El Establecimiento de Radio de Defensa Nacional ( sueco : Försvarets radioanstalt , FRA ) es una agencia gubernamental sueca organizada bajo el Ministerio de Defensa . Las dos tareas principales de FRA son la inteligencia de señales (SIGINT) y el apoyo a las autoridades gubernamentales y empresas estatales en materia de seguridad informática . [2] [7]
Försvarets radioanstalt (FRA) | |
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 1 de julio de 1942 |
Jurisdicción | Gobierno de Suecia |
Sede | Rörbyvägen, Lovön , municipio de Ekerö , condado de Estocolmo [2] 59 ° 19′55,39 ″ N 17 ° 51′14,08 ″ E / 59.3320528 ° N 17.8539111 ° E |
Empleados | aprox. 700 (2009) [3] |
Presupuesto anual | 860 262 000 SEK (2014) [4] |
Ministro responsable | |
Ejecutivos de agencias |
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Agencia matriz | Ministro de Defensa |
Documento clave | |
Sitio web | www.fra.se |
La FRA no está autorizada a iniciar ninguna vigilancia por su cuenta [8] y opera únicamente por encargo del Gobierno , las Oficinas del Gobierno , las Fuerzas Armadas , la Junta de Policía Nacional Sueca y el Servicio de Seguridad Sueco (SÄPO). [7] El Tribunal de Inteligencia de la Defensa y la Comisión de Inteligencia de la Defensa adoptan decisiones y supervisan la interceptación de información; La autoridad sueca de protección de datos proporciona supervisión adicional con respecto a la protección de la privacidad . [9]
Historia
Signals Intelligence ha existido en Suecia desde 1905 cuando el Estado Mayor y el Estado Mayor Naval suecos , respectivamente, tenían departamentos para inteligencia de señales y criptoanálisis . Estos departamentos lograron, por ejemplo, decodificar el cifrado de la Flota del Mar Báltico de Rusia . Después de la Primera Guerra Mundial , esta capacidad cesó en su mayoría porque los políticos no vieron su valor y no otorgaron fondos. La Armada sueca todavía continuó en una escala más pequeña y desarrolló aún más la competencia. Uno de los primeros grandes éxitos fue en 1933 cuando se resolvió el cifrado de la OGPU rusa (predecesora de la KGB ).
En 1937, se estableció el Estado Mayor de Defensa Sueco y el Departamento de Criptografía, con su Detalle Criptográfico IV, fue responsable del criptoanálisis. En 1940, cuando Alemania ocupó Dinamarca y Noruega, la Wehrmacht alemana solicitó utilizar la red telefónica sueca para sus comunicaciones. Esto fue aceptado y Crypto Detail IV inmediatamente comenzó a interceptar. El tráfico casi siempre estaba cifrado por la máquina de cifrado de última generación alemana Geheimfernschreiber . Se creía que este dispositivo producía mensajes indescifrables, con sus 893,622,318,929,520,960 configuraciones diferentes de claves criptográficas. Después de dos semanas de trabajo con una sola mano, el profesor sueco de matemáticas Arne Beurling , decodificó el cifrado del Geheimfernschreiber con solo uso de lápiz y papel. Este logro fue descrito por David Kahn , en su libro The Codebreakers : "Posiblemente la mejor hazaña de criptoanálisis realizada durante la Segunda Guerra Mundial fue la solución de Arne Beurling del secreto del G-schreiber". Durante la Segunda Guerra Mundial , se interceptaron unos 296.000 mensajes alemanes y en 1942 el gobierno sueco tomó la decisión de establecer Försvarets Radioanstalt.
El primer sitio de recolección estacionario se ubicó en el centro de Estocolmo , pero en 1940 se trasladó a varias villas en la isla suburbana de Lidingö. Se establecieron más sitios en Suecia y en 1943, FRA trasladó su sede a Lovön, a unos 15 km de Estocolmo . En la década de 1960, incluso la ubicación de la sede de la FRA era todavía muy secreta. [10]
Acontecimientos notables
Operación Stella Polaris
En la etapa final de la Guerra de Continuación , 1943-1944, cuando la Unión Soviética amenazó con ocupar Finlandia , la inteligencia finlandesa solicitó transferir a unos 200 especialistas y equipo de inteligencia avanzado a Suecia para establecer una organización de exilio. Una transferencia de un pequeño contingente de personal y materiales, la Operación Stella Polaris , se llevó a cabo durante un par de noches en septiembre de 1944. Stella Polaris dio a Suecia acceso a una gran cantidad de materiales calificados y oficiales de inteligencia de señales, algunos de los cuales también estaban empleados. Para Finlandia, resultó en un asunto político interno y debido a la fuerte influencia del Partido Comunista en el gobierno, varios de los llamados "hostiles soviéticos" involucrados recibieron sentencias de prisión. [11]
El asunto Catalina
El 13 de junio de 1952, el avión de la Fuerza Aérea Sueca Tp 79 Hugin ( DC-3 ) desapareció durante una misión de reconocimiento de inteligencia de señales al este de la isla sueca de Gotland en el Mar Báltico . El gobierno sueco afirmó inicialmente que el vuelo era solo un ejercicio de navegación, pero luego admitió que el avión tenía equipo de vigilancia electrónica estadounidense y cinco especialistas de FRA a bordo. Tres días después, un avión de búsqueda y rescate de la Fuerza Aérea Sueca del tipo Tp 47 ( Catalina ) fue derribado por un caza MiG-15 soviético , pero la tripulación fue rescatada por un carguero cercano de Alemania Occidental. La Unión Soviética negó cualquier participación en la desaparición del DC-3, a pesar de que durante la búsqueda se encontró una balsa del avión con metralla de municiones MiG-15. En 1956, el líder soviético Nikita Khrushchev admitió ante el primer ministro sueco Tage Erlander que la Unión Soviética era realmente responsable del derribo del avión, pero esto no se hizo público, ni siquiera a los familiares de los tripulantes. Rusia reconoció oficialmente el derribo en 1991. En 2003, los restos del DC-3 derribado se encontraron a unos 55 km al este de Gotland . Varios de los restos de los tripulantes fueron encontrados en el fuselaje y el daño al avión mostró que realmente había sido disparado por un caza MiG-15 soviético.
Estructura organizativa
La actividad operativa de la FRA se organiza en cuatro departamentos: el Servicio de Inteligencia de Señales ( sueco : Signalunderrättelsetjänsten ), el Departamento de Operaciones de Internet ( sueco : Avdelningen för cyberverksamhet ), el Departamento de Servicios de Apoyo Interno ( sueco : Avdelningen för verksamhetsstöd ) y el Departamento Desarrollo y otra asistencia técnica ( sueco : Avdelningen för teknisk utveckling och annat tekniskt stöd ). Además de esto, también hay un personal de mando y una serie de funciones especializadas que dependen directamente del Director General. [12]
Liderazgo
La siguiente es una lista de los directores generales: | Directores Generales Adjuntos: |
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Instalaciones y equipos
La sede principal se encuentra en la isla de Lovön en el condado de Estocolmo . [2] El gobierno asignó un total de SEK 860 millones para la FRA en el presupuesto anual para el año fiscal de 2014; un aumento del gasto en 38 millones respecto al año anterior, debido a "mayores costos técnicos y cambios en el exterior". [4] En 2009, el número de empleados era "poco menos de 700", según la FRA. [3]
La interceptación de señales se realiza desde emplazamientos fijos en territorio sueco, desde el buque SIGINT HSwMS Orion , operado por la Armada Sueca y que pronto será reemplazado por otro buque, [13] y desde dos aeronaves Gulfstream IV operadas por la Fuerza Aérea Sueca .
Informática
TOP500 atribuyó a FRA la posesión de la quinta supercomputadora más rápida del mundo en su lista de noviembre de 2007. [14] [15] Según el jefe de gabinete del director general, la computadora se utiliza para "criptografía y seguridad de la información". [16] En noviembre de 2013, la supercomputadora había caído de la lista. [17] [18]
Marco legal
Cambio de legislación
La FRA tiene una larga historia de interceptación de señales de radio, como la principal agencia de inteligencia que produce y gestiona SIGINT en Suecia desde 1942. [19] [20] Sin embargo, hasta 2009 la FRA se limitaba a la inteligencia de comunicaciones inalámbricas (COMINT), incluida la tecnología inalámbrica señales de teléfono e Internet, algo que también se dejó en gran parte sin regular. [21] Dado que una cantidad cada vez mayor de comunicaciones se han transferido de la radio a los cables, el gabinete de Göran Persson abordó la cuestión de permitir que la FRA recopilara información de las comunicaciones por cable en un comité de investigación designado por el gobierno dirigido por el general Owe Wiktorin en 2003, resultando en un informe que sugiere un cambio en la legislación ( SOU 2003: 30 ). En julio de 2005, el Ministro de Defensa Leni Björklund publicó un memorando ( Ds 2005: 30 ) con cambios legislativos propuestos, que luego pasó al Gabinete de Fredrik Reinfeldt y al Ministro de Defensa, Mikael Odenberg . [22]
Antes del cambio en la legislación, la principal ley que regulaba la FRA era la ley de inteligencia de defensa ( SFS 2000: 130 ); y la ley de telecomunicaciones de 1993 ( SFS 1993: 597 ) requería que todas las empresas que operaban una red de telecomunicaciones en Suecia ayudaran en la COMINT del gobierno, bajo confidencialidad. Esta ley fue reemplazada en 2003 por la ley de comunicaciones electrónicas ( SFS 2003: 389 ), como resultado de cambios en las directivas de la UE . [23]
La ley FRA
El nuevo proyecto de ley ( Prop. 2006/07: 63 ), generalmente referido a la "ley FRA" ( sueco : FRA lagen ), propuso cambios en la ley de inteligencia de defensa, la ley de comunicaciones electrónicas, la ley de secreto de 1980 ( SFS 1980: 100 ), y la creación de una ley completamente nueva que regule SIGINT. [23] Estos cambios habrían permitido a la FRA monitorear las señales inalámbricas y por cable que pasan por la frontera sueca sin una orden judicial, [24] al mismo tiempo que introdujo varias disposiciones diseñadas para proteger la privacidad de las personas, según la propuesta original. [23] Los defensores de la ley abogaron por la necesidad de dar a la FRA nuevas directrices y un marco legal modernizado, a fin de regular la vigilancia de Internet y combatir las amenazas a la seguridad nacional de manera más efectiva, como el terrorismo y los delitos transnacionales graves ; mientras que los opositores a la ley afirmaron que permitió la vigilancia masiva y violó los derechos de privacidad . [25] El Riksdag aprobó el proyecto de ley el 18 de junio de 2008, después de un acalorado debate en medio de protestas públicas, y entró en vigor el 1 de enero de 2009. [24] [25] [26]
Criticado por ser demasiado amplio, en un intento de abordar las preocupaciones de privacidad planteadas durante el procedimiento parlamentario , [27] el Gobierno poco después propuso una enmienda a la ley ( Prop. 2008/09: 201 ), [28] para fortalecer protección de la privacidad al hacer que las órdenes judiciales sean un requisito, [29] e imponer varios límites a la recopilación de inteligencia. [30] [31] [32] La enmienda fue aprobada por el Riksdag el 14 de octubre de 2009 y entró en vigor el 1 de diciembre de 2009 ( SFS 2008: 717 ). [22]
Marco legal actual
De acuerdo con la ley ( SFS 2008: 717 ), SIGINT solo se permite para evaluar: [29] [31]
- amenazas militares externas al país,
- condiciones para la participación sueca en operaciones de apoyo a la paz y esfuerzos humanitarios internacionales o cualquier amenaza a la seguridad de los intereses nacionales en la implementación de tales esfuerzos,
- asuntos estratégicos relacionados con el terrorismo internacional u otros delitos transnacionales graves que puedan amenazar importantes intereses nacionales,
- desarrollo y proliferación de armas de destrucción masiva , equipo militar y artículos a que se refiere la ley sobre el control de artículos de doble uso y asistencia técnica,
- graves amenazas externas a la infraestructura pública ,
- conflictos en el extranjero con ramificaciones para la seguridad internacional ,
- operaciones de inteligencia extranjera contra los intereses nacionales, o
- acciones o intenciones de potencias extranjeras de vital importancia para la política exterior sueca o la política de seguridad y defensa .
La FRA no puede iniciar ninguna vigilancia por su cuenta, [8] y solo tiene acceso a las líneas de comunicación según lo decidido por el Tribunal de Inteligencia de la Defensa . [22] [30] [33] Los proveedores de servicios de comunicaciones están obligados legalmente, bajo confidencialidad, a transferir las comunicaciones por cable que cruzan las fronteras suecas a "puntos de interacción" específicos, donde se puede acceder a los datos después de una orden judicial. [34] [35] [36] El número de empresas afectadas por la legislación se calculó como "limitado (aproximadamente diez)". [37] La ley no permite la recopilación de inteligencia mediante la interceptación de señales cuando tanto el remitente como el destinatario se encuentran en Suecia, solo las señales que cruzan las fronteras de Suecia. [38]
Inicialmente, solo el Gobierno , las Oficinas de Gobierno y las Fuerzas Armadas de Suecia podían utilizar las capacidades SIGINT de FRA. [8] [22] Pero después de las críticas del Servicio de Seguridad Sueco (SÄPO), [39] se realizó un cambio que permitió a la Junta de Policía Nacional Sueca y SÄPO hacer uso de la FRA también, bajo regulaciones que de otro modo no cambiaron. El proyecto de ley ( Prop. 2011/12: 179 ) fue aprobado en el Riksdag el 28 de noviembre de 2012 con la ayuda del Partido Socialdemócrata y entró en vigor el 1 de enero de 2013. [40] [41] [42]
Retención de datos
Cualquier dato personal que pueda haber sido retenido no se puede almacenar por más de 12 meses, que es un año menos que el máximo permitido por la Directiva de Retención de Datos . [43] En 2008, antes del cambio en la legislación, un informe de noticias de SVT , basado en una cuenta de una fuente anónima , alegaba que la FRA había estado almacenando información personal durante mucho más tiempo; [44] que llevó a un ciudadano a presentar una denuncia ante la policía. Al final, un fiscal no inició una investigación a gran escala, ya que se consideró que no era ilegal en ese momento. [45]
Vigilancia
La FRA está sujeta a revisiones periódicas por parte de varias agencias gubernamentales externas. [9]
El Tribunal de Inteligencia de Defensa
Todo SIGINT debe ser autorizado por el Tribunal de Inteligencia de Defensa (en sueco: Försvarsunderrättelsedomstolen
), un tribunal especial con sede en Kista , independiente de la FRA y designado por el Gobierno. [46] Está compuesto por un presidente, asistido por uno o dos vicepresidentes, y entre 2 y 6 miembros especiales del tribunal, que desempeñan el cargo durante cuatro años. El quórum del tribunal es un presidente y dos miembros especiales, [47] y cada caso se evalúa y aprueba individualmente. [22] Un defensor del pueblo especial del tribunal también tiene la tarea de vigilar y defender los derechos de privacidad de las personas. [29] Las decisiones de la corte no pueden ser apeladas, algo que está motivado, en parte, por la sensibilidad de la información y el hecho de que se necesita un conocimiento especial y protección física de la infraestructura y los documentos. [48] Una agencia gubernamental de expertos legales examinó la enmienda ( Prop. 2008/09: 201 ) en 2009 y no expresó ninguna objeción:La prohibición de apelar se desvía de la norma principal percibida en la legislación sueca, a saber, que se puede apelar una decisión de un tribunal. En realidad, sin embargo, hoy en día, la mayoría de las veces se requiere una autorización para apelar para que un caso sea considerado por un tribunal superior, razón por la cual la primera decisión judicial es también la instancia final para la mayoría de los casos. [...] Los beneficios marginales que se pueden obtener con un derecho de apelación por parte del defensor del pueblo especial se pueden lograr igualmente con miembros de tribunales y delegados de alta calidad. [El Consejo] considera que el proceso de nombramiento propuesto es una garantía para miembros y delegados de alta calidad.
- El Consejo de Legislación , Dictamen 2009-05-07 [48]
El tribunal ha estado dirigido por el ex presidente del tribunal de distrito, el teniente coronel Runar Viksten desde 2009. [49]
La Comisión de Inteligencia de Defensa
La Comisión de Inteligencia de Defensa (sueco: Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten , SIUN) es la autoridad de gestión encargada de supervisar la FRA, asegurándose de que siga las órdenes judiciales emitidas por el Tribunal de Inteligencia de la Defensa y que se cumplan todas las leyes y regulaciones que rigen la FRA, incluidas las leyes de privacidad . [50] SIUN obtiene la posesión de todas las señales, y solo se ponen a disposición de la FRA con el permiso del tribunal. [51] Además, la comisión está obligada a iniciar una investigación siempre que alguien sospeche que es el objetivo de SIGINT no autorizado. [29] [52] La comisión no tiene la tarea ni la autorización para revisar las decisiones tomadas por el tribunal. [53]
La autoridad sueca de protección de datos
La Autoridad Sueca de Protección de Datos es una autoridad pública, organizada bajo el Ministerio de Justicia , encargada de proteger la privacidad del individuo. [54] Como tal, audita a la FRA sobre cómo procesan los datos personales. En diciembre de 2010, después de una auditoría de dos años, una misión especial dirigida por la junta que examinó a FRA concluyó que sus operaciones están dentro de los límites de la legislación aplicable. [8] [55] [56]
Cooperación internacional
La legislación permite la transferencia de datos a otros estados, si está autorizado por el Gobierno, lo que permite el intercambio de inteligencia. [57] [58] A cambio, Suecia podría recibir información de importancia para el interés nacional, algo que el Director General de la FRA Ingvar Åkesson y el Ministro de Relaciones Exteriores Carl Bildt destacaron cuando se debatió la legislación en 2008. [59] [60] [61] [62]
En 2013, los documentos proporcionados a los medios por Edward Snowden parecían confirmar que Suecia había compartido inteligencia con agencias de inteligencia extranjeras, revelando que Suecia había proporcionado a la NSA una "colección única de objetivos rusos de alta prioridad, como liderazgo, política interna y energía". " [63] [64] En respuesta, la ministra de Defensa Karin Enström fue citada diciendo que el intercambio de inteligencia de Suecia con otros países es "crítico para nuestra seguridad" y que "las operaciones de inteligencia ocurren dentro de un marco con una legislación clara, controles estrictos y bajo control parlamentario vigilancia." [65] [66] Anni Bölenius, jefa de comunicaciones de la FRA, dijo a Reuters : "En general, tenemos cooperación internacional con varios países, que está respaldada por la legislación sueca, pero no comentamos sobre cuáles cooperamos. con". [67]
Vigilancia masiva
La FRA ha sido impugnada desde el cambio en su legislación, principalmente debido a la percepción pública de que el cambio permitiría una vigilancia masiva . [68] La FRA niega categóricamente esta acusación. [22] [69] Anni Bölenius, jefa de comunicaciones de la FRA, cree que la percepción pública de la vigilancia masiva es incorrecta y dice: "No es que podamos activar el tráfico nosotros mismos. Tenemos que demostrar la causa y buscar autorización. " [22]
El Partido Socialdemócrata expresó inicialmente su oposición a los cambios legislativos, pero desde entonces ha cambiado de opinión. [70] En 2013, brindaron apoyo para una expansión de la ley, para incluir también a SÄPO y la Junta de Policía Nacional Sueca . [42] Este cambio se produce después de la enmienda a la ley, con el establecimiento del Tribunal de Inteligencia de Defensa y un alcance más reducido, dándole más énfasis a la inteligencia de defensa . [22] El tribunal también escucha cada caso de forma individual, algo que el ministro de Defensa Sten Tolgfors ha dicho, "debería invalidar el debate sobre la vigilancia masiva". [30]
Informes y revisiones
- En 2008, el litigante sueco de interés público Centrum för rättvisa presentó un caso contra la FRA ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos . El tribunal decidió seguir adelante con el caso a pesar de las objeciones del gobierno sueco y se espera que emita un fallo en 2017 [71].
- En 2009, el Consejo de Legislación expresó su opinión sobre la enmienda ( Prop. 2008/09: 201 ), diciendo que da lugar a "cambios significativos", "fortalecimiento de la protección de la privacidad, protegida por la constitución y las convenciones ", porque "SIGINT sólo podrá llevarse a cabo con fines expresamente declarados de conformidad con la ley, lo que no incluye la investigación o prevención penal general ". [72]
- En 2010, un informe emitido después de una revisión de dos años por parte de la Autoridad Sueca de Protección de Datos dijo que "no habían hecho ninguna observación que indicara que FRA procesa datos personales para mapear el uso general de Internet". [8] [55] [56] Sin embargo, la Autoridad Sueca de Protección de Datos concluyó que la FRA no cumplía con la ley en todos los casos y que, en particular, era difícil hacer un seguimiento de qué tan bien la FRA sigue la ley a través de registros. [73] Exactamente la misma violación fue observada nuevamente por la autoridad en una revisión de seguimiento en 2016. [74] Hasta ahora, no se han impuesto sanciones a la FRA por no cumplir con la ley.
- En 2014, como resultado de las filtraciones de la NSA , LIBE aprobó una propuesta de resolución no vinculante del Parlamento Europeo , pidiendo a Suecia que se asegurara de que sus marcos legislativos estuvieran en consonancia con los estándares del CEDH y la legislación de protección de datos de la UE . [75] [76]
Ver también
- Inteligencia de señales
- Inteligencia de señales por alianzas, naciones e industrias
- Plataformas operativas de inteligencia de señales por nación
Agencias gubernamentales similares en otros países:
- Agencia de Seguridad Nacional (NSA)
- Sede de comunicaciones gubernamentales (GCHQ)
Notas al pie
- ^ Nombrado el 19 de octubre de 2016 y asumió el cargo el 1 de enero de 2017. [6]
Referencias
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Antalet trådägande operatörer vars tråd korsar rikets gräns är litet (ett tiotal) i förhållande till antalet andra operatörer (t.ex. Proveedores de servicios de Internet), dvs. det är bara ett fåtal operatörer som träffas av skyldigheten. De icke trådägande operatörerna varierar mer i antal över tiden och det är därför inte rimligt att en ständig samverkan kring överföringen skall ske med alla dessa.
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[Förslaget] som har remitentes hasta Lagrådet innebär väsentliga ändringar i förhållande hasta den nuvarande lagregleringen. Enskildas grundlags- och konventionsskyddade krav på skydd mot intrång i privatlivet förstärks, bl.a. genom att signalpaning ska få ske endast i vissa i lagen angivna syften, som inte omfattar att förebygga eller utreda brott i största allmänhet.
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enlaces externos
- El sitio oficial del Establecimiento de Radio de Defensa Nacional
- Sitio oficial del Tribunal de Inteligencia de Defensa (sueco)
- El sitio oficial de la Comisión de Inteligencia de Defensa (sueco)
- El sitio oficial de la Autoridad de Protección de Datos de Suecia