El Consejo Nórdico es el organismo oficial para la cooperación nórdica interparlamentaria formal entre los países nórdicos . Formada en 1952, cuenta con 87 representantes de Dinamarca , Finlandia , Islandia , Noruega y Suecia , así como de las áreas autónomas de las Islas Feroe , Groenlandia y las Islas Åland . Los representantes son miembros del parlamento en sus respectivos países o áreas y son elegidos por esos parlamentos. El Consejo celebra sesiones ordinarias cada año en octubre / noviembre y normalmente una sesión extra al año con un tema específico. [1]Los idiomas oficiales del consejo son el danés , el finlandés , el islandés , el noruego y el sueco , aunque sólo utiliza los idiomas escandinavos mutuamente inteligibles —danés, noruego y sueco— como idiomas de trabajo . [2] Estos tres comprenden la primera lengua de alrededor del 80% de la población de la región y el 20% restante los aprende como segunda lengua o como lengua extranjera. [3]
Consejo Nórdico Nordisk Råd ( danés ) Nordisk råd ( noruego ) Nordiska rådet ( sueco ) Pohjoismaiden neuvosto ( finlandés ) Norðurlandaráð ( islandés ) Norðurlandaráðið ( feroés ) Nunat Avannarliit Siunnersuisoqatigiit ( groenlandés ) Davviriikkaid ráđđi ( Sami del Norte ) Nuorttarijkaj ráde ( Lule Sami ) Tave-enâmij rääđi ( Inari Sami ) Noerhtelaanti raerie ( Sami del Sur ) Nuarrtarijkaj rárre ( Pite Sami ) | |
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Estados miembros y regiones del Consejo Nórdico (azul). | |
Sede de la Secretaría | Copenhague |
Lenguajes oficiales | |
Tipo | Institución interparlamentaria |
Afiliación | 3 territorios |
Líderes | |
• Secretario General del Consejo Nórdico | Britt Bohlin Olsson |
• Presidente del Consejo Nórdico | Silja Dögg Gunnarsdóttir |
• Vicepresidente del Consejo Nórdico | Oddný Harðardóttir |
Establecimiento | |
• Inauguración del Consejo Nórdico | 12 de febrero de 1953 |
• Tratado de Helsinki | 1 de julio de 1962 |
• Inaugurados el Consejo Nórdico de Ministros y la Secretaría | Julio 1971 |
Población | |
• Estimación 2018 | 27,210,000 |
Divisa | 5 monedas
|
Sitio web www .norden .org |
En 1971, se estableció el Consejo Nórdico de Ministros , un foro intergubernamental , para complementar el consejo. El Consejo y el Consejo de Ministros participan en diversas formas de cooperación con las zonas vecinas del norte de Europa , incluido el estado alemán de Schleswig-Holstein , los países del Benelux , los estados bálticos y Rusia . [4] [5] [6]
Historia
Durante la Segunda Guerra Mundial, Dinamarca y Noruega fueron ocupadas por Alemania ; Finlandia estaba bajo el ataque de la Unión Soviética ; mientras que Suecia , aunque neutral, todavía sintió los efectos de la guerra. Después de la guerra, los países nórdicos siguieron la idea de una unión de defensa escandinava para garantizar su defensa mutua. Sin embargo, Finlandia, debido a su política de neutralidad Paasikivi-Kekkonen y al tratado FCMA con la URSS, no pudo participar.
Se propuso que los países nórdicos unificaran su política exterior y defensa, se mantuvieran neutrales en caso de conflicto y no aliados con la OTAN , que algunos estaban planeando en ese momento. El Estados Unidos , interesados en conseguir el acceso a las bases de Escandinavia y creyendo los países nórdicos incapaces de defenderse, declaró que no garantizaría el apoyo militar a los países escandinavos, si no se inscribieron en la OTAN. Mientras Dinamarca y Noruega buscaban la ayuda de Estados Unidos para su reconstrucción de posguerra, el proyecto colapsó y Dinamarca, Noruega e Islandia se unieron a la OTAN. [7]
La cooperación nórdica adicional, como una unión aduanera económica, también fracasó. Esto llevó al primer ministro danés Hans Hedtoft a proponer, en 1951, un órgano consultivo interparlamentario. Esta propuesta fue acordada por Dinamarca, Islandia, Noruega y Suecia en 1952. [8] La primera sesión del consejo se celebró en el Parlamento danés el 13 de febrero de 1953 y eligió a Hans Hedtoft como su presidente. Cuando las relaciones entre Finlandia y la Unión Soviética se descongelaron tras la muerte de Joseph Stalin , Finlandia se unió al consejo en 1955. [9]
El 2 de julio de 1954, se creó el mercado laboral nórdico y en 1958, sobre la base de un área de viaje sin pasaporte de 1952, se creó la Unión de Pasaportes Nórdicos . Estas dos medidas ayudaron a garantizar la libre circulación de los ciudadanos nórdicos por la zona. En 1955 se implementó un Convenio Nórdico sobre Seguridad Social. También había planes para un mercado único, pero se abandonaron en 1959 poco antes de que Dinamarca, Noruega y Suecia se unieran a la Zona Europea de Libre Comercio (AELC). Finlandia se convirtió en miembro asociado de la EFTA en 1961 y Dinamarca y Noruega solicitaron unirse a la Comunidad Económica Europea (CEE). [9]
Este movimiento hacia la CEE llevó al deseo de un tratado nórdico formal. El Tratado de Helsinki esbozó el funcionamiento del consejo y entró en vigor el 24 de marzo de 1962. En los años siguientes se realizaron más avances en la cooperación nórdica: se crearon una Escuela Nórdica de Salud Pública, un Fondo Cultural Nórdico y una Casa Nórdica en Reykjavík . El primer ministro danés Hilmar Baunsgaard propuso la plena cooperación económica (" Nordek ") en 1968. Nordek se acordó en 1970, pero Finlandia dio marcha atrás y afirmó que sus vínculos con la Unión Soviética significaban que no podía establecer vínculos económicos estrechos con miembros potenciales de la CEE. (Dinamarca y Noruega). [9] Luego , Nordek fue abandonado.
Como consecuencia, Dinamarca y Noruega solicitaron unirse a la CEE y en 1971 se creó el Consejo Nórdico de Ministros para garantizar la cooperación nórdica continua. [10] En 1970, se permitió a los representantes de las Islas Feroe y Åland participar en el Consejo Nórdico como parte de las delegaciones danesa y finlandesa. [9] Noruega rechazó la membresía de la CEE en 1972, mientras que Dinamarca actuó como constructor de puentes entre la CEE y los países nórdicos. [11] También en 1973, aunque no optó por ser miembro de pleno derecho de la CEE, Finlandia negoció un tratado de libre comercio con la CEE que en la práctica eliminó los derechos de aduana a partir de 1977, aunque hubo períodos de transición hasta 1985 para algunos productos. Suecia no presentó la solicitud debido a su política de no alianza, que tenía como objetivo preservar la neutralidad. Posteriormente, Groenlandia abandonó la CEE y desde entonces ha buscado un papel más activo en los asuntos circumpolares .
En la década de 1970, el Nordic Council fundó el Nordic Industrial Fund , Nordtest y el Nordic Investment Bank . El mandato del consejo también se amplió para incluir la protección del medio ambiente y, con el fin de limpiar la contaminación en el Mar Báltico y el Atlántico Norte , se estableció una red energética conjunta. El Consejo Nórdico de Política Científica se creó en 1983 [11] y, en 1984, se permitió que representantes de Groenlandia se unieran a la delegación danesa. [9]
Tras el colapso de la Unión Soviética en 1991, el Consejo Nórdico comenzó a cooperar más con los estados bálticos y las nuevas organizaciones del Mar Báltico. Suecia y Finlandia se unieron a la Unión Europea (UE), la sucesora de la CEE, en 1995. Noruega también había presentado una solicitud, pero una vez más votó en contra de la adhesión. [12] Sin embargo, Noruega e Islandia se unieron al Espacio Económico Europeo (EEE) que los integra económicamente con la UE. La Unión Nórdica de Pasaportes también se incorporó al Espacio Schengen de la UE en 1996.
El Consejo Nórdico se volvió más orientado hacia el exterior, hacia el Ártico , el Báltico, Europa y Canadá . El puente de Øresund que une Suecia y Dinamarca dio lugar a una gran cantidad de viajes transfronterizos, lo que a su vez dio lugar a nuevos esfuerzos para reducir las barreras. [12] Sin embargo, las tareas y funciones inicialmente previstas del Consejo Nórdico han quedado parcialmente inactivas debido a la importante superposición con la UE y el EEE. En 2008, Islandia inició las negociaciones sobre la adhesión a la UE , [13] pero decidió anularlas en 2015. [14] A diferencia del Benelux , no existe una disposición explícita en el Tratado de la Unión Europea que tenga en cuenta la cooperación nórdica. Sin embargo, los Tratados establecen que los acuerdos internacionales celebrados por los Estados miembros antes de convertirse en miembros de la Unión siguen siendo válidos, incluso si son contrarios a las disposiciones del Derecho de la Unión. Sin embargo, cada Estado miembro debe tomar todas las medidas necesarias para eliminar cualquier discrepancia lo antes posible. Por tanto, la cooperación nórdica solo puede diseñarse en la práctica en la medida en que se ajuste a la legislación de la Unión. [15]
Organización
Consejo
El Consejo Nórdico consta de 87 representantes, elegidos de los parlamentos de sus miembros y que reflejan la representación relativa de los partidos políticos en esos parlamentos. Tiene su sesión principal en otoño, mientras que en primavera se organiza una llamada "sesión temática". Cada una de las delegaciones nacionales tiene su propia secretaría en el parlamento nacional. Los territorios autónomos (Groenlandia, las Islas Feroe y Åland) también tienen secretarías nórdicas. [dieciséis]
El Consejo no tiene ningún poder formal por sí solo, pero cada gobierno tiene que implementar cualquier decisión a través de su legislatura nacional. Dado que Dinamarca, Noruega e Islandia son miembros de la OTAN y Finlandia y Suecia son neutrales , el Consejo Nórdico no ha participado en ninguna cooperación militar.
Consejo de Ministros
El Consejo Nórdico original se concentra en la cooperación interparlamentaria. El Consejo Nórdico de Ministros , fundado en 1971, es responsable de la cooperación intergubernamental. Los primeros ministros tienen la responsabilidad última, pero normalmente se delega en el Ministro de Cooperación Nórdica y el Comité Nórdico de Cooperación, que coordina el trabajo diario. Los territorios autónomos tienen la misma representación que los estados. [17] El Consejo Nórdico de Ministros tiene oficinas en los países bálticos. [18]
secretario general
- Secretario General del Consejo Nórdico
Idiomas
El Consejo Nórdico utiliza los tres idiomas continentales escandinavos ( danés , noruego y sueco ) como idiomas de trabajo oficiales, mientras que el servicio de interpretación y traducción se organiza para el finlandés y el islandés (pero nunca entre los idiomas escandinavos). [2] El consejo también publica material en inglés con fines informativos. El Consejo se refiere al danés, noruego y sueco colectivamente como escandinavos y considera que son formas diferentes del mismo idioma que forman una comunidad lingüística común. [19] Desde 1987, en virtud de la Convención sobre lenguas nórdicas , los ciudadanos de los países nórdicos tienen la oportunidad de utilizar su lengua materna cuando interactúan con organismos oficiales en otros países nórdicos sin estar sujetos a ningún costo de interpretación o traducción. La Convención cubre visitas a hospitales, centros de empleo, policía y oficinas de seguridad social. Los idiomas incluidos son danés, finlandés, islandés, noruego y sueco. [20]
El 31 de octubre de 2018, el consejo estableció que tiene cinco idiomas oficiales, lo que otorga al finlandés e islandés el mismo estatus que al danés, noruego y sueco a partir del 1 de enero de 2020. Si bien los idiomas de trabajo de la secretaría del consejo siguen siendo los tres idiomas escandinavos, el Consejo enfatizó que la secretaría debe incluir personal con un conocimiento amplio del finlandés y el islandés también. El entonces presidente del Consejo, Michael Tetzschner, consideró que el compromiso era bueno, pero también expresó su preocupación por los gastos del cambio y esperaba que no aumentaran tanto como para que hubiera presión para cambiar al inglés. [21] [22]
Trabaja
Comprensión del idioma
El Consejo Nórdico y el Consejo Nórdico de Ministros tienen un enfoque particular en el fortalecimiento de la comunidad lingüística nórdica; el enfoque principal de su trabajo para promover la comprensión de la lengua en los países nórdicos es la comprensión de niños y jóvenes del danés, noruego y sueco escrito y oral, las tres lenguas escandinavas mutuamente inteligibles . [23]
Localización
El Consejo Nórdico y el Consejo de Ministros tienen su sede en Copenhague y varias instalaciones en cada país por separado, así como muchas oficinas en los países vecinos. La sede se encuentra en Ved Stranden No. 18, cerca de Slotsholmen .
Miembros
El Consejo Nórdico tiene 8 miembros o miembros asociados, 5 estados soberanos y 3 regiones autónomas.
Nombre de miembro | Brazos | Bandera | Afiliación | Parlamento | Estado de la membresía | Representado desde | Miembros | Relación AELC / UE / EEE | Relación OTAN |
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Dinamarca | completo | Folketing | estado soberano | 1952 | 20 | Miembro de la UE Miembro del EEE | miembro fundador | ||
Finlandia | completo | Eduskunta (Riksdagen) | estado soberano | 1955 | 20 | Miembro de la UE Miembro del EEE | camaradería | ||
Islandia | completo | Alþingi | estado soberano | 1952 | 7 | Miembro de la AELC Miembro del EEE | miembro fundador | ||
Noruega | completo | Storting | estado soberano | 1952 | 20 | Miembro fundador de la EFTA Miembro del EEE | miembro fundador | ||
Suecia | completo | Riksdag | estado soberano | 1952 | 20 | Miembro de la UE Miembro del EEE | camaradería | ||
Islas Faroe | asociar | Løgting | región autónoma de Dinamarca | 1970 | 2 de los 20 de Dinamarca | mínimo | Territorio de la OTAN como parte de Dinamarca | ||
Groenlandia | asociar | Inatsisartut | región autónoma de Dinamarca | 1984 | 2 de los 20 de Dinamarca | OCT | Territorio de la OTAN como parte de Dinamarca | ||
Una tierra | asociar | Rezagado | región autónoma de Finlandia | 1970 | 2 de los 20 de Finlandia | Territorio de la UE | zona desmilitarizada |
Observador, invitados y otra cooperación con países y regiones vecinos.
De acuerdo con el artículo 13 del Reglamento del Consejo Nórdico, el Consejo Parlamentario Sámi es la única institución con estatus de observador en el Consejo Nórdico. De acuerdo con el § 14, el Consejo de la Juventud Nórdica tiene la condición de "invitado" de forma permanente, y el Presidium "puede invitar a representantes de órganos elegidos popularmente y otras personas a una sesión y otorgarles derechos de palabra" como invitados. [24] Según el consejo, "en los últimos años, invitados de otras organizaciones internacionales y nórdicas han podido participar en los debates de las sesiones. Los visitantes de los Estados bálticos y el noroeste de Rusia son los que en su mayoría toman parte esta oportunidad. Los invitados que tengan una conexión con el tema en discusión están invitados a la sesión temática ". [25]
El Consejo de Ministros Nórdico ha establecido cuatro Oficinas fuera de la Región Nórdica : en Estonia , Letonia , Lituania y el estado alemán de Schleswig-Holstein . [6] Las oficinas forman parte de la secretaría del Consejo Nórdico de Ministros; según el Consejo de Ministros, su misión principal es promover la cooperación entre los países nórdicos y los estados bálticos y promover la cooperación de los países nórdicos con sus embajadas dentro de los estados bálticos. [26]
El Consejo Nórdico y el Consejo de Ministros también definen a Estonia , Letonia , Lituania y Rusia como "áreas adyacentes" y tienen una cooperación formal con ellos en el marco de políticas de áreas adyacentes; En los últimos años, la cooperación se ha centrado cada vez más en Rusia. [5]
Históricamente, el Consejo Nórdico había sido un firme partidario de la independencia del Báltico de la Unión Soviética. Durante el avance hacia la independencia en los Estados bálticos en 1991, Dinamarca e Islandia presionaron para obtener el estatus de observador en el Consejo Nórdico para las entonces no soberanas Estonia, Letonia y Lituania. Noruega y Finlandia se opusieron a la medida en 1991. La medida fue fuertemente rechazada por la Unión Soviética , acusando al Consejo Nórdico de involucrarse en sus asuntos internos. [27] En el mismo año, el Consejo Nórdico se negó a otorgar el estatus de observador a los tres estados bálticos, en ese momento no soberanos. [28]
Si bien el Consejo Nórdico rechazó la solicitud de los estados bálticos para el estatus de observador formal, el consejo, no obstante, mantiene una amplia cooperación a diferentes niveles con todos los países vecinos, incluidos los estados bálticos y Alemania, especialmente el estado de Schleswig-Holstein. Representantes de Schleswig-Holstein estuvieron presentes como invitados informales durante una sesión por primera vez en 2016. El estado tiene vínculos históricos con Dinamarca y cooperación transfronteriza con Dinamarca y tiene una población minoritaria danesa . [29] Como representantes parlamentarios de Schleswig-Holstein, fueron elegidos un miembro de la Federación de Votantes de Schleswig del Sur y un miembro de los socialdemócratas con vínculos con la minoría danesa. [30]
Las estructuras políticas sámi deseaban durante mucho tiempo una representación formal en las estructuras del Consejo Nórdico y, finalmente, se les concedió la condición de observadores a través del Consejo Parlamentario Sámi. Además, los representantes del pueblo sámi están incluidos de facto en actividades relacionadas con sus intereses. Además, las Islas Feroe han expresado sus deseos de ser miembros de pleno derecho del Consejo Nórdico en lugar de los miembros asociados actuales. [31]
Tres de los miembros del Consejo Nórdico ( Suecia , Dinamarca y Finlandia , todos los estados miembros de la UE ), la Asamblea Báltica y el Benelux buscaron intensificar la cooperación en el Mercado Único Digital , así como discutir asuntos sociales, el Económico y Monetario. Unión de la Unión Europea , la crisis migratoria europea y la cooperación en defensa. Las relaciones con Rusia , Turquía y el Reino Unido también estaban en la agenda. [32]
Tras las elecciones al Parlamento escocés de 2021 , el miembro del Parlamento finlandés Mikko Kärnä anunció que lanzaría una iniciativa en el consejo nórdico para otorgar a Escocia el estatus de observador. [33]
Unificación nórdica
Algunos desean que la promoción de la cooperación nórdica por parte del Consejo Nórdico vaya mucho más lejos que en la actualidad. Si los estados de Islandia, Suecia, Noruega, Dinamarca y Finlandia se fusionaran en una integración como la que quisieran, obtendrían un producto interno bruto de 1,60 billones de dólares estadounidenses, lo que la convertiría en la duodécima economía más grande del mundo, más grande que eso. de Australia, España, México o Corea del Sur. Gunnar Wetterberg, historiador y economista sueco, escribió un libro incluido en el anuario del Consejo Nórdico que propone la creación de una Federación Nórdica a partir del Consejo en unas pocas décadas. [34]
Ver también
- Cooperación y política ártica
- Región báltica
- Baltoscandia
- Asamblea Báltica
- Benelux
- Consejo de Estados del Mar Báltico
- Unión Europea
- Cuatro frugal
- NB8
- Premio de Literatura Infantil y Juvenil del Consejo Nórdico
- Premio de Literatura del Consejo Nórdico
- Premio de Cine del Consejo Nórdico
- Premio de Medio Ambiente del Consejo Nórdico
- Premio de Música del Consejo Nórdico
- Identidad nórdica en Estonia
- Unión nórdica de pasaportes
- Universidad nórdica de verano
- Consejo Nórdico de la Juventud
- países nórdicos
- Consejo Nórdico Occidental
Referencias
- ^ "El Consejo Nórdico" . Cooperación nórdica .
- ^ a b "Las lenguas nórdicas" . Cooperación nórdica . Consultado el 4 de febrero de 2020 .
- ^ "Idioma" . 6 de agosto de 2008. Archivado desde el original el 5 de julio de 2017 . Consultado el 1 de junio de 2018 .
- ^ ERR (22 de junio de 2017). "Ratas se reúne con los líderes del Benelux, los países nórdicos y bálticos en La Haya" . ERR . Consultado el 1 de junio de 2018 .
- ^ a b Tobias Etzold, "Cooperación institucionalizada nórdica en un entorno regional más grande", en Johan Strang (ed.), Cooperación nórdica: una región europea en transición , págs. 148 y siguientes, Routledge, 2015, ISBN 9781317626954
- ^ a b Oficinas fuera de la región nórdica Archivado el 17 de agosto de 2018 en Wayback Machine . Consejo Nórdico de Ministros.
- ^ El plan para una Unión de Defensa escandinava , Navegante europeo . Étienne Deschamps. Traducido por el CVCE.
- ^ Antes de 1952 Archivado el 30 de marzo de 2014 en Wayback Machine , Nordic Council
- ^ a b c d e 1953-1971 Finlandia se une y se formulan los primeros derechos nórdicos. Archivado el 30 de marzo de 2014 en Wayback Machine , Nordic Council.
- ^ El período hasta 1971 Archivado el 20 de noviembre de 2011 en Wayback Machine , Consejo Nórdico de Ministros
- ^ a b 1972–1989 Archivado el 20 de noviembre de 2011 en Wayback Machine , Consejo Nórdico de Ministros
- ^ a b Después de 1989 Archivado el 20 de noviembre de 2011 en Wayback Machine , Consejo Nórdico de Ministros
- ^ "Más apoyo islandés para la pertenencia a la UE | IceNews - Daily News" . Icenews.is. 3 de noviembre de 2008 . Consultado el 11 de julio de 2009 .
- ^ "Islandia cae por la solicitud de adhesión de la UE: 'intereses mejor servido fuera' unión" . The Guardian . 12 de marzo de 2015 . Consultado el 6 de septiembre de 2016 .
- ^ http://norden.diva-portal.org/smash/get/diva2:945898/FULLTEXT02.pdf
- ^ "Sobre el Consejo Nórdico" .
- ^ "El Consejo Nórdico de Ministros" . Archivado desde el original el 30 de septiembre de 2017 . Consultado el 8 de noviembre de 2010 .
- ^ "Oficinas bálticas del Consejo Nórdico de Ministros | Cooperación nórdica" . www.norden.org . Consultado el 15 de mayo de 2020 .
- ^ "Norden" . 11 de septiembre de 2009.
- ^ [1] Archivado el 28 de abril de 2009 en Wayback Machine.
- ^ "Stärkt position för finskan och isländskan i Nordiska rådet" (en sueco). 31 de octubre de 2018 . Consultado el 4 de febrero de 2020 .
- ^ "Suomen ja islannin kielen asema vahvistuu Pohjoismaiden neuvostossa" (en finlandés). 31 de octubre de 2018 . Consultado el 4 de febrero de 2020 .
- ^ "Idioma" . Cooperación nórdica .
- ^ Reglamento interno del Consejo Nórdico . 2020. doi : 10.6027 / NO2020-011 . ISBN 9789289364799.
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- ^ Presupuesto de Planer och 2016 , p. 71, Consejo Nórdico de Ministros
- ^ Nichol, James P. (23 de agosto de 1995). Diplomacia en las antiguas repúblicas soviéticas . Grupo editorial Greenwood. pag. 113. ISBN 9780275951924.
- ^ Smith, David (16 de diciembre de 2013). Estonia: independencia e integración europea . Routledge. pag. 157. ISBN 9781136452208.
- ^ Schleswig-Holstein utiliza por primera vez su condición de observador en el Consejo Nórdico Archivado el 17 de noviembre de 2016 en Wayback Machine (en alemán), Landtag of Schleswig-Holstein, 1 de noviembre de 2016
- ^ Elección de miembros de observación para el Consejo Nórdico , Landtag de Schleswig-Holstein, 3 de noviembre de 2016
- ^ "Las Islas Feroe solicitan ser miembros del Consejo Nórdico y del Consejo Nórdico de Ministros" . Cooperación nórdica .
- ^ "Ratas se reúne con los líderes del Benelux, los países nórdicos y bálticos en La Haya" . ERR . 22 de junio de 2017.
- ^ https://www.thenational.scot/news/19289277.scotland-deserves-observer-status-nordic-council-finnish-mp-tells-snp/
- ^ Wetterberg, Gunnar (3 de noviembre de 2010) Comentar La Federación Nórdica Unida , Observador de la UE
enlaces externos
- Página web oficial
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