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Mandato de Palestina [a] [1] ( en árabe : فلسطين Filastin ; hebreo : פָּלֶשְׂתִּינָה (א"י) PALESTINA (EY) , donde "EY" indica la Tierra de Israel , la Tierra de Israel ) fue una entidad geopolítica que se establece entre 1920 y 1948 en la región de Palestina bajo los términos del Mandato de la Liga de Naciones para Palestina .

Durante la Primera Guerra Mundial (1914-1918), un levantamiento árabe contra Otomano regla y la Imperio Británico 's egipcia fuerza expedicionaria al mando del general Edmund Allenby expulsó a los turcos fuera del Levante durante el Sinaí y campaña de Palestina . [2] El Reino Unido había acordado en la correspondencia McMahon-Hussein que honraría la independencia árabe si se rebelaban contra los otomanos, pero las dos partes tenían diferentes interpretaciones de este acuerdo, y al final, el Reino Unido y Francia dividieron el área bajo el Acuerdo Sykes-Picot  - un acto de traición a los ojos de los árabes.

La Declaración Balfour de 1917 complicaba aún más el asunto , prometiendo el apoyo británico a un "hogar nacional" judío en Palestina. Al final de la guerra, los británicos y franceses establecieron una " Administración del Territorio Enemigo Ocupado " conjunta en lo que había sido la Siria otomana . Los británicos lograron legitimidad para su control continuo al obtener un mandato de la Sociedad de Naciones en junio de 1922. El objetivo formal del sistema de mandatos de la Sociedad de Naciones era administrar partes del extinto Imperio Otomano , que había estado en control de la mayor parte de los Oriente Medio desde el siglo XVI, "hasta el momento en que puedan estar solos".[3]

Durante el Mandato, el área vio el surgimiento de movimientos nacionalistas en las comunidades judía y árabe. Los intereses en conflicto de las dos poblaciones llevaron a la revuelta árabe de 1936-1939 en Palestina y la insurgencia judía de 1944-1948 en la Palestina del Mandato . Después de que la población árabe no aceptara el Plan de Partición de Palestina de las Naciones Unidas , la guerra de Palestina de 1947-1949 terminó con el territorio de la Palestina Obligatoria dividida entre el Estado de Israel , el Reino Hachemita de Jordania , que anexó territorio en Cisjordania. del río Jordán y el reino de Egipto, que estableció el " Protectorado de Palestina " en la Franja de Gaza .

Nombre

Moneda Palestina obligatoria de 1941
Sello fiscal obligatorio de Palestina de 1927
Moneda Palestina obligatoria de 1927
" Palestina " se muestra en inglés, árabe ( فلسطين ) y hebreo; este último incluye el acrónimo א״י de Eretz Yisrael (Tierra de Israel).

El nombre dado al territorio del Mandato fue "Palestina", de acuerdo con el uso local árabe palestino y otomano [4] [5] [6] [7] , así como con las tradiciones europeas. [b] La carta del Mandato estipulaba que la Palestina Obligatoria tendría tres idiomas oficiales, a saber, inglés, árabe y hebreo.

En 1926, las autoridades británicas decidieron formalmente utilizar los equivalentes tradicionales en árabe y hebreo del nombre en inglés, es decir, filasţīn (فلسطين) y pālēśtīnā (פּלשׂתינה) respectivamente. El liderazgo judío propuso que el nombre hebreo adecuado debería ser ʾĒrēts Yiśrāʾel (ארץ ישׂראל = Tierra de Israel ). El compromiso final fue agregar las iniciales del nombre propuesto hebreo, Alef - Yud , entre paréntesis (א״י), siempre que el nombre del Mandato se mencionara en hebreo en documentos oficiales. El liderazgo árabe vio este compromiso como una violación de los términos del mandato. Algunos políticos árabes sugirieron "el sur de Siria"(سوريا الجنوبية) como el nombre árabe. Las autoridades británicas rechazaron esta propuesta; según el Acta de la Novena Sesión de la Comisión de Mandatos Permanentes de la Sociedad de Naciones :

El coronel Symes explicó que el país fue descrito como "Palestina" por los europeos y como "Falestin" por los árabes. El nombre hebreo del país era la designación "Tierra de Israel", y el Gobierno, para satisfacer los deseos judíos, había acordado que la palabra "Palestina" en caracteres hebreos debería ir seguida en todos los documentos oficiales de las iniciales que representan esa designación. . Como contrapartida a esto, algunos de los políticos árabes sugirieron que el país debería llamarse "Sur de Siria" para enfatizar su estrecha relación con otro Estado árabe. [9]

El adjetivo " Obligatorio " indica que el estatus legal de la entidad deriva de un mandato de la Liga de Naciones ; no está relacionado con el uso más común de la palabra como sinónimo de "obligatorio" o "necesario". [10]

Historia

1920

Bandera del Alto Comisionado

Tras la llegada de los británicos, los habitantes árabes establecieron asociaciones musulmanas-cristianas en todas las ciudades principales. [11] En 1919 se unieron para celebrar el primer Congreso Árabe Palestino en Jerusalén. [12] Estaba dirigido principalmente al gobierno representativo y la oposición a la Declaración Balfour . [13] Al mismo tiempo, la Comisión Sionista se formó en marzo de 1918 y se volvió activa en la promoción de los objetivos sionistas en Palestina. El 19 de abril de 1920 se celebraron elecciones para la Asamblea de Representantes de la comunidad judía palestina . [14]

En marzo de 1920, hubo un ataque por parte de los árabes en la aldea judía de Tel Hai . En abril, hubo otro ataque contra judíos, esta vez en Jerusalén.

En julio de 1920, una administración civil británica encabezada por un Alto Comisionado reemplazó a la administración militar. [15] El primer Alto Comisionado, Herbert Samuel , sionista y reciente ministro del gabinete británico, llegó a Palestina el 20 de junio de 1920 para asumir su nombramiento a partir del 1 de julio.

La transferencia formal de Jerusalén al dominio británico, con un "sacerdote nativo" leyendo la proclamación desde los escalones de la Torre de David.
La llegada de Sir Herbert Samuel. De izquierda a derecha: TE Lawrence , Emir Abdullah , Air Marshal Sir Geoffrey Salmond , Sir Wyndham Deedes y otros
Una "reunión de protesta" árabe en sesión, en la sala Rawdat el Maaref, 1929. De izquierda a derecha: desconocido - Amin al-Husayni - Musa al-Husayni - Raghib al-Nashashibi - desconocido

Una de las primeras acciones de la administración civil recién instalada fue comenzar a otorgar concesiones del gobierno Mandatario sobre activos económicos clave. En 1921, el gobierno otorgó a Pinhas Rutenberg , un empresario judío, concesiones para la producción y distribución de energía eléctrica. Rutenberg pronto estableció una compañía eléctrica cuyos accionistas eran organizaciones, inversores y filántropos sionistas. Los árabes palestinos lo vieron como una prueba de que los británicos tenían la intención de favorecer el sionismo. La administración británica afirmó que la electrificación mejoraría el desarrollo económico del país en su conjunto, mientras que al mismo tiempo aseguraba su compromiso de facilitar un Hogar Nacional Judío a través de medios económicos, en lugar de políticos. [dieciséis]

En mayo de 1921, casi 100 murieron en disturbios en Jaffa después de que un disturbio entre manifestantes de izquierda judíos rivales fuera seguido por ataques de árabes contra judíos.

Samuel trató de establecer instituciones autónomas en Palestina, como lo requería el mandato, pero el liderazgo árabe se negó a cooperar con cualquier institución que incluyera la participación judía. [17] Cuando el Gran Mufti de Jerusalén Kamil al-Husayni murió en marzo de 1921, el Alto Comisionado Samuel nombró a su medio hermano Mohammad Amin al-Husseini para el cargo. Amin al-Husseini, miembro del clan al-Husayni de Jerusalén, era un líder nacionalista árabe y musulmán. Como Gran Mufti, así como en las otras posiciones influyentes que ocupó durante este período, al-Husseini jugó un papel clave en la oposición violenta al sionismo.. En 1922, al-Husseini fue elegido presidente del Consejo Supremo Musulmán que había sido establecido por Samuel en diciembre de 1921. [18] [19] El Consejo controlaba los fondos del Waqf , valorados anualmente decenas de miles de libras [20] y el huérfano fondos, con un valor anual de alrededor de £ 50.000, en comparación con las £ 600.000 del presupuesto anual de la Agencia Judía . [21] Además, controlaba los tribunales islámicos en Palestina. Entre otras funciones, estos tribunales tenían el poder de nombrar maestros y predicadores.

La Orden Palestina de 1922 en Consejo [22] estableció un Consejo Legislativo, que debía constar de 23 miembros: 12 elegidos, 10 designados y el Alto Comisionado. [23] De los 12 miembros elegidos, ocho serían árabes musulmanes, dos árabes cristianos y dos judíos. [24] Los árabes protestaron contra la distribución de los escaños, argumentando que como constituían el 88% de la población, tener solo el 43% de los escaños era injusto. [24] Las elecciones tuvieron lugar en febrero y marzo de 1923, pero debido a un boicot árabe , los resultados fueron anulados y se estableció un Consejo Asesor de 12 miembros. [23]

En el Primer Congreso Mundial de Mujeres Judías que se celebró en Viena , Austria, en 1923, se decidió que: "Por lo tanto, parece ser el deber de todos los judíos cooperar en la reconstrucción socioeconómica de Palestina y ayudar en el asentamiento de judíos en ese país ". [25]

En octubre de 1923, Gran Bretaña proporcionó a la Sociedad de Naciones un informe sobre la administración de Palestina para el período 1920-1922, que cubría el período anterior al mandato. [26]

En agosto de 1929, hubo disturbios en los que murieron 250 personas.

1930: insurgencia armada árabe

En 1930, Sheikh Izz ad-Din al-Qassam llegó a Palestina desde Siria y organizó y estableció la Mano Negra , una organización militante anti-sionista y anti-británica. Reclutó y organizó entrenamiento militar para campesinos, y en 1935 había alistado entre 200 y 800 hombres. Las celdas estaban equipadas con bombas y armas de fuego, que utilizaron para matar a los colonos sionistas en la zona, además de participar en una campaña de vandalismo de los árboles plantados por los colonos y las líneas de ferrocarril construidas por los británicos. [27] En noviembre de 1935, dos de sus hombres participaron en un tiroteo con una policía palestina.Patrulla de caza de ladrones de frutas y un policía fue asesinado. Tras el incidente, la policía británica inició una búsqueda y rodeó al-Qassam en una cueva cerca de Ya'bad . En la batalla que siguió, al-Qassam murió. [27]

La revuelta árabe

Revuelta árabe contra los británicos

La muerte de al-Qassam el 20 de noviembre de 1935 generó una indignación generalizada en la comunidad árabe. Grandes multitudes acompañaron el cuerpo de Qassam a su tumba en Haifa . Unos meses más tarde, en abril de 1936, estalló la huelga general nacional árabe . La huelga duró hasta octubre de 1936, instigada por el Alto Comité Árabe, encabezado por Amin al-Husseini. Durante el verano de ese año, miles de acres y huertos cultivados por judíos fueron destruidos. Los civiles judíos fueron atacados y asesinados, y algunas comunidades judías, como las de Beisan ( Beit She'an ) y Acre , huyeron a zonas más seguras. ( Gilbert 1998 , p. 80) La violencia disminuyó durante aproximadamente un año mientras los británicos enviaron a la Comisión Peelinvestigar. ( Khalidi 2006 , págs. 87–90)

Durante las primeras etapas de la revuelta árabe, debido a la rivalidad entre los clanes de al-Husseini y Nashashibi entre los árabes palestinos, Raghib Nashashibi se vio obligado a huir a Egipto después de varios intentos de asesinato ordenados por Amin al-Husseini. [28]

Tras el rechazo árabe de la recomendación de la Comisión Peel, la revuelta se reanudó en el otoño de 1937. Durante los siguientes 18 meses, los británicos perdieron el control de Naplusa y Hebrón. Las fuerzas británicas, apoyadas por 6.000 policías auxiliares judíos armados, [29] reprimieron los disturbios generalizados con una fuerza abrumadora. El oficial británico Charles Orde Wingate (que apoyó un renacimiento sionista por razones religiosas [30] ) organizó escuadrones nocturnos especiales compuestos por soldados británicos y voluntarios judíos como Yigal Alon , que "obtuvieron éxitos significativos contra los rebeldes árabes en la baja Galilea y en el valle de Jezreel "( Black 1991, pag. 14) realizando redadas en pueblos árabes. ( Shapira 1992 , págs. 247, 249, 350) La milicia judía Irgun utilizó la violencia también contra civiles árabes como "actos de represalia", [31] atacando mercados y autobuses .

Cuando concluyó la revuelta en marzo de 1939, más de 5.000 árabes, 400 judíos y 200 británicos habían sido asesinados y al menos 15.000 árabes habían resultado heridos. [32] La revuelta provocó la muerte de 5.000 árabes palestinos y heridas a 10.000. En total, el 10% de la población masculina árabe adulta fue asesinada, herida, encarcelada o exiliada. ( Khalidi 2001 , p. 26) De 1936 a 1945, mientras establecían acuerdos de seguridad colaborativos con la Agencia Judía, los británicos confiscaron 13.200 armas de fuego a árabes y 521 armas a judíos. [33]

Los ataques a la población judía por parte de los árabes tuvieron tres efectos duraderos: en primer lugar, llevaron a la formación y desarrollo de milicias judías clandestinas, principalmente la Haganá, que serían decisivas en 1948. En segundo lugar, quedó claro que las dos comunidades no podían reconciliarse, y nació la idea de la partición. En tercer lugar, los británicos respondieron a la oposición árabe con el Libro Blanco de 1939 , que restringió severamente la compra de tierras y la inmigración judías. Sin embargo, con el advenimiento de la Segunda Guerra Mundial, ni siquiera se alcanzó esta cuota de inmigración reducida. La propia política del Libro Blanco radicalizó a segmentos de la población judía, que después de la guerra ya no cooperarían con los británicos.

La revuelta también tuvo un efecto negativo en el liderazgo árabe palestino, la cohesión social y las capacidades militares y contribuyó al resultado de la guerra de 1948 porque "cuando los palestinos enfrentaron su desafío más fatídico en 1947-1949, todavía estaban sufriendo la represión británica de 1936-1939 y, en efecto, carecían de un liderazgo unificado. De hecho, se podría argumentar que prácticamente no tenían ningún liderazgo ". [34]

Propuestas de partición

Manifestación judía contra el Libro Blanco en Jerusalén en 1939

En 1937, la Comisión Peel propuso una partición entre un pequeño estado judío, cuya población árabe tendría que ser transferida, y un estado árabe para unirse a Jordania. La propuesta fue rechazada de plano por los árabes. Los dos principales líderes judíos, Chaim Weizmann y David Ben-Gurion , habían convencido al Congreso Sionista de aprobar equívocamente las recomendaciones de Peel como base para más negociaciones. [35] [36] [37] [38] [39] En una carta a su hijo en octubre de 1937 , Ben-Gurion explicó que la partición sería un primer paso para "la posesión de la tierra en su totalidad". [40] [41] [42]El mismo sentimiento fue registrado por Ben-Gurion en otras ocasiones, como en una reunión del ejecutivo de la Agencia Judía en junio de 1938, [43] así como por Chaim Weizmann . [42] [44]

Después de la Conferencia de Londres (1939), el gobierno británico publicó un Libro Blanco que proponía un límite a la inmigración judía de Europa, restricciones a la compra de tierras judías y un programa para crear un estado independiente para reemplazar el Mandato dentro de diez años. Esto fue visto por el Yishuv como una traición a los términos obligatorios, especialmente a la luz de la creciente persecución de los judíos en Europa. En respuesta, los sionistas organizaron Aliyah Bet , un programa de inmigración ilegal a Palestina. Lehi , un pequeño grupo de sionistas extremistas, organizó ataques armados contra las autoridades británicas en Palestina. Sin embargo, la Agencia Judía, que representaba al liderazgo sionista mayoritario ya la mayoría de la población judía, todavía esperaba persuadir a Gran Bretaña para que permitiera la reanudación de la inmigración judía y cooperó con Gran Bretaña en la Segunda Guerra Mundial.

Segunda Guerra Mundial

Actividad aliada y del Eje

Soldados australianos en Tel Aviv en 1942

El 10 de junio de 1940, Italia declaró la guerra a la Commonwealth británica y se puso del lado de Alemania. En un mes, los italianos atacaron Palestina desde el aire , bombardearon Tel Aviv y Haifa , [45] causando múltiples bajas.

En 1942, hubo un período de gran preocupación para el Yishuv , cuando las fuerzas del general alemán Erwin Rommel avanzaron hacia el este a través del norte de África hacia el Canal de Suez y se temió que conquistaran Palestina. Este período se conoce como los " 200 días de pavor ". Este evento fue la causa directa de la fundación, con apoyo británico, del Palmach [46] , una unidad regular altamente entrenada perteneciente a la Haganah (un grupo paramilitar que estaba compuesto en su mayoría por tropas de reserva).

Como en la mayor parte del mundo árabe, no hubo unanimidad entre los árabes palestinos en cuanto a su posición con respecto a los beligerantes en la Segunda Guerra Mundial. Varios líderes y figuras públicas vieron una victoria del Eje como el resultado probable y una forma de asegurar a Palestina de los sionistas y los británicos. Aunque los árabes no eran muy apreciados por la teoría racial nazi , los nazis alentaron el apoyo árabe como contraposición a la hegemonía británica. [47] En el aniversario de la Declaración Balfour en 1943, SS-Reichsführer Heinrich Himmler y el Ministro de Relaciones Exteriores Joachim von Ribbentrop enviaron telegramas de apoyo al Gran Mufti de Jerusalén, Mohammad Amin al-Husseinipara leer en voz alta para una transmisión de radio en una manifestación de simpatizantes en Berlín. [c] [48] [49]

Movilización

Sede de la brigada judía bajo la bandera de la Unión y la bandera judía

El 3 de julio de 1944, el gobierno británico consintió en el establecimiento de una brigada judía , con oficiales superiores judíos y no judíos seleccionados cuidadosamente. El 20 de septiembre de 1944, un comunicado oficial de la Oficina de Guerra anunció la formación del Grupo de Brigadas Judías del Ejército Británico. La brigada judía estaba entonces estacionada en Tarvisio , cerca del triángulo fronterizo de Italia, Yugoslavia y Austria, donde jugó un papel clave en los esfuerzos de Berihah para ayudar a los judíos a escapar de Europa hacia Palestina, un papel que muchos de sus miembros continuarían después. la brigada se disolvió. Entre sus proyectos estaba la educación y cuidado de los niños Selvino . Más tarde, los veteranos de la Brigada Judía se convirtieron en participantes clave de la nuevaEstado de Israel 's Fuerzas de Defensa de Israel .

Del Regimiento Palestino, dos pelotones, uno judío, bajo el mando del brigadier Ernest Benjamin , y otro árabe fueron enviados a unirse a las fuerzas aliadas en el frente italiano , habiendo tomado parte en la ofensiva final allí.

Además de judíos y árabes de Palestina, a mediados de 1944 los británicos habían reunido en total una fuerza multiétnica compuesta por refugiados judíos europeos voluntarios (de países ocupados por los alemanes), judíos yemenitas y judíos abisinios . [50]

El Holocausto y las cuotas de inmigración

En 1939, como consecuencia del Libro Blanco de 1939 , los británicos redujeron el número de inmigrantes permitidos en Palestina. La Segunda Guerra Mundial y el Holocausto comenzaron poco después y una vez que se superó la cuota anual de 15.000, los judíos que huían de la persecución nazi fueron internados en campos de detención o deportados a lugares como Mauricio . [51]

A partir de 1939, un esfuerzo de inmigración clandestino llamado Aliya Bet fue encabezado por una organización llamada Mossad LeAliyah Bet . Decenas de miles de judíos europeos escaparon de los nazis en botes y pequeños barcos que se dirigían a Palestina. La Royal Navy interceptó muchos de los barcos; otros no estaban en condiciones de navegar y naufragaron; una bomba de Haganah hundió al SS  Patria , matando a 267 personas; Otros dos barcos fueron hundidos por submarinos soviéticos : la goleta a motor Struma fue torpedeada y hundida en el Mar Negro por un submarino soviético en febrero de 1942 con la pérdida de casi 800 vidas. [52]Los últimos barcos de refugiados que intentaron llegar a Palestina durante la guerra fueron Bulbul , Mefküre y Morina en agosto de 1944. Un submarino soviético hundió la goleta a motor Mefküre con torpedos y proyectiles y ametrallaron a los supervivientes en el agua [53], matando a unos 300 y 400 refugiados. [54] La inmigración ilegal se reanudó después de la Segunda Guerra Mundial.

Después de la guerra, 250.000 refugiados judíos quedaron varados en campos de desplazados en Europa. A pesar de la presión de la opinión mundial, en particular las reiteradas solicitudes del presidente de los Estados Unidos, Harry S. Truman, y las recomendaciones del Comité de Investigación Anglo-Americano de que se les concediera inmediatamente la entrada a Palestina a 100.000 judíos, los británicos mantuvieron la prohibición de la inmigración.

Comienzo de la insurgencia sionista

Jerusalén el día de la VE , 8 de mayo de 1945

Los movimientos judíos Lehi (Luchadores por la Libertad de Israel) e Irgun (Organización Militar Nacional) iniciaron levantamientos violentos contra el Mandato Británico en la década de 1940. El 6 de noviembre de 1944, Eliyahu Hakim y Eliyahu Bet Zuri (miembros de Lehi) asesinaron a Lord Moyne en El Cairo . Moyne era el ministro de Estado británico para Oriente Medio y algunos dicen que el asesinato puso al primer ministro británico Winston Churchill en contra de la causa sionista. Después del asesinato de Lord Moyne , la Haganásecuestraron, interrogaron y entregaron a los británicos a muchos miembros del Irgun (" La temporada de caza "), y el Ejecutivo de la Agencia Judía decidió una serie de medidas contra las "organizaciones terroristas" en Palestina. [55] Irgún ordenó a sus miembros que no resistieran ni tomaran represalias con violencia para evitar una guerra civil.

Después de la Segunda Guerra Mundial: la insurgencia y el plan de partición

El plan de partición de la ONU

Las tres principales fuerzas clandestinas judías se unieron más tarde para formar el Movimiento de Resistencia Judía y llevar a cabo varios ataques y bombardeos contra la administración británica. En 1946, el Irgun hizo estallar el hotel King David en Jerusalén, la sede de la administración británica, matando a 92 personas. Tras el atentado, el gobierno británico comenzó a internar a inmigrantes judíos ilegales en Chipre . En 1948, Lehi asesinó al mediador de la ONU, el Conde Bernadotte en Jerusalén. Yitzak Shamir , futuro primer ministro de Israel, fue uno de los conspiradores.

La publicidad negativa resultante de la situación en Palestina hizo que el Mandato se volviera muy impopular en Gran Bretaña y provocó que el Congreso de los Estados Unidos demorara la concesión de préstamos vitales británicos para la reconstrucción. El Partido Laborista británico había prometido antes de su elección en 1945 permitir la migración judía masiva a Palestina, pero renegó de esta promesa una vez en el cargo. La militancia judía anti-británica aumentó y la situación requirió la presencia de más de 100.000 soldados británicos en el país. Tras la fuga de la prisión de Acre y el ahorcamiento en represalia de los sargentos británicos por el Irgun, los británicos anunciaron su deseo de terminar el mandato y retirarse a más tardar a principios de agosto de 1948. [56]

El Comité de Investigación Angloamericano de 1946 fue un intento conjunto de Gran Bretaña y Estados Unidos para acordar una política con respecto a la admisión de judíos en Palestina. En abril, el Comité informó que sus miembros habían llegado a una decisión unánime. El Comité aprobó la recomendación estadounidense de la aceptación inmediata de 100.000 refugiados judíos de Europa en Palestina. También recomendó que no hubiera ningún Estado árabe ni judío. El Comité declaró que "para deshacernos, de una vez por todas, de los reclamos exclusivos de judíos y árabes sobre Palestina, consideramos esencial que se haga una declaración clara de principio de que los judíos no dominarán a los árabes y los árabes no deben dominar a los judíos en Palestina ". El presidente de los Estados Unidos, Harry S Trumanenfureció al gobierno británico al emitir una declaración apoyando a los 100.000 refugiados pero negándose a reconocer el resto de las conclusiones del comité. Gran Bretaña había pedido ayuda a Estados Unidos para implementar las recomendaciones. El Departamento de Guerra de Estados Unidos había dicho anteriormente que para ayudar a Gran Bretaña a mantener el orden contra una revuelta árabe, sería necesario un compromiso indefinido de Estados Unidos de 300.000 soldados. Es casi seguro que la admisión inmediata de 100.000 nuevos inmigrantes judíos habría provocado un levantamiento árabe. [57]

Estos hechos fueron los factores decisivos que obligaron a Gran Bretaña a anunciar su deseo de poner fin al Mandato de Palestina y colocar la Cuestión de Palestina ante las Naciones Unidas, sucesora de la Liga de Naciones . La ONU creó UNSCOP (el Comité Especial de la ONU sobre Palestina) el 15 de mayo de 1947, con representantes de 11 países. La UNSCOP celebró audiencias y realizó un estudio general de la situación en Palestina y emitió su informe el 31 de agosto. Siete miembros (Canadá, Checoslovaquia , Guatemala, Países Bajos, Perú, Suecia y Uruguay) recomendaron la creación de estados árabes y judíos independientes, con Jerusalén bajo administración internacional . Tres miembros (India, Irán y Yugoslavia) apoyó la creación de un único estado federal que contenga estados constituyentes judíos y árabes. Australia se abstuvo. [58]

El 29 de noviembre de 1947, la Asamblea General de la ONU, votando 33 a 13 y 10 abstenciones, adoptó una resolución recomendando la adopción e implementación del Plan de Partición con Unión Económica como Resolución 181 (II), [59] [60] mientras tomaba algunos ajustes a los límites entre los dos estados propuestos por él. La división entraría en vigor en la fecha de la retirada británica. El plan de partición requería que los estados propuestos otorguen plenos derechos civiles a todas las personas dentro de sus fronteras, independientemente de su raza, religión o género. La Asamblea General de la ONU solo tiene el poder de hacer recomendaciones; por lo tanto, UNGAR 181 no era legalmente vinculante. [61] Tanto los Estados Unidos como la Unión Soviéticaapoyó la resolución. Haití, Liberia y Filipinas cambiaron sus votos en el último momento después de la presión concertada de Estados Unidos y de organizaciones sionistas. [62] [63] [64] Los cinco miembros de la Liga Árabe , que eran miembros con derecho a voto en ese momento, votaron en contra del Plan.

La Agencia Judía, que era el estado judío en formación, aceptó el plan y casi todos los judíos en Palestina se regocijaron con la noticia.

El plan de partición fue rechazado de plano [ ¿coloquialismo? ] por el liderazgo árabe palestino y por la mayoría de la población árabe. [d] [e] Reunida en El Cairo en noviembre y diciembre de 1947, la Liga Árabe adoptó una serie de resoluciones respaldando una solución militar al conflicto.

Gran Bretaña anunció que aceptaría el plan de partición, pero se negó a aplicarlo, argumentando que no fue aceptado por los árabes. Gran Bretaña también se negó a compartir la administración de Palestina con la Comisión Palestina de la ONU durante el período de transición. En septiembre de 1947, el gobierno británico anunció que el Mandato para Palestina terminaría a la medianoche del 14 de mayo de 1948. [67] [68] [69]

Algunas organizaciones judías también se opusieron a la propuesta. El líder del Irgun , Menachem Begin , anunció: "La partición de la Patria es ilegal. Nunca será reconocida. La firma del acuerdo de partición por parte de instituciones e individuos no es válida. No vinculará al pueblo judío. Jerusalén fue y será para siempre nuestra capital . Eretz Israel será restaurado al pueblo de Israel. Todo. Y para siempre ". [70]

Terminación del mandato

Tropas británicas que abandonan Haifa en 1948

Cuando el Reino Unido anunció la independencia de Transjordania en 1946, la Asamblea final de la Sociedad de Naciones y la Asamblea General adoptaron resoluciones que dieron la bienvenida a la noticia. [71] La Agencia Judía objetó, alegando que Transjordania era una parte integral de Palestina, y que según el Artículo 80 de la Carta de la ONU, el pueblo judío tenía un interés asegurado en su territorio. [72]

Durante las deliberaciones de la Asamblea General sobre Palestina, hubo sugerencias de que sería deseable incorporar parte del territorio de Transjordania al estado judío propuesto. Unos días antes de la adopción de la Resolución 181 (II) el 29 de noviembre de 1947, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Marshall, señaló que el Comité Ad Hoc había hecho frecuentes referencias sobre la conveniencia de que el Estado judío tuviera tanto el Negev como una "salida al Mar Rojo y el puerto de Aqaba ". [73] Según John Snetsinger, Chaim Weizmann visitó al presidente Truman el 19 de noviembre de 1947 y dijo que era imperativo que el Negev y el puerto de Aqaba estuvieran bajo control judío y que fueran incluidos en el estado judío. [74]Truman telefoneó a la delegación de Estados Unidos a la ONU y les dijo que apoyaba la posición de Weizmann. [75] Sin embargo, el memorando de Trans-Jordania excluyó los territorios del Emirato de Transjordania de cualquier asentamiento judío. [76]

Inmediatamente después de la resolución de la ONU, estalló la Guerra Civil de 1947-1948 en la Palestina del Mandato entre las comunidades árabe y judía, y la autoridad británica comenzó a derrumbarse. El 16 de diciembre de 1947, la Policía Palestina se retiró del área de Tel Aviv , hogar de más de la mitad de la población judía, y entregó la responsabilidad del mantenimiento de la ley y el orden a la policía judía. [77]A medida que avanzaba la guerra civil, las fuerzas militares británicas se retiraron gradualmente de Palestina, aunque ocasionalmente intervinieron a favor de cualquiera de los lados. Cuando se retiraron, entregaron el control a las autoridades locales y se encargó a las fuerzas policiales reclutadas localmente de mantener el orden público. Las áreas de las que se retiraron a menudo se convirtieron rápidamente en zonas de guerra. Los británicos mantuvieron una fuerte presencia en Jerusalén y Haifa , incluso cuando Jerusalén fue sitiada por las fuerzas árabes y se convirtió en el escenario de feroces combates, aunque los británicos ocasionalmente intervinieron en los combates, en gran parte para asegurar sus rutas de evacuación, incluso proclamando la ley marcial y haciendo cumplir treguas. La fuerza policial palestinafue en gran parte inoperante, y se retiraron los servicios gubernamentales como el bienestar social, el control de los suministros de agua y los servicios postales. En marzo de 1948, todos los jueces británicos en Palestina fueron enviados de regreso a Gran Bretaña. [78] En abril de 1948, los británicos se retiraron de la mayor parte de Haifa, pero conservaron un enclave en la zona del puerto para ser utilizado en la evacuación de las fuerzas británicas, y retuvieron a la RAF Ramat David , una base aérea cercana a Haifa, para cubrir su retirada, dejando detrás de una fuerza policial voluntaria para mantener el orden. La ciudad fue rápidamente capturada por la Haganá en la Batalla de Haifa.. Tras la victoria, las fuerzas británicas en Jerusalén anunciaron que no tenían intención de asumir el control de ninguna administración local, pero no permitirían ninguna acción que obstaculizara la retirada segura y ordenada de las fuerzas británicas de Palestina, y establecerían tribunales militares para juzgar. personas que interfirieron. [79] [80] [81] Aunque en ese momento la autoridad británica en la mayor parte de Palestina se había derrumbado, con la mayor parte del país bajo el control de judíos y árabes, el bloqueo aéreo y marítimo británico de Palestina permaneció firmemente en su lugar. Aunque los voluntarios árabes pudieron cruzar las fronteras entre Palestina y los estados árabes circundantes para unirse a la lucha, los británicos no permitieron que los ejércitos regulares de los estados árabes circundantes cruzaran a Palestina.

Los británicos habían notificado a la ONU su intención de terminar el mandato a más tardar el 1 de agosto de 1948. [82] [83] Sin embargo, a principios de 1948, el Reino Unido anunció su firme intención de terminar su mandato en Palestina el 15 de mayo. En respuesta, el presidente Harry S. Truman hizo una declaración el 25 de marzo proponiendo la administración fiduciaria de la ONU en lugar de la partición , afirmando que "desafortunadamente, ha quedado claro que el plan de partición no se puede llevar a cabo en este momento por medios pacíficos ... a menos que se tomen medidas de emergencia. tomada, no habrá autoridad pública en Palestina en esa fecha capaz de preservar la ley y el orden. La violencia y el derramamiento de sangre descenderán sobre Tierra Santa. Los combates a gran escala entre la gente de ese país serán el resultado inevitable ".[84] El Parlamento británico aprobó la legislación necesaria para terminar el Mandato con el Proyecto de Ley Palestina, que recibió la aprobación real el 29 de abril de 1948. [85]

Izado de la bandera del Yishuv en Tel Aviv, 1 de enero de 1948

El 14 de mayo de 1948, las únicas fuerzas británicas que quedaban en Palestina estaban en el área de Haifa y en Jerusalén. Ese mismo día, la guarnición británica en Jerusalén se retiró y el Alto Comisionado Alan Cunningham abandonó la ciudad rumbo a Haifa, donde debía abandonar el país por mar. El liderazgo judío, encabezado por el futuro primer ministro, David Ben-Gurion, declaró el establecimiento de un Estado judío en Eretz-Israel , que se conocería como el Estado de Israel , [86] en la tarde del 14 de mayo de 1948 (5 de Iyar de 5708 en el calendario hebreo ), que entrará en vigor a la medianoche de ese día. [87] [88] [89]El mismo día, el Gobierno Provisional de Israel solicitó al Gobierno de los Estados Unidos el reconocimiento, en las fronteras especificadas en el Plan de Partición de la ONU. [90] Estados Unidos respondió de inmediato, reconociendo "al gobierno provisional como la autoridad de facto". [91]

A la medianoche del 14 al 15 de mayo de 1948, expiró el Mandato para Palestina y entró en vigor el Estado de Israel. El Gobierno de Palestina dejó de existir formalmente, el estado de las fuerzas británicas que aún estaban en proceso de retirada de Haifa cambió a ocupantes de territorio extranjero, la Fuerza de Policía Palestina se retiró formalmente y se disolvió, y el personal restante fue evacuado junto con las fuerzas militares británicas, el Se levantó el bloqueo británico de Palestina y todos los que habían sido ciudadanos palestinos dejaron de ser personas protegidas británicas , y los pasaportes palestinos obligatorios ya no ofrecían protección británica. [80] [92] El éxodo palestino de 1948ocurrió en el período previo al final del Mandato y posteriormente. [93] [94] [95]

Durante los siguientes días, aproximadamente 700 libaneses, 1.876 sirios, 4.000 iraquíes y 2.800 soldados egipcios cruzaron las fronteras hacia Palestina, iniciando la guerra árabe-israelí de 1948 . [96] Alrededor de 4.500 tropas transjordanas, comandadas en parte por 38 oficiales británicos que habían renunciado a sus comisiones en el ejército británico solo unas semanas antes, incluido el comandante general, el general John Bagot Glubb , entraron en la región del Corpus separatum que abarca Jerusalén y sus alrededores (en respuesta a Operación Kilshon de la Haganá ) [97]y se trasladó a áreas designadas como parte del estado árabe por el plan de partición de la ONU. La guerra, que duraría hasta 1949, vería a Israel expandirse para abarcar aproximadamente el 78% del territorio del antiguo Mandato Británico, con Jordania tomando y posteriormente anexando Cisjordania y Egipto tomando la Franja de Gaza.. Con el fin del Mandato, las tropas británicas restantes en Israel se concentraron en un enclave en la zona del puerto de Haifa por donde se estaban retirando y en RAF Ramat David, que se mantuvo para cubrir la retirada. Los británicos entregaron RAF Ramat David a los israelíes el 26 de mayo y el 30 de junio, las últimas tropas británicas fueron evacuadas de Haifa. Se arrió la bandera británica desde el edificio administrativo del Puerto de Haifa y se izó la bandera israelí en su lugar, y la zona del puerto de Haifa se entregó formalmente a las autoridades israelíes en una ceremonia. [98]

Política

Comunidad árabe palestina

Portada
Páginas biográficas
Pasaportes de la era del Mandato Británico

La resolución de la Conferencia de San Remo contenía una cláusula de salvaguardia de los derechos existentes de las comunidades no judías. La conferencia aceptó los términos del Mandato con referencia a Palestina, en el entendimiento de que en el memorando se insertaba un compromiso legal por parte de la Potencia Mandataria de que no implicaría la cesión de los derechos de los que hasta ahora disfrutaban las comunidades no judías en Palestina. . [99] Los borradores de mandatos para Mesopotamia y Palestina, y todos los tratados de paz de la posguerra contenían cláusulas para la protección de grupos religiosos y minorías. Los mandatos invocan la jurisdicción obligatoria de la Corte Permanente de Justicia Internacional en caso de controversias. [100]

El artículo 62 (LXII) del Tratado de Berlín, 13 de julio de 1878 [101] trataba de la libertad religiosa y los derechos civiles y políticos en todas las partes del Imperio Otomano. [102] Las garantías se han denominado con frecuencia "derechos religiosos" o "derechos de las minorías". Sin embargo, las garantías incluían una prohibición contra la discriminación en materia civil y política. La diferencia de religión no podrá alegarse contra ninguna persona como motivo de exclusión o incapacidad en asuntos relacionados con el disfrute de los derechos civiles o políticos, la admisión a empleos, funciones y honores públicos o el ejercicio de las diversas profesiones e industrias ". en cualquier localidad ”.

Un análisis jurídico realizado por la Corte Internacional de Justicia señaló que el Pacto de la Sociedad de Naciones había reconocido provisionalmente a las comunidades de Palestina como naciones independientes. El mandato simplemente marcó un período transitorio, con el objetivo y el objeto de convertir el territorio del mandato en un Estado autónomo e independiente. [103] El juez Higgins explicó que el pueblo palestino tiene derecho a su territorio, a ejercer la libre determinación y a tener su propio Estado ". [104] La Corte dijo que las garantías específicas en materia de libertad de circulación y acceso a los Santos Lugares contenían en el Tratado de Berlín (1878)se había conservado bajo los términos del Mandato de Palestina y un capítulo del Plan de Partición de las Naciones Unidas para Palestina . [105]

Según el historiador Rashid Khalidi , el mandato ignoró los derechos políticos de los árabes. [106] El liderazgo árabe presionó repetidamente a los británicos para que les concedieran derechos nacionales y políticos, como un gobierno representativo, sobre los derechos nacionales y políticos judíos en el 23% restante del Mandato de Palestina que los británicos habían reservado para una patria judía. Los árabes recordaron a los británicos los catorce puntos del presidente Wilson y las promesas británicas durante la Primera Guerra Mundial. Sin embargo, los británicos hicieron de la aceptación de los términos del mandato una condición previa para cualquier cambio en la posición constitucional de los árabes. Se propuso un consejo legislativo en The Palestine Order in Council, de 1922 que implementó los términos del mandato. Declaró que: "No se aprobará ninguna Ordenanza que sea de alguna manera repugnante o incompatible con las disposiciones del Mandato". Para los árabes, esto era inaceptable, ya que sentían que esto sería un "auto asesinato". [107] Como resultado, los árabes boicotearon las elecciones al Consejo celebradas en 1923, que posteriormente fueron anuladas. [108] Durante todo el período de entreguerras, los británicos, apelando a los términos del mandato, que ellos mismos habían diseñado, rechazaron el principio de la regla de la mayoría o cualquier otra medida que diera a una mayoría árabe el control sobre el gobierno de Palestina. [109]

Los términos del mandato exigían el establecimiento de instituciones autónomas tanto en Palestina como en Transjordania. En 1947, el secretario de Relaciones Exteriores Bevin admitió que durante los veinticinco años anteriores los británicos habían hecho todo lo posible para promover las aspiraciones legítimas de las comunidades judías sin perjudicar los intereses de los árabes, pero no habían logrado "asegurar el desarrollo de la autonomía instituciones "de conformidad con los términos del Mandato. [110]

Liderazgo árabe palestino y aspiraciones nacionales

Una protesta de 1930 en Jerusalén contra el mandato británico de mujeres árabes. El letrero dice "Sin diálogo, sin negociaciones hasta la terminación del Mandato".
El periódico Falastin, propiedad de cristianos árabes palestinos , presentaba una caricatura en su edición del 18 de junio de 1936 que mostraba al sionismo como un cocodrilo bajo la protección de un oficial británico diciéndole a los árabes palestinos: "¡¡¡No tengan miedo !!! Los tragaré en paz ... . " [111]

Bajo el Mandato Británico, la oficina del "Mufti de Jerusalén", tradicionalmente limitada en autoridad y alcance geográfico, fue remodelada en la de "Gran Mufti de Palestina". Además, se estableció un Consejo Supremo Musulmán (SMC) al que se le asignaron diversas funciones, como la administración de las dotaciones religiosas y el nombramiento de jueces religiosos y muftis locales. En la época otomana, estos deberes los cumplía la burocracia en Estambul. [112] En el trato con los árabes palestinos, los británicos negociaron con la élite en lugar de las clases medias o bajas. [113] Eligieron el Hajj Amin al-Husseinipara convertirse en Gran Mufti, aunque era joven y había recibido la menor cantidad de votos de los líderes islámicos de Jerusalén. [114] Uno de los rivales del mufti, Raghib Bey al-Nashashibi , ya había sido nombrado alcalde de Jerusalén en 1920, reemplazando a Musa Kazim , a quien los británicos expulsaron después de los disturbios de Nabi Musa de 1920 , [115] durante los cuales exhortó a la multitud para dar su sangre por Palestina. [116]Durante todo el período del Mandato, pero especialmente durante la segunda mitad, la rivalidad entre el mufti y al-Nashashibi dominó la política palestina. Khalidi atribuye el fracaso de los líderes palestinos a la hora de obtener apoyo masivo, debido a sus experiencias durante el período del Imperio Otomano, ya que entonces eran parte de la élite gobernante y estaban acostumbrados a que se obedecieran sus órdenes. La idea de movilizar a las masas les era desconocida. [117]

Sobre la rivalidad Husseini-Nashashibi, un editorial en el periódico Falastin en lengua árabe en la década de 1920 comentó: [118]

El espíritu de faccionalismo ha penetrado en la mayoría de los niveles de la sociedad; uno puede verlo entre los periodistas, los aprendices y la base. Si le preguntas a alguien: ¿a quién apoya? Responderá con orgullo, Husseini o Nashasibi, o ... comenzará a derramar su ira contra el bando contrario de la manera más repulsiva.

Ya había habido disturbios y ataques y masacres de judíos en 1921 y 1929 . Durante la década de 1930, creció el descontento popular árabe palestino con la inmigración judía. A fines de la década de 1920 y principios de la de 1930, varias facciones de la sociedad palestina, especialmente de la generación más joven, se impacientaron con las divisiones intestinas y la ineficacia de la élite palestina y se involucraron en un activismo anti-británico y anti-sionista de base, organizado por grupos. como la Asociación Musulmana de Hombres Jóvenes . También hubo apoyo para el Partido de la Independencia nacionalista radical ( Hizb al-Istiqlal ), que llamó a boicotear a los británicos a la manera del Partido del Congreso de la India.. Algunos se fueron a las colinas para luchar contra los británicos y los judíos . La mayoría de estas iniciativas fueron contenidas y derrotadas por notables a sueldo de la Administración Mandataria, en particular el mufti y su primo Jamal al-Husseini . Una huelga general de seis meses en 1936 marcó el inicio de la gran revuelta árabe. [119]

comunidad judía

La conquista de la Siria otomana por las fuerzas británicas en 1917 encontró una comunidad mixta en la región, con Palestina , la parte sur de la Siria otomana , que contiene una población mixta de musulmanes, cristianos, judíos y drusos. En este período, la comunidad judía ( Yishuv ) en Palestina estaba compuesta por comunidades judías tradicionales en ciudades (el Viejo Yishuv ), que había existido durante siglos, [120] y las comunidades agrícolas sionistas recién establecidas (el Nuevo Yishuv ), establecidas desde entonces. la década de 1870. Con el establecimiento del Mandato, la comunidad judía en Palestina formó la Comisión Sionista para representar sus intereses.

En 1929, la Agencia Judía para Palestina reemplazó a la Comisión Sionista con sus funciones representativas y la administración de la comunidad judía. Durante el período del Mandato, la Agencia Judía era una organización cuasi gubernamental que atendía las necesidades administrativas de la comunidad judía. Su liderazgo fue elegido por judíos de todo el mundo por representación proporcional. [121] La Agencia Judía se encargó de facilitar la inmigración judía a Palestina, la compra de tierras y la planificación de las políticas generales del liderazgo sionista. Dirigió escuelas y hospitales, y formó la Haganá . Las autoridades británicas se ofrecieron a crear una agencia árabe similar , pero los líderes árabes rechazaron esta oferta. [122]

En respuesta a numerosos ataques árabes contra comunidades judías, el 15 de junio de 1920 se formó la Haganah , una organización paramilitar judía, para defender a los residentes judíos. Las tensiones llevaron a disturbios violentos generalizados en varias ocasiones, especialmente en 1921 (ver disturbios de Jaffa ), 1929 (principalmente ataques violentos de los árabes contra los judíos; ver la masacre de Hebrón en 1929 ) y 1936-1939. A partir de 1936, grupos judíos como Etzel (Irgun) y Lehi (Stern Gang) llevaron a cabo campañas de violencia contra objetivos árabes y militares británicos.

Inmigración judía

La inmigración judía a la Palestina obligatoria de 1920 a 1945

Durante el Mandato, el Yishuv o comunidad judía en Palestina creció de un sexto a casi un tercio de la población. Según los registros oficiales, 367,845 judíos y 33,304 no judíos inmigraron legalmente entre 1920 y 1945. [123] Se estimó que otros 50-60,000 judíos y un número marginal de árabes, estos últimos principalmente por temporadas, inmigraron ilegalmente durante este período. período. [124] La inmigración representó la mayor parte del aumento de la población judía, mientras que el aumento de la población no judía fue en gran parte natural. [125] De los inmigrantes judíos, en 1939 la mayoría procedía de Alemania y Checoslovaquia, pero en 1940-1944 la mayoría procedía de Rumanía y Polonia, con 3.530 inmigrantes adicionales que llegaron de Yemen durante el mismo período. [126]

Inicialmente, la inmigración judía a Palestina encontró poca oposición de los árabes palestinos . Sin embargo, a medida que el antisemitismo creció en Europa a finales del siglo XIX y principios del XX, la inmigración judía (principalmente de Europa) a Palestina comenzó a aumentar notablemente. Combinado con el crecimiento del nacionalismo árabe en la región y el aumento de los sentimientos antijudíos, el crecimiento de la población judía creó mucho resentimiento árabe. El gobierno británico impuso limitaciones a la inmigración judía a Palestina. Estas cuotas fueron controvertidas, particularmente en los últimos años del dominio británico, y tanto a los árabes como a los judíos no les gustó la política, cada uno por sus propias razones.

A los inmigrantes judíos se les debía otorgar la ciudadanía palestina:

Artículo 7. La Administración de Palestina será responsable de promulgar una ley de nacionalidad. Se incluirán en esta ley disposiciones formuladas de manera que faciliten la adquisición de la ciudadanía palestina a los judíos que establezcan su residencia permanente en Palestina. [127]

Hogar nacional judío

En 1919, el secretario general (y futuro presidente) de la Organización Sionista, Nahum Sokolow, publicó Historia del sionismo (1600-1918) . También representó a la Organización Sionista en la Conferencia de Paz de París.

El objeto del sionismo es establecer para el pueblo judío un hogar en Palestina asegurado por la ley pública. "... Se ha dicho y todavía se repite obstinadamente por los antisionistas una y otra vez, que el sionismo apunta a la creación de un "Estado judío" independiente Pero esto es falaz. El "Estado judío" nunca fue parte del programa sionista. El Estado judío fue el título del primer folleto de Herzl, que tenía el mérito supremo de obligar a la gente a pensar. Este folleto fue seguido por el primer Congreso Sionista, que aceptó el programa de Basilea, el único programa existente.

-  Nahum Sokolow, Historia del sionismo [128]

Uno de los objetivos de la administración británica fue dar efecto a la Declaración Balfour de 1917 , que también se estableció en el preámbulo del mandato, de la siguiente manera:

Considerando que las Principales Potencias Aliadas también han acordado que el Mandatario debería ser responsable de poner en vigencia la declaración hecha originalmente el 2 de noviembre de 1917 por el Gobierno de Su Majestad Británica, y adoptada por dichas Potencias, a favor del establecimiento en Palestina. de un hogar nacional para el pueblo judío , quedando claramente entendido que no se debe hacer nada que pueda perjudicar los derechos civiles y religiosos de las comunidades no judías existentes en Palestina, o los derechos y el estatus político de que disfrutan los judíos en cualquier otro país. [129]

El Comité Especial de las Naciones Unidas para Palestina dijo que el Hogar Nacional Judío, que derivó de la formulación de las aspiraciones sionistas en el programa de Basilea de 1897ha provocado muchas discusiones sobre su significado, alcance y carácter jurídico, especialmente porque no tenía connotación jurídica conocida y no existen precedentes en el derecho internacional para su interpretación. Se utilizó en la Declaración Balfour y en el Mandato, los cuales prometían el establecimiento de un "Hogar Nacional Judío" sin, sin embargo, definir su significado. Una declaración sobre "Política británica en Palestina", emitida el 3 de junio de 1922 por la Oficina Colonial, colocó una interpretación restrictiva sobre la Declaración Balfour. La declaración incluía "la desaparición o subordinación de la población, el idioma o las costumbres árabes en Palestina" o "la imposición de la nacionalidad judía a los habitantes de Palestina en su conjunto", y dejaba claro que a los ojos de la Potencia mandataria,el Hogar Nacional Judío iba a ser fundado en Palestina y no que Palestina en su conjunto fuera a convertirse en un Hogar Nacional Judío. El Comité tomó nota de que la construcción, que restringía considerablemente el alcance del Hogar Nacional, se realizó antes de la confirmación del Mandato por el Consejo de la Sociedad de Naciones y fue aceptada formalmente en ese momento por el Ejecutivo de la Organización Sionista.[130]

En marzo de 1930, Lord Passfield, el Secretario de Estado para las Colonias, había escrito un Documento del Gabinete [131] que decía:

En la Declaración Balfour no hay ninguna sugerencia de que se deba otorgar a los judíos una posición especial o favorecida en Palestina en comparación con los habitantes árabes del país, o que las pretensiones de los palestinos de gozar de autogobierno (sujeto a la prestación de asesoramiento administrativo y la asistencia de un Mandatario como se presagia en el Artículo XXII del Pacto) debe ser restringido a fin de facilitar el establecimiento en Palestina de un Hogar Nacional para el pueblo judío. "... Los líderes sionistas no han ocultado ni ocultan su oposición a la concesión de cualquier medida de autogobierno al pueblo de Palestina, ya sea ahora o durante muchos años por venir.Algunos de ellos incluso llegan a afirmar que esa disposición del artículo 2 del Mandato constituye un obstáculo para el cumplimiento de la demanda de los árabes de cualquier medida de autogobierno. En vista de las disposiciones del artículo XXII del Pacto y de las promesas hechas a los árabes en varias ocasiones, esa denuncia es inadmisible.

La Comisión de Mandatos Permanentes de la Sociedad de Naciones adoptó la posición de que el Mandato contenía una doble obligación. En 1932, la Comisión de Mandatos interrogó al representante del Mandatario sobre las demandas de la población árabe en relación con el establecimiento de instituciones autónomas, de conformidad con varios artículos del mandato, y en particular el artículo 2. El presidente señaló que "en virtud del En términos del mismo artículo, el Poder obligatorio había establecido hacía mucho tiempo el Hogar Nacional Judío ". [132]

En 1937, la Comisión Peel , una Comisión Real Británica encabezada por Earl Peel , propuso resolver el conflicto árabe-judío dividiendo Palestina en dos estados. Los dos principales líderes judíos, Chaim Weizmann y David Ben-Gurion , habían convencido al Congreso Sionista de aprobar equívocamente las recomendaciones de Peel como base para más negociaciones. [35] [36] [37] [133] El Cónsul General de los Estados Unidos en Jerusalén le dijo al Departamento de Estado que el Mufti había rechazado el principio de partición y se negó a considerarlo. El Cónsul dijo que el Emir Abdullahinstó a la aceptación sobre la base de que se deben enfrentar las realidades, pero pidió la modificación de los límites propuestos y las administraciones árabes en el enclave neutral. El cónsul también señaló que Nashashibi eludió el principio, pero estaba dispuesto a negociar modificaciones favorables. [134]

Una colección de correspondencia privada publicada por David Ben Gurion contenía una carta escrita en 1937 que explicaba que estaba a favor de la partición porque no imaginaba un estado judío parcial como el final del proceso. Ben Gurion escribió "Lo que queremos no es que el país esté unido y entero, sino que el país unido y entero sea judío". Explicó que un ejército judío de primera clase permitiría a los sionistas establecerse en el resto del país con o sin el consentimiento de los árabes. [135] Benny Morris dijo que tanto Chaim Weizmann como David Ben Gurion vieron la partición como un trampolín para una mayor expansión y la eventual toma de posesión de toda Palestina. [136]El ex canciller israelí e historiador Shlomo Ben Ami escribe que 1937 fue el mismo año en que el "campo Batallones" bajo Yitzhak Sadeh escribió el "Plan de Avner", que se anticipó y sentó las bases de lo que sería en 1948, el Plan D . Imaginó ir mucho más allá de los límites contenidos en las propuestas de partición existentes y planeó la conquista de Galilea, Cisjordania y Jerusalén. [137]

En 1942, el Programa Biltmore fue adoptado como plataforma de la Organización Sionista Mundial. Exigió "que Palestina se establezca como un Commonwealth judío".

En 1946, un Comité de Investigación Angloamericano señaló que la demanda de un Estado judío iba más allá de las obligaciones de la Declaración Balfour o del Mandato y había sido expresamente rechazada por el Presidente de la Agencia Judía tan recientemente como en 1932. [138] El Posteriormente, la Agencia Judía se negó a aceptar el subsiguiente Plan Morrison-Grady.como base para la discusión. Un portavoz de la agencia, Eliahu Epstein, le dijo al Departamento de Estado de Estados Unidos que la Agencia no podría asistir a la conferencia de Londres si la propuesta de Grady-Morrison estaba en la agenda. Afirmó que la Agencia no estaba dispuesta a colocarse en una posición en la que pudiera tener que llegar a un compromiso entre las propuestas de Grady-Morrison, por un lado, y su propio plan de partición, por el otro. Afirmó que el Organismo había aceptado la partición como la solución para Palestina que favorecía. [139]

Propiedad de la tierra

Mapa de la propiedad de la tierra palestina por subdistrito (1945) publicado originalmente en Village Statistics, 1945
Índice palestino de aldeas y asentamientos, que muestra tierras en posesión judía al 31 de diciembre de 1944

Después de la transición al dominio británico, gran parte de la tierra agrícola en Palestina (aproximadamente un tercio de todo el territorio) seguía siendo propiedad de los mismos terratenientes que bajo el dominio otomano, en su mayoría poderosos clanes árabes y jeques musulmanes locales. Otras tierras habían estado en manos de organizaciones cristianas extranjeras (sobre todo la Iglesia Ortodoxa Griega), así como de organizaciones judías privadas y sionistas y, en menor grado, de pequeñas minorías de baháʼís, samaritanos y circasianos.

En 1931, el territorio del Mandato Británico de Palestina era de 26.625.600 dunams (26.625,6 km 2 ), de los cuales 8.252.900 dunams (8.252,9 km 2 ) o el 33% eran cultivables. [140] Las estadísticas oficiales muestran que los judíos poseían en forma privada y colectiva 1.393.531 dunams (1.393,53 km 2 ), o el 5,23% del total de Palestina en 1945. [141] [142]La tierra agrícola de propiedad judía estaba ubicada en gran parte en Galilea y a lo largo de la llanura costera. Las estimaciones del volumen total de tierra que los judíos habían comprado antes del 15 de mayo de 1948 se complican por las transferencias de tierras ilegales y no registradas, así como por la falta de datos sobre concesiones de tierras de la administración palestina después del 31 de marzo de 1936. Según Avneri, los judíos retuvieron 1.850.000 dunams (1.850 km 2 ) de tierra en 1947, o el 6,94% del total. [143] Stein da una estimación de 2.000.000 dunams (2.000 km 2 ) en mayo de 1948, o el 7,51% del total. [144] Según Fischbach, en 1948, los judíos y las empresas judías poseían el 20% de todas las tierras cultivables del país. [145]

Según Clifford A. Wright, al final del período del Mandato Británico en 1948, los agricultores judíos cultivaban 425,450 dunams de tierra, mientras que los agricultores palestinos tenían 5,484,700 dunams de tierra bajo cultivo. [146] La estimación de la ONU de 1945 muestra que la propiedad árabe de la tierra cultivable era en promedio el 68% de un distrito, desde el 15% de propiedad en el distrito de Beer-Sheba hasta el 99% de propiedad en el distrito de Ramallah. Estos datos no pueden entenderse completamente sin compararlos con los de los países vecinos: en Irak, por ejemplo, todavía en 1951 sólo el 0,3 por ciento de las tierras registradas (o el 50 por ciento de la cantidad total) se clasificaba como "propiedad privada". [147]

Propiedad de la tierra por distrito

La siguiente tabla muestra la propiedad de la tierra obligatoria de Palestina en 1945 por distrito :

Propiedad de la tierra por corporación

La siguiente tabla muestra la propiedad de la tierra de Palestina por grandes corporaciones judías (en kilómetros cuadrados) el 31 de diciembre de 1945.

Propiedad de la tierra por tipo

La tierra de propiedad privada y colectiva de judíos, árabes y otros no judíos puede clasificarse como urbana, rural construida, cultivable (cultivada) e incultivable. El siguiente cuadro muestra la propiedad de judíos, árabes y otros no judíos en cada una de las categorías.

Lista de leyes de tierras obligatorias

Clasificación de la tierra según lo prescrito en 1940
  • Ordenanza de transferencia de tierras de 1920
  • 1926 Ordenanza de corrección de registros de tierras
  • Ordenanza de asentamiento de tierras de 1928
  • Regulaciones de transferencia de tierras de 1940

En febrero de 1940, el gobierno británico de Palestina promulgó las Regulaciones de Transferencia de Tierras que dividían Palestina en tres regiones con diferentes restricciones sobre la venta de tierras que se aplicaban a cada una. En la zona "A", que incluía la región montañosa de Judea en su conjunto, determinadas zonas del subdistrito de Jaffa , y en el distrito de Gaza , y la parte norte del subdistrito de Beersheba , nuevos acuerdos de venta de tierras excepto a un árabe palestino estaban prohibidos sin el permiso del Alto Comisionado. En la Zona "B", que incluía el valle de Jezreel , al este de Galilea, una parcela de llanura costera al sur de Haifa., una región al noreste del distrito de Gaza, y la parte sur del subdistrito de Beersheba, la venta de tierras por un árabe palestino estaba prohibida excepto a un árabe palestino con excepciones similares. En la "zona franca", que consistía en la bahía de Haifa, la llanura costera desde Zikhron Ya'akov hasta Yibna , y el vecindario de Jerusalén, no había restricciones. La razón dada para el reglamento fue que se requería que el Mandatario "asegurara [e] que los derechos y posiciones de otros sectores de la población no se vean perjudicados", y una afirmación de que "tales transferencias de tierra deben restringirse si los cultivadores árabes son para mantener su nivel de vida actual y no se creará pronto una considerable población árabe sin tierra " [153]

Demografía

Censos y estimaciones británicos

Distribución de la población cerca del final del Mandato

En 1920, la mayoría de las aproximadamente 750.000 personas en esta región multiétnica eran musulmanes de habla árabe, incluida una población beduina (estimada en 103.331 en el momento del censo de 1922 [154] y concentrada en el área de Beersheba y la región sur y al este de ella), así como judíos (que comprendían alrededor del 11% del total) y grupos más pequeños de drusos , sirios, sudaneses, somalíes, circasianos , egipcios, coptos, griegos y árabes hejazi .

  • El primer censo de 1922 mostró una población de 757.182, de los cuales el 78% eran musulmanes, el 11% judíos y el 10% cristianos.
  • El segundo censo , de 1931, arrojó una población total de 1.035.154 de los cuales el 73,4% eran musulmanes, el 16,9% judíos y el 8,6% cristianos.

Una discrepancia entre los dos censos y los registros de nacimientos, defunciones e inmigración, llevó a los autores del segundo censo a postular la inmigración ilegal de unos 9.000 judíos y 4.000 árabes durante los años intermedios. [155]

Niños árabes cristianos en el YMCA de Jerusalén , 1938

No hubo más censos, pero se mantuvieron estadísticas contando nacimientos, defunciones y migración. A fines de 1936, la población total era de aproximadamente 1.300.000, y los judíos se estimaban en 384.000. Los árabes también habían aumentado rápidamente su número, principalmente como resultado del cese del servicio militar obligatorio impuesto al país por el Imperio Otomano, la campaña contra la malaria y una mejora general de los servicios de salud. En cifras absolutas, su aumento excedía al de la población judía, pero proporcionalmente, esta última había pasado del 13 por ciento de la población total en el censo de 1922 a casi el 30 por ciento a fines de 1936. [156]

Algunos componentes, como la inmigración ilegal, solo se pueden estimar aproximadamente. El Libro Blanco de 1939 , que imponía restricciones a la inmigración de los judíos, afirmaba que la población judía "se ha elevado a unos 450.000" y se estaba "acercando a un tercio de la población total del país". En 1945, un estudio demográfico mostró que la población había aumentado a 1.764.520, comprendiendo 1.061.270 musulmanes, 553.600 judíos, 135.550 cristianos y 14.100 personas de otros grupos.

Por distrito

Mapa de los municipios de Palestina Obligatoria por recuento de población (1945)
  150.000 y más
  100.000
  50.000
  20.000
  10,000
  5,000
  2.000
  1.000
  500
  menos de 500
  Regiones nómadas en el desierto de Negev

La siguiente tabla muestra la demografía religiosa de cada uno de los 16 distritos del Mandato en 1945.

Gobierno e instituciones

Ayuntamiento de Jerusalén , 1939

Según los términos de la Orden Palestina en Consejo de agosto de 1922, el territorio del Mandato se dividió en regiones administrativas conocidas como distritos y administradas por la oficina del Alto Comisionado Británico para Palestina . [158]

Gran Bretaña continuó el sistema del mijo del Imperio Otomano según el cual todos los asuntos de naturaleza religiosa y estado personal estaban dentro de la jurisdicción de los tribunales musulmanes y los tribunales de otras religiones reconocidas, llamadas comunidades confesionales . El Alto Comisionado estableció el Rabinato Ortodoxo y mantuvo un sistema de mijo modificado que solo reconocía a once comunidades religiosas: musulmanes, judíos y nueve denominaciones cristianas (ninguna de las cuales eran iglesias cristianas protestantes). Todos aquellos que no eran miembros de estas comunidades reconocidas fueron excluidos del mijo.arreglo. Como resultado, no hubo posibilidad, por ejemplo, de matrimonios entre comunidades confesionales, y no hubo matrimonios civiles. Los contactos personales entre comunidades fueron nominales.

Además de los Tribunales Religiosos, el sistema judicial se inspiró en el británico, con un Tribunal Superior con jurisdicción de apelación y poder de revisión sobre el Tribunal Central y el Tribunal Penal Central. Los cinco jueces principales consecutivos fueron:

  • Thomas Haycraft (1921-1927) [159]
  • Michael McDonnell (1927-1936) [159]
  • Harry Herbert Trusted [160] (1936-1941) (luego Presidente del Tribunal Supremo de los Estados Federados de Malasia , 1941)
  • Frederick Gordon-Smith (1941-1944) [161]
  • William James Fitzgerald (1944-1948 [162])

Economía

Entre 1922 y 1947, la tasa de crecimiento anual del sector judío de la economía fue del 13,2%, principalmente debido a la inmigración y el capital extranjero, mientras que la del árabe fue del 6,5%. Per cápita, estas cifras fueron 4.8% y 3.6% respectivamente. En 1936, los judíos ganaban 2,6 veces más que los árabes. [163] En comparación con los árabes de otros países, los árabes palestinos ganaban un poco más. [164]

La Compañía Eléctrica de Jaffa fue fundada en 1923 por Pinhas Rutenberg , y más tarde fue absorbida por una Corporación Eléctrica Palestina de nueva creación ; La primera casa de energía hidroeléctrica de Jordania se inauguró en 1933. Palestine Airways se fundó en 1934, Angel Bakeries en 1927 y la lechería Tnuva en 1926. La corriente eléctrica fluyó principalmente hacia la industria judía, siguiéndola hasta sus ubicaciones ubicadas en Tel Aviv y Haifa. Aunque Tel Aviv tenía muchos más talleres y fábricas, la demanda de energía eléctrica para la industria era aproximadamente la misma para ambas ciudades a principios de la década de 1930. [165]

La zona industrial más grande del país estaba en Haifa , donde se construyeron muchos proyectos de vivienda para los empleados. [166]

En la escala del Índice de Desarrollo Humano de la ONU determinada para alrededor de 1939, de 36 países, los judíos palestinos se ubicaron en el puesto 15, los árabes palestinos en el 30, Egipto en el 33 y Turquía en el 35. [167] Los judíos en Palestina eran principalmente urbanos, 76,2% en 1942, mientras que los árabes eran principalmente rurales, 68,3% en 1942. [168] En general, Khalidi concluye que la sociedad árabe palestina, aunque superada por el Yishuv, estaba tan avanzada como cualquier otra sociedad árabe de la región y considerablemente más de varias. [169]

Educación

Bajo el Mandato Británico, el país se desarrolló económica y culturalmente. En 1919, la comunidad judía fundó un sistema escolar hebreo centralizado, y al año siguiente estableció la Asamblea de Representantes , el Consejo Nacional Judío y la federación laboral Histadrut . La Universidad Technion se fundó en 1924 y la Universidad Hebrea de Jerusalén en 1925. [170]

Las tasas de alfabetización en 1932 eran del 86% para los judíos en comparación con el 22% para los árabes palestinos, pero las tasas de alfabetización árabe aumentaron constantemente a partir de entonces. Los árabes palestinos se comparan favorablemente a este respecto con los residentes de Egipto y Turquía, pero desfavorablemente con los libaneses. [171]

Galería

  • Los ataques finales del general Allenby a la Campaña Palestina le dieron a Gran Bretaña el control del área.

  • El mariscal de campo Allenby entrando en Jerusalén con tropas británicas el 11 de diciembre de 1917

  • Reunión del general Watson con el alcalde de Jerusalén en diciembre de 1917

  • La rendición de Jerusalén por los otomanos a los británicos el 9 de diciembre de 1917 tras la batalla de Jerusalén.

  • Oficina principal de correos, Jaffa Road , Jerusalén

  • El Museo Rockefeller, construido en Jerusalén durante el Mandato Británico

  • Oficina principal de correos, Jaffa

  • El Banco Anglo-Palestino

  • El Muro Occidental , 1933

  • Tribunal Militar Supremo del Mandato Británico, Kiryat Shmuel, Jerusalén

  • YMCA en Jerusalén, construida durante el mandato británico

  • "Bevingrado" en Jerusalén, complejo ruso detrás de alambre de púas

  • Buzón de correo de la era del mandato, Jerusalén

  • Moneda de 1941

  • Pase de movimiento y toque de queda, emitido bajo la autoridad del Comandante Militar Británico, Palestina Oriental, 1946

Ver también

  • Ernest Bevin
  • Herbert Dowbiggin (1880-1966) - experto en policía
  • Acuerdo Faisal-Weizmann (1919)
  • Acuerdo de Haavara (1933)
  • Altos Comisionados para Palestina y Transjordania
  • Declaración de Independencia de Israel
  • Lista de oficinas de correos en el Mandato Británico de Palestina
  • Pasaporte palestino obligatorio
  • Museo de los prisioneros subterráneos
  • Orden de ciudadanía palestina de 1925
  • Mando Palestino
  • Libra palestina
  • Sellos postales e historia postal de Palestina
  • Compuesto ruso
  • Charles Tegart (1881-1946): experto en policía. Los fuertes de la policía de Tegart llevan su nombre.
  • Muro de Tegart
  • El asunto de los sargentos
  • Partido Liberal (Palestina Obligatoria)

Notas

  1. Durante su existencia, el territorio se conocía simplemente como Palestina , pero, en años posteriores, se han utilizado una variedad de otros nombres y descriptores, incluidos Mandatory o Mandate Palestina , Mandato británico de Palestina y Palestina británica .
  2. ↑ El historiador Nur Masalha describe la "preocupación británica por Palestina" y el gran aumento de libros, artículos, diarios de viaje y publicaciones geográficas europeos durante los siglos XVIII y XIX. [8]
  3. ^ De Himmler:

    El movimiento nacionalsocialista de la Gran Alemania tiene, desde sus inicios, inscrito en su bandera la lucha contra los judíos del mundo. Por lo tanto, ha seguido con especial simpatía la lucha de los árabes amantes de la libertad, especialmente en Palestina, contra los intrusos judíos. En el reconocimiento de este enemigo y de la lucha común contra él se encuentra la base firme de la alianza natural que existe entre la Gran Alemania Nacionalsocialista y los musulmanes amantes de la libertad de todo el mundo. Con este espíritu, en el aniversario de la infame declaración Balfour les envío mis más cordiales saludos y deseos de que prosiga con éxito su lucha hasta la victoria final.

    Desde Ribbentrop:

    Envío mis saludos a Vuestra Eminencia ya los participantes en la reunión celebrada hoy en la capital del Reich bajo su presidencia. Alemania está vinculada a la nación árabe por viejos lazos de amistad, y hoy estamos más unidos que nunca. La eliminación del llamado hogar nacional judío y la liberación de todos los países árabes de la opresión y explotación de las potencias occidentales es una parte inmutable de la política del Gran Reich Alemán. Que no esté lejana la hora en que la nación árabe podrá construir su futuro y encontrar la unidad en plena independencia.

  4. ^ pag. 50, en 1947 "Haj Amin al-Husseini fue mejor: denunció también el informe de la minoría, que, en su opinión, legitimó el punto de apoyo judío en Palestina, una" partición disfrazada ", como él dijo"; pag. 66, en 1946 "La Liga exigió la independencia de Palestina como un estado" unitario ", con una mayoría árabe y derechos minoritarios para los judíos. La AHC fue mejor e insistió en que la proporción de judíos a árabes en el estado unitario debería ser de de uno a seis, lo que significa que solo los judíos que vivieron en Palestina antes del Mandato Británico serán elegibles para la ciudadanía "; pag. 67, en 1947 "El Comité Político de la Liga se reunió en Sofar, Líbano, del 16 al 19 de septiembre, e instó a los árabes palestinos a luchar contra la partición, que denominó" agresión "," sin piedad ". La Liga les prometió:de acuerdo con Bludan, asistencia "en mano de obra, dinero y equipo" si las Naciones Unidas respaldaran la partición "; p. 72, en diciembre de 1947" La Liga se comprometió, en un lenguaje muy general ", a tratar de obstaculizar el plan de partición y evitar el establecimiento de un estado judío en Palestina ",[sesenta y cinco]
  5. ^ "Los árabes rechazaron el Plan de Partición de las Naciones Unidas para que cualquier comentario suyo no se refiriera específicamente al estado de la sección árabe de Palestina bajo partición, sino que rechazaron el plan en su totalidad". [66]

Referencias

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