País | Dólares por hora |
---|---|
Australia | 12.59 |
Francia | 12.06 |
Alemania | 11,81 |
Nueva Zelanda | 11.04 |
Países Bajos | 11.02 |
Bélgica | 10,97 |
Reino Unido | 10,47 |
Canadá | 10,23 |
Irlanda | 10.06 |
Corea | 8,61 |
España | 8.58 |
Eslovenia | 7,95 |
Estados Unidos | 7.25 |
Polonia | 6,89 |
Israel | 6,85 |
pavo | 6,74 |
Lituania | 6,69 |
Portugal | 6.29 |
República Checa | 5.8 |
Grecia | 5.71 |
Hungría | 5.53 |
Estonia | 5.17 |
Letonia | 4.32 |
Costa Rica | 3,46 |
República Eslovaca | 3,18 |
Chile | 3.12 |
Colombia | 2,69 |
Federación Rusa | 2,41 |
Brasil | 2.12 |
México | 1,21 |
Un salario mínimo es la remuneración más baja que los empleadores pueden pagar legalmente a sus empleados: el precio mínimo por debajo del cual los empleados no pueden vender su trabajo. La mayoría de los países habían introducido una legislación sobre salario mínimo a finales del siglo XX. [2] Debido a que los salarios mínimos aumentan el costo de la mano de obra , muchas empresas intentan evitar las leyes de salario mínimo mediante el uso de trabajadores subcontratados, trasladando la mano de obra a lugares con salarios mínimos más bajos o inexistentes o automatizando las funciones laborales . [3]
El movimiento por los salarios mínimos fue motivado inicialmente como una forma de detener la explotación de los trabajadores en las fábricas de explotación , por empleadores que se pensaba que tenían un poder de negociación injusto sobre ellos. Con el tiempo, los salarios mínimos se convirtieron en una forma de ayudar a las familias de menores ingresos. Las leyes nacionales modernas que imponen la afiliación obligatoria a sindicatos que prescriben salarios mínimos para sus miembros se aprobaron por primera vez en Nueva Zelanda y Australia en la década de 1890. Aunque las leyes de salario mínimo están ahora en vigor en muchas jurisdicciones, existen diferencias de opinión sobre los beneficios y desventajas de un salario mínimo.
Los modelos de oferta y demanda sugieren que puede haber pérdidas de empleo debido a los salarios mínimos. Sin embargo, los salarios mínimos pueden aumentar la eficiencia del mercado laboral en escenarios de monopsonio , donde los empleadores individuales tienen cierto grado de poder de fijación de salarios sobre el mercado en su conjunto. [4] [5] [6] Los partidarios del salario mínimo dicen que aumenta el nivel de vida de los trabajadores, reduce la pobreza , reduce la desigualdad y eleva la moral. [7] En contraste, los opositores al salario mínimo dicen que aumenta la pobreza y el desempleo porque algunos trabajadores de bajos salarios "no podrán encontrar trabajo ... [y] serán empujados a las filas de los desempleados". [8] [9] [10]
Historia
Winston Churchill MP , Trade Boards Bill , Hansard House of Commons (28 de abril de 1909) vol 4, col 388
Las leyes modernas de salario mínimo tienen su origen en la Ordenanza de los trabajadores (1349), que fue un decreto del rey Eduardo III que estableció un salario máximo para los trabajadores en la Inglaterra medieval . [11] [12] El rey Eduardo III, que era un rico terrateniente, dependía, como sus señores, de los siervos para trabajar la tierra. En el otoño de 1348, la peste negra llegó a Inglaterra y diezmó la población. [13] La grave escasez de mano de obra hizo que los salarios se dispararan y animó al rey Eduardo III a establecer un límite salarial. Las enmiendas posteriores a la ordenanza, como el Estatuto de los Trabajadores (1351), aumentaron las sanciones por pagar un salario por encima de las tarifas establecidas. [11]
Si bien las leyes que rigen los salarios establecieron inicialmente un límite máximo a la compensación, finalmente se utilizaron para establecer un salario digno . Una enmienda al Estatuto de los Trabajadores en 1389 fijó efectivamente los salarios al precio de los alimentos. Con el paso del tiempo, el Juez de Paz , encargado de fijar el salario máximo, también comenzó a fijar salarios mínimos formales. La práctica finalmente se formalizó con la aprobación de la Ley que fija un salario mínimo en 1604 por parte del rey Jaime I para los trabajadores de la industria textil. [11]
A principios del siglo XIX, los Estatutos de los Trabajadores fueron derogados a medida que el Reino Unido cada vez más capitalista adoptó políticas de laissez-faire que desfavorecían las regulaciones de los salarios (ya fueran límites superiores o inferiores). [11] El subsiguiente siglo XIX vio importantes disturbios laborales que afectaron a muchas naciones industrializadas. A medida que los sindicatos fueron despenalizados durante el siglo, se hicieron intentos de controlar los salarios a través de convenios colectivos . Sin embargo, esto significó que no era posible un salario mínimo uniforme. En Principles of Political Economy en 1848, John Stuart Mill argumentó que debido a los problemas de acción colectiva que enfrentan los trabajadores en la organización, era una desviación justificada de las políticas de laissez-faire (o libertad de contrato ) regular los salarios y las horas de las personas por la ley. .
No fue hasta la década de 1890 que se vieron los primeros intentos legislativos modernos para regular los salarios mínimos en Nueva Zelanda [14] y Australia. [15] El movimiento por un salario mínimo se centró inicialmente en detener la explotación laboral y controlar la proliferación de talleres clandestinos en las industrias manufactureras. [16] Las fábricas de explotación empleaban a un gran número de mujeres y trabajadores jóvenes, pagándoles lo que se consideraba salarios inferiores a los estándares. Se pensaba que los propietarios de las maquiladoras tenían un poder de negociación injusto sobre sus empleados, y se propuso un salario mínimo como un medio para hacerles pagar de manera justa. Con el tiempo, el enfoque cambió para ayudar a las personas, especialmente a las familias, a ser más autosuficientes. [17]
En los Estados Unidos, las ideas de finales del siglo XIX para favorecer un salario mínimo también coincidieron con el movimiento eugenésico . Como consecuencia, algunos economistas de la época, incluidos Royal Meeker y Henry Rogers Seager , abogaron por la adopción de un salario mínimo no solo para apoyar al trabajador, sino para apoyar a sus trabajadores semi y calificados deseados mientras obligaba a los trabajadores no deseados (incluidos los ociosos, los inmigrantes, las mujeres, las minorías raciales y los discapacitados) fuera del mercado laboral. El resultado, a largo plazo, sería impedir la capacidad de los trabajadores no deseados de prosperar y tener familias y, por lo tanto, eliminarlos de la sociedad ideal de los economistas. [18]
Leyes de salario mínimo
Presidente Franklin D. Roosevelt , 1933 [19] [20]
Los primeros salarios mínimos nacionales modernos fueron promulgados por el reconocimiento gubernamental de los sindicatos que a su vez establecieron una política de salario mínimo entre sus miembros, como en Nueva Zelanda en 1894 , seguido de Australia en 1896 y el Reino Unido en 1909 . [15] En los Estados Unidos, los salarios mínimos legales se introdujeron por primera vez a nivel nacional en 1938 , [21] y se reintrodujeron y ampliaron en el Reino Unido en 1998 . [22] Actualmente existe legislación o negociación colectiva vinculante con respecto al salario mínimo en más del 90 por ciento de todos los países. [23] [2] En la Unión Europea, 22 de los 28 estados miembros tienen actualmente salarios mínimos nacionales. [24] Otros países, como Suecia, Finlandia, Dinamarca, Suiza, Austria e Italia, no tienen leyes de salario mínimo, pero dependen de los grupos de empleadores y los sindicatos para establecer los ingresos mínimos mediante la negociación colectiva. [25] [26]
Las tasas de salario mínimo varían mucho en muchas jurisdicciones diferentes, no solo en el establecimiento de una cantidad particular de dinero, por ejemplo, $ 7.25 por hora ($ 14.500 por año) según ciertas leyes estatales de EE. UU. (O $ 2.13 para los empleados que reciben propinas, lo que se conoce como propinas salario mínimo ), $ 11.00 en el estado estadounidense de Washington , [27] o £ 8.91 (para los mayores de 25 años) en el Reino Unido [28], pero también en términos de qué período de pago (por ejemplo, Rusia y China establecen un mínimo mensual salarios) o el alcance de la cobertura. Actualmente, el salario mínimo federal de los Estados Unidos es de $ 7.25 por hora. Sin embargo, algunos estados no reconocen la ley de salario mínimo, como Louisiana y Tennessee. [29] Otros estados tienen salarios mínimos por debajo del salario mínimo federal como Georgia y Wyoming, aunque el salario mínimo federal se aplica en esos estados. [30] Algunas jurisdicciones permiten a los empleadores contar las propinas dadas a sus trabajadores como crédito para los niveles de salario mínimo. La India fue uno de los primeros países en desarrollo en introducir una política de salario mínimo en su ley en 1948. Sin embargo, rara vez se aplica, incluso por contratistas de agencias gubernamentales. En Mumbai , a partir de 2017, el salario mínimo era de Rs. 348 / día. [31] India también tiene uno de los sistemas más complicados con más de 1200 salarios mínimos según la región geográfica. [32]
Salarios mínimos informales
Las presiones aduaneras y extralegales de los gobiernos o los sindicatos pueden producir un salario mínimo de facto . También puede hacerlo la opinión pública internacional, al presionar a las empresas multinacionales para que paguen a los trabajadores del Tercer Mundo salarios que normalmente se encuentran en los países más industrializados. Esta última situación en el sudeste asiático y América Latina se dio a conocer en la década de 2000, pero existía con empresas en África occidental a mediados del siglo XX. [33]
Fijación del salario mínimo
Entre los indicadores que podrían utilizarse para establecer un salario mínimo inicial se encuentran los que minimizan la pérdida de puestos de trabajo al tiempo que preservan la competitividad internacional. [34] Entre ellas se encuentran las condiciones económicas generales medidas por el producto interno bruto real y nominal; inflación; oferta y demanda laboral; niveles, distribución y diferenciales salariales; condiciones de empleo; Crecimiento de la productivdad; costes laborales; costos operativos comerciales; el número y la tendencia de las quiebras; clasificaciones de libertad económica ; niveles de vida y la tasa salarial promedio prevaleciente.
En el sector empresarial, las preocupaciones incluyen el aumento esperado del costo de hacer negocios, las amenazas a la rentabilidad, el aumento de los niveles de desempleo (y el consiguiente aumento del gasto público en prestaciones sociales que elevan las tasas impositivas) y los posibles efectos en cadena en los salarios de los más experimentados. trabajadores que tal vez ya estén ganando el nuevo salario mínimo legal, o un poco más. [35] Entre los trabajadores y sus representantes, las consideraciones políticas influyen a medida que los líderes laborales buscan ganar apoyo exigiendo la tasa más alta posible. [36] Otras preocupaciones incluyen el poder adquisitivo , la indexación de la inflación y las horas de trabajo estandarizadas.
Modelos económicos
Modelo de oferta y demanda
Según el modelo de oferta y demanda del mercado laboral que se muestra en muchos libros de texto de economía, aumentar el salario mínimo reduce el empleo de trabajadores con salario mínimo. [10] Uno de esos libros de texto dice: [6]
Si un salario mínimo más alto aumenta las tasas salariales de los trabajadores no calificados por encima del nivel que establecerían las fuerzas del mercado, la cantidad de trabajadores no calificados empleados disminuirá. El salario mínimo fijará el precio de los servicios de los trabajadores menos productivos (y por lo tanto con el salario más bajo) fuera del mercado. … Los resultados directos de la legislación sobre salario mínimo son claramente mixtos. Algunos trabajadores, muy probablemente aquellos cuyos salarios anteriores estaban más cerca del mínimo, disfrutarán de salarios más altos. Otros, particularmente aquellos con los salarios más bajos antes de la legislación, no podrán encontrar trabajo. Serán empujados a las filas de los desempleados.
El costo de una empresa es una función creciente de la tasa salarial. Cuanto más alto sea el salario, menos horas exigirá un empleador a los empleados. Esto se debe a que, a medida que aumenta la tasa salarial, se vuelve más costoso para las empresas contratar trabajadores y, por lo tanto, las empresas contratan menos trabajadores (o los contratan por menos horas). Por lo tanto, la curva de demanda de trabajo se muestra como una línea que se mueve hacia abajo y hacia la derecha. [37] Dado que los salarios más altos aumentan la cantidad ofrecida, la curva de oferta de trabajo tiene una pendiente ascendente y se muestra como una línea que se mueve hacia arriba y hacia la derecha. [37] Si no existe un salario mínimo, los salarios se ajustarán hasta que la cantidad de trabajo demandada sea igual a la cantidad ofrecida, alcanzando el equilibrio , donde las curvas de oferta y demanda se cruzan. El salario mínimo se comporta como un precio mínimo clásico del trabajo. La teoría estándar dice que, si se fija por encima del precio de equilibrio, los trabajadores estarán dispuestos a proporcionar más mano de obra de la que demandarán los empleadores, creando un excedente de mano de obra, es decir, desempleo. [37] El modelo económico de mercados predice lo mismo de otros productos básicos (como la leche y el trigo, por ejemplo): el aumento artificial del precio del producto básico tiende a provocar un aumento en la cantidad ofrecida y una disminución en la cantidad demandada. El resultado es un excedente de la mercancía. Cuando hay un excedente de trigo, el gobierno lo compra. Dado que el gobierno no contrata mano de obra excedente, la mano de obra excedente toma la forma de desempleo, que tiende a ser mayor con las leyes de salario mínimo que sin ellas. [33]
El modelo de oferta y demanda implica que al imponer un precio mínimo por encima del salario de equilibrio, las leyes de salario mínimo causarán desempleo. [38] [39] Esto se debe a que un mayor número de personas están dispuestas a trabajar por un salario más alto, mientras que un número menor de puestos de trabajo estará disponible con un salario más alto. Las empresas pueden ser más selectivas en aquellos a quienes emplean, por lo que normalmente se excluirá a los menos capacitados y con menos experiencia. Una imposición o aumento de un salario mínimo generalmente solo afectará al empleo en el mercado laboral de baja calificación, ya que el salario de equilibrio ya es igual o inferior al salario mínimo, mientras que en los mercados laborales de alta calificación el salario de equilibrio es demasiado alto para un cambio en salario mínimo para afectar el empleo. [40]
Monopsonio
El modelo de oferta y demanda predice que aumentar el salario mínimo ayuda a los trabajadores cuyos salarios aumentan y perjudica a las personas que no son contratadas (o pierden sus trabajos) cuando las empresas recortan el empleo. Pero los defensores del salario mínimo sostienen que la situación es mucho más complicada de lo que el modelo puede explicar. Un factor de complicación es el posible monopsonio en el mercado laboral, por el cual el empleador individual tiene cierto poder de mercado para determinar los salarios pagados. Por tanto, al menos teóricamente es posible que el salario mínimo pueda impulsar el empleo. Aunque es poco probable que exista poder de mercado de un solo empleador en la mayoría de los mercados laborales en el sentido de la tradicional ' ciudad de la empresa ' , la información asimétrica, la movilidad imperfecta y el elemento personal de la transacción laboral dan cierto grado de poder de fijación de salarios a la mayoría de las empresas. [41]
La teoría económica moderna predice que, aunque un salario mínimo excesivo puede aumentar el desempleo, ya que fija un precio por encima de la mayoría de la demanda de mano de obra, un salario mínimo a un nivel más razonable puede aumentar el empleo y mejorar el crecimiento y la eficiencia. Esto se debe a que los mercados laborales son monopsonistas y los trabajadores carecen persistentemente de poder de negociación . Cuando los trabajadores más pobres tienen más para gastar, se estimula la demanda agregada efectiva de bienes y servicios. [42] [43]
Críticas al modelo de oferta y demanda
País | Mínimo / mediana |
---|---|
Colombia | 0,9 |
pavo | 0,75 |
Chile | 0,7 |
Costa Rica | 0,69 |
Nueva Zelanda | 0,66 |
Corea | 0,63 |
Francia | 0,61 |
Portugal | 0,61 |
Eslovenia | 0,59 |
Rumania | 0,57 |
Israel | 0,56 |
Reino Unido | 0,55 |
Australia | 0,54 |
Polonia | 0,52 |
Canadá | 0,51 |
Lituania | 0,51 |
Hungría | 0,5 |
España | 0,49 |
República Eslovaca | 0,49 |
Grecia | 0,48 |
Alemania | 0,48 |
Países Bajos | 0,47 |
Letonia | 0,47 |
Bélgica | 0,47 |
México | 0,46 |
Japón | 0,44 |
Estonia | 0,43 |
República Checa | 0,43 |
Irlanda | 0,42 |
Estados Unidos | 0,32 |
El argumento de que un salario mínimo reduce el empleo se basa en un modelo simple de oferta y demanda del mercado laboral. Varios economistas (por ejemplo, Pierangelo Garegnani , [45] Robert L. Vienneau, [46] y Arrigo Opocher & Ian Steedman [47] ), basándose en el trabajo de Piero Sraffa , argumentan que ese modelo, incluso dados todos sus supuestos , es lógicamente incoherente. Michael Anyadike-Danes y Wynne Godley [48] argumentan, basándose en los resultados de la simulación, que poco del trabajo empírico realizado con el modelo de libro de texto constituye una teoría potencialmente falsable y, en consecuencia, apenas existe evidencia empírica para ese modelo. Graham White [49] sostiene, en parte sobre la base del sraffianismo, que la política de mayor flexibilidad del mercado laboral , incluida la reducción de los salarios mínimos, no tiene un argumento "intelectualmente coherente" en la teoría económica.
Gary Fields, profesor de Economía Laboral y Economía de la Universidad de Cornell , sostiene que el modelo de libro de texto estándar para el salario mínimo es ambiguo y que los argumentos teóricos estándar miden incorrectamente solo un mercado de un sector. Fields dice un mercado de dos sectores, donde "los trabajadores por cuenta propia, los trabajadores de servicios y los trabajadores agrícolas generalmente están excluidos de la cobertura del salario mínimo ... [y con] un sector con cobertura del salario mínimo y el otro sin ella [y posible movilidad entre los dos], "es la base para un mejor análisis. A través de este modelo, Fields muestra que el argumento teórico típico es ambiguo y dice que "las predicciones derivadas del modelo de libro de texto definitivamente no se trasladan al caso de dos sectores. Por lo tanto, dado que existe un sector no cubierto en casi todas partes, las predicciones de simplemente no se puede confiar en el modelo de libro de texto ". [50]
Una visión alternativa del mercado laboral tiene mercados laborales de bajos salarios caracterizados como competencia monopsonista en la que los compradores (empleadores) tienen significativamente más poder de mercado que los vendedores (trabajadores). Este monopsonio podría ser el resultado de una colusión intencional entre empleadores o factores naturalistas como mercados segmentados , costos de búsqueda , costos de información , movilidad imperfecta y el elemento personal de los mercados laborales. [ cita requerida ] En tal caso, un gráfico simple de oferta y demanda no produciría la cantidad de trabajo de compensación y la tasa de salario. Esto se debe a que, si bien la oferta de trabajo agregada con pendiente ascendente permanecería sin cambios, en lugar de utilizar la curva de oferta de trabajo ascendente que se muestra en un diagrama de oferta y demanda, los empleadores monopsonistas utilizarían una curva de pendiente ascendente más pronunciada correspondiente a los gastos marginales para producir la intersección con la oferta. curva que da como resultado una tasa salarial más baja que en el caso de la competencia. Además, la cantidad de mano de obra vendida también sería menor que la asignación óptima competitiva.
Tal caso es un tipo de falla del mercado y resulta en que a los trabajadores se les pague menos que su valor marginal. Bajo el supuesto monopsonista, un salario mínimo establecido apropiadamente podría incrementar tanto los salarios como el empleo, siendo el nivel óptimo igual al producto marginal del trabajo . [51] Este punto de vista enfatiza el papel de los salarios mínimos como una política de regulación del mercado similar a las políticas antimonopolio , en contraposición a un " almuerzo gratis " ilusorio para los trabajadores con salarios bajos.
Otra razón por la que el salario mínimo puede no afectar el empleo en ciertas industrias es que la demanda del producto que producen los empleados es muy inelástica . [52] Por ejemplo, si la dirección se ve obligada a aumentar los salarios, la dirección puede traspasar el aumento de salario a los consumidores en forma de precios más altos. Dado que la demanda del producto es muy inelástica, los consumidores continúan comprando el producto al precio más alto y, por lo tanto, el gerente no se ve obligado a despedir trabajadores. El economista Paul Krugman sostiene que esta explicación omite explicar por qué la empresa no estaba cobrando este precio más alto sin el salario mínimo. [53]
Alan Blinder sugirió otras tres posibles razones por las que los salarios mínimos no afectan el empleo : salarios más altos pueden reducir la rotación y, por lo tanto, los costos de capacitación; el aumento del salario mínimo puede "hacer irrelevante" el problema potencial de contratar trabajadores con un salario más alto que los trabajadores actuales; y los trabajadores con salario mínimo pueden representar una proporción tan pequeña del costo de una empresa que el aumento es demasiado pequeño para importar. Admite que no sabe si estos son correctos, pero argumenta que "la lista demuestra que uno puede aceptar los nuevos hallazgos empíricos y aún ser un economista acreditado". [54]
Modelos matemáticos del salario mínimo y mercados laborales friccionales
Los siguientes modelos matemáticos tienen una orientación más cuantitativa y destacan algunas de las dificultades para determinar el impacto del salario mínimo en los resultados del mercado laboral. [55] Específicamente, estos modelos se centran en mercados laborales con fricciones.
Bienestar y participación en el mercado laboral
Suponga que la decisión de participar en el mercado laboral es el resultado de una compensación entre ser un desempleado que busca empleo y no participar en absoluto. Todas las personas cuya utilidad esperada fuera del mercado laboral es menor que la utilidad esperada de una persona desempleadadecidir participar en el mercado laboral. En el modelo básico de búsqueda y emparejamiento , la utilidad esperada de las personas desempleadas y el de los ocupados están definidos por:
Si , luego un aumento del salario mínimo aumenta la participación y la tasa de desempleo, con un impacto ambiguo en el empleo. Cuando el poder de negociación de los trabajadores es menor que, un aumento en el salario mínimo mejora el bienestar de los desempleados; esto sugiere que los aumentos del salario mínimo pueden mejorar la eficiencia del mercado laboral, al menos hasta el punto en que el poder de negociación es igual a . Por otro lado, si, cualquier aumento del salario mínimo implica una disminución de la participación en el mercado laboral y un aumento del desempleo.
Esfuerzo de búsqueda de empleo
En el modelo que acabamos de presentar, encontramos que el salario mínimo siempre aumenta el desempleo. Este resultado no se cumple necesariamente cuando el esfuerzo de búsqueda de los trabajadores es endógeno .
Considere un modelo donde la intensidad de la búsqueda de trabajo es designada por el escalar , que se puede interpretar como la cantidad de tiempo y / o la intensidad del esfuerzo dedicado a la búsqueda. Suponga que la tasa de llegada de ofertas de trabajo es y que la distribución salarial se degenera en un solo salario . Denotar a ser el costo derivado del esfuerzo de búsqueda, con . Entonces las utilidades descontadas vienen dadas por:
Estudios empíricos
Los economistas no están de acuerdo en cuanto al impacto medible de los salarios mínimos en la práctica. Este desacuerdo generalmente toma la forma de pruebas empíricas competitivas de las elasticidades de la oferta y la demanda en los mercados laborales y el grado en que los mercados difieren de la eficiencia que predicen los modelos de competencia perfecta .
Los economistas han realizado estudios empíricos sobre diferentes aspectos del salario mínimo, entre ellos: [17]
- Efectos sobre el empleo, el aspecto más estudiado
- Efectos sobre la distribución de salarios e ingresos entre los trabajadores con salarios bajos y con salarios más altos
- Efectos sobre la distribución de ingresos entre familias de ingresos bajos y de ingresos altos
- Efectos sobre las competencias de los trabajadores a través de la formación laboral y el aplazamiento del trabajo para adquirir una educación
- Efectos sobre precios y beneficios
- Efectos sobre la formación en el trabajo
Hasta mediados de la década de 1990, existía un consenso general entre los economistas, tanto conservadores como liberales, de que el salario mínimo reducía el empleo, especialmente entre los trabajadores más jóvenes y poco calificados. [10] Además de la intuición básica de oferta-demanda, hubo una serie de estudios empíricos que respaldaron este punto de vista. Por ejemplo, Gramlich (1976) encontró que muchos de los beneficios iban a las familias de mayores ingresos y que los adolescentes empeoraban debido al desempleo asociado con el salario mínimo. [57]
Brown y col. (1983) observaron que los estudios de series de tiempo hasta ese momento habían encontrado que para un aumento del 10 por ciento en el salario mínimo, había una disminución en el empleo de adolescentes del 1 al 3 por ciento. Sin embargo, los estudios encontraron una variación más amplia, de 0 a más del 3 por ciento, en sus estimaciones del efecto sobre el desempleo de los adolescentes (adolescentes sin trabajo y en busca de uno). En contraste con el diagrama simple de oferta y demanda, se encontró comúnmente que los adolescentes se retiraron de la fuerza laboral en respuesta al salario mínimo, lo que produjo la posibilidad de reducciones iguales en la oferta y la demanda de trabajo con un salario mínimo más alto. y por lo tanto ningún impacto en la tasa de desempleo. Usando una variedad de especificaciones de las ecuaciones de empleo y desempleo (usando procedimientos de regresión de mínimos cuadrados ordinarios versus mínimos cuadrados generalizados , y especificaciones lineales versus logarítmicas), encontraron que un aumento del 10 por ciento en el salario mínimo causaba una disminución del 1 por ciento en los adolescentes. empleo y ningún cambio en la tasa de desempleo de los adolescentes. El estudio también encontró un aumento pequeño, pero estadísticamente significativo, en el desempleo para los adultos de 20 a 24 años. [58]
Wellington (1991) actualizó la investigación de Brown et al. Con datos hasta 1986 para proporcionar nuevas estimaciones que abarcan un período en el que el valor real (es decir, ajustado a la inflación) del salario mínimo estaba disminuyendo, porque no había aumentado desde 1981. Ella encontró que un aumento del 10% en el salario mínimo disminuyó el empleo absoluto de adolescentes en un 0,6%, sin efecto sobre las tasas de desempleo de adolescentes o adultos jóvenes. [59]
Algunas investigaciones sugieren que los efectos sobre el desempleo de los pequeños aumentos del salario mínimo están dominados por otros factores. [60] En Florida, donde los votantes aprobaron un aumento en 2004, un estudio exhaustivo de seguimiento después del aumento confirmó una economía fuerte con un aumento del empleo por encima de años anteriores en Florida y mejor que en los Estados Unidos en su conjunto. [61] En lo que respecta a la formación en el trabajo, algunos creen que el aumento de los salarios se deduce de los gastos de formación. Un estudio empírico de 2001 encontró que "no hay evidencia de que los salarios mínimos reduzcan la capacitación y poca evidencia de que tiendan a aumentar la capacitación". [62]
The Economist escribió en diciembre de 2013: "Un salario mínimo, siempre que no se establezca demasiado alto, podría aumentar el salario sin efectos nocivos en el empleo ... El salario mínimo federal de Estados Unidos, al 38% del ingreso medio, es uno de los más bajos del mundo rico. Algunos estudios no encuentran ningún daño al empleo debido a los salarios mínimos federales o estatales, otros ven uno pequeño, pero ninguno encuentra ningún daño grave ... Sin embargo, los salarios mínimos altos, particularmente en los mercados laborales rígidos, parecen afectar Francia tiene el salario mínimo más alto del mundo rico, con más del 60% de la mediana para los adultos y una fracción mucho mayor del salario típico para los jóvenes. Esto ayuda a explicar por qué Francia también tiene tasas sorprendentemente altas de desempleo juvenil: 26% para jóvenes de 15 a 24 años ". [63]
Un estudio de 2019 en el Quarterly Journal of Economics encontró que los aumentos del salario mínimo no tuvieron un impacto en el número total de empleos de bajos salarios en los cinco años posteriores al aumento salarial. Sin embargo, sí encontró desempleo en sectores 'comerciables', definidos como aquellos sectores que más dependían del nivel de entrada o mano de obra poco calificada. [64]
En otro estudio, que compartió a los autores con lo anterior, publicado en American Economic Review, se encontró que un aumento grande y persistente en el salario mínimo en Hungría produjo cierto desempleo y la gran mayoría del costo adicional se traspasó a los consumidores. Los autores también encontraron que las empresas comenzaron a sustituir mano de obra por capital a lo largo del tiempo. [sesenta y cinco]
Card y Krueger
En 1992, el salario mínimo en Nueva Jersey aumentó de $ 4,25 a $ 5,05 por hora (un aumento del 18,8%), mientras que en el estado adyacente de Pensilvania se mantuvo en $ 4,25. David Card y Alan Krueger recopilaron información sobre restaurantes de comida rápida en Nueva Jersey y el este de Pensilvania en un intento de ver qué efecto tenía este aumento en el empleo dentro de Nueva Jersey. Un modelo básico de oferta y demanda predice que el empleo relativo debería haber disminuido en Nueva Jersey. Card y Krueger encuestaron a los empleadores antes del aumento de abril de 1992 en Nueva Jersey, y nuevamente en noviembre-diciembre de 1992, pidiendo a los gerentes datos sobre el nivel de personal equivalente a tiempo completo de sus restaurantes en ambas ocasiones. [66] Con base en los datos de las respuestas de los empleadores, los autores concluyeron que el aumento del salario mínimo aumentó ligeramente el empleo en los restaurantes de Nueva Jersey. [66]
Card y Krueger ampliaron este artículo inicial en su libro de 1995 Mito y medición: la nueva economía del salario mínimo . [67] Argumentaron que los efectos negativos en el empleo de las leyes de salario mínimo son mínimos, si no inexistentes. Por ejemplo, analizan el aumento de 1992 del salario mínimo de Nueva Jersey, el aumento de 1988 del salario mínimo de California y los aumentos de 1990-1991 del salario mínimo federal. Además de sus propios hallazgos, volvieron a analizar estudios anteriores con datos actualizados y, en general, encontraron que los resultados más antiguos de un efecto negativo en el empleo no se mantuvieron en los conjuntos de datos más amplios. [68]
Investigación posterior al trabajo de Card y Krueger
En 1996, David Neumark y William Wascher reexaminaron el resultado de Card y Krueger utilizando registros administrativos de nómina de una muestra de grandes cadenas de restaurantes de comida rápida, e informaron que los aumentos del salario mínimo fueron seguidos por disminuciones en el empleo. Una evaluación de los datos recopilados y analizados por Neumark y Wascher no contradecía inicialmente los resultados de Card y Krueger, [70] pero en una versión editada posteriormente encontraron una disminución del cuatro por ciento en el empleo e informaron que "los efectos estimados del desempleo en la nómina los datos suelen ser estadísticamente significativos al nivel del 5 o el 10 por ciento, aunque hay algunos estimadores y submuestras que arrojan efectos sobre el empleo insignificantes, aunque casi siempre negativos. [71] [72] Las conclusiones de Neumark y Wascher fueron refutadas posteriormente en un artículo de 2000 de Card y Krueger. [73] Un documento de 2011 concilió la diferencia entre los datos de la encuesta de Card y Krueger y los datos de nómina de Neumark y Wascher. El documento muestra que ambos conjuntos de datos evidencian efectos condicionales en el empleo que son positivos para los pequeños restaurantes, pero negativos para los grandes restaurantes de comida rápida. [74] Un análisis de 2014 basado en datos de panel encontró que el salario mínimo reduce el empleo entre los adolescentes. [75]
En 1996 y 1997, el salario mínimo federal se incrementó de $ 4,25 a $ 5,15, aumentando así el salario mínimo en $ 0,90 en Pensilvania, pero sólo $ 0,10 en Nueva Jersey; esto permitió examinar los efectos de los aumentos del salario mínimo en la misma zona, posterior al cambio de 1992 estudiado por Card y Krueger. Un estudio de Hoffman y Trace encontró el resultado anticipado por la teoría tradicional: un efecto perjudicial sobre el empleo. [76]
La aplicación adicional de la metodología utilizada por Card y Krueger por otros investigadores arrojó resultados similares a sus hallazgos originales, en conjuntos de datos adicionales. [77] Un estudio de 2010 de tres economistas ( Arindrajit Dube de la Universidad de Massachusetts Amherst, William Lester de la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill y Michael Reich de la Universidad de California, Berkeley) comparó condados adyacentes en diferentes estados donde el salario mínimo se había elevado en uno de los estados. Analizaron las tendencias del empleo para varias categorías de trabajadores con salarios bajos entre 1990 y 2006 y encontraron que los aumentos en los salarios mínimos no tenían efectos negativos en el empleo con salarios bajos y aumentaron con éxito los ingresos de los trabajadores en los servicios de alimentos y el empleo minorista, así como el categoría más reducida de trabajadores en restaurantes. [77] [78]
Sin embargo, un estudio de 2011 de Baskaya y Rubinstein de la Universidad de Brown encontró que, a nivel federal, "un aumento en el salario mínimo tiene [ sic ] un impacto instantáneo en las tasas salariales y el correspondiente impacto negativo en el empleo", indicando: "Aumentos del salario mínimo impulsar los salarios de los adolescentes y reducir el empleo de los adolescentes ". [79] Otro estudio de 2011 realizado por Sen, Rybczynski y Van De Waal encontró que "un aumento del 10% en el salario mínimo se correlaciona significativamente con una caída del 3% al 5% en el empleo de adolescentes". [80] Un estudio de 2012 de Sabia, Hansen y Burkhauser descubrió que "los aumentos del salario mínimo pueden tener efectos adversos sustanciales en la demanda de mano de obra para las personas poco cualificadas", con los mayores efectos en las personas de 16 a 24 años. [81]
Un estudio de 2013 de Meer y West concluyó que "el salario mínimo reduce el crecimiento neto del empleo, principalmente a través de su efecto sobre la creación de empleo al expandir los establecimientos ... más pronunciado para los trabajadores más jóvenes y en las industrias con una mayor proporción de trabajadores con salarios bajos". [82] Este estudio de Meer y West fue posteriormente criticado por sus tendencias de suposición en el contexto de grupos de bajos salarios definidos de manera estricta. [83] Los autores respondieron a las críticas y publicaron datos adicionales que abordaron las críticas a su metodología, pero no resolvieron la cuestión de si sus datos mostraban una relación causal. [84] [85] Un artículo de 2019 publicado en el Quarterly Journal of Economics por Cengiz, Dube, Lindner y Zipperer sostiene que las pérdidas de empleo encontradas utilizando una metodología de tipo Meer y West "tienden a ser impulsadas por una caída irrealmente grande en el número de puestos de trabajo en la cola superior de la distribución salarial, lo que es poco probable que sea un efecto causal del salario mínimo ". [86] Otro estudio de 2013 realizado por Suzana Laporšek de la Universidad de Primorska sobre el desempleo juvenil en Europa afirmó que había "un impacto negativo y estadísticamente significativo del salario mínimo en el empleo juvenil". [87] Un estudio de 2013 de los economistas laborales Tony Fang y Carl Lin que estudió los salarios mínimos y el empleo en China, encontró que "los cambios en el salario mínimo tienen efectos adversos significativos sobre el empleo en las regiones del este y centro de China y dan como resultado el desempleo de las mujeres , adultos jóvenes y trabajadores poco cualificados ". [88] [89]
Un estudio de 2017 encontró que en Seattle, aumentar el salario mínimo a $ 13 por hora redujo los ingresos de los trabajadores con salarios bajos en $ 125 por mes, debido a la reducción resultante en las horas trabajadas, ya que las industrias hicieron cambios para hacer que sus negocios sean menos intensivos en mano de obra. Los autores argumentan que las investigaciones previas que no encontraron efectos negativos en las horas trabajadas tienen fallas porque solo miran a industrias seleccionadas, o solo a adolescentes, en lugar de economías enteras. [90]
Finalmente, un estudio de Overstreet en 2019 examinó los aumentos del salario mínimo en Arizona. Utilizando datos que abarcan desde 1976 hasta 2017, Overstreet encontró que un aumento del 1% en el salario mínimo se correlacionó significativamente con un aumento del 1,13% en el ingreso per cápita en Arizona. Este estudio podría mostrar que los aumentos más pequeños en el salario mínimo pueden no distorsionar el mercado laboral de manera tan significativa como los aumentos más grandes experimentados en otras ciudades y estados. Por lo tanto, los pequeños aumentos experimentados en Arizona pueden haber llevado a un ligero aumento en el crecimiento económico. [91]
En 2019, economistas de Georgia Tech publicaron un estudio que encontró una fuerte correlación entre los aumentos del salario mínimo y un daño detectable a las condiciones financieras de las pequeñas empresas, incluida una tasa más alta de quiebras, tasas de contratación más bajas, puntajes crediticios más bajos e intereses más altos. pagos. Los investigadores notaron que estas pequeñas empresas también estaban correlacionadas con la propiedad minoritaria y las bases de clientes minoritarios. [92]
En julio de 2019, la Oficina de Presupuesto del Congreso publicó el impacto en la legislación nacional propuesta de $ 15 / hora. Señaló que los trabajadores que mantuvieran el pleno empleo verían una mejora modesta en el salario neto compensado por una pequeña disminución en las condiciones de trabajo y los beneficios no pecuniarios. Sin embargo, este beneficio se compensa con tres factores principales; la reducción de las horas trabajadas, la reducción del empleo total y el aumento de los costos de bienes y servicios. Esos factores dan como resultado una disminución de aproximadamente $ 33 mil millones en el ingreso total y casi 1.7 a 3.7 millones de empleos perdidos en los primeros tres años (la CBO también notó que esta cifra aumenta con el tiempo). [93]
En respuesta a un informe del Consejo de Asesores Económicos (CEA) de abril de 2016 que abogaba por el aumento del salario mínimo para disuadir la delincuencia, los economistas utilizaron datos de 1998-2016 Uniform Crime Reports (UCR), National Incident-Based Reporting System (NIBRS), y Estudio Nacional Longitudinal de la Juventud (NLSY) para evaluar el impacto del salario mínimo en la delincuencia. Descubrieron que el aumento del salario mínimo resultó en un aumento de los arrestos por delitos contra la propiedad entre las personas de 16 a 24 años. Estimaron que un aumento del salario mínimo federal a $ 15 / hora "generaría costos de externalidad criminal de casi $ 2.4 mil millones". [94]
Los economistas en Dinamarca, confiando en una discontinuidad en las tasas salariales cuando un trabajador cumple 18 años, encontraron que el empleo cayó un 33% y el total de horas disminuyó un 45% cuando la ley de salario mínimo estaba en vigencia. [95]
Metanálisis estadístico
Varios investigadores han realizado metanálisis estadísticos de los efectos del salario mínimo en el empleo. En 1995, Card y Krueger analizaron 14 estudios anteriores de series de tiempo sobre salarios mínimos y concluyeron que había evidencia clara de sesgo de publicación (a favor de estudios que encontraron un efecto negativo en el empleo estadísticamente significativo). Señalan que los estudios posteriores, que tenían más datos y errores estándar más bajos, no mostraron el aumento esperado en el estadístico t (casi todos los estudios tenían un estadístico t de aproximadamente dos, justo por encima del nivel de significación estadística en el. 05 nivel). [96] Aunque se trata de una acusación metodológica seria, los opositores al salario mínimo ignoraron en gran medida este tema; como señaló Thomas Leonard, "El silencio es bastante ensordecedor". [97]
En 2005, TD Stanley mostró que los resultados de Card y Krueger podrían significar un sesgo de publicación o la ausencia de un efecto de salario mínimo. Sin embargo, utilizando una metodología diferente, Stanley concluyó que hay evidencia de sesgo de publicación y que la corrección de este sesgo no muestra una relación entre el salario mínimo y el desempleo. [98] En 2008, Hristos Doucouliagos y TD Stanley llevaron a cabo un metanálisis similar de 64 estudios estadounidenses sobre los efectos del desempleo y concluyeron que la afirmación inicial de Card y Krueger de sesgo de publicación sigue siendo correcta. Además, concluyeron: "Una vez que se corrige la selección de esta publicación, queda poca o ninguna evidencia de una asociación negativa entre el salario mínimo y el empleo". [99] En 2013, un metanálisis de 16 estudios del Reino Unido no encontró efectos significativos en el empleo atribuibles al salario mínimo. [100] un metaanálisis de 2007 realizado por David Neumark de 96 estudios encontró un efecto negativo consistente, pero no siempre estadísticamente significativo, en el empleo debido a aumentos en el salario mínimo. [101]
Debate sobre las consecuencias
Las leyes de salario mínimo afectan a los trabajadores en la mayoría de los campos de empleo con salarios bajos [17] y, por lo general, se han juzgado en función del criterio de reducción de la pobreza. [102] Las leyes de salario mínimo reciben menos apoyo de los economistas que del público en general. A pesar de décadas de experiencia e investigación económica, los debates sobre los costos y beneficios de los salarios mínimos continúan en la actualidad. [17]
Varios grupos tienen grandes inversiones ideológicas, políticas, financieras y emocionales en temas relacionados con las leyes de salario mínimo. Por ejemplo, las agencias que administran las leyes tienen un gran interés en demostrar que "sus" leyes no crean desempleo, al igual que los sindicatos cuyas finanzas de sus miembros están protegidas por leyes de salario mínimo. Por otro lado, los empleadores con salarios bajos, como los restaurantes, financian el Instituto de Políticas de Empleo, que ha publicado numerosos estudios que se oponen al salario mínimo. [103] [104] La presencia de estos poderosos grupos y factores hace que el debate sobre el tema no siempre se base en un análisis desapasionado. Además, es extraordinariamente difícil separar los efectos del salario mínimo de todas las demás variables que afectan el empleo. [33]
Los estudios han encontrado que los salarios mínimos tienen los siguientes efectos positivos:
- Mejora el funcionamiento del mercado laboral con salarios bajos, que puede caracterizarse por el poder de mercado del lado del empleador (monopsonio). [105] [106]
- Aumenta los ingresos familiares en la parte inferior de la distribución de ingresos y reduce la pobreza. [107] [108]
- Impacto positivo en la industria y los propietarios de pequeñas empresas. [109]
- Fomenta la educación [110], lo que se traduce en empleos mejor remunerados.
- Aumenta los incentivos para aceptar trabajos, a diferencia de otros métodos de transferir ingresos a los pobres que no están vinculados al empleo (como subsidios de alimentos para los pobres o pagos de asistencia social para los desempleados). [111]
- Mayor crecimiento y creación de empleo. [112] [113]
- Fomenta la eficiencia y la automatización de la industria. [114]
- Elimina los trabajos mal pagados, lo que obliga a los trabajadores a capacitarse y trasladarse a trabajos mejor pagados. [115] [116]
- Incrementa el desarrollo tecnológico. La tecnología costosa que aumenta la eficiencia empresarial es más atractiva a medida que aumenta el precio de la mano de obra. [117]
- Alienta a las personas a unirse a la fuerza laboral en lugar de buscar dinero a través de medios ilegales, por ejemplo, vendiendo drogas ilegales [118]
Mientras que otros estudios han encontrado los siguientes efectos negativos:
- El salario mínimo por sí solo no es eficaz para aliviar la pobreza y, de hecho, produce un aumento neto de la pobreza debido a los efectos del desempleo. [119]
- Como análogo del proteccionismo político-económico en el mercado laboral, excluye a los competidores de bajo costo de los mercados laborales y obstaculiza a las empresas a reducir los costos salariales durante las recesiones comerciales. Esto genera diversas ineficiencias económico-industriales. [120]
- Reduce la cantidad demandada de trabajadores, ya sea mediante una reducción en el número de horas trabajadas por los individuos, o mediante una reducción en el número de puestos de trabajo. [121] [122]
- Espiral salario / precio
- Alienta a los empleadores a reemplazar a los trabajadores poco calificados con computadoras , como las máquinas de autopago . [123]
- Aumenta los delitos contra la propiedad y la miseria en las comunidades pobres al disminuir los mercados legales de producción y consumo en esas comunidades; [124]
- Puede resultar en la exclusión de ciertos grupos (étnicos, de género, etc.) de la fuerza laboral. [125]
- Es menos eficaz que otros métodos (por ejemplo, el Crédito Tributario por Ingreso del Trabajo ) para reducir la pobreza y es más dañino para las empresas que esos otros métodos. [126]
- Desalienta la educación adicional entre los pobres al incitar a las personas a ingresar al mercado laboral. [126]
- Discrimina a los trabajadores menos calificados (incluidos los recién llegados al mercado laboral, por ejemplo, los trabajadores jóvenes), mediante la fijación de precios, impidiéndoles que acumulen experiencia laboral y calificaciones, por lo que posiblemente se gradúen con salarios más altos más adelante. [8]
- Retrasa el crecimiento de la creación de puestos de trabajo poco cualificados [82]
- Resulta en trabajos que se trasladan a otras áreas o países que permiten mano de obra de menor costo. [127]
- Da lugar a un mayor desempleo de larga duración. [128]
- Da lugar a precios más altos para los consumidores, donde los productos y servicios son producidos por trabajadores con salario mínimo [129] (aunque los costos no laborales representan una mayor proporción de los costos para los consumidores en industrias como la comida rápida y el comercio minorista con descuento) [130] [131]
Un argumento ampliamente difundido de que el salario mínimo era ineficaz para reducir la pobreza fue proporcionado por George Stigler en 1949:
- El empleo puede caer más que en proporción al aumento salarial, reduciendo así los ingresos totales;
- Dado que los sectores no cubiertos de la economía absorben a los trabajadores despedidos de los sectores cubiertos, la disminución de los salarios en los sectores no cubiertos puede exceder el aumento de los salarios en los cubiertos;
- El impacto del salario mínimo en la distribución del ingreso familiar puede ser negativo a menos que se asignen menos pero mejores trabajos a los miembros de familias necesitadas en lugar de, por ejemplo, a los adolescentes de familias que no viven en la pobreza;
- Prohibir a los empleadores pagar menos del mínimo legal equivale a prohibir a los trabajadores vender su trabajo por menos del salario mínimo. La restricción legal de que los empleadores no pueden pagar menos de un salario legislado es equivalente a la restricción legal de que los trabajadores no pueden trabajar en absoluto en el sector protegido a menos que puedan encontrar empleadores dispuestos a contratarlos con ese salario. [102]
En 2006, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) argumentó que el salario mínimo no podía estar directamente relacionado con el desempleo en países que han sufrido pérdidas de empleo. [2] En abril de 2010, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) publicó un informe argumentando que los países podrían aliviar el desempleo de los adolescentes "reduciendo el costo de emplear a jóvenes poco calificados" a través de un salario de capacitación por debajo del mínimo. [132] Un estudio de los estados de EE. UU. Mostró que las nóminas anuales y promedio de las empresas crecen más rápido y el empleo creció a un ritmo más rápido en los estados con un salario mínimo. [133] El estudio mostró una correlación, pero no pretendía probar la causalidad.
Aunque se opusieron fuertemente tanto la comunidad empresarial como el Partido Conservador cuando se introdujo en el Reino Unido en 1999, los Conservadores revocaron su oposición en 2000. [134] Las cuentas difieren en cuanto a los efectos del salario mínimo. El Centro para el Desempeño Económico no encontró ningún impacto discernible en los niveles de empleo de los aumentos salariales, [135] mientras que la Comisión de Bajos Pagos encontró que los empleadores habían reducido su tasa de contratación y las horas de empleados empleados, y encontró formas de hacer que los trabajadores actuales fueran más productivos (especialmente empresas de servicios). [136] El Instituto para el Estudio del Trabajo descubrió que los precios en el sector del salario mínimo aumentaron significativamente más rápido que los precios en los sectores que no eran del salario mínimo, en los cuatro años posteriores a la implementación del salario mínimo. [137] Ni los sindicatos ni las organizaciones de empleadores se oponen al salario mínimo, aunque estas últimas lo habían hecho especialmente hasta 1999.
En 2014, los partidarios del salario mínimo citaron un estudio que encontró que la creación de empleo dentro de los Estados Unidos es más rápida en los estados que aumentaron sus salarios mínimos. [112] [138] [139] En 2014, los partidarios del salario mínimo citaron a las organizaciones de noticias que informaron que el estado con el salario mínimo más alto obtuvo más creación de empleo que el resto de los Estados Unidos. [112] [140] [141] [142] [143] [144] [145]
En 2014, en Seattle, Washington, los dueños de negocios liberales y progresistas que habían apoyado el nuevo salario mínimo de $ 15 de la ciudad dijeron que podrían retrasar la expansión de sus negocios y así crear nuevos empleos, debido a la escala de tiempo incierta de la implementación del aumento salarial. [146] Sin embargo, posteriormente, al menos dos de los propietarios de empresas citados se ampliaron. [147] [148]
En cuanto a los efectos económicos de la introducción de la legislación sobre salario mínimo en Alemania en enero de 2015, los últimos desarrollos han demostrado que el temido aumento del desempleo no se ha materializado, sin embargo, en algunos sectores económicos y regiones del país, sí se produjo un descenso en el empleo. las oportunidades, en particular para los trabajadores temporales y a tiempo parcial, y algunos trabajos con salarios bajos han desaparecido por completo. [149] Debido a esta evolución positiva general, el Deutsche Bundesbank revisó su dictamen y constató que “el impacto de la introducción del salario mínimo en el volumen total de trabajo parece ser muy limitado en el ciclo económico actual”. [150]
Un estudio de 2019 publicado en el American Journal of Preventive Medicine mostró que en los Estados Unidos, los estados que han implementado un salario mínimo más alto experimentaron una disminución en el crecimiento de las tasas de suicidio . Los investigadores dicen que por cada dólar de aumento, la tasa de crecimiento anual de suicidios cayó un 1,9%. El estudio cubre los 50 estados durante los años 2006 a 2016. [151]
Según un estudio de 2020 en EE. UU., El costo de los aumentos del salario mínimo del 10% para los trabajadores de las tiendas de comestibles se traspasó completamente a los consumidores como precios de comestibles un 0,4% más altos. [152] De manera similar, un estudio de 2021 que cubrió 10,000 restaurantes McDonald's en los EE. UU. Encontró que entre 2016 y 2020, el costo de los aumentos del salario mínimo del 10% para los trabajadores de McDonald's se transfirió a los clientes como aumentos del 1.4% en el precio de una Big Mac. . [153] [154] Esto da como resultado que los trabajadores con salario mínimo obtengan un aumento menor en su "salario real" que en su salario nominal, porque los bienes y servicios que compran hechos con mano de obra de salario mínimo ahora han aumentado en costo, de manera análoga a un aumento del impuesto sobre las ventas. [155]
Según una revisión de 2019 de la literatura académica realizada por Arindrajit Dube , "en general, el cuerpo de investigación más actualizado de EE. UU., Reino Unido y otros países desarrollados apunta a un efecto muy moderado de los salarios mínimos en el empleo, al tiempo que aumenta significativamente los ingresos de trabajadores mal pagados ". [156]
Encuestas a economistas
Los economistas solían estar de acuerdo en que el salario mínimo afectaba negativamente al empleo, pero ese consenso cambió a principios de la década de 1990 debido a los nuevos hallazgos de la investigación. Según una evaluación de 2021, "no hay consenso sobre los efectos del salario mínimo en el empleo". [157]
Según un artículo de 1978 en American Economic Review , el 90% de los economistas encuestados estuvieron de acuerdo en que el salario mínimo aumenta el desempleo entre los trabajadores poco calificados. [158] En 1992, la encuesta encontró que el 79% de los economistas estaba de acuerdo con esa afirmación, [159] y en 2000, el 46% estaba totalmente de acuerdo con la afirmación y el 28% estaba de acuerdo con las salvedades (74% en total). [160] [161] Los autores del estudio de 2000 también volvieron a ponderar los datos de una muestra de 1990 para mostrar que en ese momento el 62% de los economistas académicos estaban de acuerdo con la afirmación anterior, mientras que el 20% estaba de acuerdo con las salvedades y el 18% en desacuerdo. Afirman que la reducción del consenso sobre esta cuestión es "probable" debido a la investigación de Card y Krueger y al debate posterior. [162]
Una encuesta similar realizada en 2006 por Robert Whaples entrevistó a miembros de doctorado de la American Economic Association (AEA). Whaples descubrió que el 47% de los encuestados deseaba que se eliminara el salario mínimo, el 38% apoyaba un aumento, el 14% quería que se mantuviera en el nivel actual y el 1% quería que se redujera. [163] Otra encuesta realizada en 2007 por el Centro de Encuestas de la Universidad de New Hampshire encontró que el 73% de los economistas laborales encuestados en los Estados Unidos creían que el 150% del salario mínimo vigente en ese momento daría lugar a pérdidas de empleo y el 68% creía que un mínimo obligatorio El salario provocaría un aumento en la contratación de trabajadores con mayores calificaciones. El 31% consideró que no se producirían cambios en la contratación. [164]
Las encuestas de economistas laborales han encontrado una fuerte división en el salario mínimo. Fuchs y col. (1998) encuestaron a economistas laborales de las 40 mejores universidades de investigación de Estados Unidos sobre una variedad de preguntas en el verano de 1996. Sus 65 encuestados se dividieron casi por igual cuando se les preguntó si se debería aumentar el salario mínimo. Argumentaron que las diferentes opiniones políticas no estaban relacionadas con opiniones sobre si aumentar el salario mínimo reduciría el empleo de los adolescentes (el economista mediano dijo que habría una reducción del 1%), sino con diferencias de valor como la redistribución del ingreso. [165] Daniel B. Klein y Stewart Dompe concluyen, sobre la base de encuestas anteriores, "el nivel medio de apoyo al salario mínimo es algo más alto entre los economistas laborales que entre los miembros de la AEA". [166]
En 2007, Klein y Dompe realizaron una encuesta no anónima de partidarios del salario mínimo que habían firmado la declaración "Aumente el salario mínimo" publicada por el Instituto de Política Económica . 95 de los 605 signatarios respondieron. Descubrieron que la mayoría firmó con el argumento de que transfirió ingresos de los empleadores a los trabajadores, o igualó el poder de negociación entre ellos en el mercado laboral. Además, una mayoría consideró que el desempleo era un posible inconveniente moderado del aumento que apoyaban. [166]
En 2013, se encuestó a un grupo diverso de 37 profesores de economía sobre su opinión sobre el impacto del salario mínimo en el empleo. El 34% de los encuestados estuvo de acuerdo con la afirmación: "Aumentar el salario mínimo federal a $ 9 por hora haría notablemente más difícil para los trabajadores poco calificados encontrar empleo". El 32% no estuvo de acuerdo y el resto de los encuestados no estaban seguros o no tenían opinión sobre la pregunta. El 47% estuvo de acuerdo con la afirmación, "Los costos distorsionadores de aumentar el salario mínimo federal a $ 9 por hora e indexarlo a la inflación son lo suficientemente pequeños en comparación con los beneficios para los trabajadores poco calificados que pueden encontrar empleo en el sentido de que esta sería una política deseable". , mientras que el 11% no estuvo de acuerdo. [167]
Alternativas
Los economistas y otros comentaristas políticos han propuesto alternativas al salario mínimo. Argumentan que estas alternativas pueden abordar el problema de la pobreza mejor que un salario mínimo, ya que beneficiarían a una población más amplia de trabajadores con salarios bajos, no causarían desempleo y distribuirían ampliamente los costos en lugar de concentrarlos en los empleadores de trabajadores con salarios bajos.
Renta básica
Una renta básica (o impuesto sobre la renta negativo - NIT) es un sistema de seguridad social que periódicamente proporciona a cada ciudadano una suma de dinero suficiente para vivir con frugalidad. Los partidarios de la idea de la renta básica argumentan que los beneficiarios de la renta básica tendrían un poder de negociación considerablemente mayor al negociar un salario con un empleador, ya que no habría riesgo de indigencia por no aceptar el empleo. Como resultado, los solicitantes de empleo podrían dedicar más tiempo a buscar un trabajo más apropiado o satisfactorio, o podrían esperar hasta que apareciera un trabajo mejor remunerado. Alternativamente, podrían dedicar más tiempo a mejorar sus habilidades (a través de la educación y la formación), lo que los haría más adecuados para trabajos mejor remunerados, además de proporcionar muchos otros beneficios. Los experimentos sobre la renta básica y las NIT en Canadá y EE. UU. Muestran que las personas dedicaron más tiempo a estudiar durante el programa [ ¿cuál? ] estaba corriendo. [168] [ necesita cotización para verificar ]
Los defensores argumentan que una renta básica basada en una base impositiva amplia sería económicamente más eficiente que un salario mínimo, ya que el salario mínimo efectivamente impone un impuesto marginal alto a los empleadores, lo que provoca pérdidas de eficiencia . [ cita requerida ]
Ingreso mínimo garantizado
Un ingreso mínimo garantizado es otro sistema propuesto de provisión de bienestar social . Es similar a un sistema de impuesto sobre la renta básico o negativo, excepto que normalmente es condicional y está sujeto a una prueba de recursos. Algunas propuestas también estipulan la voluntad de participar en el mercado laboral o la voluntad de realizar servicios comunitarios . [169]
Crédito fiscal reembolsable
Un crédito tributario reembolsable es un mecanismo mediante el cual el sistema tributario puede reducir el impuesto adeudado por un hogar a menos de cero y resultar en un pago neto al contribuyente más allá de sus propios pagos al sistema tributario. Ejemplos de créditos fiscales reembolsables incluyen el crédito fiscal por ingresos del trabajo y el crédito fiscal adicional por hijos en los EE. UU., Y los créditos fiscales por trabajo y los créditos fiscales por hijos en el Reino Unido. Dicho sistema es ligeramente diferente de un impuesto sobre la renta negativo , ya que el crédito fiscal reembolsable generalmente solo se paga a los hogares que han obtenido al menos algunos ingresos. Esta política está más dirigida contra la pobreza que el salario mínimo, porque evita subsidiar a los trabajadores de bajos ingresos que son apoyados por hogares de altos ingresos (por ejemplo, adolescentes que aún viven con sus padres). [170]
En los Estados Unidos, las tasas de crédito tributario por ingreso del trabajo, también conocidas como EITC o EIC, varían según el estado; algunas son reembolsables mientras que otros estados no permiten un crédito tributario reembolsable. [171] El programa federal EITC ha sido ampliado por varios presidentes, incluidos Jimmy Carter, Ronald Reagan, George HW Bush y Bill Clinton. [172] En 1986, el presidente Reagan describió al EITC como "la mejor medida contra la pobreza, la mejor a favor de la familia, la mejor medida de creación de empleo que surgió del Congreso". [173] En un informe de 2007 de la Oficina de Presupuesto del Congreso se documentó la capacidad del crédito tributario por ingreso del trabajo para brindar mayores beneficios monetarios a los trabajadores pobres que un aumento en el salario mínimo y a un costo menor para la sociedad . [174]
El Instituto Adam Smith prefiere reducir los impuestos a la clase media y pobre en lugar de aumentar los salarios como alternativa al salario mínimo. [175]
La negociación colectiva
Italia, Suecia, Noruega, Finlandia y Dinamarca son países desarrollados donde la legislación no estipula un salario mínimo. [24] [26] En cambio, los estándares de salario mínimo en diferentes sectores se establecen mediante negociación colectiva . [176] En particular, los países escandinavos tienen tasas de participación sindical muy elevadas. [177]
Subsidios salariales
Algunos economistas como Scott Sumner [178] y Edmund Phelps [179] abogan por un programa de subsidios salariales. Un subsidio salarial es un pago que hace un gobierno por el trabajo que realizan las personas. Se basa en una base horaria o en los ingresos obtenidos. Los defensores argumentan que las principales deficiencias del EITC y el salario mínimo se evitan mejor mediante un subsidio salarial. [180] [181] Sin embargo, el subsidio salarial en los Estados Unidos adolece de una falta de apoyo político de cualquiera de los principales partidos políticos . [182] [183]
Educación y entrenamiento
Brindar educación o financiar pasantías o capacitación técnica puede proporcionar un puente para que los trabajadores poco calificados pasen a salarios superiores al salario mínimo. Por ejemplo, Alemania ha adoptado un programa de aprendizaje financiado por el estado que combina la formación en el trabajo y en el aula. [184] Tener más habilidades hace que los trabajadores sean más valiosos y más productivos, pero tener un salario mínimo alto para trabajos de baja calificación reduce el incentivo para buscar educación y capacitación. [185] Mover a algunos trabajadores a trabajos mejor pagados disminuirá la oferta de trabajadores dispuestos a aceptar trabajos de baja calificación, aumentando el salario de mercado para esos trabajos de baja calificación (asumiendo un mercado laboral estable). Sin embargo, en esa solución, el salario aún no aumentará por encima del rendimiento marginal del puesto y probablemente promoverá la automatización o el cierre de empresas.
Corea del Sur
El gobierno de Corea del Sur promulgó la Ley de Salario Mínimo el 31 de diciembre de 1986. El Sistema de Salario Mínimo comenzó el 1 de enero de 1988. En ese momento la economía estaba en auge, [186] y el salario mínimo establecido por el gobierno era menos del 30 por ciento de la de los trabajadores reales. El Ministro de Empleo y Trabajo de Corea solicita a la Comisión de Salario Mínimo que revise el salario mínimo antes del 31 de marzo de cada año. La Comisión de Salario Mínimo debe presentar el proyecto de ley de salario mínimo dentro de los 90 días posteriores a la recepción de la solicitud por parte de los 27 miembros del comité. Si no hay objeciones, el nuevo salario mínimo entrará en vigencia a partir del 1 de enero. El comité de salario mínimo decidió aumentar el salario mínimo en 2018 en un 16,4% con respecto al año anterior a 7.530 wones (US $ 7,03) por hora. Este es el mayor aumento desde 2001, cuando se incrementó en un 16,8%.
Sin embargo, el gobierno anunció oficialmente que la política de subir el salario mínimo a 10.000 wones para 2020, que era el objetivo, fracasó porque supuso una gran carga para los autónomos y deterioró el mercado laboral. [187] Además, hay opiniones de varios medios de comunicación de que la ley de salario mínimo no se aplica correctamente en Corea. [188] [189]Estados Unidos
En los Estados Unidos, las leyes federales de salario mínimo tuvieron su origen en la Ley de Normas Laborales Justas de 1938 , que estableció el salario mínimo en $ 0.25 por hora ($ 4.60 en dólares de 2020 [190] ). Se ha incrementado varias veces hasta la tasa de 2020 de $ 7.25 por hora, que se estableció en 2009. A partir de 2020, había 29 estados con un salario mínimo más alto que el mínimo federal, así como más de 40 ciudades con salarios mínimos que excedían Salarios mínimos estatales o federales. Esto da como resultado que casi el 90% de los trabajadores con salario mínimo de EE. UU. Ganen más de $ 7.25, de modo que el salario mínimo efectivo a nivel nacional, (el salario que gana el trabajador con salario mínimo promedio), fue de $ 11.80 en mayo de 2019.
Políticamente, el partido republicano se ha opuesto en general a los aumentos del salario mínimo, mientras que el ala progresista del partido demócrata , alineado con el movimiento Fight for 15 , ha apoyado recientemente el aumento del salario mínimo federal a 15 dólares la hora. En 2021, la Oficina de Presupuesto del Congreso publicó un informe que estimaba que aumentar gradualmente el salario mínimo federal a $ 15 la hora para 2025 beneficiaría a 17 millones de trabajadores, pero también reduciría el empleo en 1,4 millones de personas.
Ver también
- Salario medio del trabajador
- Desigualdad económica
- Beneficios para empleados
- Salario familiar
- García contra la Autoridad de Tránsito Metropolitano de San Antonio
- Derecho laboral
- Lista de salarios mínimos por país
- Convenio de 1970 sobre la fijación del salario mínimo
- Derechos positivos y negativos
- Níquel y Dimed
- Controles de precios
- Tope salarial
- Principios de Scratch
- Esclavitud salarial
- Trabajando poco
Notas
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Este documento estima el traspaso de los aumentos del salario mínimo a los precios de las tiendas de comestibles y las farmacias estadounidenses. Usamos datos de escáner de alta frecuencia y aprovechamos una gran cantidad de aumentos a nivel estatal en los salarios mínimos entre 2001 y 2012. Encontramos que un aumento del salario mínimo del 10% se traduce en un aumento del 0.36% en los precios de los productos comestibles. Esta magnitud es coherente con una traspaso total de los aumentos de costos a los precios al consumidor. Mostramos que los ajustes de precios ocurren principalmente en los tres meses posteriores a la aprobación de la legislación sobre salario mínimo y no después de la implementación, lo que sugiere que el precio de los comestibles es prospectivo.
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Usamos datos de precios y salarios de cobertura nacional altamente consistentes para proporcionar evidencia sobre aumentos salariales, introducción de tecnología que ahorra mano de obra y transferencia de precios por parte de un gran empleador de bajos salarios que enfrenta aumentos del salario mínimo. Con base en las tasas salariales por hora de 2016-2020 de McDonald's Basic Crew y los precios del sándwich Big Mac recopilados simultáneamente de casi todos los restaurantes McDonald's de EE. UU., Encontramos que en aproximadamente el 25% de los casos de aumentos del salario mínimo, los restaurantes muestran una tendencia a mantener constante su 'prima' salarial por encima del salario mínimo creciente. Los salarios mínimos más altos no están asociados con una adopción más rápida de los pedidos con pantalla táctil, y hay una transferencia de precios casi total de los salarios mínimos, con poca heterogeneidad relacionada con la forma vinculante de los aumentos del salario mínimo para los restaurantes. Los aumentos del salario mínimo conducen a aumentos en los salarios reales (expresados en Big Macs que puede comprar una hora de trabajo de Basic Crew) que son una quinta parte más bajos que los aumentos correspondientes en los salarios nominales.
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Descubrieron que el mayor costo de la mano de obra que resulta del aumento de los salarios mínimos se transmite a los consumidores en forma de Big Macs más caras. Más específicamente, estimaron que un aumento del salario mínimo del 10% conduce a un aumento del 1,4% en el precio de una Big Mac.
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Ashenfelter dice que la evidencia del aumento de los precios de los alimentos sugiere que básicamente todo el "aumento de los costos laborales se transfiere directamente a los clientes". Pero debido a que los trabajadores con salarios bajos también suelen ser clientes de establecimientos con salarios bajos, esto sugiere que cualquier aumento de sueldo resultante de un aumento del salario mínimo podría no ser tan grande en la realidad como parece en el papel. En econospeak, el aumento de su "salario real", es decir, su salario después de contabilizar el precio de las cosas que compran, no es tan alto, porque el costo de algunas de las cosas que compran, como la comida rápida, va también. ... "Todavía obtienen un aumento. Simplemente no obtienen un aumento tan grande como parece", dice. En efecto, un aumento del salario mínimo parece ser una redistribución de la riqueza de los clientes a los trabajadores con salarios bajos. Ashenfelter dice que lo ve como una especie de impuesto sobre las ventas.
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Otras lecturas
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enlaces externos
- Salario mínimo en Curlie
- Guía de recursos sobre salarios mínimos de la Organización Internacional del Trabajo (una agencia de la ONU)
- El salario mínimo nacional (Reino Unido) del sitio web oficial del gobierno del Reino Unido
- ¡Encuéntralo! Por tema: Salarios: salario mínimo Departamento de Trabajo de EE. UU.
- Características de los trabajadores con salario mínimo: Departamento de Trabajo de EE. UU., Oficina de Estadísticas Laborales de 2009
- Historial de cambios en la ley de salario mínimo Departamento de Trabajo de EE . UU., División de Horas y Salarios
- Los efectos de un aumento del salario mínimo en el empleo y los ingresos familiares Oficina de Presupuesto del Congreso
- La inflación y el salario mínimo real: una hoja informativa Servicio de investigación del Congreso
- Salarios mínimos en Europa Central y Oriental Base de datos Europa Central
- Precios y salarios : guía de investigación en las bibliotecas de la Universidad de Missouri
- Apoyo
- Problemas sobre el salario mínimo de la AFL-CIO
- Emitir guía sobre el salario mínimo del Instituto de Política Económica
- Un salario mínimo de 15 dólares estadounidenses: cómo podría adaptarse la industria de la comida rápida sin perder puestos de trabajo del Instituto de Investigación de Economía Política , enero de 2015.
- Opuesto
- Informe del salario mínimo del Cato Institute
- Los efectos económicos de los salarios mínimos del Instituto Show-Me
- Economía en una lección: La lección aplicada, Capítulo 19: Leyes de salario mínimo por Henry Hazlitt