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Coordenadas : 48.862036 ° N 2.318593 ° E48 ° 51′43 ″ N 2 ° 19′07 ″ E /  / 48.862036; 2.318593

La Asamblea Nacional (francés: Assemblée nationale ; pronunciado  [asɑ̃ble nɑsjɔnal] ) es la cámara baja del parlamento francés bicameral bajo la Quinta República , siendo la cámara alta el Senado ( Sénat ). Legisladores de la Asamblea Nacional se conocen como députés ( pronunciación francesa: [depyte] ; "delegado" o "enviado" en Inglés, la palabra es un etimológico cognado de la palabra Inglés " adjunto ", que es el término estándar para los legisladores en muchos sistemas parlamentarios).

Hay 577 diputados , cada uno elegido por una circunscripción de un solo miembro mediante un sistema de votación de dos vueltas . Por lo tanto, se requieren 289 escaños para una mayoría. La asamblea está presidida por un presidente (actualmente Richard Ferrand ), normalmente del partido más grande representado, asistido por vicepresidentes de todo el espectro político representado. El mandato de la Asamblea Nacional es de cinco años; sin embargo, el Presidente de la República podrá disolver la Asamblea (convocando así a nuevas elecciones) a menos que haya sido disuelta en los doce meses precedentes. Esta medida se ha vuelto más rara desde que el referéndum de 2000 redujo el mandato presidencial de siete a cinco años: un presidente generalmente tieneuna mayoría elegida en la Asamblea dos meses después de la elección presidencial, y sería de poco beneficio disolverla por esas razones.

Siguiendo una tradición iniciada por la primera Asamblea Nacional durante la Revolución Francesa , los partidos de "izquierda" se sientan a la izquierda como se ve desde el asiento del presidente, y los partidos de "derecha" se sientan a la derecha, y así la disposición de los asientos indica directamente el espectro político representado en la Asamblea. La sede oficial de la Asamblea Nacional es el Palais Bourbon a orillas del río Sena ; la Asamblea también utiliza otros edificios vecinos, incluido el Immeuble Chaban-Delmas en la rue de l'Université . Está custodiado por la Guardia Republicana .

Relaciones con el ejecutivo [ editar ]

Jacques Chaban-Delmas fue tres veces presidente de la Asamblea entre 1958 y 1988

La Constitución de la Quinta República francesa aumentó considerablemente el poder del ejecutivo a expensas del Parlamento, en comparación con las constituciones anteriores ( Tercera y Cuarta República ). [1]

El Presidente de la República puede decidir disolver la Asamblea Nacional y convocar a nuevas elecciones legislativas. Esto pretende ser una forma de resolver los estancamientos en los que la Asamblea no puede decidir una dirección política clara. Rara vez se ejerce esta posibilidad. La última disolución fue la de Jacques Chirac en 1997, a raíz de la falta de popularidad del primer ministro Alain Juppé ; sin embargo, el plan fracasó y la mayoría recién elegida se opuso a Chirac.

La Asamblea Nacional puede derrocar al gobierno ejecutivo (es decir, el Primer Ministro y otros ministros) mediante una moción de censura ( moción de censura ). Por esta razón, el primer ministro y su gabinete son necesariamente del partido o coalición dominante en la asamblea. En el caso de un presidente y una asamblea de partidos contrarios, esto conduce a la situación conocida como convivencia ; esta situación, que ha ocurrido tres veces (dos bajo Mitterrand, una vez bajo Chirac), es probable que sea más rara ahora que los mandatos presidenciales y de asamblea tienen la misma duración.

Si bien la oposición propone periódicamente mociones de censura a raíz de acciones gubernamentales que considera altamente inapropiadas, son puramente retóricas; La disciplina de partido asegura que, durante un período parlamentario, el gobierno nunca sea derrocado por la Asamblea. [2] Desde el comienzo de la Quinta República , solo ha habido una moción de censura exitosa , en 1962 en hostilidad al referéndum sobre el método de elección del presidente , [3] y el presidente Charles de Gaulle disolvió la Asamblea en unos pocos días. [4]

El gobierno (el primer ministro y el ministro de relaciones con el parlamento) solía establecer las prioridades de la agenda para las sesiones de la asamblea, excepto un solo día cada mes. En la práctica, dado el número de puntos prioritarios, significó que el horario de la asamblea lo fijaba casi en su totalidad el ejecutivo; los proyectos de ley generalmente solo tienen la oportunidad de ser examinados si son propuestos o respaldados por el ejecutivo. Sin embargo, esto fue enmendado el 23 de julio de 2008. Según la constitución enmendada, el gobierno establece las prioridades durante dos semanas en un mes. Se designa otra semana para las prerrogativas de "control" de la asamblea (que consisten principalmente en preguntas verbales dirigidas al gobierno). Y el cuarto lo establece la asamblea. Además, un día por mes lo establece una "minoría"(grupo que apoya al gobierno pero que no es el grupo más grande) o grupo de "oposición" (grupo que ha declarado oficialmente que no apoya al gobierno).

Los legisladores de la asamblea pueden hacer preguntas escritas u orales a los ministros. La sesión de "preguntas al Gobierno" del miércoles a las 15.00 horas se retransmite en directo por televisión. Al igual que las Preguntas del primer ministro en Gran Bretaña, es en gran parte un espectáculo para los espectadores, con miembros de la mayoría haciendo preguntas halagadoras, mientras que la oposición intenta avergonzar al gobierno. [5]

Elecciones [ editar ]

El Palais Bourbon de París, donde se reúne la Asamblea Nacional

Desde 1988, los 577 diputados son elegidos por sufragio universal directo con un sistema de dos vueltas por circunscripción , por un mandato de cinco años, sujeto a disolución. Los distritos electorales tienen cada uno unos 100.000 habitantes. La ley electoral de 1986 especifica que su variación de población dentro de un departamento no debe exceder el 20%, al realizar cualquier redistribución. [6] Sin embargo, ninguno se volvió a dibujar entre 1982 y 2009. Como resultado de los movimientos de población, surgieron desigualdades de nacimientos y muertes entre los distritos rurales menos poblados y los distritos urbanos. Por ejemplo, el Diputado para los más poblados (dentro de Val-d'Oise), representó 188.000 votantes, mientras que el del otro extremo (para Lozère en general ), representó 34.000. El de San Pedro y Miquelón sirve a menos de 6.000. La mayoría se rediseñaron en 2009, [7] pero esta redistribución fue controvertida; [8] como la creación de once distritos electorales para residentes franceses en el extranjero sin aumentar el número de escaños. [9] [10]

Las pinturas del techo de la Biblioteca de la Assemblée nationale en el Palais Bourbon, sobre una serie de cúpulas y pechinas, son de Eugène Delacroix .

Para ser elegido en la primera ronda de votación, un candidato debe obtener al menos el 50% de los votos emitidos, con una participación de al menos el 25% de los votantes inscritos en el censo electoral. Si ningún candidato es elegido en la primera ronda, los que representan más del 12,5% ( 1 / 8 ) de los votantes registrados se introducen en la segunda ronda de votación. Si no hay tres o más que cumplan con esas condiciones, los dos candidatos con la posición más alta avanzan automáticamente a la segunda ronda de votación, en la que se elige al candidato que reciba la mayor cantidad de votos. Cada candidato se inscribe junto con un suplente, que ocupa el lugar del candidato si durante el mandato está incapacitado o excluido, por ejemplo, si el vicepresidente se convierte en ministro.

La ley orgánica de 10 de julio de 1985 estableció un sistema de representación proporcional por lista de partidos en el marco del departamento . En este marco era necesario obtener al menos el 5% de los votos para elegir un funcionario. Sin embargo, la elección legislativa de 1986 , realizada bajo este sistema, otorgó a Francia una nueva mayoría que devolvió a la Asamblea Nacional al sistema de votación por pluralidad descrito anteriormente.

De los 577 diputados elegidos, 539 representan a la Francia metropolitana , 27 representan a los departamentos de ultramar y colectividades de ultramar , y 11 representan a los residentes franceses en el exterior . [11]

Discutir y votar las leyes [ editar ]

La agenda de la Asamblea Nacional la decide principalmente el gobierno, pero la asamblea también puede hacer cumplir su agenda. De hecho, el artículo 48 de la constitución garantiza al menos una sesión mensual decidida por la asamblea. [12]

1. Una propuesta de ley

Una propuesta de ley es un documento dividido en 3 partes distintas: un título, una exposición de motivos y un dispositivo . La exposé des motifs describe los argumentos a favor de una modificación de una determinada ley o nuevas medidas que se proponen. El dispositivo es la parte normativa, que se desarrolla dentro de los artículos. [12]

Una propuesta de ley puede provenir del Primer Ministro o de un miembro del parlamento. Ciertas leyes deben provenir del gobierno, incluidas, por ejemplo, las regulaciones financieras. [13]

La proposición de ley puede pasar por la Asamblea Nacional y el Senado en orden indiferente, excepto las financieras que deben pasar por la asamblea primero o las leyes de organización territorial o las leyes para los ciudadanos franceses residentes en países extranjeros, que primero deben pasar por el Senado. [14]

2. El depósito de una ley

Para una propuesta de ley ordinaria, los textos deben ser revisados ​​primero por una comisión parlamentaria permanente o una comisión especial designada a tal efecto. Durante la discusión en la comisión, o en las sesiones plenarias de la asamblea, el gobierno y el parlamento pueden agregar, modificar o eliminar artículos de la propuesta. Por tanto, se modifica el texto. Las enmiendas propuestas por el parlamentario no pueden movilizar más fondos públicos. El gobierno tiene derecho a pedir a la asamblea que se pronuncie en una sola votación con las enmiendas propuestas o aceptadas por el propio gobierno. [12]

Los proyectos de proposiciones de leyes serán examinados sucintamente por las dos asambleas - Asamblea Nacional y Senado - hasta que el texto sea idéntico. Después de las dos conferencias de las dos cámaras (o solo una si el gobierno opta por una aceleración de la adopción del texto, que solo puede suceder en determinadas condiciones) y sin ningún acuerdo, el primer ministro o los dos presidentes de las dos cámaras- conjuntamente con él, se puede convocar una comisión especial compuesta por igual número de parlamentarios y senadores para llegar a un compromiso y proponer un nuevo texto. La nueva propuesta debe ser aprobada por el gobierno antes de volver a proponerse a las dos asambleas. No se pueden agregar nuevas enmiendas excepto con la aprobación del gobierno. Si la nueva propuesta de ley no es aprobada por las dos cámaras, el gobierno puede,después de una nueva conferencia de la Asamblea Nacional y el Senado, solicite a la Asamblea Nacional que dictamine un juicio final. En ese caso, la Asamblea Nacional puede retirar el texto elaborado por la comisión especial o el último por el que votaron, posiblemente modificado por varias enmiendas del Senado.[12]

El presidente, a propuesta del gobierno o de las dos asambleas, puede someter a referéndum toda propuesta de ley si se trata de la organización de los poderes públicos, reformas a la economía, medidas sociales y ambientales, o toda propuesta que incida en la funcionamiento de las instituciones. Un referéndum sobre las condiciones anteriores también puede ser iniciado por una quinta parte de los miembros del parlamento, apoyado por una décima parte de los votantes inscritos en las listas electorales. [15]

Finalmente, las leyes son promulgadas por el presidente. Puede convocar a una nueva deliberación legislativa de la ley o de uno de sus artículos ante la Asamblea Nacional, lo que no se puede negar. [12]

Condiciones y privilegios de los diputados [ editar ]

Los députés usan fajas tricolores en ocasiones oficiales fuera de la Asamblea o en marchas públicas; Martine Billard (entonces Verdes, actualmente Partido de Izquierda) se muestra aquí.

Los legisladores asamblearios reciben un salario de 7.043,69 € al mes. También existe la "indemnización representativa de gastos oficiales" ( indemnité représentative de frais de mandat , IRFM) de 5.867,39 € mensuales para pagar los gastos relacionados con la oficina, y finalmente un total de 8.949 € mensuales para pagar hasta cinco empleados. También tienen una oficina en la Asamblea, diversos privilegios en términos de transporte y comunicaciones, seguridad social , un fondo de pensiones y seguro de desempleo . Según el artículo 26 de la Constitución, los diputados, al igual que los senadores, están protegidos por la inmunidad parlamentaria. En el caso de acumulación de mandatos, un diputado no puede percibir un salario superior a 9.779,11 €.

Acumulación de mandatos y edad mínima [ editar ]

El cargo de diputado de la Asamblea Nacional es incompatible con el de cualquier otro cargo legislativo electo (Senador o desde 2000, Miembro del Parlamento Europeo ) o con algunas funciones administrativas (miembros del Consejo Constitucional de Franciay funcionarios superiores como prefectos, magistrados u oficiales que no son elegibles para el Departamento donde están destinados). Los diputados no pueden tener más de un mandato local (en un consejo municipal, intercomunitario, general o regional) además de su mandato actual. Desde las elecciones generales de 2017, los diputados no pueden ocupar un cargo ejecutivo en ningún gobierno local (municipio, departamento, región). Sin embargo, pueden tener un mandato de concejal a tiempo parcial. A julio de 2017, el 58% de los diputados ocupaban ese puesto. Desde 1958, el mandato también es incompatible con una función ministerial. Al ser nombrado para el Gobierno, el diputado electo tiene un mes para elegir entre el mandato y el cargo. Si elige la segunda opción, será reemplazado por su sustituto.. Un mes después del final de su cargo en el gabinete, el diputado vuelve a su asiento en la Asamblea.

Para ser elegido miembro de la Asamblea Nacional, se debe tener al menos 18 [16] años de edad, ser ciudadano francés y no estar sujeto a una pena de privación de derechos civiles o de quiebra personal .

Condiciones de elegibilidad

1. Elegibilidad debido a requisitos personales

Las condiciones esenciales para presentarse a las elecciones son las siguientes. Primero, un candidato debe tener la ciudadanía francesa. En segundo lugar, la edad mínima requerida para postularse para un escaño en la Asamblea Nacional se establece en 18 años. [17] El candidato también debe haber cumplido su Día Cívico Nacional, un día especial creado para reemplazar el servicio militar. [18] Finalmente, un candidato bajo tutela y curaduría no puede ser elegido en la asamblea. [19]

Además, una persona no puede ser elegida si fue declarada inelegible tras la financiación fraudulenta de una campaña electoral anterior. De hecho, se consideraría que el votante está muy influenciado y su toma de decisiones se vería afectada. Por tanto, la sinceridad de los resultados no puede considerarse viable y legítima. [20]

2. Elegibilidad por puestos que pueda ocupar una persona

El mandato de diputado no puede acumularse con un mandato de senadores, diputado europeo, miembro del gobierno o del consejo constitucional. [17]

El mandato de diputado también es incompatible con la pertenencia al cuerpo militar de guardia y con el ejercicio de uno de los siguientes mandatos: consejero regional, consejero de la Assemblée de Corse, consejero general o consejero municipal de un municipio de un menos o más de 3.500 habitantes. [21] Los prefectos tampoco pueden ser elegidos en Francia en todos los distritos en los que están ejerciendo el poder o ejercieron el poder durante menos de tres años antes de la fecha de la elección. [22]

Desde el 31 de marzo de 2017, ser elegido diputado nacional es incompatible con mandatos locales como alcaldes, presidente de un consejo regional o miembro del consejo departamental. [23]

Composición histórica [ editar ]

Legislatura actual [ editar ]

Grupos parlamentarios [ editar ]

Mesa de la Asamblea Nacional [ editar ]

Presidencias de comités [ editar ]

Diputados [ editar ]

  • Lista de diputados de la XI Asamblea Nacional de Francia
  • Lista de diputados de la XII Asamblea Nacional de Francia
  • Lista de diputados de la XIII Asamblea Nacional de Francia
  • Lista de diputados de la XIV Asamblea Nacional de Francia
  • Lista de diputados de la XV Asamblea Nacional de Francia

Ver también [ editar ]

  • Congreso del Parlamento francés
  • Cámara de Diputados (Francia)
  • Parlamento francés
  • Senado (Francia)
  • Política de Francia
  • Mujeres en la Asamblea Nacional francesa

Notas y referencias [ editar ]

  1. ^ William G. Andrews (agosto de 1978). Estudios legislativos trimestrales (ed.). "La prescripción constitucional de los procedimientos parlamentarios en la Francia gaullista". Estudios legislativos trimestrales . 3 (3): 465–506. doi : 10.2307 / 439454 . JSTOR  439454 .
  2. ^ "La motion de censure: véritable moyen de contrôle?" [Movimiento de censura: ¿un verdadero medio de control?]. vie-publique.fr (en francés). 30 de junio de 2018.
  3. ^ "ASAMBLEA NACIONAL, CONSTITUCIÓN DU 4. OCTUBRE 1958" [ASAMBLEA NACIONAL, CONSTITUCIÓN DEL 4. OCTUBRE 1958] (PDF) (en francés). 4 de octubre de 1962. p. 3268 . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  4. ^ "Fac-similé JO du 10/10/1962" . legifrance.gouv.fr (en francés). pag. 9818 . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  5. ^ Anne-Laure Nicot (enero de 2007). Ediciones ENS (ed.). "La démocratie en questions: L'usage stratégique de démocratie et de ses dérivés dans les questions au gouvernement de la 11e Législature" [Democracia en cuestión. El uso estratégico de la democracia y sus derivados en preguntas al gobierno de la XI Legislatura] (en francés). págs. 9-21 . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  6. ^ Stéphane Mandard (7 de junio de 2007). En 2005, un rapport préconisait le remodelage des circonscriptions avant les législatives de 2007 [ En 2005, un informe recomendó el rediseño de los distritos electorales antes de las elecciones legislativas de 2007 ]. Le Monde .
  7. ^ "Orden n ° 2009-935 del 29 de julio de 2009 portant répartition des sièges et délimitation des circonscriptions pour l'élection des députés" [Orden n ° 2009-935 de 29 de julio de 2009 relativa a la distribución de escaños y la delimitación de distritos para la elección de diputados] (en francés) . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  8. ^ Pierre Salvere. "La révision des circonscriptions électorales: Un échec démocratique annoncé" [Revisión de distritos electorales: un fracaso democrático anunciado]. Fundación Terra Nova (en francés). Archivado desde el original el 21 de julio de 2011 . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  9. ^ "Elecciones 2012 - Votez à l'étranger" [Elecciones 2012 - Vote en el extranjero]. legifrance.gouv.fr (en francés). Archivado desde el original el 7 de julio de 2011 . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  10. ^ "Redécoupage électoral - 11 députés pour les Français de l'étranger" [ Corte electoral - 11 diputados para ciudadanos franceses en el extranjero]. Le Petit Journal . Archivado desde el original el 30 de septiembre de 2011 . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  11. ^ "Código electoral - Artículo LO119" [Código electoral - Artículo LO119]. legifrance.gouv.fr (en francés) . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  12. ^ a b c d e "Les Propositions De Loi, Du DEPOT à La Promulgation" [Proyectos de ley, desde la presentación hasta la promulgación]. Assemblee-nationale.fr. (en francés) . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  13. ^ "Comentar crée-t-on une loi?" [¿Cómo se hace una ley?]. Libération (en francés). 9 de junio de 2017 . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  14. ^ "El Senado vota la ley - Tomando la iniciativa" . Senat.fr . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  15. ^ Durand, A (7 de diciembre de 2018). "¿Qu'est-ce que le référendum d'initiative citoyenne (RIC) demandé par des" gilets jaunes "?" [¿Qué es el referéndum de iniciativa ciudadana (RIC) solicitado por los "chalecos amarillos"?]. Le Monde (en francés) . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  16. ^ "¿Quelles sont les conditions nécessaires pour devenir député ou sénateur?" [¿Cuáles son las condiciones para ser diputado o senador?]. vie-publique.fr (en francés). 30 de junio de 2018 . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  17. ^ a b "Código electoral - Artículo LO137" [Código electoral - Artículo LO137]. legifrance.gouv.fr (en francés) . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  18. ^ "Código electoral - artículo L45" [Código electoral - artículo L45]. legifrance.gouv.fr (en francés) . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  19. ^ "Código electoral - Artículo LO129" [Código electoral - Artículo LO129]. legifrance.gouv.fr (en francés) . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  20. ^ Nationale, A. "Fiche de synthèse n ° 14: L'élection des députés" [Ficha resumen n ° 14: Elección de diputados]. Assemblee-nationale.fr . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  21. ^ "Código electoral - Artículo LO141" [Código electoral - Artículo LO141]. legifrance.gouv.fr (en francés) . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  22. ^ "Código electoral - Artículo LO132" [Código electoral - Artículo LO132]. legifrance.gouv.fr (en francés) . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  23. ^ "LOI Organique N ° 2014-125 Du 14 Février 2014 Interdisant Le Cumul De Fonctions Exécutives Locales Avec Le Mandat De Député Ou De Sénateur" [LEY Orgánica n ° 2014-125 de 14 de febrero de 2014 que prohíbe la combinación de funciones ejecutivas locales con el mandato de diputado o senador]. Legifrance.gouv.fr. (en francés) . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  24. ^ 3 asientos para Martinica , 3 para Guadalupe , 3 para Reunión y 1 para Guayana Francesa
  25. ^ 67 asientos para la Argelia francesa y 4 asientos para los departamentos franceses del Sahara .
  26. No fueron elegidos en 1958 y permanecieron provisionalmente en el cargo para representar los territorios de la Comunidad francesa : Mauritania (1), Senegal (2), Sudán (4), Costa de Marfil (1), Alto Volta (4), Dahomey ( 2) y Níger (2), anteriormente incluido en África Occidental Francesa ; Chad (2), Ubangi-Shari (1), Ubangi-Shari-Chad (1), Gabón (1), Congo francés (1), Gabón-Congo francés (1), anteriormente incluido en África Ecuatorial Francesa ; Madagascar (5);Comoras , Costa Francesa de Somalia , Polinesia Francesa , San Pedro y Miquelón y Nueva Caledonia (con un asiento cada uno). En 1959, estas cinco últimas entidades decidieron asumir la condición de territorio de ultramar (TOM) y se llevaron a cabo nuevas elecciones (en particular, las elecciones parciales de las Comoras de 1959 y las elecciones parciales de la Somalilandia francesa de 1959 ), mientras que los otros territorios se independizaron y perdieron su poder. representación. Se atribuyó un puesto adicional a Comoras (costo de varios miembros).
  27. ^ "Effectif des groupes politiques" [Pertenencia a grupos políticos] (en francés). Assemblée nationale. Archivado desde el original el 2 de julio de 2017 . Consultado el 18 de junio de 2020 .
  28. ^ a b "AVISOS Y RETRATOS, Quinzième législature" [INSTRUCCIONES Y RETRATOS, Decimoquinta legislatura] (PDF) . Assemblée nationale . Consultado el 18 de junio de 2020 .

Enlaces externos [ editar ]

  • Sitio web oficial (inglés)