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Represa de Itaipú , un ejemplo de megaproyecto del siglo XX
El ferrocarril Transiberiano y otros ferrocarriles en la parte asiática del Imperio Ruso en 1900: un importante megaproyecto del siglo XIX.

Un megaproyecto es un proyecto de inversión a gran escala . [1] Según el Manual de Oxford de Gestión de Megaproyectos , "Los megaproyectos son empresas complejas a gran escala que normalmente cuestan $ 1 mil millones o más, tardan muchos años en desarrollarse y construirse, involucran a múltiples partes interesadas públicas y privadas, son transformacionales e impactan a millones de la gente". [2]Sin embargo, mil millones de dólares no son una limitación para definir megaproyectos; en algunos contextos se necesita un enfoque relativo, como en los países en desarrollo, donde un proyecto mucho más pequeño (como uno con un presupuesto de $ 100 millones) podría constituir un megaproyecto. Por lo tanto, una definición más general es "Los megaproyectos son iniciativas temporales (es decir, proyectos) caracterizados por: gran compromiso de inversión, gran complejidad (especialmente en términos organizativos) y un impacto duradero en la economía, el medio ambiente y la sociedad". [3]

Bent Flyvbjerg , profesor de la Escuela de Negocios Saïd de la Universidad de Oxford, dice que, a nivel mundial, los megaproyectos representan el 8 por ciento del PIB mundial total. [4] Los megaproyectos se refieren no solo a los proyectos de construcción, sino también a los proyectos de desmantelamiento, que son proyectos que pueden alcanzar presupuestos multimillonarios y tienen un alto nivel de innovación y complejidad, y se ven afectados por una serie de factores tecno-socioeconómicos y organizativos. desafíos. [5] [6]

Sesgo [ editar ]

Se requiere cuidado en el proceso de desarrollo del proyecto para reducir cualquier posible sesgo de optimismo y tergiversación estratégica , ya que existe una curiosa paradoja en la que se proponen cada vez más megaproyectos a pesar de su desempeño consistentemente pobre en comparación con los pronósticos iniciales de presupuesto, cronograma y beneficios. [7]

Desventajas [ editar ]

Los megaproyectos a menudo se ven afectados por la corrupción, lo que genera mayores costos y menores beneficios. [8]

Según la Cooperación Europea en Ciencia y Tecnología (COST), los megaproyectos se caracterizan tanto por una "extrema complejidad (tanto en términos técnicos como humanos) como por un largo historial de entrega deficiente". [1] Los megaproyectos atraen mucha atención pública debido a los impactos sustanciales en las comunidades , el medio ambiente y los presupuestos , y los altos costos involucrados. [9] Los megaproyectos también se pueden definir como "iniciativas físicas, muy caras y públicas". [10]

Ejemplos [ editar ]

Artículos principales: Lista de megaproyectos y Lista de megaproyectos de transporte

Los megaproyectos incluyen zonas económicas especiales , edificios públicos , plantas de energía , presas , aeropuertos , puertos marítimos , puentes , carreteras , túneles , ferrocarriles , proyectos de aguas residuales , proyectos de extracción de petróleo y gas natural, proyectos aeroespaciales , sistemas de armas , sistemas de tecnología de la información , deportes a gran escala. eventosy, más recientemente, remodelaciones frente al mar de uso mixto; sin embargo, los megaproyectos más comunes se encuentran en las categorías de instalaciones hidroeléctricas , centrales nucleares y grandes proyectos de transporte público. Los megaproyectos también pueden incluir iniciativas de alto costo a gran escala en investigación e infraestructura científicas, como la secuenciación del genoma humano , un avance global significativo en genética y biotecnología .

Según Bent Flyvbjerg , "Como regla general, los 'megaproyectos' se miden en miles de millones de dólares, los 'proyectos importantes' en cientos de millones y los 'proyectos' en millones y decenas de millones". [4]

Justificación [ editar ]

La lógica [¿ por quién? ] sobre el que se construyen muchos de los megaproyectos típicos son los beneficios colectivos; por ejemplo, electricidad para todos (que puedan pagar), acceso por carretera (para quienes tienen automóvil), etc. También pueden servir como un medio para abrir fronteras. [11] Los megaproyectos han sido criticados por sus procesos de planificación de arriba hacia abajo y sus efectos nocivos en ciertas comunidades. Los proyectos a gran escala a menudo benefician a un grupo de personas y perjudican a otro, por ejemplo, la presa de las Tres Gargantas en China, el proyecto hidroeléctrico más grande del mundo, [12] requirió el desplazamiento de 1,2 millones de agricultores. [13] [14] En la década de 1970, la autopista se rebelaEn algunas naciones occidentales, los activistas urbanos se oponían a los planes del gobierno de demoler edificios para la construcción de rutas de autopistas, sobre la base de que tales demoliciones perjudicarían injustamente a la clase trabajadora urbana y beneficiarían a los viajeros. [15] Las protestas antinucleares contra las plantas de energía nuclear propuestas en los Estados Unidos y Alemania impidieron el desarrollo debido a preocupaciones ambientales y sociales. [ cita requerida ]

Más recientemente, [ ¿cuándo? ] Se han identificado nuevos tipos de megaproyectos que ya no siguen los viejos modelos de ser singulares y monolíticos en sus propósitos, sino que se han vuelto bastante flexibles y diversos, como los esquemas de reurbanización frente al mar que parecen ofrecer algo a todos. [Se necesita aclaración ] [Se necesita cita ] Sin embargo, al igual que los viejos megaproyectos, los nuevos también excluyen "una amplia variedad de prácticas sociales, reproduciendo en lugar de resolver la desigualdad urbana y la privación de derechos". [16] Debido a su plétora de usos de la tierra "estos megaproyectos inhiben el crecimiento de prácticas de oposición y contestación". [dieciséis] Los beneficios colectivos, que a menudo son la lógica subyacente de un megaproyecto, se reducen aquí a una forma individualizada de beneficio público.

Flyvbjerg sostiene que los legisladores se sienten atraídos por los megaproyectos por cuatro razones:

  • Sublime tecnológico: el éxtasis que obtienen los ingenieros y tecnólogos de la construcción de proyectos grandes e innovadores, superando los límites de lo que la tecnología puede hacer.
  • Político sublime: el rapto que obtienen los políticos al construir monumentos para sí mismos y para sus causas.
  • Sublime económico: el deleite que los empresarios y los sindicatos reciben de los beneficios y puestos de trabajo creados por los megaproyectos.
  • Estética sublime: el placer que los diseñadores y las personas que aprecian el buen diseño obtienen al construir, usar y mirar algo muy grande que también es icónicamente hermoso. [4]

Economía [ editar ]

Los defensores del desarrollo basado en la infraestructura abogan por la financiación de proyectos a gran escala para generar beneficios económicos a largo plazo. La inversión en megaproyectos para estimular la economía en general ha sido una medida de política popular desde la crisis económica de la década de 1930. Ejemplos recientes son el programa de estímulo económico de China 2008-2009 , el plan de estímulo de la Unión Europea de 2008 y la Ley de Recuperación y Reinversión de Estados Unidos de 2009 .

Los megaproyectos a menudo recaudan capital en función de los rendimientos esperados, aunque los proyectos a menudo superan el presupuesto y el tiempo, y las condiciones del mercado, como los precios de las materias primas, pueden cambiar. [17] Los críticos de los megaproyectos a menudo expresan preocupación por los sobrecostos durante la fase de planificación. Bent Flyvbjerg ha señalado la existencia de incentivos para exagerar los ingresos, subestimar los costos y exagerar los beneficios sociales y económicos futuros debido a la falta de mecanismos de responsabilidad y distribución de riesgos. [18] Si el megaproyecto se ejecuta en un país con corrupción relevante, aumenta la probabilidad y la magnitud de tener sobrepresupuestos. [19]

Uno de los aspectos más desafiantes de los megaproyectos es obtener fondos suficientes. Alan Altshuler y David Luberoff han descubierto que se requiere un liderazgo político creativo y políticamente hábil para asegurar los recursos, así como generar apoyo público, apaciguar a los críticos y gestionar los conflictos a través de muchos años de planificación, autorización e implementación. [20] Otros desafíos que enfrentan los megaproyectos de planificación incluyen leyes y regulaciones que empoderan a los grupos comunitarios, información y metodologías controvertidas, altos niveles de incertidumbre, evitar impactos en los vecindarios y el medio ambiente e intentar resolver un problema perverso . [21]

Los fracasos (y éxitos) económicos de un megaproyecto tienen características comunes. Según John Cunningham, evaluar su éxito o fracaso se puede lograr comparando su desempeño con estas características comunes para mitigar el fracaso y darle la vuelta a un megaproyecto problemático. [22]

Ver también [ editar ]

  • Lista de megaproyectos
  • Lista de megaproyectos de transporte
  • Macroingeniería
  • Megaestructura
  • Pronóstico de clase de referencia
  • Sesgo de optimismo
  • Megaproyectos y Riesgo
  • Cuando la tecnología falla

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b "Megaproyecto: el diseño efectivo y la entrega de megaproyectos en la UE" . Cooperación europea en ciencia y tecnología .
  2. ↑ Flyvbjerg, Bent (2017). El Manual de Oxford de Gestión de Megaproyectos . Prensa de la Universidad de Oxford. pag. 2. ISBN 978-0198732242.
  3. ^ Brookes, Naomi J .; Locatelli, Giorgio (1 de octubre de 2015). "Plantas de energía como megaproyectos: uso de la empírica para dar forma a la gestión de políticas, planificación y construcción" (PDF) . Política de servicios públicos . 36 : 57–66. doi : 10.1016 / j.jup.2015.09.005 .
  4. ↑ a b c Flyvbjerg, Bent (7 de abril de 2014). "Lo que debe saber sobre los megaproyectos y por qué: una descripción general". Diario de gestión de proyectos . 45 (2): 6–19. arXiv : 1409.0003 . Código bibliográfico : 2014arXiv1409.0003F . doi : 10.1002 / pmj.21409 . S2CID 153469512 . SSRN 2424835 .  
  5. ^ Invernizzi, Diletta Colette; Locatelli, Giorgio; Brookes, Naomi J. (octubre de 2017). "Gestión de los desafíos sociales en la industria del desmantelamiento nuclear: un enfoque responsable hacia un mejor rendimiento" . Revista Internacional de Gestión de Proyectos . 35 (7): 1350-1364. doi : 10.1016 / j.ijproman.2016.12.002 .
  6. ^ Invernizzi, Diletta Colette; Locatelli, Giorgio; Grönqvist, Marcus; Brookes, Naomi J. (28 de enero de 2019). “Aplicar la gestión del valor cuando parece que no hay valor que gestionar: el caso del desmantelamiento nuclear” . Revista Internacional de Gestión de Proyectos . 37 (5): 668–683. doi : 10.1016 / j.ijproman.2019.01.004 . ISSN 0263-7863 . Archivado desde el original el 1 de febrero de 2019. 
  7. ^ Bent Flyvbjerg , Nils Bruzelius y Werner Rothengatter, Megaproyectos y riesgo : una anatomía de la ambición (Cambridge Reino Unido, Cambridge University Press, 2003). ISBN 0-521-00946-4 
  8. ^ Locatelli, Giorgio; Mariani, Giacomo; Sainati, Tristano; Greco, Marco (1 de abril de 2017). "Corrupción en proyectos públicos y megaproyectos: ¡Hay un elefante en la habitación!" . Revista Internacional de Gestión de Proyectos . 35 (3): 252–268. doi : 10.1016 / j.ijproman.2016.09.010 .
  9. ^ "Definición de entrega del proyecto" . Administración Federal de Carreteras . Antes de la promulgación de SAFETEA-LU en agosto de 2005, los proyectos con más de $ 1 mil millones en costos de construcción fueron designados como "megaproyectos". SAFETEA-LU ha reducido el umbral monetario de un costo total estimado de $ 1 mil millones a $ 500 millones o más, y el término "megaproyecto" ha sido eliminado y reemplazado por el término "gran proyecto".
  10. ^ Alan Altshuler y David Luberoff, Megaproyectos : la política cambiante de la inversión pública urbana (Washington, DC: Brookings Institution, 2003). ISBN 0-8157-0129-2 
  11. ^ "La economía política de proyectos espaciales muy grandes" . Revista de Evolución y Tecnología. Noviembre de 1999 . Consultado el 16 de noviembre de 2015 .
  12. ^ "Three Gorges rompe el récord mundial de generación de energía hidroeléctrica" . Xinhua. 1 de enero de 2014 . Consultado el 2 de enero de 2015 .
  13. ^ "Millones expulsados ​​por la presa de China" . Noticias de la BBC. 2007-10-12 . Consultado el 20 de enero de 2008 .
  14. ↑ Julie Chao (15 de mayo de 2001). "La reubicación de la presa gigante inflama a los campesinos chinos" . National Geographic . Consultado el 20 de enero de 2008 .
  15. ^ Gillham, Oliver; MacLean, Alex (2002), La ciudad sin límites: Introducción al debate sobre la expansión urbana , Island Press, ISBN 978-1-55963-833-3
  16. ^ a b Lehrer, U .; Laidley, J. (2008). "¿Viejos megaproyectos recién empaquetados? Reurbanización de la línea de costa en Toronto". Revista Internacional de Investigación Urbana y Regional . 32 (4): 786–803. doi : 10.1111 / j.1468-2427.2008.00830.x .
  17. ^ "Megaproyectos de energía de presiones de caída del petróleo crudo" . Wall Street Journal . 8 de diciembre de 2014.
  18. ^ Flyvberg, B., Bruzelius, N., Rothengatter, W. Megaproyectos y riesgo: una anatomía de la ambición. Cambridge: Cambridge University Press
  19. ^ Locatelli, Giorgio; Mariani, Giacomo; Sainati, Tristano; Greco, Marco (1 de abril de 2017). "Corrupción en proyectos públicos y megaproyectos: ¡Hay un elefante en la habitación!" . Revista Internacional de Gestión de Proyectos . 35 (3): 252–268. doi : 10.1016 / j.ijproman.2016.09.010 .
  20. ^ Altshuler, Alan y David Luberoff. Megaproyectos: la política cambiante de la inversión pública urbana. Washington, DC: Brookings Institution, 2003.
  21. ^ Trama, Philip Mark. ¿Qué está tomando tanto tiempo? Identificación de las causas subyacentes de los retrasos en la planificación de megaproyectos de transporte en los Estados Unidos. Revista de literatura de planificación. Disponible en línea el 8 de enero de 2015.
  22. ↑ Cunningham, John (2015), "Mega Project Benchmarking: In the 21st Century", Consultado el 27 de enero de 2016: [1] [ enlace muerto ]

Enlaces externos [ editar ]

  • [2] Mega-project.eu, un sitio web gestionado por la Cooperación Europea en Ciencia y Tecnología
  • Borovoye-Biocity - megaproyecto de Ciudad Biónica para Kazajstán - S. Rastorguev , M. Kudryashov, 2008
  • Catálogo de catástrofes : lista de grandes proyectos con problemas