May describió la votación como un "momento histórico", [299] mientras que el presidente kosovar Hashim Thaçi expresó su esperanza de que el Acuerdo de Prespa, que resolvió la denominación de Macedonia La disputa también se puede utilizar como un "modelo" para resolver la disputa de Kosovo con Serbia . [300] Presidente de AlbaniaIlir Meta felicitó el cambio de nombre y el ministro de Relaciones Exteriores de Albania, Ditmir Bushati, elogió la votación al tuitear que los partidos políticos albaneses eran el "factor decisivo". [291] [301]
El 25 de enero de 2019, el Parlamento griego aprobó el acuerdo de Prespa con 153 votos a favor y 146 votos en contra. [302] La comunidad internacional, incluidos los primeros ministros Justin Trudeau de Canadá y Boyko Borisov de Bulgaria, el presidente Hashim Thaçi de Kosovo, el presidente de la UE, Donald Tusk , el presidente de la Comisión de la UE Jean-Claude Juncker , los extranjeros de Alemania y Albania. Los ministros, Heiko Maas y Ditmir Bushati , respectivamente, así como el jefe de la OTAN, Jens Stoltenberg, acogieron positivamente la ratificación del acuerdo. [F]Además, el primer ministro de la República de Macedonia, Zoran Zaev, en su mensaje de felicitación a su homólogo griego Alexis Tsipras, a quien llamó "un amigo", describió la ratificación como una "victoria histórica", que "pone fin a un prolongado conflicto diplomático entre Atenas y Skopje ". [310] [311] Poco después de la ratificación del acuerdo, el ministro de Relaciones Exteriores de Grecia, Georgios Katrougalos , firmó, en el Parlamento griego, la ley promulgada del Acuerdo de Prespa. [312]
Posiciones
Posición griega
El antiguo nombre constitucional del país "República de Macedonia" y el nombre corto "Macedonia", cuando se usa para referirse al país, fueron considerados ofensivos por algunos griegos . [313] El gobierno griego utilizó oficialmente la referencia provisional de las Naciones Unidas para el país ("la ex República Yugoslava de Macedonia"), [314] que también es utilizada por muchas otras organizaciones internacionales. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Grecia ha descrito sus preocupaciones de la siguiente manera:
La cuestión del nombre de la ex República Yugoslava de Macedonia no es solo una disputa sobre hechos o símbolos históricos. Se refiere a la conducta de un Estado miembro de las Naciones Unidas, la ex República Yugoslava de Macedonia, que contraviene los principios fundamentales del derecho y el orden internacionales; en concreto, el respeto por las buenas relaciones de vecindad, la soberanía y la integridad territorial. La cuestión del nombre es, por tanto, un problema de dimensiones regionales e internacionales, que consiste en la promoción de ambiciones territoriales e irredentistas por parte de la ex República Yugoslava de Macedonia, principalmente mediante la falsificación de la historia y la usurpación del patrimonio nacional, histórico y cultural de Grecia. ...
Las raíces del problema del nombre se remontan a mediados de la década de 1940, cuando, a raíz de la Segunda Guerra Mundial, el Comandante en Jefe Tito separó de Serbia la región que se había conocido hasta ese momento como Vardar Banovina (hoy ex República Yugoslava de Macedonia), otorgándole el estatus de unidad federal de la nueva República Federal Socialista de Macedonia [ sic ], rebautizándola inicialmente como "República Popular de Macedonia" y, más tarde, como "República Socialista de Macedonia". Al mismo tiempo, comenzó a cultivar la idea de una "nación macedonia" separada y discreta. [57]
George Papandreou , ex primer ministro de Grecia y líder del partido gobernante PASOK , ha declarado que cuando fue ministro de Relaciones Exteriores en enero de 2002, [315] era [ ¿quién? ] junto a un acuerdo con el liderazgo de Skopje sobre el uso de "Горна Македонија" ("Gorna Makedonija" - "Alta Macedonia" en eslavo). Las otras partes y el presidente de Grecia , dijo, fueron informados, pero la propuesta fracasó porque el conflicto de Macedonia de 2001 había estallado. [58] La Academia de Atenas concluye:
La adopción de un nombre compuesto con un contenido geográfico y con respeto por la distinción entre la antigua Macedonia y el estado de ARYM, serviría tanto a la verdad como a las necesidades actuales de la región geográfica y del área más grande que la rodea. El interés griego sí indica la preocupación de la opinión pública ante las provocaciones intransigentes por parte de Skopje que tienden, como es evidente incluso en los libros de texto escolares, no solo a apropiarse sino incluso a monopolizar la historia, los logros culturales, los símbolos —Incluidos los antiguos— los monumentos y las personalidades que estuvieron activas en el área de Macedonia en el pasado.Es evidente que la expresión de buena voluntad por parte de cualquier gobierno griego no es suficiente para superar el hecho o los efectos de excesos nacionalistas similares a los que se cultivaron artísticamente durante la posguerra.[316]
Las preocupaciones griegas se pueden analizar de la siguiente manera:
Preocupaciones históricas
El historiador Eugene Borza resume la controversia histórica en torno a la disputa de nombres como "... una de las características perdurables de la vida griega moderna: un intento desesperado por recuperar una gloria pasada, arraigada en los logros culturales de la antigüedad y el poder político y religioso de Bizancio". Una identificación con los antiguos macedonios es parte de ese intento ", mientras que, por otro lado, los macedonios étnicos, al ser" un pueblo emergente en busca de un pasado que ayude a legitimar su precario presente ", cuya etnia se desarrolló en el siglo XX, había sin historial y necesitaba uno. [317]
Los griegos argumentan que el nombre Macedonia está históricamente asociado de manera inseparable con la cultura griega, desde el antiguo reino de Macedonia y los antiguos macedonios . Por lo tanto, consideran que solo los griegos tienen el derecho histórico de usar el nombre hoy, ya que los eslavos del sur modernos llegaron 1,000 años después de ese reino, sin ninguna relación con la antigua Macedonia o su cultura griega. [57] La política de antigüedad , es decir, los esfuerzos de los macedonios étnicos para construir una narrativa de continuidad étnica que los vincule a los antiguos macedonios de varias maneras [318] y acciones simbólicas que subrayan tales afirmaciones, como el uso público del sol Verginasímbolo como una bandera de la República de Macedonia, o el cambio de nombre del Aeropuerto Internacional de Skopje a " Aeropuerto Alejandro Magno" [319] recibe fuertes críticas de la parte griega, los medios de comunicación internacionales [ cita requerida ] que informan sobre el tema, e incluso de opiniones políticas moderadas en la propia República de Macedonia. [320] [321] [322]
Una estatua de 22 metros de altura, "Hombre a caballo", que representa a Alejandro Magno, fue erigida en 2011 en Skopje , la capital de la República de Macedonia, como parte de una campaña histórica de construcción de artes públicas. [323] [324] Grecia caracterizó con desdén el esfuerzo, y el Ministerio de Relaciones Exteriores comentó sobre el tamaño de la estatua como "inversamente proporcional a la seriedad y la verdad histórica". [325] [326] El proyecto recibió críticas de la Unión Europea, calificándolo de "no útil" [325] , así como por los arquitectos de Skopje y académicos de etnia macedonia [326] y políticos [104] que comentaban el resultado estético y la semántica de tal movimiento.
Algunos historiadores griegos enfatizan el surgimiento tardío de una nación "macedonia", a menudo señalando a 1944 como la fecha de su creación "artificial" bajo Josip Broz Tito , descartando raíces anteriores en el siglo XIX y principios del XX. [327] [328]
La visión griega también enfatiza que el nombre Macedonia como término geográfico utilizado históricamente para referirse típicamente a las partes griegas del sur de la región (incluida la capital del antiguo reino, Pella ), y no o solo marginalmente al territorio de la República actual. . También señalan que el territorio no se denominó Macedonia como entidad política hasta 1944. [44]
Varios cientos de académicos clásicos griegos e internacionales han presionado para que las preocupaciones históricas sobre la disputa del nombre se reflejen en la política estadounidense. [329] [330]
El antiguo reino de Macedonia antes de Felipe II (431 a.C.)
Macedonia antigua a la muerte de Felipe II (336 a.C.)
Macedonia antigua bajo Felipe V (200 a. C.)
Provincia romana de Macedonia (146 a. C. - siglo IV d. C.)
Región moderna de Macedonia griega
Preocupaciones territoriales
Durante la Guerra Civil griega , en 1947, el Ministerio de Prensa e Información de Grecia publicó un libro, Ἡ ἐναντίον τῆς Ἑλλάδος ἐπιβουλή ( Diseños sobre Grecia ), que incluía documentos y discursos sobre el problema macedonio en curso, muchas traducciones de funcionarios yugoslavos. Informa que Josip Broz Tito utiliza el término " Macedonia del Egeo"el 11 de octubre de 1945 en el período previo a la Guerra Civil griega; el documento original está archivado en" GFM A / 24581 / G2 / 1945 ". Para Atenas en 1947, el" nuevo término, Macedonia del Egeo "(también" Pirin Macedonia " ), fue introducido por los yugoslavos. Contextualmente, esta observación indica que esto fue parte de la ofensiva yugoslava contra Grecia, reclamando la Macedonia griega, pero Atenas no parece estar en desacuerdo con el término en sí. La fecha de 1945 coincide con fuentes búlgaras.
Al representante de Tito en tiempos de guerra en Macedonia, el general Tempo ( Svetozar Vukmanović ), se le atribuye la promoción del uso de los nuevos nombres regionales de la región macedonia con fines irredentistas. Las preocupaciones sobre las implicaciones territoriales del uso del término "macedonio" fueron expresadas ya en 1944 por diplomáticos estadounidenses. [20]
Grecia ha estado preocupada durante décadas de que la República de Macedonia tuviera ambiciones territoriales en las provincias griegas del norte de Macedonia . Ya en 1957, el gobierno griego expresó su preocupación por las supuestas ambiciones yugoslavas de crear una República Popular de Macedonia "independiente" con la ciudad griega de Salónica como capital, [331] ambiciones que ahora existen entre los ciudadanos de la República de Macedonia del Norte. .
Loring M. Danforth atribuye el objetivo de una "Macedonia libre, unida e independiente" que incluya territorio búlgaro y griego "liberado" a una fracción de nacionalistas macedonios extremos, mientras que los macedonios étnicos más moderados reconocen la inviolabilidad de las fronteras pero consideran la presencia de macedonios étnicos en los países vecinos como una cuestión de protección de las minorías. [313]
Los analistas griegos [49] y los políticos [332] han expresado su preocupación de que los observadores extranjeros tienden a pasar por alto o no comprender la gravedad de la amenaza territorial percibida y tienden a malinterpretar el conflicto como una cuestión trivial sobre un nombre.
Las preocupaciones se ven reforzadas por el hecho de que los nacionalistas macedonios extremistas del movimiento " Macedonia Unida " han expresado afirmaciones irredentistas sobre lo que denominan " Macedonia del Egeo " (en Grecia), [331] [333] [334] " Pirin Macedonia "(en Bulgaria ), [335] " Mala Prespa y Golo Brdo "(en Albania ), [336] y" Gora y Prohor Pchinski "(en Kosovo y Serbia ). [337]
Los macedonios griegos, búlgaros, albaneses y serbios constituyen la abrumadora mayoría de la población de cada parte de la región, respectivamente.
Los libros de texto y las publicaciones oficiales del gobierno de la República han mostrado al país como parte de un todo no liberado. [318] [338] [339] [340]
En abril de 2008, la ministra de Relaciones Exteriores de Grecia, Dora Bakoyannis, se quejó de que el primer ministro Nikola Gruevski apareciera en una fotografía, junto a un mapa de la "Gran Macedonia" que incluía Salónica y gran parte del norte de Grecia. La denuncia se hizo dentro de un artículo publicado en Wall Street Journal, sobre las conversaciones de ascenso de la OTAN. [130]
Autodeterminación
"Soy macedonio, como dos millones y medio de griegos".
Según la posición oficial griega [57] y varias manifestaciones públicas en Grecia [341] y la diáspora griega , [25] los macedonios griegos sienten que su derecho a la autodeterminación es violado por lo que consideran la monopolización de su nombre. por un país vecino.
La fuerte identidad regional de los macedonios fue enfatizada por el Primer Ministro de Grecia , Kostas Karamanlis , quien en enero de 2007 durante una reunión del Consejo de Europa en Estrasburgo declaró que:
Soy macedonio, como dos millones y medio de griegos. [342]
En Grecia, la posición extrema sobre el tema sugiere que no debe haber "Macedonia en el título" de un país vecino. [343]
El profesor Danforth informa:
Desde la perspectiva nacionalista griega, entonces, el uso del nombre "macedonio" por los "eslavos de Skopje" constituye un "delito grave", un "acto de plagio" contra el pueblo griego. Al llamarse a sí mismos "macedonios", los eslavos están "robando" un nombre griego; están "malversando" la herencia cultural griega; están "falsificando" la historia griega. Como Evangelos Kofos, un historiador empleado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Grecia, dijo a un periodista extranjero: "Es como si un ladrón entrara en mi casa y robara mis joyas más preciadas: mi historia, mi cultura, mi identidad". [313]
Las posiciones más moderadas sugieren que se debe agregar un elemento de desambiguación al nombre del estado vecino y su gente (como "Vardar", "Nuevo", "Alto" o "Norte"), para ilustrar la distinción entre no sólo los dos, pero todos los grupos de macedonios que se identifican a sí mismos. [57]
Confusión semiológica
| Macedonia demográfica | |
| Macedonios c. 5 millones | Todos los habitantes de la región, independientemente de su origen étnico |
| Macedonia (grupo étnico) c. 1,3 millones más diáspora [344] | Una etnia contemporánea. En Grecia se les suele llamar eslavomacedonios o eslavos macedonios [345] o griegos eslavos. |
| Macedonia / Ciudadanos de Macedonia del Norte c. 2,0 millones [344] | Ciudadanos de la República de Macedonia del Norte independientemente de su origen étnico |
| Macedonians (griegos) c. 2,6 millones más la diáspora [346] | Un grupo regional étnico griego , también conocido como macedonios griegos . |
| Antiguos macedonios (población desconocida) | Una tribu de la antigüedad en la periferia del mundo griego |
| Macedonia (búlgaros) c. 320 000 | Un grupo regional búlgaro ; [347] también conocido como Piriners . |
| Macedo-rumanos c. 0,3 millones [348] [g] | Un nombre alternativo para los rumanos utilizado por los rumanos . |
La región contemporánea de Macedonia es una región más amplia en la península de los Balcanes que se extiende por varios estados modernos, principalmente Grecia ( Macedonia griega ), Bulgaria ( provincia de Blagoevgrad ), la República de Macedonia y Albania (alrededor de los lagos Ohrid y Prespa ). Las fronteras definidas de la región son vagas, pero la mayoría de los geógrafos contemporáneos están de acuerdo en su ubicación general. [349] Hay varios grupos étnicos en esta región, la mayoría viviendo dentro de sus respectivos estados, todos los cuales son técnicamente "macedonios" en el sentido regional. La propia República tiene una minoría sustancial (25,2%) de personas de etnia albanesaque son "macedonios" tanto en el sentido regional como ciudadanos legales de la República. [344] [350] Sin embargo, en los Balcanes donde el origen étnico en lugar de la nacionalidad define la identidad de los pueblos, los albaneses nunca se conocen (o se refieren a sí mismos) como macedonios. [351]
La posición griega sugiere que la monopolización del nombre por parte de la República y sus ciudadanos crea confusión semiológica con los griegos macedonios , ya que se vuelve cada vez más difícil eliminar la ambigüedad de qué "Macedonia", qué "macedonios" y qué "idioma macedonio" se mencionan en cada ocasión.
Según una fuente, los búlgaros que viven en la provincia de Blagoevgrad ( Macedonia búlgara ) no se identifican con su término regional "macedonios" ( búlgaros macedonios ), para no confundirse con los macedonios étnicos . [347] Según otras fuentes, continúa el uso tradicional del término "macedonios" en Bulgaria como designación regional. [352] [353]
Los rumanos suelen llamar a los rumanos "Machedoni", a diferencia de los ciudadanos de Macedonia, que se llaman "Macedoneni". Sin embargo, la mayoría de los aromanianos no usan denominaciones como "Machedoni", sino que tienen un conjunto diverso de autodesignaciones . Si bien algunos habitantes de Aroman se autoidentifican como macedonios étnicos y macedonios griegos , en particular los de Macedonia del Norte y Macedonia griega , solo un pequeño número se autodenomina términos como Makedonji y se distinguen de ambos grupos.
Los macedonios griegos demuestran una fuerte identidad regional y se identifican como macedonios simples, que viven en la llanura de Macedonia y hablan un dialecto macedonio del griego moderno.
Posición étnica macedonia
Autodeterminación y autoidentificación
Skopje rechaza muchas de las objeciones de Atenas debido a lo que considera varios errores en las afirmaciones griegas.
Según el gobierno de Skopje, la preservación del nombre constitucional, que también es utilizado por muchas otras organizaciones internacionales, tanto para uso nacional como internacional es de suma importancia. El país afirma que no reclama de forma exclusiva el término Macedonia ni en el sentido geográfico ni histórico. Se llevaron a cabo varias manifestaciones y protestas en la República de Macedonia [354] y la diáspora de etnia macedonia para apoyar su opinión de que su derecho a la libre determinación es violado por lo que consideran el rechazo del nombre por parte de la comunidad internacional. La Academia de Artes y Ciencias de Macedonia sugiere:
Y hoy los eslavos han estado viviendo allí (Macedonia) durante un período de 1.400 años. ¿Qué es más natural que llamar macedonios a los eslavos balcanizados que han vivido tanto tiempo y de forma continua en Macedonia y que su lengua sea macedonia? [355]
Los macedonios étnicos afirman que descienden tanto de los macedonios indígenas originales como de los pueblos eslavos que invadieron la región en los siglos VI-VIII d.C., mezclando así culturas y tradiciones.
Perspectiva historica
Autores y estudiosos [ ¿quién? ] en la República de Macedonia critican a Grecia por reclamar la propiedad exclusiva del antiguo reino, el primero argumentando que las fuentes históricas indican una importante distancia política y cultural entre los antiguos griegos y macedonios. Por el contrario, los autores y eruditos griegos e internacionales [ ¿quién? ]utilice otros datos para sugerir que los antiguos macedonios hablaban griego y se identificaban como griegos. El reclamo étnico macedonio de continuidad con la antigua Macedonia se basa en que la población indígena se mezcló con los recién llegados eslavos después de su llegada en los siglos VI y VII, y conservando el nombre macedonio y las tradiciones y cultura macedonias. El nombre "Macedonia" siguió utilizándose como término geográfico y político a lo largo de las épocas antigua, romana, medieval y moderna.
Se observa que gran parte de la Macedonia griega de hoy solo fue completamente helenizada por medios políticos y militares en los tiempos modernos. Después de la división de Macedonia en 1913, Grecia llevó a cabo una política de helenización de la población local, forzando cambios de nombre geográfico y personal, afiliación religiosa y escritura de frescos y tumbas de iglesias al griego . [356] Durante la era de Ioannis Metaxas , los macedonios de habla eslava fueron deportados o torturados por hablar o afirmar ser macedonios, y los que tenían dinero fueron multados. [357] [358] Los macedonios étnicos argumentan que tienen un derecho más legítimo al nombre de Macedonia.que los macedonios griegos modernos que descienden de los 638.000 refugiados griegos [359] que habían emigrado de Anatolia, Epiro y Tracia y se establecieron en la Macedonia griega a principios del siglo XX. [360] [ se necesita una cita completa ]
Los refugiados expulsados de la guerra civil griega que consistían en más de 28.000 niños [361] [362] [363] [364] compuestos por una parte significativa de macedonios étnicos (posiblemente la mayoría) [365] tuvieron su ciudadanía revocada en Grecia y Las acciones del gobierno griego para tomar la ciudadanía han sido "históricamente utilizadas contra personas que se identifican como macedonios étnicos". [366]Grecia finalmente suavizó la ley al permitir el regreso de "todos los griegos por género que durante la Guerra Civil de 1946-1949 y debido a ella huyeron al extranjero como refugiados políticos", aunque esto negó aún más a los que habían huido de Grecia después de la Guerra Civil y identificados como macedonios étnicos, rechazando cualquier designación étnica griega para recuperar la ciudadanía y reasentarse en sus propiedades centenarias. [367] [368] [369] Esto resultó en muchas aldeas despobladas y devastadas, especialmente en Macedonia Occidental, con propiedades confiscadas que eventualmente fueron entregadas a personas de fuera del área. Los valacos y los griegos recibieron propiedades en el programa de reasentamiento llevado a cabo por el gobierno griego desde el período 1952-1958. [370]
Minoría étnica macedonia en Grecia
En los siglos VI y VII d.C., los eslavos emigraron a la Macedonia romana y compitieron con otras poblaciones de Macedonia, aunque con el tiempo adoptaron el cristianismo ortodoxo oriental y la escritura cirílica de Cirilo y Metodio [371] y se hablaron lenguas eslavas en la zona junto Griego en la región desde entonces. En partes del norte de Grecia, en las regiones de Macedonia (Μακεδονία) y Tracia (Θράκη), las lenguas eslavas siguen siendo habladas por personas con una amplia gama de autoidentificaciones . La clasificación lingüística actual de los dialectos eslavos de Greciano está claro, aunque la mayoría de los lingüistas los clasificarán como búlgaros o macedonios teniendo en cuenta numerosos factores, incluida la semejanza y la inteligibilidad mutua de cada dialecto con las lenguas estándar ( abstand ), y la autoidentificación de los propios hablantes. Sin embargo, dado que la gran mayoría de estas personas tienen una identidad nacional griega, los lingüistas tomarán sus decisiones basándose únicamente en su opinión . La minoría de habla eslava del norte de Grecia se puede dividir en dos grupos principales: cristianos ortodoxos y musulmanes , principalmente los pomaks de Macedonia oriental y Tracia.. Este último no tiene ninguna conexión con los macedonios étnicos.
La parte cristiana de la minoría griega de habla eslava se conoce comúnmente como eslavos (del griego Σλαβόφωνοι - Slavophōnoi , literalmente "hablantes eslavos") o dopii , que significa "locales" o "indígenas" en griego (del griego antiguo ἐντόπιος - entopios , "local" [372] ). La gran mayoría de ellos defiende una identidad nacional griega y son bilingües en griego. Viven principalmente en la periferia de Macedonia occidental y pertenecen a la Iglesia Ortodoxa Griega , que junto con el sistema de mijo del Imperio Otomanoque ocupó la región hasta 1913, puede explicar su autoidentificación como griegos. En el censo de 1951, 41.017 personas afirmaron hablar el idioma eslavo . Una estimación no oficial para el año 2000 sitúa su número en el 1,8% de la población griega, es decir, cerca de 200.000. [373]
Este grupo ha recibido cierta atención en los últimos años debido a las afirmaciones de la República de Macedonia de que estas personas forman una minoría étnica macedonia en Grecia. De hecho, existe una minoría dentro de la comunidad eslavoparlante en Grecia que se autoidentifica como de etnia macedonia . [h] El Greek Helsinki Monitor estimó que el número de macedonios étnicos en la Macedonia griega osciló entre 10.000 y 30.000 en 1999. [379] [380]
Existe una disputa sobre el tamaño de esta supuesta minoría, algunos griegos lo niegan rotundamente y algunos macedonios étnicos inflan las cifras sustancialmente. El Greek Helsinki Monitor informa que "es difícil y, por tanto, arriesgado declarar una identidad minoritaria macedonia en un entorno tan extremadamente hostil, si no agresivo, en Grecia". [375] No existen estadísticas oficiales para confirmar o desmentir ninguna de las afirmaciones. Hasta ahora, el gobierno griego se ha negado sobre la base de que no hay una comunidad significativa y que la idea del estatus de minoría no es popular entre la comunidad lingüística (de identificación griega) del norte de Grecia, ya que tendría el efecto de que fueran marginados. [381]
El profesor Danforth informa:
... Finalmente, el gobierno griego niega la existencia de una minoría macedonia en el norte de Grecia, alegando que solo existe un pequeño grupo de "helenos eslavos" o "griegos bilingües", que hablan griego y "un dialecto eslavo local", pero tienen una "conciencia nacional griega". [374]
Un partido político que promueve esta línea y reivindica los derechos de lo que ellos describen como la "minoría macedonia en Grecia", el Arco Iris (Виножито), fue fundado en septiembre de 1998; recibió 2.955 votos en la región de Macedonia en las elecciones de 2004. [382] Sin embargo, el partido ha tenido casos de saqueos en sus oficinas, [383] miembros arrestados por usar carteles bilingües escritos en macedonio y griego [384] y enfrentando violaciones por parte del gobierno griego según lo establecido en la Convención Europea de Derechos Humanos . [385]
Posición albanesa
La minoría albanesa de Macedonia del Norte no considera que la cuestión del nombre sea un problema importante. [386] A principios de la década de 1990, los albaneses de la república de Macedonia y la región en general se opusieron firmemente a la sugerencia de "Eslavomacedonia" por parte de Grecia para nombrar el país. [387] Para la comunidad albanesa, el nombre "República de Macedonia" se interpretó en términos territoriales y no como si tuviera asociaciones eslavas en particular. [386] Como tal, la minoría albanesa no tenía objeciones a las referencias de las autoridades macedonias a la antigüedad y solo discrepa con el uso de símbolos eslavos ya que Macedonia es percibida por ellos como históricamente multiétnica. [386]Los albaneses han insistido en que cualquier nuevo nombre tendría que ser étnicamente neutral y sus propuestas serían "República Vardar", "República de los Balcanes Centrales" y el nombre clásico Dardania . [386] Los albaneses han solicitado consultas previas sobre el proceso de emisión de nombres. [386]
Macedonio, lengua y dialecto
Idioma macedonio (moderno)
El nombre del idioma macedonio moderno , tal como lo usan sus hablantes y se define en la constitución de la República de Macedonia es "Makedonski jazik" ( Mакедонски јазик ). [388] El término "idioma macedonio" es utilizado por varios organismos internacionales, como las Naciones Unidas [389] y la Organización Mundial de la Salud . [390] También se utiliza por convención en el campo de los estudios eslavos . [391]
Sin embargo, debido a que este idioma es un idioma indoeuropeo eslavo del sur , y no desciende del macedonio antiguo , que era un idioma indoeuropeo helénico , varios otros términos siguen en uso. Algunos de los nombres usan la familia a la que pertenece el idioma para diferenciarlo del macedonio antiguo o del dialecto homónimo del griego moderno ; a veces, el autónimo "Makedonski" se usa en inglés para el idioma eslavo moderno, y el "macedonio" se reserva para el idioma antiguo. [392]
La afirmación de la clasificación del macedonio como un idioma separado es un tema importante para la autoestima de la etnia macedonia. [374] Los críticos a menudo lo tratan como un dialecto del búlgaro , debido a su estrecha afinidad estructural y su mutua inteligibilidad tanto en la forma escrita como oral; también señalan el reciente surgimiento del macedonio como un idioma estándar separado y la motivación política detrás de su promoción a mediados del siglo XX.
Dialecto macedonio (moderno, griego)
El macedonio se aplica al dialecto griego actual hablado por los griegos macedonios . [393] [394]
Macedonio (antiguo)
Actualmente se debaten los orígenes de la antigua lengua macedonia . Aún no se sabe si se trataba de un dialecto griego que formaba parte de los dialectos dórico [395] [396] y / o eólico [397] [398] o estrechamente relacionado con ellos , una lengua hermana del griego antiguo que formaba un helénico [399]. ] (es decir, el supergrupo greco-macedonio), o una lengua indoeuropea que era prima cercana del griego y también estaba relacionada con las lenguas tracia y frigia . [400]La comunidad científica en general está de acuerdo en que, aunque se dispone de algunas fuentes (por ejemplo , el léxico de Hesiquio , la tablilla de la maldición de Pella ) [401], no hay evidencia decisiva para apoyar ninguna de estas hipótesis. [402] Las inscripciones públicas y privadas que se han encontrado en Macedonia indican que el idioma escrito en la antigua Macedonia era el griego antiguo . [403] [404] El griego ático , una forma de la lengua griega , eventualmente suplantó al macedonio antiguo por completo en Macedonia desde el siglo V a. C., y se extinguió durante los primeros siglos d. C. El griego ático evolucionó al griego koiné , luego aGriego bizantino y más tarde al griego moderno . [405]
Políticas de nomenclatura de países y organizaciones extranjeras
Ver también
- Macedonia (región)
- Macedonia (terminología)
- Pregunta macedonia
- Disputa de nombre Irlanda-Reino Unido
- Lista de estados y regiones homónimos
Notas
- ^ Ver: [57] [58] [59] [60] [61] [62]
- ^ Ver: [205] [206] [207] [208] [209] [210] [211]
- ^ Ver: [216] [217] [218] [219] [220] [221] [222] [223] [224] [225] [226] [227]
- ^ Ver: [234] [235] [236] [237] [238] [239] [240]
- ^ Ver: [244] [245] [246] [247] [248]
- ^ Ver: [303] [304] [305] [306] [307] [308] [309]
- ↑ La cifra es el número total de arrumanos en los Balcanes, por lo tanto, incluye a los que residen fuera de Macedonia.
- ^ Ver: [374] [375] [376] [377] [378]
Otras lecturas
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- ↑ A principios del siglo IX, el tema de Macedonia, con su capital en Adrianópolis, no consistía en territorios macedonios sino en territorios tracios. Durante el período bizantino, la Macedonia propiamente dicha correspondía a los temas de Tesalónica y Estrimón. Brill's Companion to Ancient Macedon: Studies in the Archaeology and History of Macedon, 650 BC - 300 AD, Robin J. Fox, Robin Lane Fox, BRILL, 2011, ISBN 9004206507 , p. 35.
- ↑ Cuando comenzaron las invasiones bárbaras en los siglos IV al VII d. C. en los Balcanes, los restos de los helenos que vivían en Macedonia fueron empujados hacia el este de Tracia, el área entre Adrianópolis (actualmente la ciudad turca de Edirne) y Constantinopla. Esta zona sería llamada tema de Macedonia por los bizantinos ... mientras que el territorio moderno de la República de Macedonia del Norte se incluyó en el tema de Bulgaria después de la destrucción del Imperio búlgaro de Samuel en 1018. Identidad étnica impugnada: el caso de los inmigrantes macedonios en Toronto, 1900-1996, Chris Kostov, Peter Lang, 2010, ISBN 3034301960 , p. 48.
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- ^ "Lo que a menudo se pasa por alto es cómo los búlgaros y los griegos colaboraron sin saberlo desde mediados del siglo XIX en adelante para dar nueva vida al nombre geográfico de Macedonia, que fue casi olvidado durante los períodos bizantino y otomano. En el período otomano tardío," 'Macedonia' como tal no existía como una unidad administrativa en el imperio ... El nacionalismo griego, obsesionado con la continuidad entre los helenos antiguos y modernos, deseaba proyectar el nombre Macedonia como una forma de afirmar el carácter histórico griego de la En 1845, por ejemplo, la historia de Alejandro se publicó en un dialecto eslavo-macedonio escrito en caracteres griegos ... Por su parte, los nacionalistas búlgaros aceptaron fácilmente Macedonia como denominación regional ... Macedonia se había convertido en una de las ' Tierras búlgaras 'históricas' ...y "búlgaro macedonio" se convirtió en una frase estándar ". Dimitar Bechev, Diccionario histórico de la República de Macedonia, Scarecrow Press, 2009,ISBN 0810862956 , Introducción, p. VII.
- ^ "En 1813 Macedonia no existía. Un siglo después, se había convertido en una causa nacionalista muy disputada, un campo de batalla y una obsesión. Lo que llevó a esta transformación dramática fue la modernidad: un viento helado de procedencia europea occidental que impulsó los conceptos de los Balcanes pocos en la región entendían, querían o se preocupaban por ellos. Entre estos, la idea del nacionalismo era la más potente y la más letal. Antes de la década de 1850, Macedonia era una provincia del Imperio Otomano asolada por la pobreza, donde un cristiano ortodoxo y La población, en su mayoría campesina, que hablaba una variedad de modismos eslavos, griegos o valacos, intentaba ganarse la vida con modestia y protegerla de los bandidos rapaces y un sistema administrativo otomano en descomposición. La religión era la única identidad colectiva que la mayoría de ellos podía tener de,porque la etnia y el idioma jugaron un papel pequeño en la formación de sus lealtades. Pero los vientos de cambio rápidamente cobraron impulso y finalmente destrozaron esa comunidad multiétnica, produciendo un 'griego' o un 'búlgaro' de un 'cristiano' ". Revisión de D. Livanios de Vemund Aarbakke, Ethnic Rivalry and The Quest for Macedonia, 1870-1913 en The Slavonic and East European Review, vol. 83, núm. 1 (enero de 2005), págs. 141-142
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Edward Stettinius, secretario de Estado de los Estados Unidos, a las misiones estadounidenses
(Washington, 26 de diciembre de 1944)
El Secretario de Estado de Ciertos Oficiales Diplomáticos y Consulares
Lo siguiente es para su información y orientación general, pero no para ninguna acción positiva en este momento.
El Departamento ha observado con considerable aprensión los crecientes rumores de propaganda y declaraciones semioficiales a favor de una "Macedonia autónoma", que emana principalmente de Bulgaria, pero también de los partisanos yugoslavos y otras fuentes, con la implicación de que el territorio griego se incluiría en el proyecto. Expresar.
Este Gobierno considera que hablar de "nación" macedonia, "patria" macedonia o "conciencia nacional" de Macedonia es una demagogia injustificada que no representa una realidad étnica o política, y ve en su resurgimiento actual un posible manto de intenciones agresivas contra Grecia.
La política aprobada de este Gobierno es oponerse a cualquier resurgimiento de la cuestión de Macedonia en relación con Grecia. La sección griega de Macedonia está habitada en gran parte por griegos, y el pueblo griego se opone casi unánimemente a la creación de un estado macedonio. Se puede suponer que son falsas las acusaciones de participación griega seria en tal agitación. Este Gobierno consideraría responsable a cualquier gobierno o grupo de gobiernos que tolere o aliente actos amenazantes o agresivos de las "fuerzas macedonias" contra Grecia. El Departamento agradecería cualquier información pertinente a este tema que pueda llamar su atención.
Stettinius
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Skopianoi
aparentemente neutral pero
nada
burlón
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"[Durante su reunión panhelénica de septiembre de 1942, el KKE mencionó que reconoce la igualdad de las minorías étnicas en Grecia] el KKE reconoció que la población eslavohabla era una minoría étnica de eslavocedonios. Este era un término que los habitantes de la región aceptaban con alivio. [Porque] eslavo-macedonios = eslavos + macedonios. La primera sección del término determinó su origen y los clasificó en la gran familia de los pueblos eslavos ".
El Greek Helsinki Monitor informa:
"... el término eslavomacedonio fue introducido y aceptado por la propia comunidad, que en ese momento tenía una conciencia étnica macedonia no griega mucho más extendida. Desafortunadamente, según los miembros de la comunidad, este término fue utilizado más tarde por los griegos autoridades de una manera peyorativa y discriminatoria; de ahí la renuencia, si no la hostilidad, de los macedonios modernos de Grecia (es decir, personas con una identidad nacional macedonia) a aceptarlo ".
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Por otro lado, los macedonios son un pueblo emergente en busca de un pasado que les ayude a legitimar su precario presente mientras intentan establecer su identidad singular en un mundo eslavo dominado históricamente por serbios y búlgaros. Es necesario comprender solo un hecho geopolítico: a medida que se miden los reclamos conflictivos de los serbios y búlgaros durante los últimos nueve siglos, se cruzan en Macedonia. Macedonia es el lugar donde se encuentran el histórico empuje serbio hacia el sur y el histórico empuje búlgaro hacia el oeste. Esto no quiere decir que las actuales ambiciones serbias y búlgaras seguirán sus antecedentes históricos. Pero estos son los Balcanes, donde el pasado tiene prioridad sobre el presente y el futuro. El desarrollo en el siglo XX de una etnia macedonia,y su reciente evolución hacia un estado independiente tras el colapso del estado yugoslavo en 1991, ha seguido un camino difícil. Para sobrevivir a las vicisitudes de la historia y la política de los Balcanes, los macedonios, que no han tenido historia, necesitan una.
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