La Junta de Protección de Sistemas de Mérito ( MSPB ) es una agencia cuasi judicial independiente establecida en 1979 para proteger los sistemas federales de mérito contra políticas partidistas y otras prácticas de personal prohibidas y para garantizar una protección adecuada para los empleados federales contra abusos por parte de la administración de la agencia. [1]
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 1 de enero de 1979 |
Agencia anterior |
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Jurisdicción | Gobierno federal de los Estados Unidos |
Sede | Washington DC |
Ejecutivo de agencia |
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Sitio web | www |
Cuando un empleado de la mayoría de las agencias de la Rama Ejecutiva es separado de su puesto o suspendido por más de 14 días, el empleado puede solicitar que un empleado de la MSPB lleve a cabo una audiencia sobre el asunto presentando una apelación, generalmente dentro de los 30 días. [2] En esa audiencia, la agencia deberá probar que la acción fue justificada y el empleado tendrá la oportunidad de presentar evidencia de que no lo fue. Una decisión de MSPB es vinculante a menos que se anule en apelación ante un tribunal federal. Junto con la Oficina de Administración de Personal y la Autoridad Federal de Relaciones Laborales , la MSPB es una agencia sucesora de la Comisión de Servicio Civil de los Estados Unidos .
La junta se había quedado sin quórum para toda la administración Trump , y el último miembro se retiró a fines de febrero de 2019. [3] [4]
Función
Generalmente, las apelaciones son escuchadas por la Corte de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito Federal . Sin embargo, las apelaciones que involucran reclamos de discriminación se escuchan en un tribunal de distrito federal . [5]
La Junta lleva a cabo su misión estatutaria mediante:
- Adjudicar apelaciones de empleados de acciones de personal sobre las cuales la Junta tiene jurisdicción, como remociones, suspensiones, licencias y degradaciones
- Adjudicar apelaciones de decisiones administrativas que afecten los derechos o beneficios de un individuo bajo el Sistema de Jubilación del Servicio Civil o el Sistema de Jubilación de Empleados Federales
- Adjudicación de quejas de empleados presentadas bajo la Ley de Protección de Denunciantes , la Ley de Derechos de Empleo y Reempleo de Servicios Uniformados y la Ley de Oportunidades de Empleo para Veteranos
- Juzgar casos presentados por la Oficina de Asesores Especiales de los Estados Unidos (OSC), principalmente quejas de prácticas de personal prohibidas y violaciones de la Ley Hatch ;
- Adjudicar solicitudes para revisar las regulaciones de la Oficina de Administración de Personal que supuestamente requieren o resultar en la comisión de una práctica de personal prohibida, o revisar tales regulaciones por iniciativa propia de la Junta
- Ordenar el cumplimiento de las órdenes finales de la Junta cuando corresponda
- Realizar estudios de la función pública federal y otros sistemas de mérito en el Poder Ejecutivo para determinar si están libres de prácticas de personal prohibidas.
Apelaciones importantes
El acuerdo más grande desde el inicio de MSPB en 1979 fue por $ 820,000 en Robert W. Whitmore v. Departamento de Trabajo . La Junta aprobó el acuerdo el 5 de junio de 2013. Whitmore fue despedido después de dar testimonio ante el Congreso de que el programa de lesiones y enfermedades en el lugar de trabajo de la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional era deliberadamente ineficaz. Whitmore, quien había trabajado para la Oficina de Estadísticas Laborales durante 37 años, estuvo representado por el conocido abogado laboralista del demandante de DC, Bob Seldon.
El acuerdo más grande antes de Whitmore fue por $ 755,000 al ex abogado de la Comisión de Bolsa y Valores , Gary J. Aguirre , por su despido injustificado en 2005. [6] La SEC resolvió el reclamo de Aguirre el 29 de junio de 2009. [6]
En enero de 2011, la Junta ordenó a la Policía de Parques de EE. UU. Reintegrar a su exjefa, Teresa Chambers , que había sido despedida en julio de 2004 por hablar con el Washington Post sobre las consecuencias de la escasez de personal de la Policía de Parques. La Junta también determinó que tenía derecho a un pago retroactivo que se remonta a julio de 2004 y sus costos legales. [7]
Encuesta de principios de mérito
La Junta de Protección de Sistemas de Mérito encuestó a los empleados federales en 1992 y 2010. [8] La tasa de respuesta fue de 64 y 58 por ciento, obteniendo aproximadamente 13,000 y 42,000 respuestas en las encuestas de 1992 y 2010, respectivamente. Una pregunta fue: "Durante los últimos 12 meses, ¿observó personalmente u obtuvo evidencia directa de una o más actividades ilegales o derrochadoras que involucraron a su agencia?" En 1992, el 17,7 por ciento de los encuestados respondió que sí. En 2010, solo el 11,1 por ciento de los encuestados respondió que sí. [9]
"En 1992, el 53 por ciento de los encuestados que hicieron una divulgación informaron que fueron identificados como la fuente. En 2010, el 43 por ciento informó que fueron identificados". [10] Si bien la tendencia va en la dirección correcta, "tanto en 1992 como en 2010, aproximadamente un tercio de las personas que sintieron que habían sido identificadas como fuente de un informe de irregularidades también percibieron amenazas o actos de represalia, o ambas cosas". [11] "Para calificar para la protección bajo la Ley de Protección de Denunciantes, la persona debe estar revelando una violación de una ley, regla o reglamento; mala administración grave; un derroche de fondos grave; un abuso de autoridad; o un peligro sustancial y específico a la salud o seguridad pública ". [9] Solo se prohíben determinadas acciones oficiales del personal; otras formas de represalias siguen siendo legales. [10]
Crítica
Hay denuncias de que la MSPB ha ido mucho más allá de proteger a los funcionarios públicos de medidas disciplinarias injustificadas. Más bien, alegan los críticos, el MSPB ahora hace que sea casi imposible despedir a los empleados de bajo desempeño o problemáticos, incluso cuando han cometido violaciones atroces que resultarían en el despido inmediato en el sector privado. Según el director general de Partnership for Public Service , "No hay duda de que los contribuyentes están perdiendo cientos de millones de dólares, en una estimación conservadora. Están perdiendo más que eso porque están perdiendo la capacidad de sacar lo mejor de Gobierno." [12] [13]
Sin embargo, las estadísticas recopiladas por el MSPB indican que en 2014, se presentaron un total de 15.925 apelaciones ante el MSPB. De ellas, se desestimaron 5.283 apelaciones, se resolvieron 1.093 apelaciones y se resolvieron 9.549 casos mediante decisiones iniciales tomadas por los jueces administrativos y los jueces de derecho administrativo de la MSPB. En esas decisiones iniciales, la MSPB afirmó la decisión de la agencia empleadora 9,348 veces (casi el 98% de las veces), modificó la decisión de la agencia empleadora o mitigó la sanción impuesta 21 veces y revocó la decisión de la agencia empleadora 169 veces. Los miembros de la Junta nombrados presidencialmente otorgaron la revisión de 170 decisiones iniciales, devolvieron el caso para una revisión adicional en 112 casos, revocaron las decisiones iniciales de los jueces administrativos y de derecho administrativo de la MSPB en 30 casos, afirmaron la decisión inicial en 18 casos y tomaron otra acción. en 10 casos. [14]
A partir de enero de 2017 y a partir de enero de 2019, la MSPB carece de quórum, equivalente a dos de cada tres miembros. [15] [16] Es el período más largo que la agencia ha estado sin quórum en su historia. [16] Sin quórum, la "Junta no podrá emitir decisiones que requieran una mayoría de votos" hasta que el presidente designe más miembros. [17] Efectivamente, esto significa que no se están emitiendo nuevas decisiones sustantivas y está aumentando la acumulación de casos pendientes de una disposición final. En marzo de 2019, el mandato del último miembro había expirado y el Senado no había actuado sobre las nominaciones del presidente Trump. Con una junta vacante, su abogado general se convierte en el oficial ejecutivo y administrativo interino, y los jueces administrativos aún escuchan casos y emiten decisiones iniciales. [18]
Historia
Se estableció como una agencia independiente por Plan de Reorganización Número 2 de 1978 (43 FR 36037 , 92 Stat. 3783 ), efectivo el 1 de enero de 1979, de acuerdo con EO 12107 (44 FR 1055 ) 28 de diciembre de 1978, y la Ley de reforma del servicio civil de 1978 (92 Stat. 1111 ), 13 de octubre de 1978. [19]
Ver también
- Título 5 del Código de Regulaciones Federales
- Factores de Douglas
Notas
- ^ Shimabukuro, Jon O .; Staman, Jennifer A. (25 de marzo de 2019). Junta de protección de sistemas de mérito (MSPB): una descripción legal (PDF) . Washington, DC: Servicio de Investigación del Congreso. Archivado (PDF) desde el original el 29 de marzo de 2019 . Consultado el 29 de marzo de 2019 .
- ^ Berry, John V. (12 de agosto de 2013), "completar y presentar una apelación MSPB" , Ley MSPB Blog , archivado desde el original, el 05/18/2015 , recuperada 02/08/2015
- ^ Lisa Rein (12 de febrero de 2019). "A esta junta de quejas para trabajadores federales le queda una persona, y está a punto de irse" . WashingtonPost.com . Archivado desde el original el 13 de febrero de 2019 . Consultado el 14 de febrero de 2019 .
- ^ Rein, Lisa (15 de febrero de 2019). "Los empleados federales esperarán más tiempo para que se escuchen sus quejas" . Washington Post . Archivado desde el original el 17 de febrero de 2019 . Consultado el 17 de febrero de 2019 .
- ^ 5 USC § 7703 (b) (2)
- ^ a b Gretchen Morgenson, "SEC llega a un acuerdo con un ex abogado" Archivado el 12 de abril de 2018 en la Wayback Machine The New York Times (29 de junio de 2010). Consultado el 1 de marzo de 2011
- ^ O'Keefe, Ed. "La jefa de policía del parque despedida, Teresa Chambers, ordena su reinstalación". Archivado el 9 de octubre de 2012 en Wayback Machine . Washington Post (11 de enero de 2011). Consultado el 11 de marzo de 2011
- ↑ Grundmann (2011)
- ↑ a b Grundmann (2011, p. 18/54)
- ↑ a b Grundmann (2011, p. 23/54)
- ↑ Grundmann (2011, p. 13/54)
- ^ "La burocracia evita que algunos trabajadores del mal gobierno sean despedidos" . CBS News. 2 de marzo de 2015. Archivado desde el original el 3 de marzo de 2015.
- ^ "CBS: incapacidad del gobierno para despedir a empleados malos como el vigilante de la pornografía de la EPA que cuesta millones a los contribuyentes" en YouTube
- ^ Informe anual de la Junta de protección de sistemas de mérito de Estados Unidos para el año fiscal 2014 Archivado el 18 de febrero de 2019 en Wayback Machine , 29 de mayo de 2015. Junta de protección de sistemas de mérito de Estados Unidos.
- ^ "Junta de protección de sistemas de mérito de Estados Unidos: miembros de la junta" . www.mspb.gov . Archivado desde el original el 7 de junio de 2017 . Consultado el 6 de agosto de 2017 .
- ↑ a b Ogrysko, N. (28 de noviembre de 2018). Un MSPB sin miembros es más probable ya que el comité del Senado no logra aprobar a los nominados pendientes Archivado 2019-01-21 en Wayback Machine . Red Federal de Noticias. Consultado el 19 de enero de 2019.
- ^ "Preguntas frecuentes sobre la falta de quórum de la junta" . www.mspb.gov . 25 de enero de 2017. Archivado desde el original el 11 de febrero de 2017 . Consultado el 6 de agosto de 2017 .
- ^ Linderman, Juliet (1 de marzo de 2019). "La junta que maneja las disputas laborales federales ahora está vacante" . The Washington Post . Associated Press. Archivado desde el original el 7 de marzo de 2019 . Consultado el 6 de marzo de 2019 .
- ^ "Registros de la Junta de Protección de Sistemas de Mérito [MSPB]" . Archivos Nacionales . 2016-08-15. Archivado desde el original el 7 de noviembre de 2017 . Consultado el 2 de noviembre de 2017 .
Referencias
- Grundmann, Susan Tsui (noviembre de 2011), Blowing The Whistle: Barriers to Federal Employees Making Disclosures , Junta de Protección de Sistemas de Mérito de EE. UU. , Consultado el 24 de agosto de 2013
enlaces externos
- Página web oficial
- Junta de Protección de Sistemas de Mérito de los Estados Unidos en el Registro Federal
- Estadísticas de casos de la MSPB del año fiscal 2007-2010 e informes anuales del año fiscal 1979-2010 (sitio web de propiedad privada)