Una moción de censura , un voto de censura o una moción de censura , a veces al revés como una moción de confianza o un voto de confianza , es una declaración o voto sobre si una persona en un puesto de responsabilidad (gobierno, gerencia, etc. .) todavía se considera apto para ocupar ese cargo, quizás porque son inadecuados en algún aspecto, no están cumpliendo con sus obligaciones o están tomando decisiones que otros miembros consideran perjudiciales. Como moción parlamentaria , demuestra al jefe de estado que el parlamento electo tiene o ya no tiene confianza en (uno o más miembros de) el gobierno designado.. En algunos países, si se aprueba una moción de censura contra un ministro individual, el ministro debe renunciar junto con todo el consejo de ministros.
Una moción de censura es diferente a una moción de censura. Dependiendo de la constitución del organismo en cuestión, la "falta de confianza" puede dar lugar a la destitución del Consejo de Ministros u otros ocupantes, lo que a menudo disuelve la mayor parte de la dirección del poder ejecutivo , mientras que la "censura" tiene por objeto mostrar desaprobación No resultará en la dimisión de ministros. La moción de censura puede ser contra un ministro individual o un grupo de ministros, pero dependiendo de la constitución de un país, una moción de censura puede estar más dirigida contra todo el gabinete . Nuevamente, dependiendo de las reglas aplicables, las mociones de censura pueden necesitar indicar las razones de la moción, mientras que las mociones de censura pueden no requerir que se especifiquen las razones.
Sistemas parlamentarios [ editar ]
Hay una serie de variaciones en este procedimiento entre parlamentos. En algunos países, una moción de censura puede dirigirse al gobierno colectivamente oa cualquier miembro individual, incluido el primer ministro . A veces se proponen mociones de censura aunque no tengan probabilidad de aprobación, simplemente para presionar a un gobierno o para avergonzar a sus propios críticos, quienes por razones políticas pueden decidir no votar en su contra.
En muchas democracias parlamentarias , existen límites de tiempo estrictos para las mociones de censura: solo se pueden permitir una vez cada tres, cuatro o seis meses. Por lo tanto, el momento de una moción de censura es una cuestión de juicio político; una moción de censura sobre un asunto relativamente trivial puede resultar contraproducente si surge repentinamente un tema más importante que realmente justifica una moción de censura, porque dicha moción no puede proponerse si se ha votado recientemente. A veces, el gobierno optará por declarar que uno de sus proyectos de ley es una "moción de confianza" para evitar que miembros disidentes de su propio partido voten en contra.
Australia [ editar ]
En el Parlamento australiano , una moción de censura requiere que la mayoría de los miembros presentes en la Cámara de Representantes la acepten. La Cámara de Representantes consta de 151 miembros; requiriendo 76 votos a favor de la moción cuando todos los miembros de la Cámara estén presentes. Un voto directo de desconfianza en un gobierno , o una moción o enmienda que censure a un gobierno, nunca ha tenido éxito en la Cámara de Representantes. [1] A pesar de esto, en ocho ocasiones los gobiernos han dimitido o aconsejado una disolución tras su derrota en otras cuestiones ante la Cámara. [1]La última vez que un gobierno renunció después de ser derrotado en la Cámara fue en octubre de 1941, cuando la Cámara rechazó el presupuesto del gobierno minoritario de Arthur Fadden .
Mociones específicas de censura o censura contra el Primer Ministro , los ministros, el líder de la oposición , los senadores y los líderes de los partidos políticos se han movido y han tenido éxito en algunas ocasiones. Las mociones de censura contra el gobierno pueden aprobarse en el Senado , pero pueden tener poco o ningún impacto en la Cámara. [1] Sin embargo, el derecho del Senado a rechazar el suministro ayudó a desencadenar la crisis constitucional australiana de 1975 . La convención sigue siendo un área gris, ya que normalmente no se espera que los gobiernos de Westminster mantengan la confianza de la cámara alta.
Bangladesh [ editar ]
En el Parlamento de Bangladesh , no existe ninguna disposición para realizar mociones de censura. Esto se debe al artículo 70 de la Constitución de Bangladesh, que prohíbe a los miembros del Parlamento votar en contra de su partido, lo que hace imposible la destitución de un gobierno en funciones.
Canadá [ editar ]
En Canadá la política, un voto de no confianza es un movimiento que los desaprueba legislativo, y ya no consiente en que rige el primer ministro o provincial Premier y el Gabinete de turno. [2] Un voto de censura que se aprueba conduce a la caída del gobierno de turno. La práctica se origina como una convención constitucional , [2] y sigue siendo un procedimiento no codificado que no se describe en ninguna orden permanente de la Cámara de los Comunes de Canadá . [3] Una moción de censura solo puede dirigirse contra el gobierno de turno en la legislatura, con votos de censura contra la Oposición Oficial de la legislatura.siendo inadmisible. [4]
A nivel federal, un voto de censura es una moción presentada por un miembro de la Cámara de los Comunes que declara explícitamente que la Cámara no tiene confianza en el gobierno de turno. [3] El gobierno también puede declarar cualquier proyecto de ley o moción como una cuestión de confianza. [3] Varias mociones y proyectos de ley también se consideran mociones implícitas de confianza, y se puede hacer valer automáticamente un voto de censura si no se aprueban. Los proyectos de ley y las mociones que se consideran mociones implícitas de confianza incluyen las facturas de asignaciones / suministros , las mociones relativas a la política presupuestaria y el discurso en respuesta al discurso desde el trono . [5]Si bien el incumplimiento de estos proyectos de ley puede utilizarse como una afirmación automática de un voto de censura, la oposición no está obligada a afirmar el incumplimiento como una moción de censura contra el gobierno. [6]
Si se aprueba un voto de censura, el Primer Ministro de Canadá debe presentar su renuncia al Gobernador General de Canadá . [2] El gobernador general puede entonces invitar al líder de otra coalición / partido a intentar formar un nuevo gobierno en la Cámara de los Comunes, o disolver el Parlamento y convocar elecciones generales . [2] Se han aprobado seis mociones de censura en la Cámara de los Comunes de Canadá, en 1926, 1963, 1974, 1979, 2005 y 2011. [5] Los votos de censura exitosos en el siglo XX fueron todos el resultado de una pérdida de suministro, mientras que los votos de censura en 2005 y 2011 fueron el resultado de mociones de confianza explícitas presentadas por la oposición.
La convención de confianza también está presente en las legislaturas provinciales de Canadá y, en gran medida, opera de la misma manera que su contraparte federal. Sin embargo, si se aprueba la moción, la decisión de disolver la legislatura y convocar a elecciones o ver si otra coalición / partido puede formar un gobierno se deja en manos de los vicegobernadores provinciales y no del gobernador general. [5]
Dos territorios canadienses, los Territorios del Noroeste y Nunavut , operan como un sistema de gobierno de consenso ; en el que el primer ministro es elegido por los miembros de la legislatura no partidista. En caso de que se apruebe un voto de censura contra el gobierno en funciones, el primer ministro y el gabinete son destituidos y la legislatura puede elegir un nuevo primer ministro. [7] Los ministros en los gobiernos de consenso también son nominados por miembros de la legislatura y, como resultado, las mociones de confianza pueden dirigirse contra cualquier ministro individual que ocupe el cargo. [8]
Unión Europea [ editar ]
El Parlamento Europeo puede destituir a la Comisión Europea , el órgano ejecutivo de la Unión Europea, mediante una moción de censura exitosa. Tal moción requiere un voto de dos tercios. Una votación exitosa sobre la moción conduce a la renuncia de la comisión. [9]
Alemania [ editar ]
En Alemania , [10] un voto de censura al Canciller Federal requiere que la oposición, en la misma votación, proponga un candidato propio a quien quiera que sea designado como sucesor por el Presidente Federal . Por lo tanto, una moción de censura solo puede presentarse si hay una mayoría positiva para el nuevo candidato. La idea era prevenir crisis del estado como las encontradas cerca del final de la República Alemana de Weimar.. Con frecuencia, los cancilleres fueron destituidos sin que sus sucesores tuvieran suficiente apoyo parlamentario para gobernar. A diferencia del sistema británico, el canciller no tiene que dimitir en respuesta al fracaso de un voto de confianza, siempre que haya sido iniciado por ellos y no por la oposición parlamentaria, sino que puede pedir al presidente que convoque elecciones generales: una solicitud. el presidente puede o no cumplir.
India [ editar ]
En la India, una moción de censura solo se puede presentar en la Lok Sabha (la cámara baja del Parlamento de la India ). La moción es admitida para discusión cuando un mínimo de 50 miembros de la cámara apoyan la moción (bajo la regla 198 de la 16ª edición de las Reglas Lok Sabha). [11] Si la moción prospera, la Cámara debate y vota sobre la moción. Si la mayoría de los miembros de la cámara vota a favor de la moción, la moción se aprueba y el Gobierno está obligado a desocupar el cargo. Acharya Kripalani presentó la primera moción de censura en el piso del Lok Sabha en agosto de 1963, inmediatamente después de la desastrosa guerra entre India y China . [12] [13]A julio de 2019, se han movido 27 mociones de censura. La primera ministra Indira Gandhi enfrentó la mayor cantidad de mociones de censura, quince, seguida por Lal Bahadur Shastri y PV Narasimha Rao (tres cada uno), Morarji Desai (dos) y Jawaharlal Nehru , Rajiv Gandhi , Atal Bihari Vajpayee , Narendra Modi (uno cada uno). Atal Bihari Vajpayee perdió la moción de censura por un margen de 1 voto (269-270) en abril de 1999. [14] El Primer Ministro Desai dimitió el 12 de julio de 1979. La moción de censura más reciente contra Narendra Modiel gobierno fue aceptado por el orador de Lok Sabha, pero fue derrotado por 325-115. [15]
Con la ley Anti-deserción (India) , el voto de censura no tiene relevancia cuando el partido mayoritario tiene mayoría absoluta en la Cámara. Si el partido con mayoría absoluta en la Cámara emite un látigo a los miembros del partido para que voten a favor del Gobierno, entonces es imposible destituir al Gobierno mediante una moción de censura. Por tanto, el ejercicio de censura de la Cámara se convierte simplemente en un ejercicio de censura del Partido. [dieciséis]
Irlanda [ editar ]
En Irlanda , si el Dáil Éireann aprueba una moción de censura en el Taoiseach o el Gobierno de Irlanda y el Taoiseach y el Gobierno no renuncian, el Dáil debe disolverse y se deben convocar elecciones generales . [17]
Italia [ editar ]
En Italia , [18] el gobierno requiere el apoyo de ambas cámaras del Parlamento . Se podrá proponer un voto de censura si la décima parte de los miembros de una sola cámara firma la propuesta y a partir de tres días antes de la fecha señalada, dicho voto puede ser puesto en discusión. Siguiendo el caso de Filippo Mancuso en 1995 y la subsecuente sentencia del Tribunal Constitucional en 1996, [19] es posible proponer un voto de censura individual contra un solo ministro en lugar de todo el gobierno.
Japón [ editar ]
El artículo 69 de la Constitución de Japón de 1947 establece que "si la Cámara de Representantes aprueba una resolución de no confianza o rechaza una resolución de confianza, el Gabinete renunciará en masa, a menos que la Cámara de Representantes se disuelva dentro de los diez (10) días". . [20]
Pakistán [ editar ]
La Constitución de Pakistán prevé una moción de censura en todos los constituyentes del Colegio Electoral del estado. Las mociones pueden dirigirse a los oradores y vicepresidentes de las asambleas provinciales y nacionales , el Primer Ministro , los ministros principales de las provincias , así como el Presidente y el Vicepresidente del Senado . [21]Antes de que pueda ser sometida a votación en la cámara correspondiente, debe contar con el respaldo de al menos el 20% de los miembros electos en todos los casos, excepto en los que se opongan a los portavoces o vicepresidentes, en cuyo caso no existe un límite mínimo de apoyo. Después de someterse a votación, la moción solo se considera exitosa si es aprobada por mayoría. [22]
En términos de historia, el procedimiento de censura se ha utilizado principalmente para remover oradores y vicepresidentes. De las 11 veces que se ha invocado la moción, nueve se dirigieron a estos puestos y cuatro fueron efectivas. [22] [23] Un primer ministro en ejercicio de Pakistán sólo ha sido objeto de un voto de censura una vez, en noviembre de 1989, cuando Benazir Bhutto enfrentó una moción finalmente infructuosa presentada por Ghulam Mustafa Jatoi . [24] Lo mismo ocurre con un primer ministro provincial , ya que el único caso de su uso es el que se presentó contra el ministro principal de Baluchistán , Sanaullah Zehri.en enero de 2018, que tuvo éxito ya que Zehri renunció antes de que pudiera tener lugar la votación. [25]
Perú [ editar ]
En Perú, tanto el poder legislativo como el ejecutivo tienen el poder de presentar una moción de censura contra los miembros legales interinos de cada poder. [26] El Presidente del Gabinete puede proponer una moción de censura contra cualquier ministro al Congreso, que luego necesita más de la mitad del Congreso para aprobarla. El Presidente de la República tiene la potestad de disolver el Congreso si ha censurado o negado su confianza a dos Gabinetes. Estos artículos (132-134) se encuentran en la versión de 1993 de la Constitución del Perú .
Debido a la crisis constitucional peruana de 2019 , el presidente Martín Vizcarra promulgó un proceso constitucional el 29 de mayo de 2019 que generaría una moción de censura hacia el Congreso si se negaba a cooperar con sus acciones propuestas contra la corrupción.
Sudáfrica [ editar ]
Cualquier diputado en la Asamblea Nacional puede solicitar una moción de censura ya sea en el Gabinete (excluyendo al Presidente) o en el Presidente. El Portavoz está obligado a, dentro de las reglas del Parlamento, agregar tal moción al Documento de Orden. A tal moción se le debe dar la debida prioridad. Si una moción de censura no puede ser programada para el último día de la sesión anual, debe ser el primer punto en el Documento de Orden de la próxima sesión. [27] En caso de una moción exitosa, el Portavoz asume automáticamente el cargo de presidente interino.
El 7 de agosto de 2017, la presidenta Baleka Mbete anunció que permitiría que una moción de censura contra el gobierno de Jacob Zuma procediera en la Asamblea Nacional mediante votación secreta . Fue la octava moción que se presentó contra Zuma en su presidencia y la primera en votación secreta. Después de que se llevó a cabo la votación al día siguiente, la moción fue rechazada por 198-177, con 25 abstenciones. [28] Alrededor de 20 diputados del partido gobernante ANC votaron a favor de la medida.
España [ editar ]
La Constitución española de 1978 prevé que las mociones de censura sean propuestas por una décima parte del Congreso de los Diputados . Siguiendo el modelo alemán, los votos de censura en España son constructivos , por lo que la moción debe incluir también un candidato alternativo a la presidencia de la República . Para que una moción de censura tenga éxito, debe ser aprobada por mayoría absoluta en el Congreso de los Diputados. Debe transcurrir un período mínimo de cinco días después del registro de la moción antes de que pueda someterse a votación. Otras partes tienen derecho a presentar mociones alternativas dentro de los primeros dos días desde el registro. [29] [30]
Al mismo tiempo, el Primer Ministro tiene prohibido disolver las Cortes Generales y convocar elecciones generales mientras esté pendiente una moción de censura. Si la moción tiene éxito, el Primer Ministro en funciones debe dimitir. Según la Constitución, se considera automáticamente que el candidato sustituto nombrado en la moción tiene la confianza del Congreso de los Diputados y el monarca lo nombra inmediatamente Primer Ministro . Si no tiene éxito, los signatarios de la moción no podrán presentar otra durante la misma sesión. [29] [30]
El actual primer ministro Pedro Sánchez prestó juramento el 2 de junio de 2018 tras la aprobación de una moción de censura contra el primer ministro Mariano Rajoy el 1 de junio de 2018 [31].
Suecia [ editar ]
No se pueden presentar mociones de confianza ni contra el Primer Ministro (en nombre de todo el Gobierno ) ni contra un ministro de nivel inferior individual. Al menos 35 miembros del parlamento (MP) deben apoyar una propuesta para iniciar dicha votación. La mayoría de los diputados (175 miembros) debe votar a favor de una declaración de censura para que tenga éxito. Si un ministro individual pierde el voto de confianza, debe renunciar. Si el primer ministro pierde el voto de censura, todo su gobierno debe dimitir. [32] El presidente parlamentario puede permitir que el primer ministro derrocado encabece un gobierno de transición o provisional hasta que el parlamento elija un nuevo primer ministro.
Según el principio del parlamentarismo negativo, un candidato a primer ministro designado por el presidente no necesita la confianza de la mayoría de los diputados para ser elegido. Sin embargo, la mayoría de los diputados no debe votar en contra del candidato, lo que hace que los votos del primer ministro sean similares a un voto de censura. Esto significa que para que un candidato a primer ministro tenga éxito en la votación parlamentaria, debe tener al menos un total de 175 votos de "sí" y / o "abstención". Si un orador no logra que su candidato sea elegido cuatro veces, se debe realizar una elección dentro de los tres meses posteriores a la votación final.
Reino Unido [ editar ]
Tradicionalmente, en el sistema de Westminster , se considera que la derrota de un proyecto de ley de suministros (uno que se refiere al gasto de dinero) requiere automáticamente que el gobierno renuncie o solicite una nueva elección, muy parecido a un voto de censura. Un gobierno en un sistema de Westminster que no puede gastar dinero está paralizado, también llamado pérdida de suministro .
Antes de 2011, en el Parlamento británico , una moción de censura generalmente apareció por primera vez como una moción temprana, aunque la votación sobre el Discurso del Trono también constituyó una moción de confianza. [33] Sin embargo, en virtud de la Ley de Parlamentos de plazo fijo de 2011 , solo una moción que resuelva explícitamente "Que esta Cámara no tiene confianza en el Gobierno de Su Majestad" se considera una moción de censura.
Sistemas semipresidenciales [ editar ]
En los sistemas semipresidenciales , la legislatura puede ocasionalmente aprobar mociones de censura, que solo eliminan al gabinete y al primer ministro. La legislatura también puede tener el poder de acusar a un funcionario ejecutivo o judicial, con otra institución o la legislatura destituyendo al funcionario de su cargo.
Rusia [ editar ]
En la Federación de Rusia , la cámara baja de la Asamblea Federal (la Duma del Estado ) puede aprobar por mayoría simple (es decir, al menos 226 votos de 450) una moción de censura contra el Gobierno de Rusia en su conjunto. En este caso, el asunto pasa a consideración del Presidente., que puede optar por destituir al gabinete (lo que el presidente puede hacer en cualquier momento a su propia discreción de todos modos) o simplemente ignorar la decisión de la Duma. Si la Duma aprueba una segunda moción de censura contra la misma composición del gabinete en un plazo de tres meses, el presidente se verá obligado a tomar una decisión concreta: destituir al gobierno o disolver la propia Duma y convocar nuevas elecciones generales . La Duma del Estado no podrá ser disuelta por estos motivos si fue elegida con menos de un año de anticipación, si ya ha iniciado un proceso de acusación contra el propio presidente mediante las acusaciones respectivas, si quedan menos de seis meses para las elecciones del presidente, o si hay estado de emergencia o ley marcialen todo el territorio de la Federación de Rusia. En los casos antes mencionados, el presidente se vería efectivamente obligado a destituir al Gobierno. [ cita requerida ]
Francia [ editar ]
En Francia , la cámara baja del Parlamento francés (la Asamblea Nacional francesa ) puede, por mayoría simple, aprobar una moción de censura contra el Gobierno de Francia en su conjunto. En este caso, el Gobierno es destituido y el presidente de Francia debe nombrar un nuevo primer ministro de Francia , que deberá formar un nuevo gobierno.
Sri Lanka [ editar ]
En Sri Lanka , el Parlamento de Sri Lanka puede aprobar una moción de censura contra el Gobierno de Sri Lanka . En este caso, el gobierno es destituido y el presidente de Sri Lanka debe nombrar un nuevo primer ministro , que deberá formar un nuevo gobierno.
Historia [ editar ]
La primera moción de censura contra todo un gobierno se produjo en marzo de 1782 cuando, tras la noticia de la derrota británica en Yorktown en la Guerra Revolucionaria Estadounidense el octubre anterior, el Parlamento de Gran Bretaña votó que "ya no pueden confiar en el presente ministros ". [34] El primer ministro Lord North respondió pidiendo al rey Jorge III que aceptara su renuncia. Esto no creó de inmediato una convención constitucional . A pesar de ser considerada la primera moción formal de censura, la de Sir Robert Walpolela renuncia tras una derrota en una votación en la Cámara de los Comunes en 1742 se considera la primera moción de censura de facto . A principios del siglo XIX, los intentos de primeros ministros, como Robert Peel , de gobernar en ausencia de una mayoría parlamentaria resultaron infructuosos y, a mediados del siglo XIX, el poder de una moción de censura para quebrar un gobierno estaba firmemente arraigado. establecida en el Reino Unido.
En el Reino Unido, 11 primeros ministros han sido derrotados mediante una moción de censura. Solo ha habido una moción de este tipo desde 1925, en 1979 (contra James Callaghan ).
En los tiempos modernos, la aprobación de una moción de censura es un evento relativamente raro en las democracias bipartidistas. En casi todos los casos, la disciplina partidaria es suficiente para permitir que un partido mayoritario derrote una moción de censura y, si se enfrenta a posibles deserciones en el partido gubernamental, es probable que el gobierno cambie sus políticas en lugar de perder un voto de censura. Los casos en los que se ha aprobado una moción de censura son generalmente aquellos en los que la escasa mayoría del partido gubernamental ha sido eliminada por elecciones parciales o deserciones, como el voto de censura de 1979 en el ministerio de Callaghan en el Reino Unido que se aprobó por un voto, forzando una elección general que fue ganado por Margaret Thatcher s'Partido Conservador .
Las mociones de censura son mucho más comunes en los sistemas multipartidistas en los que un partido minoritario debe formar un gobierno de coalición . Esto puede significar que ha habido muchos gobiernos de corta duración porque la estructura del partido permite que los partidos pequeños derroten a un gobierno sin los medios [se necesitan aclaraciones ] para crear un gobierno. Esto ha sido ampliamente considerado como la causa de la inestabilidad para la Cuarta República Francesa y la República Alemana de Weimar . Ejemplos más recientes han sido en Italia entre las décadas de 1950 y 1990, Israel y Japón .
Para hacer frente a esta situación, el francés colocó un mayor grado de poder ejecutivo en la oficina de su presidente , quien es inmune a las mociones de censura, junto con un sistema de votación de pluralidad de dos vueltas que facilita la formación de gobiernos de mayoría estable .
En 2008, el primer ministro canadiense Stephen Harper , del gobierno minoritario reelegido de Canadá, solicitó que la gobernadora general Michaëlle Jean prorrogara el Parlamento . La solicitud fue concedida y permitió al Primer Ministro retrasar una posible votación sobre la moción de desconfianza presentada por la oposición. (Véase la disputa parlamentaria canadiense 2008-2009 .) Tres años después, en 2011, el gobierno minoritario de Harper fue derrotado por una moción de desconfianza que declaraba que el gobierno estaba en desacato al Parlamento , lo que llevó a las elecciones de ese año .
En 2013, durante los disturbios pro-UE de Euromaidan , la oposición en Ucrania pidió una moción de censura contra el Gabinete de Ministros y el Primer Ministro euroescéptico pro-ruso Mykola Azarov . Se necesitaban al menos 226 votos para obtener la mayoría en la Verjovna Rada , el parlamento de Ucrania. Sin embargo, le faltaron 40 votos y el gobierno de Azarov prevaleció. [35]
El 1 de junio de 2018, en España , el Gobierno de Mariano Rajoy fue derrocado tras una moción de censura aprobada 180-169 tras la sentencia del escándalo de corrupción de Gürtel que involucró al partido gobernante. Pedro Sánchez, del PSOE , prestó juramento como nuevo presidente del Gobierno . Esta es la primera vez en la historia de España que un voto de censura ha tenido como resultado un cambio de gobierno. [36] [37]
El 25 de septiembre de 2018, el primer ministro Stefan Löfven fue derrocado tras perder un voto de censura en el Parlamento sueco . Esto tuvo lugar a raíz de las elecciones celebradas el 9 de septiembre, en las que el bloque de centro izquierda liderado por el Partido Socialdemócrata de Löfven solo obtuvo 144 escaños en el parlamento, 31 escaños menos que la mayoría absoluta y solo un escaño más que la opositora Alianza. bloque político. Los demócratas suecos, que acaban de ganar 62 escaños, también votaron con el principal bloque de oposición para expresar su desconfianza en el gobierno. [38]
Ver también [ editar ]
- Voto constructivo de censura
- Interpelación
- Mociones de censura en Reino Unido
Referencias [ editar ]
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¿Qué pasa si el primer ministro pierde una moción de confianza?
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