En el Reino Unido , organismo público no departamental ( NDPB ) es una clasificación aplicada por la Oficina del Gabinete , el Tesoro , el Gobierno de Escocia y el Ejecutivo de Irlanda del Norte a las organizaciones del sector público que tienen un papel en el proceso del gobierno nacional pero que no forman parte de un departamento gubernamental. [1] Los PNDB llevan a cabo su trabajo en gran medida con independencia de los ministros y son responsables ante el público a través del Parlamento ; sin embargo, los ministros son responsables de la independencia, eficacia y eficiencia de los organismos públicos no departamentales de su cartera.[2]
El término incluye los cuatro tipos de NDPB (ejecutivos, asesores, tribunales y juntas de supervisión independientes), pero excluye las corporaciones públicas y las emisoras públicas ( BBC , Channel 4 y S4C ). [3] [4]
Tipos de cuerpo
El gobierno del Reino Unido clasifica a los organismos en cuatro tipos principales. El gobierno escocés también tiene una quinta categoría: organismos del NHS . [5]
NDPB asesores
Estos órganos consisten en juntas que asesoran a los ministros en áreas políticas específicas. A menudo cuentan con el apoyo de una pequeña secretaría del departamento principal y todos los gastos corren a cargo de ese departamento.
NDPB ejecutivos
Estos organismos suelen prestar un servicio público en particular y son supervisados por una junta en lugar de ministros. Los nombramientos los hacen los ministros siguiendo el Código de Conducta del Comisionado de Nombramientos Públicos . Emplean a su propio personal y se les asignan sus propios presupuestos.
Tribunal NDPB
Estos órganos tienen jurisdicción en un área de la ley . Están coordinados por el Servicio de Tribunales y Tribunales de Su Majestad , una agencia ejecutiva del Ministerio de Justicia , y supervisados por el Consejo de Justicia y Tribunales Administrativos , un NDPB patrocinado por el Ministerio de Justicia.
Tableros de monitoreo independientes
Estos órganos se conocían anteriormente como "juntas de visitantes" y son responsables del estado de las cárceles, su administración y el tratamiento de los presos. El Ministerio del Interior es responsable de sus costos y debe anotar todos los gastos.
Contraste con agencias ejecutivas, departamentos no ministeriales y quangos
Las NDPB se diferencian de las agencias ejecutivas en que no fueron creadas para llevar a cabo órdenes o políticas ministeriales, sino que son más o menos autodeterminadas y disfrutan de una mayor independencia. Tampoco forman parte directamente del gobierno, como un departamento gubernamental no ministerial que se encuentra separado tanto de los ministros como de cualquier asamblea o parlamento electo. Normalmente, un NDPB se establecería por ley y sería responsable ante el Parlamento y no ante el Gobierno de Su Majestad . Este arreglo permite una mayor independencia financiera ya que el gobierno está obligado a proporcionar fondos para cumplir con las obligaciones legales.
Los NDPB a veces se denominan quangos . Sin embargo, este término originalmente se refería a organismos cuasi-ONG que son, al menos aparentemente, organizaciones no gubernamentales , pero que, no obstante, desempeñan funciones gubernamentales. El backronym "organización gubernamental nacional cuasi-autónoma" se utiliza en este uso que normalmente es peyorativo.
Historia, números y poderes
En marzo de 2009, había casi 800 organismos públicos patrocinados por el gobierno del Reino Unido. [6] Este total incluyó 198 NDPB ejecutivos, 410 órganos consultivos, 33 tribunales, 21 corporaciones públicas, el Banco de Inglaterra , 2 autoridades de radiodifusión pública y 23 órganos del NHS. Sin embargo, la clasificación es conservadora y no incluye órganos que son responsabilidad del gobierno delegado , varias juntas de nivel inferior (incluido un número considerable dentro del NHS) y también otras juntas que operan en el sector público (por ejemplo, gobernadores de escuelas y autoridades policiales). .
Estos organismos designados realizaron una gran variedad de tareas, por ejemplo, los fideicomisos de salud o la Agencia de Desarrollo de Gales , y en 1992 eran responsables de aproximadamente el 25% de todo el gasto público en el Reino Unido. Según la Oficina del Gabinete, su gasto total para el ejercicio económico 2005-2006 fue de 167 000 millones de libras esterlinas. [7]
Crítica
Los críticos argumentaron que el sistema estaba abierto a abusos ya que la mayoría de los NDPB tenían a sus miembros nombrados directamente por los ministros del gobierno sin una elección o consulta con la gente. La prensa , crítica de lo que se percibía como la complacencia de los conservadores en el poder en la década de 1990, presentó mucho material interpretado como evidencia de prácticas gubernamentales cuestionables.
Esta preocupación llevó a la formación de un Comité de Normas en la Vida Pública [8] (el Comité Nolan) que informó por primera vez en 1995 y recomendó la creación de un "comisionado de nombramientos públicos" para asegurarse de que se cumplieran los estándares adecuados en el nombramiento de miembros de los NDPB. El Gobierno aceptó la recomendación y en noviembre de 1995 se estableció la Oficina del Comisionado para Nombramientos Públicos [9] .
Mientras estaba en la oposición, el Partido Laborista prometió reducir el número y el poder de los NDPB. [10] [11] El uso de NDPB continuó bajo el gobierno laborista en el cargo de 1997 a 2010, aunque la controversia política asociada con los NDPB a mediados de la década de 1990 en su mayor parte desapareció.
En 2010, la coalición Conservador-Liberal del Reino Unido publicó una revisión de los NDPB que recomendaban el cierre o la fusión de casi doscientos organismos y la transferencia de otros al sector privado. [12] Este proceso se denominó coloquialmente la "hoguera de los quangos". [13]
Clasificación en cuentas nacionales
Los NDPB se clasifican con el código S.13112 del Sistema Europeo de Cuentas (SEC.95). Sin embargo, Statistics UK no desglosa el detalle de estos organismos y se consolidan en el Gobierno General (S.1311). [14]
Ver también
- Agencia ejecutiva
- Departamento de gobierno no ministerial
- Organismo estatal semiautónomo
- Agencia reguladora
- Organismos públicos escoceses
- Agencia estatutaria
- Corporación estatutaria
- Organismos patrocinados por el gobierno de Gales
Referencias
- ^ "Clasificación de organismos públicos: información y orientación" . GOV.UK . pag. 13 . Consultado el 12 de febrero de 2021 .
- ^ "2". Órganos públicos una guía para departamentos: Política y características (PDF) . Gobierno del Reino Unido. 2006. p. 2.
- ^ Organismos públicos de la Oficina del Gabinete (2007) 2007 (del Archivo Web del Gobierno del Reino Unido) , p. 6
- ^ Bradley, AW y Ewing, KD (2003). Derecho Constitucional y Administrativo (13ª ed.). Londres: Longman. ISBN 0-582-43807-1., págs. 291-292.
- ^ "Organismos públicos: Información del organismo público: Categorías NDPB" . Gobierno de Escocia . Consultado el 10 de septiembre de 2014 .
- ^ "Organismos públicos, 2009" (PDF) . Gabinete de oficina. Archivado desde el original (PDF) el 11 de octubre de 2011 . Consultado el 10 de septiembre de 2009 .
- ^ Lista oficial ( PDF )
- ^ "Comité de Normas en la Vida Pública" . Public-standards.gov.uk . Consultado el 1 de abril de 2014 .
- ^ Limitado, sapere audemus. "Página de inicio" . webarchive.nationalarchives.gov.uk . Archivado desde el original el 9 de diciembre de 2008 . Consultado el 19 de marzo de 2018 .
- ^ "Historia de Mark Thomas sobre Quangos" . 2002-12-12. Archivado desde el original el 4 de julio de 2008 . Consultado el 1 de abril de 2014 .
- ^ "Quangos 'inútiles' del Reino Unido bajo fuego" . BBC News . 11 de febrero de 2005 . Consultado el 10 de septiembre de 2014 .
- ^ Lista de NDPB , Oficina del Gabinete Archivado el 7 de noviembre de 2014 en Wayback Machine.
- ^ “ Revelada ' Hoguera de los quangos'” . Noticias del Canal 4 . 14 de octubre de 2010 . Consultado el 10 de septiembre de 2014 .
- ^ http://www.ons.gov.uk/ons/guide-method/classifications/na-classifications/the-ons-classification-process/sector-classification-index.xls
enlaces externos
- Información de la administración pública sobre los NDPB (del Archivo Web del Gobierno del Reino Unido)