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En el Reino Unido, las mociones de confianza son un medio para probar el apoyo del gobierno (ejecutivo) en un cuerpo legislativo y para que la legislatura destituya al gobierno de su cargo. Una moción de confianza puede tomar la forma de un voto de confianza , generalmente presentado por el gobierno, o un voto de censura (o moción de censura [1] ), generalmente propuesto por la oposición. Cuando una moción de este tipo se somete a votación en la legislatura, si se rechaza un voto de confianza o se aprueba un voto de censura, el gobierno en funciones debe renunciar o convocar elecciones generales. [2]

Es un principio fundamental de la constitución británica que el gobierno debe conservar la confianza de la legislatura , ya que no es posible que un gobierno funcione con eficacia sin el apoyo de la mayoría de los representantes del pueblo. [3] A nivel nacional, esto significa que el gobierno del Reino Unido (el gabinete ) debe conservar la confianza de una mayoría en la Cámara de los Comunes .

Es posible que un voto de censura tenga éxito cuando hay un gobierno minoritario o una pequeña mayoría, o cuando hay divisiones internas del partido que llevan a que algunos miembros del partido gobernante voten en contra de sus líderes. Cuando hay un gobierno minoritario, el gobierno puede buscar acuerdos o pactos con otras partes para prevalecer en la votación y permanecer en el cargo.

A pesar de su importancia para la constitución británica, durante mucho tiempo las reglas que rodean las mociones de censura fueron dictadas únicamente por convención. Sin embargo, desde la Ley de Parlamentos de Plazo Fijo de 2011 , un voto de censura debe aprobarse en una forma específica para crear la posibilidad de una elección general anticipada. Según la ley, si se aprueba una moción de censura en el gobierno en términos expresos, la cámara debe aprobar un voto de confianza en ese mismo gobierno o en un gobierno alternativo en un plazo de 14 días, o se celebrarán elecciones generales.

Un voto de censura se utilizó con éxito por última vez el 28 de marzo de 1979, cuando el gobierno minoritario de James Callaghan fue derrotado . [4] Un voto de censura puede tener el efecto de unir al partido gobernante; por esta razón, estos movimientos rara vez se utilizan y los movimientos exitosos son aún más raros. [5] Antes de 1979, la última moción de censura exitosa ocurrió en 1924. [6] El voto de confianza más reciente instigado por la oposición se llevó a cabo el 16 de enero de 2019 , con el gobierno prevaleciendo. [7]

La derrota de una moción de censura (o ganar un voto de confianza) no brinda protección al gobierno en el poder por un período de tiempo específico. Los parlamentarios de cualquier partido político pueden proponer otra votación inmediatamente, aunque es poco probable que lo hagan debido a la convención y al posible debilitamiento de su propia posición. [8]

Formularios [ editar ]

Desde 1945 ha habido tres votos de confianza y 23 de censura. [9]

Los movimientos de confianza se dividen en tres categorías:

  • Mociones explícitas iniciadas por el Gobierno
  • Mociones explícitas iniciadas por la Oposición
  • Mociones que pueden considerarse cuestiones de confianza debido a circunstancias particulares. [4]

Gobierno [ editar ]

Una moción en esta categoría es efectivamente una amenaza de disolución por parte del gobierno, con el fin de persuadir a los parlamentarios secundarios de que apoyen un proyecto de ley. Una de esas amenazas ocurrió en 1993 para que John Major pudiera aprobar el Capítulo Social del Tratado de Maastricht .

Oposición [ editar ]

Las mociones de oposición son iniciadas por el partido de la oposición y, a menudo, tienen pocas posibilidades de éxito. Por convención, un voto de censura tiene prioridad sobre los asuntos parlamentarios normales para ese día, y comenzará con los discursos del Primer Ministro británico y el Líder de la Oposición en lugar de los ministros del área política que puede ser la preocupación de la moción. La moción puede profesar desconfianza en el propio gobierno o desconfianza en las políticas particulares de un gobierno. Probablemente la moción de censura más famosa fue la noche del 28 de marzo de 1979 cuando el gobierno laborista de Jim Callaghan cayó del cargo por un voto, 311-310, [10]en lo que la BBC describió como una de las noches más dramáticas de la historia de Westminster. [11]

Circunstancias particulares [ editar ]

Aunque no existe una definición comprensiva y comúnmente aceptada de un movimiento de confianza, es posible identificar los movimientos de confianza a partir de su sincronización, los oradores y los términos del movimiento. [4] Las mociones de confianza apoyan al gobierno, mientras que las mociones de censura no lo apoyan. Puede ser difícil distinguir una moción de censura de oposición de otras mociones de oposición críticas con la política del gobierno. El término moción de censura también puede referirse a una categoría de moción que no intenta destituir al gobierno.

Antes de la Ley del Parlamento de plazo fijo, perder esa confianza podía resultar en elecciones generales ; ahora se requiere una moción explícita para esto. [12]

Votos de censura exitosos [ editar ]

Para obtener una lista más completa, consulte Lista de votos de censura en los gobiernos británicos .
Clave de color
(para partidos políticos)
  Whig
  conservador
  Conservador
  Peelite / Whig
  Liberal
  Labor
Primer ministro en el cargoFechaSujeto de movimientoResultado y mayoría en contra del gobiernoConsecuencias
Sir Robert Walpole , más tarde el conde de Orford28 de enero de 1742Petición ministerial contra el regreso de 2 miembros del Parlamento por Chippenham [13]235–236 y 1El primer ministro dimitió el 11 de febrero. [14]
Lord North27 de febrero de 1782Moción para poner fin a la guerra ofensiva en Estados Unidos [15]234–215 y 19El Gobierno dimitió el 22 de marzo. [dieciséis]
William Pitt el Joven2 de febrero de 1784Moción de censura [17]223–204 y 19Con el apoyo del rey, el primer ministro se negó a dimitir. En las semanas siguientes se aprobaron dos mociones de censura más con mayorías menores. Una vez que estuvo seguro de que no se podrían aprobar más mociones, el Primer Ministro finalmente aconsejó al Rey Jorge III que disolviera el Parlamento , lo que hizo el 25 de marzo . [18]
El duque de Wellington15 de noviembre de 1830Moción para considerar la Lista Civil en un comité [19] [20]204–233 y 29El Gobierno dimitió el 16 de noviembre.
Sir Robert Peel7 de abril de 1835Informe sobre la Iglesia irlandesa [21]285-258 y 27El Gobierno dimitió el 8 de abril. [22]
El vizconde de Melbourne4 de junio de 1841Moción de censura [23]312–311 y 1El primer ministro aconsejó a la reina Victoria que disolviera el Parlamento, lo que hizo el 23 de junio . [24]
El vizconde de Melbourne27 de agosto de 1841 [25]Modificación de la dirección [26]269–360 y 91El Gobierno dimitió el 30 de agosto. [27] [28]
Sir Robert Peel25 de junio de 1846Proyecto de ley de coacción irlandés [29]219–292 y 73El Gobierno dimitió el 27 de junio. [30]
Lord John Russell (más tarde The Earl Russell )20 de febrero de 1851Moción para asimilar la franquicia de condado a municipio [31]100–52 y 48El Gobierno dimitió el 22 de febrero, pero se reanudó el 3 de marzo. [32]
Lord John Russell (más tarde The Earl Russell )20 de febrero de 1852Proyecto de ley de la milicia local [33]125-136 y 11El Gobierno dimitió el 21 de febrero. [34]
El conde de Derby16 de diciembre de 1852 [35]Presupuesto [36]286–305 y 19El Gobierno dimitió el 17 de diciembre. [37]
El conde de Aberdeen29 de enero de 1855 [38]Vote a favor de un comité selecto para investigar la supuesta mala gestión durante la guerra de Crimea [39]305–148 y 157El Gobierno dimitió el 30 de enero. [40]
El vizconde de Palmerston3 de marzo de 1857Insatisfacción con la explicación del Gobierno sobre el asunto Arrow y el inicio de la Segunda Guerra del Opio [41]263–247El Primer Ministro aconsejó a la Reina Victoria que disolviera el Parlamento, lo que hizo el 21 de marzo .
El vizconde de Palmerston19 de febrero de 1858 [42]Proyecto de ley que tipificó como delito conspirar en Gran Bretaña para asesinar a alguien en el extranjero [43]215–234 y 19El Gobierno dimitió el 21 de febrero. [44]
El conde de Derby10 de junio de 1859 [45]Modificación de la dirección [46]323–310 y 13El Gobierno dimitió el 11 de junio. [47]
El conde Russell (anteriormente Lord John Russell )18 de junio de 1866Enmienda al proyecto de ley de reforma parlamentaria [48] [49]315–304 y 11El Gobierno dimitió el 26 de junio. [50]
William Ewart Gladstone12 de marzo de 1873Proyecto de ley de la universidad irlandesa [51]284–287 y 3El Gobierno dimitió el 12 de marzo, pero se reanudó el 20 de marzo. [52]
William Ewart Gladstone8 de junio de 1885 [53]Presupuesto [54]252–264 y 12El Gobierno dimitió el 9 de junio. [55]
El marqués de Salisbury26 de enero de 1886 [56]Modificación de la dirección [57]329–250 y 79El Gobierno dimitió el 28 de enero. [58]
William Ewart Gladstone7 de junio de 1886 [59]Proyecto de ley del Gobierno de Irlanda [60]311–341 y 30El Primer Ministro aconsejó a la Reina Victoria que disolviera el Parlamento, lo que hizo el 26 de junio . [61]
El marqués de Salisbury11 de agosto de 1892 [62]Modificación de la dirección [63]350-310 y 40El Gobierno dimitió el 11 de agosto. [64]
El conde de Rosebery21 de junio de 1895El voto de Cordite [65]132-125 y 7El Gobierno dimitió el 21 de junio. [66]
Stanley Baldwin21 de enero de 1924Modificación de la dirección [67]328-251 y 77El Gobierno dimitió el 22 de enero. [68]
Ramsay MacDonald8 de octubre de 1924Moción respecto del caso Campbell [69]364-198 y 166El primer ministro aconsejó al rey Jorge V que disolviera el Parlamento, lo que hizo el 9 de octubre . [70]
James Callaghan28 de marzo de 1979Moción de censura [71]311–310 y 1La reina Isabel II disolvió el Parlamento el 7 de abril . [70]

Práctica constitucional [ editar ]

Antes de 2011 [ editar ]

Si un gobierno gana una moción de confianza, puede permanecer en el cargo. Si se pierde una moción de confianza, el Gobierno está obligado a dimitir o buscar la disolución del Parlamento y convocar elecciones generales. Aunque se trata de una convención, antes de la Ley de parlamentos de plazo fijo de 2011 no existía ninguna ley que exigiera que el Gobierno dimitiera o convocara elecciones generales. La práctica moderna muestra la disolución más que la resignación como resultado de una derrota. El gobierno solo está obligado a renunciar si pierde un voto de confianza, aunque una derrota significativa en un tema importante puede dar lugar a una moción de confianza.

Durante el período 1945-1970, los gobiernos rara vez fueron derrotados en la Cámara de los Comunes y creció la impresión de que si un gobierno era derrotado, debía revertir la decisión, buscar un voto de confianza o dimitir. [72]

Brazier argumenta: "solía ocurrir que una derrota en un asunto importante tenía el mismo efecto que si hubiera tenido un voto de confianza explícito", pero que se ha producido un desarrollo en la práctica constitucional desde la década de 1970. La derrota de Thatcher por la Ley de Tiendas de 1986 no provocó una moción de confianza a pesar de ser descrita como "una pieza central de su programa legislativo". El gobierno simplemente aceptó que no podía aprobar el proyecto de ley y le aseguró al Parlamento que no lo presentaría. [73]

Después de una derrota en un tema importante de la política gubernamental, el gobierno puede dimitir, disolver el Parlamento o solicitar el voto de confianza de la Cámara. La práctica histórica reciente ha sido buscar un voto de confianza de la Cámara. John Major hizo esto después de la derrota sobre el Protocolo Social del Tratado de Maastricht . [73] Las derrotas en cuestiones menores no plantean cuestiones constitucionales. [73]

Una moción de censura propuesta puede forzar una renuncia. Por ejemplo, en 2009 el voto de censura propuesto en el presidente de la Cámara de los Comunes forzó la renuncia de Michael Martin a raíz del escándalo de gastos parlamentarios . Varios diputados violaron una convención constitucional y pidieron abiertamente la dimisión del presidente.

Desde 2011 [ editar ]

Artículo principal: Ley de parlamentos de plazo fijo de 2011

Según la ley, la aprobación de una moción de censura es una de las dos únicas formas en que puede ocurrir una elección anticipada (la otra es una moción para celebrar una elección anticipada aprobada por al menos dos tercios de los diputados). Después de una moción exitosa, el Parlamento debe disolverse, a menos que la moción sea revocada dentro de los 14 días mediante la aprobación de una moción de confianza explícita . Este procedimiento está diseñado para permitir que un gobierno minoritario busque el apoyo de otros partidos (como una coalición formal o con un acuerdo de confianza y suministro ) para evitar tener que enfrentar la reelección o para permitir la formación de un gobierno alternativo. [74] [75]

En principio, el gobierno alternativo podría estar dirigido por cualquier diputado que pueda reunir el apoyo suficiente para un programa legislativo que asegure un voto de confianza y, por convención, una solicitud de la Reina para formar dicho gobierno. En la práctica, es probable que sea el líder, o un miembro de alto rango, de un partido con un número significativo de diputados en la Cámara que pueda lograrlo. A su vez, se podría esperar que produzcan elecciones anticipadas utilizando la disposición de dos tercios de los parlamentarios de la Ley de plazo fijo para obtener un mandato popular para su programa.

La primera moción de este tipo en virtud de la Ley de 2011 se presentó el 15 de enero de 2019, tras la derrota del acuerdo Brexit de Theresa May , [76] y se votó al día siguiente. Vea la moción de censura de 2019 en el ministerio de mayo .

Ver también [ editar ]

  • Movimiento de censura
  • Constitución británica

Referencias [ editar ]

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Bibliografía [ editar ]

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