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La gestión de recursos naturales ( MRN ) es la gestión de recursos naturales como la tierra , el agua , el suelo , las plantas y los animales , con un enfoque particular en cómo la gestión afecta la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras ( administración ).

La gestión de los recursos naturales se ocupa de gestionar la forma en que interactúan las personas y los paisajes naturales . Reúne la gestión del patrimonio natural , la planificación del uso de la tierra, la gestión del agua, la conservación de la biodiversidad y la sostenibilidad futura de industrias como la agricultura , la minería , el turismo , la pesca y la silvicultura . Reconoce que las personas y sus medios de vida dependen de la salud y la productividad de nuestros paisajes, y sus acciones como administradores de la tierra desempeñan un papel fundamental en el mantenimiento de esta salud y productividad. [1]

La gestión de los recursos naturales se centra específicamente en una comprensión científica y técnica de los recursos y la ecología y la capacidad de sustentar la vida de esos recursos. [2] La gestión ambiental es similar a la gestión de recursos naturales. En contextos académicos, la sociología de los recursos naturales está estrechamente relacionada con la gestión de los recursos naturales, pero es distinta.

Historia [ editar ]

La Oficina de Administración de Tierras de los Estados Unidos administra las tierras públicas de Estados Unidos , que suman aproximadamente 264 millones de acres (1.070.000 km2) o una octava parte de la masa continental del país.

El énfasis en la sostenibilidad se remonta a los primeros intentos de comprender la naturaleza ecológica de los pastizales de América del Norte a fines del siglo XIX y al movimiento de conservación de recursos de la misma época. [3] [4] Este tipo de análisis se fusionó en el siglo XX con el reconocimiento de que las estrategias conservacionistas de conservación no habían sido efectivas para detener el declive de los recursos naturales. Se implementó un enfoque más integrado reconociendo los aspectos sociales, culturales, económicos y políticos entrelazados de la gestión de recursos. [5] Se desarrolló una forma más holística, nacional e incluso global, a partir de la Comisión Brundtland y la defensa dedesarrollo sustentable .

En 2005, el gobierno de Nueva Gales del Sur , Australia, estableció un Estándar para la Gestión de Recursos Naturales de Calidad , [6] para mejorar la consistencia de la práctica, basada en un enfoque de gestión adaptativa .

En los Estados Unidos, las áreas más activas de gestión de recursos naturales son la gestión de la pesca , [7] la gestión de la vida silvestre , [8] a menudo asociada con el ecoturismo y la gestión de pastizales y la gestión forestal . [9] En Australia, el uso compartido del agua, como el Plan de la Cuenca Murray Darling y la gestión de cuencas, también son importantes.

Regímenes de propiedad [ editar ]

Los enfoques de gestión de los recursos naturales se pueden clasificar según el tipo y el derecho de las partes interesadas , los recursos naturales:

  • Propiedad estatal: la propiedad y el control sobre el uso de los recursos está en manos del estado. Los individuos o grupos pueden hacer uso de los recursos, pero solo con el permiso del estado. Los bosques nacionales, los parques nacionales y las reservas militares son algunos ejemplos de EE. UU.
  • Propiedad privada: cualquier propiedad que pertenezca a una persona física o jurídica determinada. Tanto el beneficio como los deberes con respecto a los recursos recaen en los propietarios. La tierra privada es el ejemplo más común.
  • Propiedad común: Es una propiedad privada de un grupo. El grupo puede variar en tamaño, naturaleza y estructura interna, por ejemplo, vecinos indígenas de la aldea. Algunos ejemplos de propiedad común son los bosques comunitarios.
  • No propiedad (acceso abierto): No hay un propietario definido de estas propiedades. Cada usuario potencial tiene la misma capacidad para usarlo como desee. Estas áreas son las más explotadas. Se dice que "la propiedad de nadie es cada

propiedad del organismo ". Un ejemplo es una pesquería en un lago. Las tierras comunales pueden existir sin propiedad, en cuyo caso en el Reino Unido está en manos de una autoridad local.

  • Híbrido: muchos regímenes de propiedad que gobiernan los recursos naturales incluirán partes de más de uno de los regímenes descritos anteriormente, por lo que los administradores de recursos naturales deben considerar el impacto de los regímenes híbridos. Un ejemplo de tal híbrido es el manejo de la vegetación nativa en Nueva Gales del Sur, Australia, donde la legislación reconoce un interés público en la preservación de la vegetación nativa, pero donde la mayoría de la vegetación nativa existe en terrenos privados. [10]

Análisis de las partes interesadas [ editar ]

El análisis de las partes interesadas se originó a partir de las prácticas de gestión empresarial y se ha incorporado a la gestión de los recursos naturales con una popularidad cada vez mayor. El análisis de las partes interesadas en el contexto del manejo de recursos naturales identifica grupos de interés distintivos afectados en la utilización y conservación de los recursos naturales. [11]

No existe una definición definitiva de parte interesada como se ilustra en la siguiente tabla. Especialmente en el manejo de recursos naturales, ya que es difícil determinar quién tiene un interés y esto diferirá según cada actor potencial. [12]

Diferentes enfoques sobre quién es un interesado: [12]

Por lo tanto, depende de las circunstancias de las partes interesadas involucradas con los recursos naturales en cuanto a qué definición y teoría posterior se utiliza.

Billgrena y Holme [12] identificaron los objetivos del análisis de las partes interesadas en la gestión de los recursos naturales:

  • Identificar y categorizar a las partes interesadas que pueden tener influencia.
  • Desarrollar una comprensión de por qué ocurren los cambios.
  • Establecer quién puede hacer que los cambios sucedan
  • Cómo gestionar mejor los recursos naturales

Esto brinda transparencia y claridad a la formulación de políticas, lo que permite a las partes interesadas reconocer los conflictos de intereses y facilitar las resoluciones. [12] [21] Existen numerosas teorías de las partes interesadas, como Mitchell et al. [22] sin embargo, Grimble [21] creó un marco de etapas para un análisis de las partes interesadas en la gestión de los recursos naturales. Grimble [21] diseñó este marco para garantizar que el análisis sea específico para los aspectos esenciales de la gestión de los recursos naturales.

Etapas del análisis de las partes interesadas: [21]

  1. Clarificar los objetivos del análisis
  2. Situar los problemas en un contexto de sistemas
  3. Identificar a los tomadores de decisiones y las partes interesadas
  4. Investigar los intereses y las agendas de las partes interesadas
  5. Investigar patrones de interacción y dependencia (por ejemplo, conflictos y compatibilidades, compensaciones y sinergias)

Solicitud:

Grimble y Wellard [16] establecieron que el análisis de las partes interesadas en la gestión de los recursos naturales es más relevante cuando las publicaciones pueden caracterizarse como;

  • Sistemas transversales e intereses de las partes interesadas
  • Múltiples usos y usuarios del recurso.
  • Falla de mercado
  • Sustractabilidad y compensaciones temporales
  • Derechos de propiedad poco claros o de acceso abierto
  • Productos y servicios no negociados
  • Pobreza e infrarrepresentación [16] [21]

Estudios de caso:

En el caso del Parque Nacional Impenetrable de Bwindi , un análisis exhaustivo de las partes interesadas habría sido relevante y el pueblo batwa habría sido potencialmente reconocido como partes interesadas en la prevención de la pérdida de los medios de subsistencia y la pérdida de vidas de las personas. [16] [21]

Reproducir medios
Video corto sobre la gestión de recursos naturales en Gales por el gobierno de Gales

En Gales , Natural Resources Wales , un organismo patrocinado por el Gobierno de Gales "persigue la gestión sostenible de los recursos naturales" y "aplica los principios de la gestión sostenible de los recursos naturales", como se establece en la Ley de Medio Ambiente (Gales) de 2016. [23] NRW es responsable de más de 40 tipos diferentes de regímenes regulatorios en una amplia gama de actividades.

La silvicultura comunitaria de Nepal, Indonesia y Corea son ejemplos exitosos de cómo el análisis de las partes interesadas puede incorporarse en la gestión de los recursos naturales. Esto permitió a las partes interesadas identificar sus necesidades y su nivel de participación con los bosques.

Críticas:

  • El análisis de las partes interesadas en la gestión de los recursos naturales tiende a incluir demasiadas partes interesadas que pueden crear problemas en sí mismas, como sugiere Clarkson. "La teoría de las partes interesadas no debería usarse para tejer una canasta lo suficientemente grande como para contener la miseria del mundo". [24]
  • Starik [25] propuso que la naturaleza debe estar representada como parte interesada. Sin embargo, esto ha sido rechazado por muchos académicos, ya que sería difícil encontrar una representación adecuada y esta representación también podría ser disputada por otras partes interesadas, lo que provocaría más problemas. [12]
  • El análisis de las partes interesadas se puede utilizar, explotar y abusar para marginar a otras partes interesadas. [11]
  • La identificación de las partes interesadas relevantes para los procesos participativos es compleja, ya que ciertos grupos de partes interesadas pueden haber sido excluidos de decisiones anteriores. [26]
  • Los conflictos continuos y la falta de confianza entre las partes interesadas pueden evitar compromisos y resoluciones. [26]

Alternativas / Formas complementarias de análisis:

  • Análisis de redes sociales
  • Recurso de fondo común

Gestión de los recursos [ editar ]

Los problemas de gestión de los recursos naturales son intrínsecamente complejos y polémicos. En primer lugar, involucran los ciclos ecológicos, los ciclos hidrológicos, el clima, los animales, las plantas y la geografía, etc. Todos estos son dinámicos e interrelacionados. Un cambio en uno de ellos puede tener impactos de largo alcance y / o largo plazo que incluso pueden ser irreversibles. En segundo lugar, además de la complejidad de los sistemas naturales, los administradores también deben considerar a varios interesados ​​y sus intereses, políticas, políticas, límites geográficos e implicaciones económicas. Es imposible satisfacer completamente todos los aspectos al mismo tiempo. Por lo tanto, entre la complejidad científica y las diversas partes interesadas, la gestión de los recursos naturales suele ser polémica.

Después de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) celebrada en Río de Janeiro en 1992, la mayoría de las naciones suscribieron los nuevos principios para la gestión integrada de la tierra, el agua y los bosques. Aunque los nombres de los programas varían de un país a otro, todos expresan objetivos similares.

Los diversos enfoques aplicados a la gestión de recursos naturales incluyen:

  • De arriba hacia abajo (comando y control)
  • Gestión de recursos naturales basada en la comunidad
  • Gestión adaptativa
  • Enfoque de precaución
  • Manejo integrado de recursos naturales
  • Manejo de ecosistemas

Manejo comunitario de recursos naturales - PRIYANSHI [ editar ]

El enfoque de manejo de recursos naturales basado en la comunidad (CBNRM) combina los objetivos de conservación con la generación de beneficios económicos para las comunidades rurales. Los tres supuestos clave son que: la población local está en una mejor posición para conservar los recursos naturales, la gente conservará un recurso solo si los beneficios superan los costos de conservación y la gente conservará un recurso que está directamente relacionado con su calidad de vida. [5] Cuando se mejora la calidad de vida de una población local, también aumentan sus esfuerzos y compromiso para garantizar el bienestar futuro del recurso. [27] La gestión regional y comunitaria de los recursos naturales también se basa en el principio de subsidiariedad.. Las Naciones Unidas abogan por el CBNRM en la Convención sobre Biodiversidad y la Convención de Lucha contra la Desertificación. A menos que se defina claramente, el MRN descentralizado puede resultar en un entorno socio-legal ambiguo con comunidades locales compitiendo para explotar los recursos naturales mientras pueden, por ejemplo, comunidades forestales en el centro de Kalimantan (Indonesia). [28]

Un problema de CBNRM es la dificultad de conciliar y armonizar los objetivos de desarrollo socioeconómico, protección de la biodiversidad y utilización sostenible de recursos. [29] El concepto y los intereses en conflicto de CBNRM, [30] [31] muestran cómo los motivos detrás de la participación se diferencian como centrados en las personas (resultados activos o participativos que son verdaderamente empoderadores) [32] o centrados en el planificador (nominal y resulta en receptores pasivos). Comprender las relaciones de poder es fundamental para el éxito del MRN comunitario. Los lugareños pueden ser reacios a desafiar las recomendaciones del gobierno por temor a perder los beneficios prometidos.

CBNRM se basa particularmente en la promoción de organizaciones no gubernamentales que trabajan con grupos y comunidades locales, por un lado, y organizaciones nacionales y transnacionales, por el otro, para construir y extender nuevas versiones de promoción ambiental y social que vinculen la justicia social y las agendas de gestión ambiental. [33] con beneficios tanto directos como indirectos que incluyen una participación en los ingresos, el empleo, la diversificación de los medios de vida y un mayor orgullo e identidad. Se han documentado los éxitos y fracasos ecológicos y sociales de los proyectos CBNRM. [34] [35] CBNRM ha planteado nuevos desafíos, ya que los conceptos de comunidad, territorio, conservación e indígena se incorporan en planes y programas políticamente variados en sitios dispares. Warner y Jones[36] abordan estrategias para gestionar eficazmente los conflictos en CBNRM.

La capacidad de las comunidades indígenas para conservar los recursos naturales ha sido reconocida por el Gobierno de Australia con Caring for Country [37]Programa. El cuidado de nuestro país es una iniciativa del gobierno australiano administrada conjuntamente por el Departamento de Agricultura, Pesca y Silvicultura del Gobierno de Australia y el Departamento de Medio Ambiente, Agua, Patrimonio y Artes. Estos Departamentos comparten la responsabilidad de la ejecución de los programas ambientales y de agricultura sostenible del gobierno australiano, a los que tradicionalmente se ha hecho referencia en general bajo el lema de "gestión de recursos naturales". Estos programas se han ejecutado a nivel regional, a través de 56 organismos gubernamentales estatales, lo que ha permitido a las comunidades regionales decidir las prioridades de recursos naturales para sus regiones. [38]

En términos más generales, un estudio de investigación con base en Tanzania y el Pacífico investigó qué motiva a las comunidades a adoptar CBNRM y encontró que los aspectos del programa CBNRM específico, de la comunidad que ha adoptado el programa y del contexto socioecológico más amplio juntos dan forma al por qué Se adoptan CBNRM. [39] Sin embargo, en general, la adopción del programa pareció reflejar la ventaja relativa de los programas CBNRM para los aldeanos locales y el acceso de los aldeanos a la asistencia técnica externa. [39] Ha habido críticas socioeconómicas de CBNRM en África, [40] pero la eficacia ecológica de CBNRM medida por las densidades de población de vida silvestre se ha demostrado repetidamente en Tanzania. [41] [42]

La gobernanza se considera una consideración clave para lograr una gestión de los recursos naturales regional o basada en la comunidad. En el estado de Nueva Gales del Sur, las 13 autoridades de gestión de cuencas hidrográficas (CMA) son supervisadas por la Comisión de Recursos Naturales (NRC), responsable de realizar auditorías de la eficacia de los programas regionales de gestión de recursos naturales. [43]

Gestión adaptativa [ editar ]

El enfoque metodológico principal adoptado por las autoridades de gestión de cuencas hidrográficas (CMA) para la gestión regional de recursos naturales en Australia es la gestión adaptativa . [6]

Este enfoque incluye el reconocimiento de que la adaptación se produce a través de un proceso de "planificar-hacer-revisar-actuar". También reconoce siete componentes clave que deben tenerse en cuenta para una práctica de gestión de recursos naturales de calidad:

  • Determinación de escala
  • Recopilación y uso de conocimientos
  • Gestión de la información
  • Monitoreo y evaluación
  • Gestión de riesgos
  • Participación de la comunidad
  • Oportunidades de colaboración . [6]

Gestión integrada de recursos naturales [ editar ]

La gestión integrada de los recursos naturales (INRM) es un proceso de gestión de los recursos naturales de forma sistemática, que incluye múltiples aspectos del uso de los recursos naturales (biofísicos, sociopolíticos y económicos) cumplir con las metas de producción de los productores y otros usuarios directos (p. Ej., Alimentos seguridad, rentabilidad, aversión al riesgo) así como los objetivos de la comunidad en general (por ejemplo, alivio de la pobreza, bienestar de las generaciones futuras, conservación del medio ambiente). Se enfoca en la sustentabilidad y al mismo tiempo intenta incorporar a todos los posibles actores desde el propio nivel de planificación, reduciendo posibles conflictos futuros. La base conceptual del INRM ha evolucionado en los últimos años a través de la convergencia de la investigación en diversas áreas como el uso sostenible de la tierra, la planificación participativa, el manejo integrado de cuencas y el manejo adaptativo.[44] [45] INRM se está utilizando ampliamente y ha tenido éxito en el manejo natural regional y comunitario. [46]

Frameworks y modelado [ editar ]

Hay varios marcos y modelos informáticos desarrollados para ayudar a la gestión de los recursos naturales.

Sistemas de información geográfica (SIG)

GIS es una poderosa herramienta analítica, ya que es capaz de superponer conjuntos de datos para identificar enlaces. Un plan de regeneración de arbustos puede basarse en la superposición de lluvias, terreno despejado y erosión. [47] En Australia, los directorios de metadatos como NDAR proporcionan datos sobre los recursos naturales australianos como la vegetación, la pesca, los suelos y el agua. [48] Estos están limitados por la posibilidad de entrada subjetiva y manipulación de datos.

Marcos de auditoría de la gestión de los recursos naturales

El Gobierno de Nueva Gales del Sur en Australia ha publicado un marco de auditoría [49] para la gestión de recursos naturales, para ayudar a establecer una función de auditoría de desempeño en la gobernanza de la gestión regional de recursos naturales. Este marco de auditoría se basa en otras metodologías de auditoría establecidas, incluida la auditoría de desempeño , la auditoría ambiental y la auditoría interna . Las auditorías realizadas utilizando este marco han brindado confianza a las partes interesadas, identificaron áreas de mejora y describieron las expectativas de políticas para el público en general. [50] [51]

El gobierno australiano ha establecido un marco para auditar las emisiones de gases de efecto invernadero y los informes de energía, que sigue de cerca los estándares australianos para compromisos de aseguramiento.

El gobierno australiano también está preparando un marco de auditoría para auditar la gestión del agua, centrándose en la implementación del Plan de la Cuenca Murray Darling.

Otros elementos [ editar ]

Conservación de la Biodiversidad

La cuestión de la conservación de la biodiversidad se considera un elemento importante en la gestión de los recursos naturales. ¿Qué es la biodiversidad? La biodiversidad es un concepto integral, que es una descripción del alcance de la diversidad natural. Gaston y Spicer [52] (p. 3) señalan que la biodiversidad es "la variedad de la vida" y se relaciona con diferentes tipos de "organización de la biodiversidad". Según Gray [53] (p. 154), las Naciones Unidas propusieron el primer uso generalizado de la definición de biodiversidad en 1992, que involucra diferentes aspectos de la diversidad biológica.

Gestión preventiva de la biodiversidad

Las "amenazas" que causan estragos en la biodiversidad incluyen; la fragmentación del hábitat , que ejerce presión sobre los recursos biológicos ya agotados; deterioro forestal y deforestación; la invasión de "especies exóticas" y el "cambio climático" [54] (p. 2). Dado que estas amenazas han recibido una atención creciente por parte de los ambientalistas y el público, el manejo preventivo de la biodiversidad se convierte en una parte importante del manejo de los recursos naturales. Según Cooney, existen medidas materiales para llevar a cabo una gestión preventiva de la biodiversidad en la gestión de los recursos naturales.

"Herramientas políticas" concretas

Cooney afirma que la formulación de políticas depende de "evidencias", relacionadas con "altos estándares de prueba", la prohibición de "actividades" especiales y "requisitos de información y seguimiento". Antes de hacer la política de precaución, se necesita evidencia categórica. Cuando la amenaza potencial de "actividades" se considera un peligro crítico e "irreversible", estas "actividades" deben prohibirse. Por ejemplo, dado que los explosivos y tóxicos tendrán graves consecuencias al poner en peligro el medio ambiente humano y natural, la Ley de Recursos Vivos Marinos de Sudáfrica promulgó una serie de políticas sobre la prohibición total de "pescar" mediante el uso de explosivos y tóxicos.

Administración y pautas

Según Cooney, existen 4 métodos para gestionar la precaución de la biodiversidad en la gestión de los recursos naturales;

  1. La " ordenación basada en ecosistemas ", incluida la " ordenación más cautelosa y aversión al riesgo", en la que "dada la incertidumbre prevaleciente con respecto a la estructura, función e interacciones interespecíficas del ecosistema, la precaución exige un enfoque de ordenación basado en el ecosistema en lugar de una sola especie". [55]
  2. La " gestión adaptativa " es "un enfoque de gestión que aborda expresamente la incertidumbre y el dinamismo de los sistemas complejos".
  3. La " evaluación de impacto ambiental " y las calificaciones de exposición disminuyen las "incertidumbres" de la precaución, aunque tenga deficiencias, y
  4. "Enfoques proteccionistas", que "con mayor frecuencia se vincula con" la conservación de la biodiversidad en la gestión de recursos naturales.
Gestion de tierras

Para tener un medio ambiente sostenible, es importante comprender y utilizar estrategias de gestión adecuadas. En términos de comprensión, Young [56] enfatiza algunos puntos importantes de la gestión de la tierra:

  • Comprender los procesos de la naturaleza, incluidos el ecosistema, el agua y los suelos.
  • Utilizar sistemas de gestión adecuados y adaptados a situaciones locales.
  • Cooperación entre científicos que tienen conocimientos y recursos y personas locales que tienen conocimientos y habilidades.

Dale y col. (2000) [57] estudio ha demostrado que hay cinco principios ecológicos fundamentales y útiles para el administrador de la tierra y las personas que los necesitan. Los principios ecológicos se relacionan con el tiempo, el lugar, las especies, las perturbaciones y el paisaje e interactúan de muchas formas. Se sugiere que los administradores de tierras puedan seguir estas pautas:

  • Examinar los impactos de las decisiones locales en un contexto regional y los efectos sobre los recursos naturales.
  • Planifique cambios a largo plazo y eventos inesperados.
  • Conservar elementos paisajísticos raros y especies asociadas.
  • Evite los usos de la tierra que agotan los recursos naturales.
  • Conserve grandes áreas contiguas o conectadas que contienen hábitats críticos.
  • Minimizar la introducción y propagación de especies exóticas.
  • Evitar o compensar los efectos del desarrollo sobre los procesos ecológicos.
  • Implementar prácticas de uso y manejo de la tierra que sean compatibles con el potencial natural del área.

Ver también [ editar ]

  • Agricultura
  • Agroecologia
  • La biodiversidad
  • Biorregión
  • Biología de la Conservación
  • Ética de la conservación
  • Movimiento de conservación
  • Especies dependientes de la conservación
  • Manejo de recursos culturales
  • Ecología profunda
  • ciencia de la Tierra
  • Ecología
  • Manejo de ecosistemas
  • Movimiento ecológico
  • Ecosistema
  • Movimiento ambiental
  • Organizaciones medioambientales
  • Protección del medio ambiente
  • Manejo de recursos ambientales
  • Silvicultura
  • Calentamiento global
  • Fiesta verde
  • Política verde
  • Conservación del hábitat
  • Gestión holística
  • Lista de problemas ambientales
  • Lista de organizaciones ambientales
  • Capital natural
  • Entorno natural
  • Patrimonio natural
  • Recurso natural
  • Naturaleza
  • Progresismo
  • Reciclaje
  • Energía renovable
  • Recurso renovable
  • Administración
  • Agricultura sostenible
  • Gestión sostenible

Referencias [ editar ]

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