El modelo nórdico comprende las políticas económicas y sociales, así como las prácticas culturales típicas comunes a los países nórdicos ( Dinamarca , Finlandia , Islandia , Noruega y Suecia ). [1] Esto incluye un estado de bienestar integral y negociación colectiva multinivel [2] basada en los fundamentos económicos del capitalismo de libre mercado , [3] [4] [5] con un alto porcentaje de la fuerza laboral sindicalizaday un gran porcentaje de la población empleada por el sector público (aproximadamente el 30% de la población activa). [6] Aunque se desarrolló en la década de 1930 bajo el liderazgo de los socialdemócratas , [7] el modelo nórdico comenzó a ganar atención después de la Segunda Guerra Mundial . [8]
Los tres países escandinavos son monarquías constitucionales, mientras que Finlandia e Islandia han sido repúblicas desde el siglo XX. Actualmente, los países nórdicos se describen como altamente democráticos y todos tienen una forma unicameral de gobierno y utilizan la representación proporcional en sus sistemas electorales . Aunque existen diferencias significativas entre los países nórdicos, [9] todos tienen algunos rasgos comunes. Estos incluyen el apoyo a un estado de bienestar universalista dirigido específicamente a mejorar la autonomía individual y promover la movilidad social ; un sistema corporativista que involucra un arreglo tripartito donde los representantes del trabajo y los empleadores negocian los salarios y la política del mercado laboral mediada por el gobierno; [10] y un compromiso con la propiedad privada dentro de una economía mixta basada en el mercado , [11] siendo Noruega una excepción parcial debido al gran número de empresas de propiedad estatal y la propiedad estatal en empresas que cotizan en bolsa . [12] A partir de 2020, todos los países nórdicos ocupan un lugar destacado en el IDH ajustado por desigualdad y en el Índice de paz global , además de estar entre los 10 primeros en el Informe mundial sobre la felicidad . [13]
La característica definitoria distintiva del modelo nórdico es un sistema de negociación colectiva neocorporativista . Desde la disolución de la Unión Soviética y el fin de la Guerra Fría , [7] el modelo tradicional ha estado en declive en algunas áreas, incluyendo el aumento de la desregulación y la creciente privatización de los servicios públicos . [14]
Historia
El modelo nórdico tiene su origen en el "gran compromiso" entre trabajadores y empleadores encabezado por los partidos de agricultores y trabajadores en la década de 1930. Después de un largo período de crisis económica y lucha de clases, el "gran compromiso" sirvió como base para el modelo nórdico de bienestar y organización del mercado laboral posterior a la Segunda Guerra Mundial. Las características clave del modelo nórdico fueron la coordinación centralizada de la negociación salarial entre empleadores y organizaciones laborales, denominada asociación social, además de proporcionar un medio pacífico para abordar el conflicto de clases entre el capital y el trabajo. [5]
Aunque a menudo está vinculado a la gobernanza socialdemócrata , la ascendencia del modelo nórdico en realidad proviene de una mezcla de partidos políticos principalmente socialdemócratas, centristas y de derecha , especialmente en Finlandia e Islandia, junto con la confianza social que surgió del "gran compromiso". entre capital y trabajo. La influencia de cada uno de estos factores en cada país nórdico varió, ya que los partidos socialdemócratas jugaron un papel más importante en la formación del modelo nórdico en Suecia y Noruega, mientras que en Islandia y Finlandia los partidos políticos de derecha jugaron un papel mucho más significativo en la configuración de sus países. modelos sociales de los países. [15]
Las políticas de seguridad social y de negociación colectiva de salarios se redujeron tras los desequilibrios económicos de los años ochenta y las crisis financieras de los noventa que dieron lugar a políticas presupuestarias más restrictivas que fueron más pronunciadas en Suecia e Islandia. No obstante, el gasto en bienestar se mantuvo elevado en estos países, en comparación con la media europea. [14]
Dinamarca
Las reformas del bienestar social surgieron del Acuerdo de Kanslergade de 1933 como parte de un paquete de compromiso para salvar la economía danesa. [5]
Finlandia
Noruega
El "gran compromiso" de Noruega surgió como respuesta a la crisis de principios de la década de 1930 entre la confederación sindical y la Asociación de Empleadores de Noruega , acordando normas nacionales en las relaciones entre el trabajo y el capital y sentando las bases para la armonía social durante el período de los compromisos. Durante un período entre las décadas de 1980 y 1990, Noruega experimentó más reformas neoliberales y mercantilización que Suecia durante el mismo período de tiempo, con las bases tradicionales para apoyar el "compromiso socialdemócrata" siendo específicas del capitalismo occidental entre 1945 y 1973. [16]
A partir de 2007, el estado noruego tiene grandes posiciones de propiedad en sectores industriales clave, entre ellos petróleo, gas natural, minerales, madera, mariscos y agua dulce. La industria del petróleo representa alrededor de una cuarta parte del producto interno bruto del país . [17]
Suecia
En Suecia, el gran compromiso fue impulsado por el Acuerdo de Saltsjöbaden firmado por las asociaciones de empleadores y sindicatos en el refugio costero de Saltsjobaden en 1938. Este acuerdo sentó las bases para las relaciones laborales escandinavas durante la época dorada de Europa . El modelo sueco de capitalismo se desarrolló bajo los auspicios del Partido Socialdemócrata Sueco, que asumió el poder en 1932 y retuvo el poder de forma ininterrumpida hasta 1976. Inicialmente difiriendo muy poco de otros países capitalistas industrializados, el papel del estado en la provisión de bienestar e infraestructura integrales se expandió después de la Segunda Guerra Mundial. Guerra Mundial hasta alcanzar un amplio consenso social liberal en la década de 1950. [5] Según Phillip O'Hara, "Suecia eventualmente se convirtió en parte de la Gran Restauración Capitalista de las décadas de 1980 y 1990. En todas las democracias industriales y más allá, esta era reciente ha visto la reducción del estado de bienestar por la reducción del gasto social en términos reales, recortes de impuestos, desregulación y privatización, y un debilitamiento de la influencia del trabajo organizado ". [18]
En la década de 1950, Olof Palme y el primer ministro Tage Erlander formularon las bases de la socialdemocracia sueca y lo que se conocería como el "modelo sueco", inspirándose no en el socialismo reformista, sino en el economista estadounidense John Kenneth Galbraith y las ideas liberales que él articulado en The Affluent Society . La base ideológica de la "sociedad opulenta" sueca descansaba en un estado de bienestar universal que proporcionaba a los ciudadanos seguridad económica y al mismo tiempo promovía la solidaridad social, lo que representa una ruptura con las nociones anteriores de provisión selectiva de bienestar en Suecia. El modelo sueco se caracterizó por un fuerte movimiento laboral, así como por instituciones de bienestar inclusivas financiadas con fondos públicos y, a menudo, administradas públicamente. [5]
A principios de la década de 1980, el modelo sueco comenzó a sufrir desequilibrios internacionales, disminución de la competitividad y fuga de capitales. Surgieron dos soluciones opuestas para reestructurar la economía sueca, la primera fue una transición al socialismo socializando la propiedad de la industria y la segunda proporcionando condiciones favorables para la formación de capital privado al abrazar el neoliberalismo . El modelo sueco fue desafiado por primera vez en 1976 por el Plan Meidner promovido por la Confederación de Sindicatos Suecos y los sindicatos que tenía como objetivo la socialización gradual de las empresas suecas a través de fondos de asalariados. El Plan Meidner tenía como objetivo colectivizar la formación de capital en dos generaciones haciendo que los fondos de los asalariados poseyeran las participaciones predominantes en las corporaciones suecas en nombre de los trabajadores. Esta propuesta fue apoyada por Palme y la dirección del partido socialdemócrata, pero no obtuvo suficiente apoyo tras el asesinato de Palme y fue derrotada por los conservadores en las elecciones generales suecas de 1991 . [19]
Al regresar al poder en 1982, el partido socialdemócrata heredó una economía en desaceleración resultante del fin del boom de la posguerra. Los socialdemócratas adoptaron políticas monetaristas y neoliberales, desregularon la industria bancaria y liberalizaron la moneda en los años ochenta. La crisis económica de la década de 1990 vio mayores medidas de austeridad , desregulación y privatización de los servicios públicos. [5]
Aspectos y panorama general
El modelo nórdico se ha caracterizado de la siguiente manera: [20]
- Una elaborada red de seguridad social , además de servicios públicos como la educación gratuita y la asistencia sanitaria universal [20] en un sistema en gran parte financiado por impuestos . [21]
- Sólidos derechos de propiedad, cumplimiento de contratos y facilidad general para hacer negocios. [22]
- Planes públicos de pensiones . [20]
- Libre comercio combinado con riesgo compartido colectivo ( programas sociales e instituciones del mercado laboral ) que ha proporcionado una forma de protección contra los riesgos asociados con la apertura económica. [20]
- Poca regulación del mercado de productos . Los países nórdicos ocupan un lugar muy alto en libertad de mercado de productos según las clasificaciones de la OCDE . [20]
- Bajos niveles de corrupción. [20] En el Índice de Percepción de la Corrupción de 2019 de Transparencia Internacional , Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia se clasificaron entre los 10 países menos corruptos de los 179 países evaluados. [23]
- Alto porcentaje de trabajadores pertenecientes a un sindicato . [24] En 2016, la densidad sindical era del 89% en Islandia, el 66% en Dinamarca, el 67% en Suecia, el 65% en Finlandia y el 49% en Noruega. En comparación, la densidad sindical fue del 17% en Alemania, del 10% en los Estados Unidos y del 9% en Francia. [25] En 2013, la densidad sindical era del 88% en Islandia, el 69% en Dinamarca, el 67% en Suecia, el 66% en Finlandia y el 51% en Noruega. En comparación, la densidad sindical fue del 18% en Alemania, del 11% en los Estados Unidos y del 8% en Francia. [25] La menor densidad sindical en Noruega se explica principalmente por la ausencia de un sistema de Gante desde 1938. Por el contrario, Dinamarca, Finlandia y Suecia tienen fondos de desempleo gestionados por los sindicatos. [26]
- Una asociación entre empleadores, sindicatos y el gobierno, mediante la cual estos interlocutores sociales negocian entre ellos las condiciones para regular el lugar de trabajo, en lugar de las condiciones impuestas por la ley. [27] [28] Suecia tiene una coordinación salarial descentralizada, mientras que Finlandia se clasifica como la menos flexible. [20] Las cambiantes condiciones económicas han provocado temor entre los trabajadores, así como resistencia de los sindicatos con respecto a las reformas. [20] Al mismo tiempo, las reformas y el desarrollo económico favorable parecen haber reducido el desempleo, que tradicionalmente ha sido mayor. Los socialdemócratas de Dinamarca lograron impulsar reformas de flexiguridad en 1994 y 1996.
- Los Informes sobre la felicidad mundial de las Naciones Unidas muestran que las naciones más felices se concentran en el norte de Europa. Los países nórdicos ocuparon el primer lugar en las métricas de PIB real per cápita, esperanza de vida saludable, tener alguien con quien contar, libertad percibida para tomar decisiones en la vida, generosidad y libertad frente a la corrupción. [29] Los países nórdicos se ubican entre los diez primeros del Informe mundial sobre la felicidad 2018 , con Finlandia y Noruega en los primeros lugares. [30]
- Los países nórdicos recibieron la clasificación más alta para la protección de los derechos de los trabajadores en el Índice Global de Derechos 2014 de la Confederación Sindical Internacional , siendo Dinamarca la única nación que recibió una puntuación perfecta. [31]
- Suecia con el 56,6% del PIB , Dinamarca con el 51,7% y Finlandia con el 48,6% reflejan un gasto público muy elevado . [32] Una razón clave del gasto público es el gran número de empleados públicos . Estos empleados trabajan en varios campos, incluida la educación, la salud y para el propio gobierno. A menudo tienen una mayor seguridad laboral y representan alrededor de un tercio de la población activa (más del 38% en Dinamarca). El gasto público en transferencias sociales como las prestaciones por desempleo y los programas de jubilación anticipada es elevado. En 2001, las prestaciones por desempleo basadas en el salario representaban alrededor del 90% del salario en Dinamarca y el 80% en Suecia, en comparación con el 75% en los Países Bajos y el 60% en Alemania. Los desempleados también pudieron recibir beneficios varios años antes de las reducciones, en comparación con la rápida reducción de beneficios en otros países.
- El gasto público en salud y educación es significativamente más alto en Dinamarca, Noruega y Suecia en comparación con el promedio de la OCDE. [33]
- Las cargas fiscales generales (como porcentaje del PIB) son elevadas, con Dinamarca en el 45,9% y Finlandia y Suecia en el 44,1%. [34] Los países nórdicos tienen tipos impositivos relativamente planos, lo que significa que incluso aquellos con ingresos medios y bajos están gravados a niveles relativamente altos. [35] [36]
Sistema económico
El modelo nórdico se basa en un sistema de mercado mixto económico capitalista que cuenta con un alto grado de propiedad privada, [37] con la excepción de Noruega, que incluye un gran número de propiedad del Estado las empresas y la propiedad estatal de las empresas que cotizan en bolsa. [12]
El modelo nórdico se describe como un sistema de capitalismo competitivo combinado con un gran porcentaje de la población empleada por el sector público (aproximadamente el 30% de la fuerza laboral). [6] En 2013, The Economist describió a sus países como "firmes comerciantes libres que resisten la tentación de intervenir incluso para proteger a empresas icónicas", al mismo tiempo que buscan formas de moderar los efectos más duros del capitalismo y declaró que los países nórdicos "son probablemente los mejores -gobernado en el mundo ". [6] [38] Algunos economistas se han referido al modelo económico nórdico como una forma de "capitalismo tierno", con bajos niveles de desigualdad, estados de bienestar generosos y una concentración reducida de los ingresos máximos, en contraste con el capitalismo más "feroz". "de los Estados Unidos, que tiene altos niveles de desigualdad y una mayor concentración de los ingresos más altos . [20] [39] [40]
A partir de la década de 1990, la economía sueca siguió reformas neoliberales [41] [42] que redujeron el papel del sector público, lo que condujo al crecimiento más rápido de la desigualdad de cualquier economía de la OCDE . [43] Sin embargo, la desigualdad de ingresos de Suecia sigue siendo inferior a la de la mayoría de los demás países. [44]
Las particularidades de Noruega
El estado de Noruega tiene participaciones en muchas de las empresas que cotizan en bolsa más grandes del país, posee el 37% del mercado de valores de Oslo [45] y opera las empresas no cotizadas más importantes del país, incluidas Equinor y Statkraft . The Economist informa que "después de la Segunda Guerra Mundial, el gobierno nacionalizó todos los intereses comerciales alemanes en Noruega y terminó siendo propietario del 44% de las acciones de Norsk Hydro. La fórmula de controlar el negocio a través de acciones en lugar de la regulación parecía funcionar bien, por lo que el gobierno la utilizó siempre que sea posible. 'Nosotros inventamos la forma china de hacer las cosas antes que los chinos', dice Torger Reve de la Escuela de Negocios de Noruega ". [45]
El gobierno también opera un fondo soberano, el Fondo de Pensiones del Gobierno de Noruega, cuyo objetivo parcial es preparar a Noruega para un futuro posterior al petróleo, pero "inusualmente entre las naciones productoras de petróleo, también es un gran defensor de los derechos humanos" y una poderosa, gracias a su control del premio Nobel de la paz ". [46]
Noruega es la única economía importante de Occidente donde las generaciones más jóvenes se están volviendo más ricas, con un aumento del 13% en los ingresos disponibles para 2018, lo que contrarresta la tendencia observada en otras naciones occidentales de que los millennials se vuelven más pobres que las generaciones anteriores. [47]
Influencia del luteranismo
Algunos académicos han teorizado que el luteranismo , la tradición religiosa dominante de los países nórdicos, tuvo un efecto en el desarrollo de la socialdemocracia allí. Schröder sostiene que el luteranismo promovió la idea de una comunidad de creyentes a nivel nacional y, por lo tanto, condujo a una mayor participación del estado en la vida económica y social, lo que permitió la solidaridad de bienestar y la coordinación económica a nivel nacional. [48] [49] [50] Esa Mangeloja afirma que los movimientos de reactivación ayudaron a allanar el camino para el moderno estado de bienestar finlandés. Durante ese proceso, la iglesia perdió algunas de sus responsabilidades sociales más importantes (atención médica, educación y trabajo social) ya que estas tareas fueron asumidas por el estado laico finlandés. [51] Pauli Kettunen presenta el modelo nórdico como el resultado de una especie de "ilustración campesina luterana" mítica, retratando el modelo nórdico como el resultado final de una especie de "luteranismo secularizado". [50] [52] Sin embargo, el discurso académico dominante sobre el tema se centra en la "especificidad histórica", siendo la estructura centralizada de la iglesia luterana sólo un aspecto de los valores culturales y las estructuras estatales que llevaron al desarrollo del estado de bienestar en Escandinavia. [53]
Política del mercado laboral
Los países nórdicos comparten políticas activas de mercado laboral como parte de un modelo económico social corporativista destinado a reducir el conflicto entre el trabajo y los intereses del capital. Este sistema corporativista es más extenso en Noruega y Suecia, donde las federaciones de empleadores y los representantes laborales negocian a nivel nacional con la mediación del gobierno. Las intervenciones en el mercado de trabajo tienen por objeto facilitar la readaptación laboral y la reubicación. [54]
El mercado laboral nórdico es flexible, con leyes que facilitan a los empleadores la contratación y despido de trabajadores o la introducción de tecnología que ahorre mano de obra. Para mitigar el efecto negativo sobre los trabajadores, las políticas gubernamentales del mercado laboral están diseñadas para brindar servicios generosos de bienestar social, reciclaje laboral y reubicación para limitar cualquier conflicto entre capital y trabajo que pueda surgir de este proceso. [55]
Modelo de bienestar nórdico
El modelo de bienestar nórdico se refiere a las políticas de bienestar de los países nórdicos, que también se relacionan con sus políticas de mercado laboral. El modelo nórdico de bienestar se distingue de otros tipos de estados de bienestar por su énfasis en maximizar la participación de la fuerza laboral, promover la igualdad de género , niveles de beneficios amplios e igualitarios , la gran magnitud de la redistribución del ingreso y el uso liberal de la política fiscal expansiva. [56]
Si bien existen diferencias entre los países nórdicos, todos comparten un amplio compromiso con la cohesión social , una naturaleza universal de la provisión de bienestar para salvaguardar el individualismo proporcionando protección a las personas y grupos vulnerables en la sociedad y maximizando la participación pública en la toma de decisiones sociales. Se caracteriza por la flexibilidad y la apertura a la innovación en la provisión de bienestar. Los sistemas de bienestar nórdicos se financian principalmente mediante impuestos . [57]
A pesar de los valores comunes, los países nórdicos adoptan diferentes enfoques para la administración práctica del estado de bienestar. Dinamarca cuenta con un alto grado de prestación de servicios públicos y bienestar social por parte del sector privado, junto con una política de asimilación de la inmigración. El modelo de bienestar de Islandia se basa en un modelo de "bienestar al trabajo" (véase workfare ), mientras que parte del estado de bienestar de Finlandia incluye al sector voluntario que desempeña un papel importante en la prestación de cuidados a los ancianos. Noruega depende principalmente de la provisión pública de bienestar. [57]
Igualdad de género
En lo que respecta a la igualdad de género, se puede decir que los países nórdicos tienen una de las brechas más pequeñas en la desigualdad de género en el empleo de todos los países de la OCDE, [58] con menos de 8 puntos en todos los países nórdicos según la Organización Internacional del Trabajo (OIT). normas. [59] Han estado al frente de la implementación de políticas que promueven la igualdad de género. Por ejemplo, los gobiernos escandinavos fueron algunos de los primeros en prohibir que las empresas despidan a mujeres por motivos de matrimonio o maternidad. Las madres en los países nórdicos tienen más probabilidades de ser madres trabajadoras que en cualquier otra región y las familias disfrutan de una legislación pionera sobre políticas de licencia parental que compensan a los padres por trasladarse del trabajo al hogar para cuidar a sus hijos, incluidos los padres. [60] Aunque los aspectos específicos de las políticas de igualdad de género con respecto al lugar de trabajo varían de un país a otro, existe un enfoque generalizado en los países nórdicos para destacar el "empleo continuo a tiempo completo" tanto para hombres como para mujeres, así como para padres solteros. reconocen plenamente que algunas de las brechas de género más destacadas surgen de la paternidad. Además de recibir incentivos para tomar una licencia parental compartida, las familias nórdicas se benefician de la educación y el cuidado de la primera infancia subvencionados y de las actividades fuera del horario escolar para los niños que se han matriculado en la educación a tiempo completo. [58]
Los países nórdicos han estado a la vanguardia en la defensa de la igualdad de género y esto se ha demostrado históricamente mediante aumentos sustanciales en el empleo de las mujeres. Entre 1965 y 1990, la tasa de empleo de las mujeres en edad de trabajar en Suecia (de 15 a 64 años) pasó del 52,8% al 81,0%. [59] En 2016, casi tres de cada cuatro mujeres en edad laboral en los países nórdicos participaban en un trabajo remunerado. No obstante, las mujeres siguen siendo las principales usuarias de la licencia parental compartida (los padres utilizan menos del 30% de sus días de licencia parental remunerados), las mujeres extranjeras están siendo sometidas a una representación insuficiente [58] y una nación como Finlandia sigue teniendo un notable brecha salarial de género (en promedio, las mujeres solo reciben 83 centavos por cada euro que recibe un contraparte masculino). [61]
Reducción de pobreza
El modelo nórdico ha logrado reducir significativamente la pobreza. [62] En 2011, las tasas de pobreza antes de tener en cuenta los efectos de los impuestos y las transferencias se situaron en el 24,7% en Dinamarca, el 31,9% en Finlandia, el 21,6% en Islandia, el 25,6% en Noruega y el 26,5% en Suecia. Después de contabilizar los impuestos y las transferencias, las tasas de pobreza para el mismo año pasaron a ser de 6%, 7,5%, 5,7%, 7,7% y 9,7% respectivamente, para una reducción promedio de 18,7 pp [63] En comparación con Estados Unidos, que tiene una nivel de pobreza antes de impuestos del 28,3% y después de impuestos del 17,4% para una reducción de 10,9 puntos porcentuales, los efectos de los impuestos y las transferencias sobre la pobreza en todos los países nórdicos son sustancialmente mayores. [63] Sin embargo, en comparación con Francia (reducción de 27 puntos porcentuales) y Alemania (reducción de 24,2 puntos porcentuales), los impuestos y transferencias en los países nórdicos son por término medio menores. [63]
Democracia social
Los socialdemócratas han desempeñado un papel fundamental en la configuración del modelo nórdico, y las políticas promulgadas por los socialdemócratas han sido fundamentales para fomentar la cohesión social en los países nórdicos. [65] Entre los científicos políticos y los sociólogos, el término socialdemocracia se ha generalizado para describir el modelo nórdico debido a la influencia del gobierno del partido socialdemócrata en Suecia y Noruega. Según el sociólogo Lane Kenworthy , el significado de socialdemocracia en este contexto se refiere a una variante del capitalismo basada en el predominio de la propiedad privada y los mecanismos de asignación de mercado junto con un conjunto de políticas para promover la seguridad económica y las oportunidades en el marco de una economía capitalista como opuesto a una ideología política que apunta a reemplazar al capitalismo. [66] [67]
A partir de la década de 1990, la identidad nórdica se ha explicado con factores culturales, no políticos, pero la política ha vuelto a entrar en la conversación sobre la identidad nórdica. Según Johan Strang, las explicaciones culturales benefician al neoliberalismo , durante cuyo ascenso coincidió el fenómeno cultural. Strang afirma que "[e] l modelo socialdemócrata, que todavía estaba muy vivo durante la Guerra Fría, ha sido abandonado y se han buscado otras explicaciones para reemplazarlo". [7]
Recepción
El modelo nórdico ha sido recibido positivamente por algunos políticos y comentaristas políticos estadounidenses. Jerry Mander ha comparado el modelo nórdico con una especie de sistema "híbrido" que presenta una mezcla de economía capitalista con valores socialistas , lo que representa una alternativa al capitalismo de estilo estadounidense . [68] El senador de Vermont Bernie Sanders ha señalado a Escandinavia y el modelo nórdico como algo de lo que Estados Unidos puede aprender, en particular con respecto a los beneficios y protecciones sociales que el modelo nórdico brinda a los trabajadores y su provisión de atención médica universal. [69] [70] [71] Según Naomi Klein , el exlíder soviético Mikhail Gorbachev buscó mover a la Unión Soviética en una dirección similar al sistema nórdico, combinando mercados libres con una red de seguridad social, pero conservando la propiedad pública de las claves sectores de la economía, ingredientes que él creía que transformarían a la Unión Soviética en "un faro socialista para toda la humanidad". [72] [73]
El modelo nórdico también ha sido recibido positivamente por varios científicos sociales y economistas. El profesor estadounidense de sociología y ciencias políticas Lane Kenworthy aboga por que Estados Unidos haga una transición gradual hacia una socialdemocracia similar a las de los países nórdicos, definiendo la socialdemocracia como tal: "La idea detrás de la socialdemocracia era mejorar el capitalismo. Hay desacuerdo sobre cómo hacer exactamente eso, y otros podrían pensar que las propuestas de mi libro no son una verdadera socialdemocracia. Pero yo lo considero un compromiso de usar el gobierno para mejorar la vida de las personas en una economía capitalista. medida, que consiste en utilizar programas de seguros públicos: transferencias y servicios gubernamentales ". [74]
El economista ganador del premio Nobel Joseph Stiglitz ha señalado que hay una mayor movilidad social en los países escandinavos que en los Estados Unidos y sostiene que Escandinavia es ahora la tierra de las oportunidades que Estados Unidos alguna vez fue. [75] La autora estadounidense Ann Jones , que vivió en Noruega durante cuatro años, sostiene que "los países nórdicos dan a sus poblaciones la libertad del mercado utilizando el capitalismo como una herramienta para beneficiar a todos" mientras que en los Estados Unidos "la política neoliberal pone a los zorros a cargo del gallinero, y los capitalistas han utilizado la riqueza generada por sus empresas (así como las manipulaciones financieras y políticas) para capturar al estado y desplumar pollos ”. [76]
El economista Jeffrey Sachs es un defensor del modelo nórdico, habiendo señalado que el modelo nórdico es "la prueba de que el capitalismo moderno se puede combinar con la decencia, la justicia, la confianza, la honestidad y la sostenibilidad ambiental". [77]
Lars Trägårdh, del Ersta Sköndal University College, ha descrito la combinación nórdica de una amplia provisión pública de bienestar y una cultura de individualismo como " individualismo estatista ". [46]
Una encuesta de 2016 del grupo de expertos Israel Democracy Institute encontró que casi el 60 por ciento de los judíos israelíes preferían una economía de "modelo escandinavo", con impuestos altos y un estado de bienestar sólido. [78]
Crítica
Los economistas socialistas Pranab Bardhan y John Roemer critican la socialdemocracia de estilo nórdico por su cuestionable eficacia para promover el igualitarismo relativo y su sostenibilidad . Señalan que la socialdemocracia nórdica requiere un movimiento obrero fuerte para sostener la fuerte redistribución requerida, argumentando que es idealista pensar que se pueden lograr niveles similares de redistribución en países con movimientos laborales más débiles. Señalan que incluso en los países escandinavos la socialdemocracia ha estado en declive desde el debilitamiento del movimiento obrero a principios de la década de 1990, argumentando que la sostenibilidad de la socialdemocracia es limitada. Roemer y Bardham argumentan que establecer una economía socialista de mercado cambiando la propiedad de la empresa sería más efectivo que la redistribución socialdemócrata para promover resultados igualitarios, particularmente en países con movimientos laborales débiles. [79]
El historiador Guðmundur Jónsson sostiene que, históricamente, sería incorrecto incluir a Islandia en un aspecto del modelo nórdico, el de la democracia de consenso . Al abordar el período de 1950-2000, Jónsson escribe que "la democracia islandesa se describe mejor como más conflictiva que consensual en estilo y práctica. El mercado laboral estaba plagado de conflictos y las huelgas eran más frecuentes que en Europa, lo que resultaba en tensiones entre el gobierno y los sindicatos. En segundo lugar, Islandia no compartía la tradición nórdica de reparto del poder o corporativismo en lo que respecta a las políticas del mercado laboral o la gestión de la política macroeconómica, principalmente debido a la debilidad de los socialdemócratas y la izquierda en general. En tercer lugar, el proceso legislativo no muestran una fuerte tendencia a la creación de consenso entre el gobierno y la oposición con respecto al gobierno que busca consultas o apoyo para la legislación clave. En cuarto lugar, el estilo político en los procedimientos legislativos y el debate público en general tendía a ser de naturaleza contradictoria más que consensual ". [80]
En un estudio de 2017, los economistas James Heckman y Rasmus Landersøn compararon la movilidad social estadounidense y danesa y encontraron que la movilidad social no es tan alta como las cifras podrían sugerir en los países nórdicos, aunque sí encontraron que Dinamarca ocupa un lugar más alto en movilidad de ingresos. Cuando se mira exclusivamente a los salarios (antes de impuestos y transferencias), la movilidad social danesa y estadounidense es muy similar. Solo después de tener en cuenta los impuestos y las transferencias, la movilidad social danesa mejora, lo que indica que las políticas de redistribución económica danesas son los impulsores clave de una mayor movilidad. Además, la mayor inversión de Dinamarca en educación pública no mejoró significativamente la movilidad educativa, lo que significa que es poco probable que los hijos de padres sin educación universitaria reciban educación universitaria, aunque esta inversión pública resultó en una mejora de las habilidades cognitivas entre los niños daneses pobres en comparación con sus pares estadounidenses. . Hubo evidencia de que las políticas de bienestar generosas podrían desalentar la búsqueda de una educación de nivel superior debido a la disminución de los beneficios económicos que ofrecen los trabajos de nivel de educación universitaria y al aumento del bienestar para los trabajadores de un nivel de educación inferior. [81]
Además, algunos investigadores de bienestar y género con base en los países nórdicos sugieren que estos estados a menudo han sido sobreprivilegiados cuando se evalúa a diferentes sociedades europeas en términos de hasta qué punto han logrado la igualdad de género. Argumentan que tales evaluaciones a menudo utilizan comparaciones internacionales que adoptan medidas convencionales económicas, políticas, educativas y de bienestar (por ejemplo, el Foro Económico Mundial 2020 [82] ). Por el contrario, sugieren que si uno adopta una perspectiva más amplia sobre el bienestar incorporando, por ejemplo, los problemas sociales asociados con la integridad corporal o la ciudadanía corporal (Pringle 2016 [83] ), algunas formas importantes de dominación masculina aún persisten obstinadamente en el Países nórdicos, por ejemplo, empresas, violencia contra las mujeres, violencia sexual contra los niños, el ejército, el mundo académico y la religión (Hearn y Pringle 2006; [84] Pringle 2011; [85] Hearn et al. 2018 [86] ).
Conceptos erróneos
George Lakey , autor de Viking Economics , afirma que los estadounidenses generalmente malinterpretan la naturaleza del modelo nórdico, afirmando:
Los estadounidenses imaginan que "estado de bienestar" significa el sistema de bienestar de Estados Unidos con esteroides. En realidad, los nórdicos eliminaron su sistema de bienestar al estilo estadounidense hace al menos 60 años y lo sustituyeron por los servicios universales, lo que significa que todos, ricos y pobres, obtienen educación superior gratuita, servicios médicos gratuitos, atención de ancianos gratuita, etc. [87]
En su papel de asesor económico de Polonia y Yugoslavia en su período de transición poscomunista , Jeffrey Sachs señaló que las formas específicas de capitalismo de estilo occidental, como la socialdemocracia al estilo sueco y el liberalismo thatcherista, son prácticamente idénticas, en comparación con Europa del Este en la década de 1990, argumentando:
Los países orientales deben rechazar cualquier idea persistente sobre una "tercera vía", como un "socialismo de mercado" quimérico basado en la propiedad pública o la autogestión de los trabajadores, y apostar directamente por una economía de mercado al estilo occidental. [...] El debate principal en la reforma económica debería ser, por tanto, sobre los medios de transición, no sobre los fines. Europa del Este seguirá discutiendo sobre los fines: por ejemplo, si apuntar a la socialdemocracia al estilo sueco o al liberalismo thatcherista. Pero eso puede esperar. Tanto Suecia como Gran Bretaña tienen una propiedad privada casi completa, mercados financieros privados y mercados laborales activos. La Europa del Este de hoy [en 1990] no tiene ninguna de estas instituciones; para ello, los modelos alternativos de Europa Occidental son casi idénticos. [88]
En un discurso en la Escuela de Gobierno Kennedy de Harvard, Lars Løkke Rasmussen , primer ministro danés de centro-derecha del partido conservador-liberal Venstre , abordó la idea errónea estadounidense de que el modelo nórdico es una forma de socialismo, afirmando: "Sé que algunos la gente en los Estados Unidos asocia el modelo nórdico con algún tipo de socialismo. Por lo tanto, me gustaría dejar una cosa clara. Dinamarca está lejos de ser una economía planificada socialista. Dinamarca es una economía de mercado ". [89]
Ver también
- Flexiguridad
- Folkhemmet
- Nefco
- Modelo de pólder
- Prostitución en Suecia
- Economía social de mercado
- Bienestar sueco
- Capitalismo del bienestar
Liza
- Índice de democracia
- Índice de Desarrollo Humano
- Índice de prosperidad de Legatum
- Lista de países por PIB per cápita
- Lista de países por igualdad de ingresos
- Lista de países por esperanza de vida
- Lista de países por participación en los ingresos del uno por ciento más rico
- Lista de países por riqueza por adulto
- Lista de rankings internacionales
- Índice de libertad de prensa
- Índice de progreso social
- Índice de dónde nacer
Referencias
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Primero, al igual que las economías anglosajonas, las economías nórdicas son propiedad mayoritariamente del sector privado, están abiertas al comercio y están orientadas a los mercados internacionales. Las fuerzas financieras, laborales y del mercado de productos operan poderosamente en todo el sector no estatal. En resumen, estas son economías capitalistas. [...] En segundo lugar, no existe un modelo nórdico único, y menos aún, un modelo nórdico inmutable. Lo que ha sido siempre cierto durante décadas es un alto nivel de desembolsos sociales públicos como parte del ingreso nacional y un compromiso sostenido con el seguro social y el apoyo social redistributivo para los pobres, los discapacitados y las partes vulnerables de la población.
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La dinámica fue ligeramente diferente en cada país. Las reformas de bienestar social que surgieron del Acuerdo de Kanslergae en Dinamarca en 1933 se produjeron en el punto álgido de la crisis económica de entreguerras y fueron parte de un paquete de compromiso más amplio para salvar la economía danesa. Fue una coincidencia, pero contundente, que el mismo día de la ratificación del acuerdo, Hitler fuera nombrado canciller del Reich en Berlín, convencido de que tenía una mejor manera de salvar la economía. En Suecia, la política del gran compromiso fue impulsada con el llamado Acuerdo Básico, esencialmente un compromiso con el espíritu de toma y daca en los conflictos laborales, firmado por las asociaciones de empleadores y sindicatos en el poco atractivo retiro junto al mar de Saltsjobaden. en 1938 ... Pero, en realidad, el Acuerdo fue la base de la relativa armonía industrial que marcaría las relaciones industriales escandinavas a lo largo de la Edad de Oro de Europa. En Noruega, el empoderamiento de las mujeres y de los trabajadores fue clave. Las trabajadoras marcharon en 1905 y lograron el sufragio limitado en 1907, con el sufragio completo en 1913, unos cinco años antes de que llegara a Suecia.
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A fines de la década de 1950, el trabajo se había incorporado junto con las empresas suecas en instituciones corporativistas completamente elaboradas de negociación colectiva y formulación de políticas, tanto públicas como privadas, tanto del lado de la oferta (como para la capacitación laboral) como del lado de la demanda (por ejemplo, keynesiano). Durante las décadas de 1950 y 1960, se desarrollaron instituciones neocorpratistas similares en Dinamarca y Noruega, en Austria y los Países Bajos y, algo más tarde, en Bélgica y Finlandia.
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Por lo tanto, el modelo nórdico no puede vincularse exclusivamente al apoyo de los partidos socialdemócratas y al dominio político. En Suecia, Dinamarca y Noruega, donde los socialdemócratas ocuparon el poder durante largos períodos desde la década de 1930 en adelante, esa descripción encaja mejor que en Finlandia e Islandia, donde los partidos centristas y de derecha han establecido los términos del debate. Pero también en estos países, la construcción de sindicatos fuertes - en línea con la tesis de movilización de recursos de poder de Walter Korpi (Korpi 1981) - fue crucial para el papel central de las organizaciones laborales y de empleadores en el desarrollo de esquemas de bienestar universal. Una variedad de programas modernos de seguridad social, ya sean prestaciones por enfermedad o pensiones, aparecieron por primera vez en convenios colectivos negociados. Además, es probable que las ideas inspiradoras y las experiencias de aprendizaje que pasaron entre los países nórdicos también trascendieran las líneas de partido dentro de estos países. Por lo tanto, los cimientos políticos del modelo nórdico se han construido sobre una movilización de poder de base amplia y un mayor grado de equilibrio entre los intereses centrales de la sociedad. de lo que es evidente en la mayoría de los demás países.
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Noruega, junto con Suecia, a menudo ha sido idealizada como el caso más exitoso de socialdemocracia de posguerra ... la 'ola azul' neoliberal que se extendió por Europa occidental en la década de 1980 ha tenido un impacto considerablemente mayor en Noruega que en Suecia, combinando con las presiones de una economía internacional desestabilizada para amenazar muchas de las estructuras de posguerra. Esto hace que sea más fácil apreciar los logros anteriores de la socialdemocracia, pero también muestra que las innovaciones nórdicas a menudo dependieron de la convergencia de condiciones nacionales específicas con la fase dinámica del capitalismo occidental que duró desde 1945 hasta 1973.
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Los problemas críticos quizás se revelaron con mayor claridad en el caso sueco. Entre los estados de bienestar social más avanzados, Suecia, a principios de la década de 1980, se enfrentó a una elección fundamental entre el capitalismo y la transición al socialismo. En el discurso centrado en sus persistentes problemas de desequilibrios internacionales, disminución de la competitividad y fuga de capitales, surgieron dos soluciones polares. Olaf Palme apoyó un uso agresivo de los fondos de los trabajadores, mediante el cual la formación de capital se habría colectivizado en gran medida en dos generaciones. Los fondos habrían llegado a poseer participaciones predominantes en empresas suecas en nombre de los trabajadores. La otra alternativa era reducir el estado de bienestar y proporcionar condiciones favorables para la formación de capitales privados. Parece que la propuesta de Palme nunca obtuvo un apoyo generalizado y se quedó sin campeón tras su asesinato.
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enlaces externos
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