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| Segregación racial |
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El sistema de apartheid en Sudáfrica se puso fin a través de una serie de negociaciones entre 1990 y 1993 y a través de medidas unilaterales por parte del gobierno de De Klerk . Estas negociaciones tuvieron lugar entre el gobernante Partido Nacional , el Congreso Nacional Africano y una amplia variedad de otras organizaciones políticas. Las negociaciones se llevaron a cabo en un contexto de violencia política en el país, incluidas las denuncias de una tercera fuerza patrocinada por el estado que desestabiliza el país. Las negociaciones dieron como resultado la primera elección no racial de Sudáfrica , que fue ganada por el Congreso Nacional Africano .
Antecedentes [ editar ]
El apartheid era un sistema de discriminación racial y segregación en el gobierno sudafricano. Se formalizó en 1948, formando un marco para el dominio político y económico de la población blanca y restringiendo severamente los derechos políticos de la mayoría negra .
Entre 1960 y 1990, el Congreso Nacional Africano y otras organizaciones políticas de oposición principalmente negras fueron prohibidas. Mientras el Partido Nacional tomaba medidas enérgicas contra la oposición negra al apartheid, la mayoría de los líderes del ANC y otras organizaciones de oposición fueron asesinados, encarcelados o se exiliaron.
Sin embargo, la creciente presión local e internacional sobre el gobierno, así como la comprensión de que el apartheid no podía mantenerse por la fuerza para siempre ni ser derrocado por la oposición sin un sufrimiento considerable, finalmente llevó a ambas partes a la mesa de negociaciones. El Acuerdo Tripartito , que puso fin a la Guerra Fronteriza de Sudáfrica en las vecinas Angola y Namibia, creó una ventana de oportunidad para crear las condiciones propicias para un acuerdo negociado, reconocido por el Dr. Niel Barnard del Servicio Nacional de Inteligencia. [1]
Declaración de Fe de Mahlabatini [ editar ]
El 4 de enero de 1974, Harry Schwarz , líder del ala liberal-reformista del Partido Unido , se reunió con Gatsha (más tarde Mangosuthu) Buthelezi , consejero ejecutivo en jefe de la patria negra de KwaZulu , y firmó un plan de cinco puntos para la paz racial en Sudáfrica, que llegó a conocerse como la Declaración de Fe de Mahlabatini .
La declaración decía que "la situación de Sudáfrica en el escenario mundial así como las relaciones internas de la comunidad requieren, a nuestro juicio, la aceptación de ciertos conceptos fundamentales para el desarrollo económico, social y constitucional de nuestro país". Pidió negociaciones que involucren a todos los pueblos, con el fin de elaborar propuestas constitucionales que destaquen la oportunidad para todos con una Declaración de Derechos para salvaguardar estos derechos. Sugirió que el concepto federal era el marco apropiado para que se produjeran esos cambios. También afirmó que el cambio político debe producirse por medios no violentos. [2]
La declaración fue el primero de estos acuerdos de reconocidos líderes políticos blancos y negros en Sudáfrica que afirmaron estos principios. El compromiso con la búsqueda pacífica del cambio político se declaró en un momento en que ni el Partido Nacional ni el Congreso Nacional Africano buscaban soluciones pacíficas o diálogo. La declaración fue anunciada por la prensa de habla inglesa como un gran avance en las relaciones raciales en Sudáfrica. Poco después de su emisión, la declaración fue respaldada por varios ministros principales de las patrias negras, entre ellos Cedric Phatudi ( Lebowa ), Lucas Mangope ( Bophuthatswana ) y Hudson Nisanwisi ( Gazankulu ). [3]A pesar del considerable apoyo de los líderes negros, la prensa de habla inglesa y figuras liberales como Alan Paton , la declaración vio una firme oposición del Partido Nacional, la prensa afrikaans y el ala conservadora del Partido Unido de Harry Schwarz. [4]
Contacto temprano [ editar ]
Las primeras reuniones entre el Gobierno de Sudáfrica y Nelson Mandela fueron impulsadas por el Servicio Nacional de Inteligencia (NIS) bajo el liderazgo de Niel Barnard y su Director General Adjunto, Mike Louw . Estas reuniones eran de naturaleza secreta y estaban diseñadas para desarrollar un entendimiento sobre si había suficientes bases comunes para futuras conversaciones de paz. A medida que evolucionaron estas reuniones, se desarrolló un nivel de confianza entre los actores clave (Barnard, Louw y Mandela). [5] Para facilitar las conversaciones futuras y al mismo tiempo preservar el secreto necesario para proteger el proceso, Barnard dispuso que Mandela fuera trasladado de Robben Island a la prisión de Pollsmoor.en 1982. Esto proporcionó a Mandela un alojamiento más cómodo, pero también facilitó el acceso de una manera que no podía verse comprometida. Por lo tanto, Barnard negoció un acuerdo inicial en principio sobre lo que se conoció como "conversaciones sobre conversaciones". Fue en esta etapa cuando el proceso pasó de un compromiso secreto a un compromiso más público.
La primera reunión menos tentativa entre Mandela y el gobierno del Partido Nacional se produjo mientras PW Botha era presidente del estado . En noviembre de 1985, el ministro Kobie Coetsee se reunió con Mandela en el hospital mientras Mandela estaba siendo tratado por una cirugía de próstata. [ dudoso ] Durante los siguientes cuatro años, se llevaron a cabo una serie de reuniones provisionales, sentando las bases para futuros contactos y futuras negociaciones, pero se logró poco progreso real y las reuniones permanecieron secretas hasta varios años después. [6]
A medida que las conversaciones secretas dieron sus frutos y el compromiso político comenzó a tener lugar, el Servicio Nacional de Inteligencia se retiró del centro del escenario en el proceso y pasó a una nueva fase de trabajo de apoyo operativo. Esta nueva fase fue diseñada para poner a prueba la opinión pública sobre una solución negociada. Un elemento central de esta planificación fue una iniciativa que se conoció en los círculos de las Fuerzas de Seguridad como Dakar Safari, en la que varios destacados formadores de opinión afrikaners se comprometieron con el Congreso Nacional Africano en Dakar, Senegal y Leverkusen , Alemania, en eventos organizados por el Instituto Alternativas democráticas en Sudáfrica . [7]El objetivo operativo de este encuentro no fue conocer las opiniones de los propios actores —lo cual era muy conocido en esta etapa dentro de los círculos de gestión estratégica— sino más bien calibrar la opinión pública sobre un alejamiento de la anterior postura de seguridad de enfrentamiento y represión hacia una nueva postura basada en el compromiso y la acomodación. [5]
Eliminación de la prohibición de las organizaciones de oposición y liberación de Mandela [ editar ]
Cuando FW de Klerk asumió la presidencia en 1989, pudo aprovechar las negociaciones secretas anteriores con el encarcelado Mandela. Los primeros pasos significativos hacia las negociaciones formales tuvieron lugar en febrero de 1990 cuando, en su discurso en la apertura del Parlamento , de Klerk anunció la derogación de la prohibición del Congreso Nacional Africano (ANC) y otras organizaciones prohibidas, y la liberación del líder del ANC. Nelson Mandela después de 27 años de prisión.
Negociaciones iniciales [ editar ]
Groote Schuur Minute [ editar ]
Las negociaciones comenzaron con una reunión entre el Congreso Nacional Africano y el gobierno sudafricano el 4 de mayo de 1990 en la residencia presidencial Groote Schuur .
Esto resultó en el Acta Groote Schuur , un compromiso entre las dos partes para la resolución del clima de violencia e intimidación existente, así como la eliminación de los obstáculos prácticos a la negociación, incluida la inmunidad judicial para los exiliados que regresan y la liberación de los presos políticos. [8]
Minuto de Pretoria [ editar ]
El 6 de agosto de 1990, el gobierno de Sudáfrica y el Congreso Nacional Africano ampliaron el consenso para incluir varios puntos nuevos. Este Acta de Pretoria incluyó la suspensión de la lucha armada por parte del ANC y su brazo militar Umkhonto we Sizwe , además de poner fin al estado de emergencia. [8]
Acuerdo de paz nacional [ editar ]
El Acuerdo Nacional de Paz del 14 de septiembre de 1991 fue un paso fundamental hacia las negociaciones formales. Fue firmado por representantes de veintisiete organizaciones políticas y gobiernos nacionales y de la patria, y abrió el camino para las negociaciones de CODESA. [9]
CODESA I [ editar ]
La Convención por una Sudáfrica Democrática (CODESA), bajo la presidencia de los jueces Michael Corbett , Petrus Shabort e Ismail Mahomed, comenzó con una sesión plenaria el 20 de diciembre de 1991, casi dos años después de la abolición de los partidos políticos y la liberación de Nelson. Mandela. La primera sesión duró unos días y se designaron grupos de trabajo para tratar temas específicos. Estos grupos de trabajo continuaron sus negociaciones durante el mes siguiente. Las negociaciones tuvieron lugar en el World Trade Center en Kempton Park . [10]
Participantes de CODESA [ editar ]
Diecinueve grupos estuvieron representados en CODESA, incluyendo el gobierno de Sudáfrica, el Partido Nacional , el Congreso Nacional Africano , el Partido de la Libertad Inkatha , el Partido Democrático , el Partido Comunista de Sudáfrica , el Congreso Indio de Sudáfrica , el Partido del Trabajo de color, La India Partido Nacional del Pueblo y Partido de la Solidaridad, y los líderes de los bantustanes nominalmente independientes de Transkei , Ciskei , Bophuthatswana y Venda . [11]
El Partido Conservador blanco de derecha y el Congreso Panafricanista de izquierda boicotearon CODESA. El líder del Partido de la Libertad Inkatha, Mangosuthu Buthelezi , no participó personalmente porque sus demandas de delegaciones adicionales de la patria KwaZulu y el rey zulú Goodwill Zwelithini fueron rechazadas. Por lo tanto, el IFP estuvo representado por Frank Mdlalose en CODESA.
En el período comprendido entre CODESA I y CODESA II a principios de 1992, el Partido Nacional perdió tres elecciones parciales frente al Partido Conservador. De Klerk anunció que se celebraría un referéndum "solo para blancos" sobre el tema de las reformas y la negociación. El resultado fue una victoria aplastante para el lado del "sí", con más del 68% de los votantes votando por la continuación de las reformas y negociaciones. [12]
CODESA II y la ruptura de las negociaciones [ editar ]
CODESA II (la segunda sesión plenaria) tuvo lugar en mayo de 1992. En junio de 1992, tuvo lugar la masacre de Boipatong , con 45 residentes de Boipatong asesinados por habitantes de albergues principalmente zulúes. Mandela acusó al gobierno de De Klerk de complicidad en el ataque y retiró al ANC de las negociaciones, lo que llevó al final de CODESA II. [13] [14] [15]
En cambio, el ANC tomó las calles con un programa de " acción masiva rodante ", que resultó trágica en la masacre de Bisho en septiembre de 1992, cuando el ejército de la " patria " nominalmente independiente de Ciskei abrió fuego contra los manifestantes y mató a 29 personas. Esto trajo una nueva urgencia a la búsqueda de un arreglo político. [15] [16]
Reanudación de las negociaciones [ editar ]
Durante las negociaciones, el gobierno de De Klerk presionó por una transición de dos fases con un gobierno de transición designado con una presidencia rotatoria. En cambio, el ANC presionó por una transición en una sola etapa al gobierno de la mayoría. Otros puntos conflictivos incluyeron los derechos de las minorías, las decisiones sobre un estado unitario o federal, los derechos de propiedad y la indemnización del enjuiciamiento por delitos de motivación política.
Tras el colapso de CODESA II, las negociaciones bilaterales entre la ANC y el PN se convirtieron en el principal canal de negociación. Dos negociadores clave fueron Cyril Ramaphosa del ANC y Roelf Meyer del Partido Nacional, quienes formaron una estrecha amistad. [11]
Fue Joe Slovo , líder del Partido Comunista de Sudáfrica , quien en 1992 propuso la revolucionaria "cláusula de extinción" para un gobierno de coalición durante los cinco años posteriores a una elección democrática, que incluía garantías y concesiones para todas las partes. [17]
En el curso del proceso de negociación y remodelación, el gobierno de De Klerk también hizo que se liberara a detenidos que estaban clasificados como presos políticos en ese momento. Entre los liberados en 1992 había convictos que enfrentaban la pena capital , como Barend Strydom y Robert McBride, de extremos opuestos del espectro político.
Registro de comprensión [ editar ]
El 26 de septiembre de 1992, el gobierno y la ANC acordaron un Acta de Entendimiento . Se trató de una asamblea constitucional, un gobierno interino, presos políticos, albergues, armas peligrosas y acción de masas y se reinició el proceso de negociación tras el fracaso de CODESA. [18]
Foro de negociación multipartito [ editar ]
El 1 de abril de 1993, el Foro de Negociación Multipartidaria (MPNF) se reunió por primera vez. A diferencia de CODESA, la derecha blanca (el Partido Conservador y el Afrikaner Volksunie), el Congreso Panafricanista, el gobierno de la patria de KwaZulu y las delegaciones de "líderes tradicionales" participaron inicialmente en el Foro de Negociación Multipartidista. [19]
Siguiendo el Acta de Entendimiento, las dos principales partes negociadoras, el ANC y el NP, acordaron llegar a un consenso bilateral sobre los temas antes de llevarlos a las otras partes en el foro. Esto ejerció una presión considerable sobre las otras partes para que aceptaran el consenso o se quedaran atrás. [11] En protesta por la aparente marginación del Partido de la Libertad Inkatha principalmente zulú (IFP), Mangosuthu Buthelezi sacó al IFP del MPNF y formó el Grupo de Sudafricanos Preocupados.(COSAG; luego rebautizada como "Alianza por la Libertad") junto con líderes tradicionales, líderes de la patria y grupos blancos de derecha. Siguió un período de política arriesgada, y el IFP permaneció fuera de las negociaciones hasta pocos días después de las elecciones del 27 de abril de 1994. Buthelezi fue convencido de que abandonara el boicot de las elecciones, después de que Mandela ofreciera al rey zulú, Goodwill Zwelithini kaBhekuzulu , una garantía. de un estatus especial de la monarquía zulú, y para Buthelezi, la promesa de que los mediadores extranjeros examinarían los reclamos de Inkatha de una mayor autonomía en el área zulú. Esto se logró con la ayuda de un equipo extranjero dirigido por el exsecretario de Estado de los Estados Unidos, Henry Kissinger, y el exsecretario de Relaciones Exteriores británico. Lord Carrington .
El 10 de abril de 1993, el asesinato de Chris Hani , líder del SACP y alto dirigente del ANC, por parte de derechistas blancos, llevó nuevamente al país al borde del desastre, pero finalmente resultó ser un punto de inflexión, después del cual los principales partidos presionaron para un acuerdo con mayor determinación. [20] El asesinato de Hani a veces se considera como un evento que llevó a un cambio de poder a favor del ANC debido al manejo de la situación por Nelson Mandela.
Las negociaciones se interrumpieron drásticamente en junio de 1993 cuando el Afrikaner Weerstandsbeweging de derecha irrumpió en el World Trade Center en Kempton Park, rompió el cristal del edificio con un vehículo blindado y se apoderó brevemente de la cámara de negociaciones. [20]
El MPNF ratificó la Constitución provisional en las primeras horas de la mañana del 18 de noviembre de 1993. Posteriormente, el Consejo Ejecutivo de Transición (TEC) supervisó el período previo a las elecciones democráticas. [19]
Elecciones [ editar ]
Las elecciones celebradas el 27 de abril de 1994 dieron como resultado que el ANC obtuviera el 62% de los votos y Nelson Mandela se convirtiera en presidente, con De Klerk y Thabo Mbeki como diputados. El Partido Nacional, con el 20% de los votos, se unió al ANC en un Gobierno de Unidad Nacional. [21]
Consecuencias [ editar ]
La política de transición continuó después de las elecciones, con una nueva constitución finalmente acordada en 1995 y la Comisión de la Verdad y la Reconciliación que se ocupa de los crímenes por motivos políticos cometidos durante la era del apartheid.
Referencias [ editar ]
- ^ Turton, AR 2010. Estrechar la mano de Billy: Las memorias privadas de Anthony Richard Turton. Durban: Publicaciones recién hechas. http://www.shakinghandswithbilly.com
- ^ Mitchell, Thomas (2002). Traidores indispensables: partidos liberales en conflictos de colonos . Praeger. ISBN 0-313-31774-7.
- ^ http://www.nelsonmandela.org/omalley/cis/omalley/OMalleyWeb/dat/SAIRR%20Survey%201974.pdf
- ^ http://www.nelsonmandela.org/omalley/cis/omalley/OMalleyWeb/dat/SAIRR%20Survey%201975.pdf
- ↑ a b Anthony Turton (2010). Estrechar la mano de Billy . Durban: Sudáfrica: Just Done Productions. ISBN 978-1-92031-558-0. OL 22656001M .
- ^ Chispas, Allister (1994). Mañana es otro país: la historia interna de la revolución negociada de Sudáfrica . Sandton: Struik. ISBN 978-1-87501-511-5. CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
- ^ Heribert Adam; Kogila Moodley (1 de enero de 1993). La apertura de la mente del apartheid: opciones para la nueva Sudáfrica . Prensa de la Universidad de California. págs. 8 -. ISBN 978-0-520-08199-4. Consultado el 6 de julio de 2013 .
- ^ a b "Actas y acuerdos entre el ANC y el Gobierno del Partido Nacional, mayo de 1990 - febrero de 1991" . Congreso Nacional Africano. Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2006 . Consultado el 19 de diciembre de 2006 .
- ^ "Acuerdo de paz nacional" . 14 de septiembre de 1991. Archivado desde el original el 14 de julio de 2007 . Consultado el 28 de abril de 2007 .
- ^ "Estudios de país: Sudáfrica, hacia la democracia" . División de Investigación Federal de la Biblioteca del Congreso . Consultado el 19 de diciembre de 2006 .
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Cuarenta y cinco personas murieron y otras 27 resultaron gravemente heridas el 17 de junio de 1992
- ↑ a b Smith, Janet (14 de junio de 2012). "La masacre de Boipatong: 20 años después" . La estrella . Archivado desde el original el 28 de septiembre de 2013 . Consultado el 29 de junio de 2014 .
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- ^ "Las elecciones de 1994" . Departamento del Ejército de los Estados Unidos . Consultado el 28 de abril de 2007 .
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