Tratado de Libre Comercio Norteamericano

El Tratado de Libre Comercio ( TLC ; español : Tratado de Libre Comercio de América del Norte , TLCAN ; Francés : Accord de libre-échange nord-américain , Alena ) fue un acuerdo firmado por Canadá , México y el Estados Unidos que creó un bloque comercial trilateral en América del Norte . El acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 1994 y reemplazó al Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos de 1988 entre Estados Unidos y Canadá. [3]El bloque comercial del TLCAN formó uno de los bloques comerciales más grandes del mundo por producto interno bruto .

Tratado de Libre Comercio Norteamericano Tratado de Libre Comercio de América del Norte   ( español ) Accord de Libre-échange Nord-Américain   ( francés )
1994-2020
Logotipo de la Secretaría del TLCAN del Tratado de Libre Comercio de América del Norte
Logotipo de la Secretaría del TLCAN
Ubicación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte
Idiomas
TipoArea de Libre Comercio
Estados miembrosCanadá
México
Estados Unidos
Historia 
• Efectivo 1 de enero de 1994
•  USMCA en vigor 1 de julio de 2020
Área
• Total 21,578,137 km 2 (8,331,365 millas cuadradas)
• Agua (%) 7.4
Población
• Estimación 2018 490.000.000
• Densidad 22,3 / km 2 (57,8 / millas cuadradas)
PIB  ( PPA )Estimación 2018
• Total $ 24,8 billones [1]
• Per cápita $ 50,700
PIB del TLCAN - 2012: FMI - Bases de datos de Perspectivas de la economía mundial (octubre de 2013)

El impulso para una zona de libre comercio de América del Norte comenzó con el presidente de Estados Unidos, Ronald Reagan , quien hizo de la idea parte de su campaña presidencial de 1980 . Después de la firma del Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos en 1988, las administraciones del presidente estadounidense George HW Bush , el presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari y el primer ministro canadiense Brian Mulroney acordaron negociar lo que se convertiría en el TLCAN. Cada uno presentó el acuerdo para su ratificación en sus respectivas capitales en diciembre de 1992, pero el TLCAN enfrentó una oposición significativa tanto en Estados Unidos como en Canadá. Los tres países ratificaron el TLCAN en 1993 después de la adición de dos acuerdos paralelos, el Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN) y el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN).

La aprobación del TLCAN resultó en la eliminación o reducción de las barreras al comercio y la inversión entre Estados Unidos, Canadá y México. Los efectos del acuerdo en temas como el empleo, el medio ambiente y el crecimiento económico han sido objeto de disputas políticas. La mayoría de los análisis económicos indicaron que el TLCAN fue beneficioso para las economías norteamericanas y el ciudadano medio, [4] [5] [6] pero perjudicó a una pequeña minoría de trabajadores en industrias expuestas a la competencia comercial. [7] [8] Los economistas sostuvieron que retirarse del TLCAN o renegociar el TLCAN de una manera que restableciera las barreras comerciales habría afectado negativamente a la economía estadounidense y costado empleos. [9] [10] [11] Sin embargo, México se habría visto mucho más afectado por la pérdida de empleo y la reducción del crecimiento económico tanto a corto como a largo plazo. [12]

Después de que el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, asumiera el cargo en enero de 2017, buscó reemplazar el TLCAN con un nuevo acuerdo, comenzando negociaciones con Canadá y México. En septiembre de 2018, Estados Unidos, México y Canadá llegaron a un acuerdo para reemplazar el TLCAN por el Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (T-MEC), y los tres países lo habían ratificado en marzo de 2020. El TLCAN permaneció en vigor hasta que se implementó el T-MEC . [13] En abril de 2020, Canadá y México notificaron a los EE. UU. Que estaban listos para implementar el acuerdo. [14] El USMCA entró en vigor el 1 de julio de 2020, reemplazando al TLCAN. La nueva ley involucró solo pequeños cambios. [15]

Negociación

El impulso para una zona de libre comercio de América del Norte comenzó con el presidente estadounidense Ronald Reagan , quien hizo de la idea parte de su campaña cuando anunció su candidatura a la presidencia en noviembre de 1979. [16] Canadá y Estados Unidos firmaron el Acuerdo Canadá-Estados Unidos. Tratado de Libre Comercio (TLC) en 1988, y poco después el presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari decidió acercarse al presidente estadounidense George HW Bush para proponer un acuerdo similar en un esfuerzo por atraer inversión extranjera luego de la crisis de la deuda latinoamericana . [16] Cuando los dos líderes comenzaron a negociar, el gobierno canadiense del primer ministro Brian Mulroney temió que las ventajas que Canadá había obtenido a través del TLC entre Canadá y Estados Unidos se vieran socavadas por un acuerdo bilateral entre Estados Unidos y México, y pidió convertirse en parte del Conversaciones entre Estados Unidos y México. [17]

Firma

Fila de atrás, de izquierda a derecha: el presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari , el presidente estadounidense George HW Bush y el primer ministro canadiense Brian Mulroney , en la inicialización del borrador del Tratado de Libre Comercio de América del Norte en octubre de 1992. Al frente están el secretario de Comercio de México y Desarrollo industrial Jaime Serra Puche , la representante comercial de Estados Unidos, Carla Hills , y el ministro canadiense de Comercio Internacional, Michael Wilson .

Luego de negociaciones diplomáticas que se remontan a 1990, los líderes de las tres naciones firmaron el acuerdo en sus respectivas capitales el 17 de diciembre de 1992. [18] El acuerdo firmado debía ser ratificado por el poder legislativo o parlamentario de cada nación.

Ratificación

Canadá

El anterior Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos había sido controvertido y divisivo en Canadá, y se presentó como un problema en las elecciones canadienses de 1988 . En esa elección, más canadienses votaron por partidos contrarios al libre comercio (los liberales y los nuevos demócratas ), pero la división de los votos entre los dos partidos significó que los conservadores progresistas (PC) a favor del libre comercio salieron de las elecciones con la mayoría de los asientos y así tomó el poder. Mulroney y los PC tenían una mayoría parlamentaria y aprobaron fácilmente los proyectos de ley del TLC y el TLCAN Canadá-Estados Unidos de 1987. Sin embargo, Mulroney fue reemplazado como líder conservador y primer ministro por Kim Campbell . Campbell llevó al partido PC a las elecciones de 1993, donde fueron diezmados por el Partido Liberal de Jean Chrétien , quien hizo campaña con la promesa de renegociar o derogar el TLCAN. Chrétien posteriormente negoció dos acuerdos complementarios con Bush, quien había subvertido el proceso de asesoría de LAC [19] [20] y trabajó para "acelerar" la firma antes del final de su mandato, se le acabó el tiempo y tuvo que aprobar la ratificación requerida. y la firma de la ley de implementación al presidente entrante Bill Clinton . [21]

Estados Unidos

Antes de enviarlo al Senado de los Estados Unidos , Clinton agregó dos acuerdos paralelos, el Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN) y el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN), para proteger a los trabajadores y el medio ambiente, y también para disipar las preocupaciones. de muchos miembros de la Cámara. Estados Unidos exigió a sus socios que se adhirieran a prácticas y regulaciones ambientales similares a las suyas. [ cita requerida ] Después de mucha consideración y discusión emocional, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó la Ley de Implementación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte el 17 de noviembre de 1993, 234-200. Los partidarios del acuerdo incluyeron 132 republicanos y 102 demócratas . El proyecto de ley fue aprobado por el Senado el 20 de noviembre de 1993, 61–38. [22] Los partidarios del Senado eran 34 republicanos y 27 demócratas. El representante republicano David Dreier de California , un firme defensor del TLCAN desde la administración Reagan , desempeñó un papel de liderazgo en la movilización de apoyo para el acuerdo entre los republicanos en el Congreso y en todo el país. [23] [24]

Clinton lo convirtió en ley el 8 de diciembre de 1993; el acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 1994. [25] [26] En la ceremonia de firma , Clinton reconoció a cuatro personas por sus esfuerzos para lograr el histórico acuerdo comercial: el vicepresidente Al Gore , la presidenta del Consejo de Asesores Económicos Laura Tyson , El director del Consejo Económico Nacional, Robert Rubin , y el congresista republicano David Dreier . [27] Clinton también declaró que "NAFTA significa empleos. Empleos estadounidenses y empleos estadounidenses bien pagados. Si no creyera eso, no apoyaría este acuerdo". [28] El TLCAN reemplazó al anterior TLC Canadá-Estados Unidos.

México

El TLCAN (TLCAN) fue aprobado por el Senado mexicano el 22 de noviembre de 1993 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de diciembre de 1993 [29].

El decreto de implementación del TLCAN y los diversos cambios para incorporar el TLCAN en la legislación mexicana fue promulgado el 14 de diciembre de 1993, con entrada en vigor el 1 de enero de 1994. [29]

Comentarios sobre la firma de la Ley de Implementación del TLCAN (8 de diciembre de 1993)

El objetivo del TLCAN era eliminar las barreras al comercio y la inversión entre Estados Unidos, Canadá y México. La implementación del TLCAN el 1 de enero de 1994 trajo la eliminación inmediata de aranceles sobre más de la mitad de las exportaciones de México a los Estados Unidos y más de un tercio de las exportaciones de Estados Unidos a México. Dentro de los 10 años posteriores a la implementación del acuerdo, todos los aranceles entre Estados Unidos y México debían eliminarse, excepto algunas exportaciones agrícolas estadounidenses a México, que se eliminarían gradualmente en un plazo de 15 años. [30] La mayor parte del comercio entre Estados Unidos y Canadá ya estaba libre de derechos. El TLCAN también buscó eliminar las barreras comerciales no arancelarias y proteger los derechos de propiedad intelectual sobre los productos comercializados .

El Capítulo 20 proporcionó un procedimiento para la resolución internacional de controversias sobre la aplicación e interpretación del TLCAN. Se inspiró en el Capítulo 69 del Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos . [31]

El TLCAN es, en parte, implementado por Grupos de Trabajo Técnicos compuestos por funcionarios gubernamentales de cada uno de los tres países socios. [32]

Propiedad intelectual

La Ley de Implementación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte introdujo algunos cambios en la ley de derechos de autor de los Estados Unidos , presagiando la Ley de los Acuerdos de la Ronda Uruguay de 1994 al restaurar los derechos de autor (dentro de las naciones del TLCAN) sobre ciertas películas que habían pasado al dominio público . [33] [34]

Ambiente

La administración Clinton negoció un acuerdo paralelo sobre el medio ambiente con Canadá y México, el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN), que llevó a la creación de la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA) en 1994. Para aliviar las preocupaciones de que el TLCAN, el primer acuerdo comercial regional entre un país en desarrollo y dos países desarrollados, tendría impactos ambientales negativos , la comisión recibió el mandato de realizar una evaluación ambiental ex post en curso , [35] Creó uno de los primeros marcos ex post para la evaluación ambiental de la liberalización del comercio , diseñado para producir un cuerpo de evidencia con respecto a las hipótesis iniciales sobre el TLCAN y el medio ambiente, como la preocupación de que el TLCAN crearía una " carrera hacia el fondo " en la regulación ambiental entre los tres países, o que el TLCAN presionaría a los gobiernos para aumentar sus protecciones ambientales . [36] La CCA ha celebrado [ ¿cuándo? ] cuatro simposios para evaluar los impactos ambientales del TLCAN y encargó 47 artículos sobre el tema a destacados expertos independientes. [37]

Labor

Los defensores del TLCAN en Estados Unidos enfatizaron que el pacto era un acuerdo de libre comercio, no un acuerdo económico-comunitario. [38] La libertad de circulación que establece para bienes, servicios y capital no se extendió al trabajo. Al proponer lo que ningún otro acuerdo comparable había intentado —abrir los países industrializados a "un país importante del Tercer Mundo" [39], el TLCAN evitó la creación de políticas sociales y de empleo comunes. La regulación del mercado laboral y / o del lugar de trabajo siguió siendo competencia exclusiva de los gobiernos nacionales. [38]

Un "acuerdo paralelo" sobre la aplicación de la legislación laboral nacional vigente, celebrado en agosto de 1993, el Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN), [40] estaba muy circunscrito. Centrado en las normas de salud y seguridad y en la legislación sobre trabajo infantil, excluyó cuestiones de negociación colectiva, y sus "supuestos dientes [de aplicación]" fueron accesibles sólo al final de "un largo y tortuoso" proceso de disputas ". [41] Los compromisos para hacer cumplir la legislación laboral existente también plantearon problemas de práctica democrática. [38] La coalición canadiense contra el TLCAN, Pro-Canada Network, sugirió que las garantías de estándares mínimos no tendrían "sentido" sin "amplias reformas democráticas en los tribunales [mexicanos] , los sindicatos y el gobierno ". [42] Sin embargo, una evaluación posterior sugirió que los principios y los mecanismos de quejas del ACLAN" crearon un nuevo espacio para que los defensores formen coaliciones y emprendan acciones concretas para articular desafíos al statu quo y promover la intereses ". [43]

Agricultura

Desde las primeras negociaciones, la agricultura fue un tema controvertido dentro del TLCAN, como lo ha sido con casi todos los acuerdos de libre comercio firmados en el marco de la OMC . La agricultura fue la única sección que no se negoció de manera trilateral; en cambio, se firmaron tres acuerdos separados entre cada par de partes. El acuerdo entre Canadá y Estados Unidos contenía importantes restricciones y aranceles cuotas sobre los productos agrícolas (principalmente azúcar, lácteos y productos de aves de corral), mientras que el pacto de México y Estados Unidos permitió una mayor liberalización en el marco de los períodos de eliminación (que era la primera Norte –Se firmará TLC Sur sobre agricultura). [ aclaración necesaria ]

Infraestructura de transporte

El TLCAN estableció el Corredor CANAMEX para el transporte por carretera entre Canadá y México, también propuesto para su uso por ferrocarril, ductos e infraestructura de telecomunicaciones de fibra óptica . Este se convirtió en un corredor de alta prioridad según la Ley de eficiencia del transporte intermodal de superficie de los EE. UU . De 1991.

Capítulo 11 - procedimientos de solución de controversias entre inversores y Estados

Otro tema polémico fueron las obligaciones de solución de controversias entre inversionistas y estados contenidas en el Capítulo 11 del TLCAN. [44] El Capítulo 11 permitía a las corporaciones o individuos demandar a México, Canadá o Estados Unidos por compensación cuando se violaban las acciones tomadas por esos gobiernos (o por aquellos de quienes son responsables ante el derecho internacional , como los gobiernos provinciales, estatales o municipales). ley internacional. [45]

Este capítulo ha sido criticado por grupos en los Estados Unidos, [46] México, [47] y Canadá [48] por una variedad de razones, incluyendo no tomar en cuenta importantes consideraciones sociales y ambientales [49] . En Canadá, varios grupos, incluido el Consejo de Canadienses , impugnaron la constitucionalidad del Capítulo 11. Perdieron a nivel de juicio [50] y la apelación posterior. [51]

Methanex Corporation , una empresa canadiense, presentó una US $ demanda de 970 millones frente a los Estados Unidos. Methanex afirmó que una prohibición de California sobre el metil terc- butil éter (MTBE), una sustancia que había llegado a muchos pozos en el estado, fue perjudicial para las ventas de metanol de la corporación . La reclamación fue rechazada y se ordenó a la empresa que pagara US $ 3 millones al gobierno de EE. UU. En costos, con base en el siguiente razonamiento: "Pero como cuestión de derecho internacional general, una regulación no discriminatoria para un propósito público , que es promulgada de conformidad con el debido proceso y que afecta, inter alios , a un inversionista o inversión extranjera no se considera expropiatoria y compensable a menos que el gobierno regulador haya otorgado compromisos específicos al entonces supuesto inversionista extranjero que contemple la inversión de que el gobierno se abstendría de tal regulación." [52]

En otro caso, Metalclad , una corporación estadounidense, recibió 15,6 millones de dólares de México luego de que un municipio mexicano rechazara un permiso de construcción para el relleno sanitario de desechos peligrosos que pretendía construir en Guadalcázar , San Luis Potosí . La construcción ya había sido aprobada por el gobierno federal con varios requisitos ambientales impuestos (ver párrafo 48 de la decisión del tribunal). El panel del TLCAN encontró que el municipio no tenía la autoridad para prohibir la construcción sobre la base de sus preocupaciones ambientales. [53]

En Eli Lilly and Company c. El Gobierno de Canadá [54], el demandante presentó una reclamación de 500 millones de dólares estadounidenses por la forma en que Canadá requiere la utilidad en su legislación sobre patentes de medicamentos . [55] Apotex es demandado en Estados Unidos por US $ 520 millones debido a la oportunidad que dice que perdió en una decisión de la FDA sobre medicamentos genéricos . [55]

Lone Pine Resources Inc. c. El Gobierno de Canadá [56] presentó una reclamación de 250 millones de dólares EE.UU. contra Canadá, acusándolo de comportamiento "arbitrario, caprichoso e ilegal", [57] porque Quebec tiene la intención de evitar la exploración de fracturación hidráulica bajo la vía marítima de St. Lawrence. . [55]

Lone Pine Resources está constituida en Delaware pero con sede en Calgary, [57] y tuvo una oferta pública inicial en la NYSE el 25 de mayo de 2011, de 15 millones de acciones cada una por $ 13, lo que recaudó US $ 195 millones. [58]

Barutciski reconoció "que el TLCAN y otros tratados de protección de inversionistas crean una anomalía en el sentido de que las empresas canadienses que también han visto sus permisos rescindidos por la misma legislación de Quebec, que prohíbe expresamente el pago de indemnizaciones, no tienen el derecho (de) perseguir una NAFTA reclama ", y que ganar" una compensación en los tribunales canadienses para las empresas nacionales en este caso sería más difícil ya que la Constitución pone los derechos de propiedad en manos provinciales ". [57]

Un tratado [se necesita aclaración ] con China ampliaría derechos similares a los inversores chinos, incluidas las empresas estatales . [57]

Capítulo 19 - derecho compensatorio

El Capítulo 19 del TLCAN era un mecanismo de disputas comerciales que somete las determinaciones de derechos antidumping y compensatorios (AD / CVD) a una revisión de panel binacional en lugar de, o además de, la revisión judicial convencional. [59] Por ejemplo, en los Estados Unidos, la revisión de las decisiones de los organismos que imponen derechos antidumping y compensatorios normalmente se lleva a cabo ante el Tribunal de Comercio Internacional de los Estados Unidos , un tribunal del artículo III . Las partes del TLCAN, sin embargo, tenían la opción de apelar las decisiones ante paneles binacionales compuestos por cinco ciudadanos de los dos países relevantes del TLCAN. [59] Los panelistas eran en general abogados con experiencia en derecho mercantil internacional. Dado que el TLCAN no incluía disposiciones sustantivas sobre AD / CVD, el panel estaba encargado de determinar si las determinaciones definitivas de la agencia que involucraban AD / CVD se ajustaban a la legislación nacional del país. El capítulo 19 era una anomalía en la solución de controversias internacionales, ya que no aplicaba el derecho internacional, pero requería que un panel compuesto por personas de muchos países volviera a examinar la aplicación de la legislación nacional de un país. [ cita requerida ]

Se esperaba que un panel del Capítulo 19 examinara si la determinación de la agencia estaba respaldada por "pruebas sustanciales". Este estándar asumió una deferencia significativa hacia la agencia nacional. Algunas de las disputas comerciales más controvertidas en los últimos años, como la disputa entre Estados Unidos y Canadá sobre madera blanda , se han litigado ante paneles del Capítulo 19.

Las decisiones de los paneles del Capítulo 19 podrían impugnarse ante un comité de impugnación extraordinaria del TLCAN. Sin embargo, un comité de impugnación extraordinaria no funcionó como una apelación ordinaria. [59] Según el TLCAN, solo anulaba o devolvía una decisión si la decisión involucraba un error importante y material que amenazaba la integridad del sistema de solución de controversias del TLCAN. Desde enero de 2006, ninguna parte del TLCAN había impugnado con éxito la decisión de un panel del Capítulo 19 ante un comité de impugnación extraordinaria.

La lista de adjudicadores del TLCAN incluyó a muchos jueces jubilados, como Alice Desjardins , John Maxwell Evans , Constance Hunt , John Richard , Arlin Adams , Susan Getzendanner , George C. Pratt , Charles B. Renfrew y Sandra Day O'Connor .

Canadá

Contexto histórico

Obama, Peña Nieto y Harper en la IX Cumbre de Líderes de América del Norte (informalmente conocida como la Cumbre de los Tres Amigos ) en Toluca

En 2008, las exportaciones canadienses a los Estados Unidos y México fueron de $ 381,3 mil millones, con importaciones de $ 245,1 mil millones. [60] Según un artículo de 2004 del economista Daniel Trefler de la Universidad de Toronto , el TLCAN produjo un beneficio neto significativo para Canadá en 2003, con un aumento de la productividad a largo plazo de hasta un 15 por ciento en las industrias que experimentaron los recortes arancelarios más profundos . [61] Si bien la contracción de las plantas de baja productividad redujo el empleo (hasta el 12 por ciento de los puestos existentes), estas pérdidas de empleo duraron menos de una década; en general, el desempleo en Canadá ha disminuido desde la aprobación de la ley. Al comentar sobre esta compensación , Trefler dijo que la cuestión crítica en la política comercial es comprender "cómo se puede implementar un comercio más libre en una economía industrializada de una manera que reconozca tanto las ganancias a largo plazo como los costos de ajuste a corto plazo soportados por trabajadores y otros ". [62]

Un estudio de 2007 encontró que el TLCAN tuvo "un impacto sustancial en los volúmenes del comercio internacional , pero un efecto modesto en los precios y el bienestar". [63]

Según un estudio de 2012, con la reducción de los aranceles comerciales del TLCAN, el comercio con Estados Unidos y México solo aumentó en un modesto 11% en Canadá en comparación con un aumento del 41% para Estados Unidos y 118% para México. [64] : 3 Además, Estados Unidos y México se beneficiaron más del componente de reducciones arancelarias, con aumentos del bienestar del 0,08% y 1,31%, respectivamente, y Canadá experimentó una disminución del 0,06%. [64] : 4

Asuntos actuales

Según un informe de 2017 del informe del grupo de expertos en políticas públicas de la ciudad de Nueva York, Council on Foreign Relations (CFR), el comercio bilateral de productos agrícolas se triplicó en tamaño de 1994 a 2017 y se considera uno de los mayores efectos económicos del TLCAN. sobre el comercio entre Estados Unidos y Canadá, convirtiéndose Canadá en el principal importador del sector agrícola estadounidense. [65] Los temores canadienses de perder puestos de trabajo en el sector manufacturero en Estados Unidos no se materializaron con el empleo en el sector manufacturero "estable". Sin embargo, con los niveles de productividad laboral de Canadá en el 72% de los niveles de Estados Unidos, las esperanzas de cerrar la "brecha de productividad" entre los dos países tampoco se hicieron realidad. [sesenta y cinco]

Según un informe del Sierra Club de 2018 , los compromisos de Canadá en virtud del TLCAN y el acuerdo de París entraron en conflicto. Los compromisos de París eran voluntarios y los del TLCAN obligatorios. [66]

Según un informe de 2018 de Gordon Laxter publicado por el Consejo de Canadienses , el artículo 605 del TLCAN, la regla de proporcionalidad energética asegura que los estadounidenses tengan "un primer acceso virtualmente ilimitado a la mayor parte del petróleo y gas natural de Canadá" y Canadá no podría reducir el petróleo, el gas natural y exportaciones de electricidad (74% de su petróleo y 52% de gas natural) a los EE. UU., incluso si Canadá estaba experimentando escasez. Estas disposiciones que parecían lógicas cuando se firmó el TLCAN en 1993 ya no son apropiadas. [67] : 4 El Consejo de Canadienses promovió la protección ambiental y estaba en contra del papel del TLCAN en el fomento del desarrollo de las arenas bituminosas y el fracking . [67]

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, enojado por el impuesto a los productos lácteos de Canadá de "casi el 300%", amenazó con dejar a Canadá fuera del TLCAN. [68] Desde 1972, Canadá ha estado operando con un sistema de " gestión de la oferta ", del cual los Estados Unidos están tratando de presionarlo para que lo elimine, centrándose específicamente en la industria láctea. Sin embargo, esto aún no ha sucedido, ya que Quebec, que posee aproximadamente la mitad de las granjas lecheras del país, todavía apoya la gestión del suministro. [68]

México

El ex presidente Enrique Peña Nieto con el primer ministro Justin Trudeau de Canadá y el entonces presidente Barack Obama de los Estados Unidos en la Cumbre de Líderes de América del Norte de 2016

Las maquiladoras (plantas de ensamblaje mexicanas que aceptan componentes importados y producen bienes para la exportación) se convirtieron en el hito del comercio en México. Se mudaron a México desde Estados Unidos [ cita requerida ] , de ahí el debate sobre la pérdida de empleos estadounidenses. Los ingresos en el sector de las maquiladoras habían aumentado un 15,5% desde la implementación del TLCAN en 1994. [69] Otros sectores también se beneficiaron del tratado de libre comercio, y la participación de las exportaciones a los Estados Unidos de estados no fronterizos aumentó en los últimos cinco años [ ¿Cuándo? ] mientras que la participación de las exportaciones de los estados fronterizos disminuyó. Esto permitió un rápido crecimiento en áreas metropolitanas no fronterizas como Toluca , León y Puebla , todas más pobladas que Tijuana , Ciudad Juárez y Reynosa .

Se discute el efecto general del acuerdo agrícola entre México y Estados Unidos. México no invirtió en la infraestructura necesaria para la competencia, como ferrocarriles y carreteras eficientes. Esto resultó en condiciones de vida más difíciles para los pobres del país. Las exportaciones agrícolas de México aumentaron un 9,4 por ciento anual entre 1994 y 2001, mientras que las importaciones aumentaron sólo un 6,9 por ciento anual durante el mismo período. [70]

Uno de los sectores agrícolas más afectados fue la industria cárnica . México pasó de ser un actor pequeño en el mercado de exportación estadounidense anterior a 1994 al segundo mayor importador de productos agrícolas estadounidenses en 2004, y el TLCAN puede haber sido un catalizador importante para este cambio. El libre comercio eliminó los obstáculos que impedían los negocios entre los dos países, por lo que México proporcionó un mercado creciente para la carne para los EE. UU. Y aumentó las ventas y las ganancias para la industria cárnica estadounidense. Un notable aumento coincidente en el PIB per cápita mexicano cambió en gran medida los patrones de consumo de carne a medida que creció el consumo de carne per cápita. [71]

La producción de maíz en México aumentó desde el TLCAN. Sin embargo, la demanda interna de maíz había aumentado más allá de la oferta de México hasta el punto en que las importaciones se hicieron necesarias, mucho más allá de las cuotas que México negoció originalmente. [72] Zahniser & Coyle señalaron que los precios del maíz en México, ajustados por precios internacionales, han disminuido drásticamente, pero a través de un programa de subsidios ampliado por el ex presidente Vicente Fox , la producción se mantuvo estable desde 2000. [73] Reducción de los subsidios agrícolas, especialmente subsidios al maíz, se sugirió como una forma de reducir el daño a los agricultores mexicanos. [74]

Una revisión de 2001 del Journal of Economic Perspectives de la literatura existente encontró que el TLCAN fue un beneficio neto para México. [6] Para el año 2003, el 80% del comercio en México se realizaba solo con los Estados Unidos. El superávit de ventas comerciales, combinado con el déficit con el resto del mundo, creó una dependencia en las exportaciones de México. Estos efectos fueron evidentes en la recesión de 2001 , que resultó en una tasa baja o negativa en las exportaciones de México. [75]

Un estudio de 2015 encontró que el bienestar de México aumentó en un 1.31% como resultado de las reducciones arancelarias del TLCAN y que el comercio intrabloque de México aumentó en un 118%. [64] La desigualdad y la pobreza disminuyeron en las regiones de México más afectadas por la globalización . [76] Los estudios de 2013 y 2015 mostraron que los pequeños agricultores mexicanos se beneficiaron más del TLCAN que los grandes agricultores. [77] [78]

Al TLCAN también se le atribuye el ascenso de la clase media mexicana . Un estudio de la Universidad de Tufts encontró que el TLCAN redujo el costo promedio de las necesidades básicas en México hasta en un 50%. [79] Esta reducción de precio aumentó el efectivo disponible para muchas familias mexicanas, lo que permitió a México graduar más ingenieros que Alemania cada año. [80]

El crecimiento de los nuevos pedidos de venta indicó un aumento en la demanda de productos manufacturados, lo que resultó en una expansión de la producción y una mayor tasa de empleo para satisfacer el incremento de la demanda. El crecimiento de la industria maquiladora y de la industria manufacturera fue del 4,7 por ciento en agosto de 2016. [81] Tres cuartas partes de las importaciones y exportaciones se realizan con los EE. UU.

El politólogo de la Universidad de Tufts, Daniel W. Drezner, argumentó que el TLCAN facilitó que México se transformara en una democracia real y se convirtiera en un país que se ve a sí mismo como norteamericano. Esto ha impulsado la cooperación entre Estados Unidos y México. [82]

Estados Unidos

Los economistas estuvieron de acuerdo en general en que la economía de los Estados Unidos se benefició en general del TLCAN, ya que aumentó el comercio. [83] [84] En una encuesta de 2012 del Panel de Expertos Económicos de la Iniciativa sobre Mercados Globales , el 95% de los participantes dijeron que, en promedio, los ciudadanos estadounidenses se beneficiaron del TLCAN, mientras que ninguno dijo que el TLCAN perjudicara a los ciudadanos estadounidenses, en promedio. [5] Una revisión del Journal of Economic Perspectives de 2001 encontró que el TLCAN era un beneficio neto para los Estados Unidos. [6] Un estudio de 2015 encontró que el bienestar de EE. UU. Aumentó en un 0,08% como resultado de las reducciones arancelarias del TLCAN, y que el comercio intrabloque de EE. UU. Aumentó en un 41%. [64]

Un estudio de 2014 sobre los efectos del TLCAN en los empleos comerciales y la inversión de EE. UU. Encontró que entre 1993 y 2013, el déficit comercial de EE. UU. Con México y Canadá aumentó de $ 17.0 a $ 177.2 mil millones, desplazando 851,700 empleos en EE. UU. [85]

En 2015, el Servicio de Investigación del Congreso concluyó que "el efecto neto general del TLCAN en la economía de los Estados Unidos parece haber sido relativamente modesto, principalmente porque el comercio con Canadá y México representa un pequeño porcentaje del PIB de los Estados Unidos . Sin embargo, hubo trabajadores y empresas costos de ajuste a medida que los tres países se ajustaron a un comercio y una inversión más abiertos entre sus economías ". El informe también estimó que el TLCAN agregó $ 80 mil millones a la economía de los Estados Unidos desde su implementación, equivalente a un aumento del 0,5% en el PIB de los Estados Unidos. [86]

La Cámara de Comercio de EE. UU. Atribuyó al TLCAN el aumento del comercio de bienes y servicios de EE. UU. Con Canadá y México de $ 337 mil millones en 1993 a $ 1,2 billones en 2011, mientras que la AFL-CIO culpó al acuerdo de enviar 700,000 empleos de manufactura estadounidenses a México durante ese tiempo. [87]

El profesor de economía de la Universidad de California en San Diego , Gordon Hanson, dijo que el TLCAN ayudó a Estados Unidos a competir contra China y, por lo tanto, salvó empleos en Estados Unidos. [88] [89] Si bien México perdió algunos puestos de trabajo como resultado del TLCAN, China habría perdido considerablemente más si no fuera por el TLCAN. [88] [89]

Balanzas comerciales

Estados Unidos tuvo un superávit comercial con los países del TLCAN de $ 28,3 mil millones para servicios en 2009 y un déficit comercial de $ 94,6 mil millones (36,4% de aumento anual) para bienes en 2010. Este déficit comercial representó el 26,8% de todo el déficit comercial de bienes de Estados Unidos. [90] Un estudio de 2018 sobre el comercio mundial publicado por el Centro de Relaciones Internacionales identificó irregularidades en los patrones de comercio del ecosistema del TLCAN utilizando técnicas analíticas de teoría de redes . El estudio mostró que la balanza comercial de EE. UU. Se vio influenciada por las oportunidades de evasión fiscal que ofrece Irlanda . [91]

Un estudio publicado en la edición de agosto de 2008 de la Revista Estadounidense de Economía Agrícola , encontró que el TLCAN aumentó las exportaciones agrícolas estadounidenses a México y Canadá, aunque la mayor parte del aumento ocurrió una década después de su ratificación. El estudio se centró en los efectos que los períodos de "incorporación gradual" en los acuerdos comerciales regionales, incluido el TLCAN, tienen sobre los flujos comerciales. La mayoría de los aumentos en el comercio agrícola de los miembros, que sólo recientemente se incluyó en el ámbito de la Organización Mundial del Comercio , se debió a barreras comerciales muy elevadas antes del TLCAN u otros acuerdos comerciales regionales. [92]

Inversión

La inversión extranjera directa (IED) de los Estados Unidos en los países del TLCAN (stock) fue de $ 327.5 mil millones en 2009 (los últimos datos disponibles) [ ¿cuándo? ] , un 8,8 por ciento más que en 2008. [90] La inversión directa de los Estados Unidos en los países del TLCAN se realizó en sociedades de cartera no bancarias y en los sectores de fabricación, finanzas / seguros y minería . [90] La inversión extranjera directa de Canadá y México en los Estados Unidos (stock) fue de 237.200 millones de dólares en 2009 (los últimos datos disponibles), un 16,5 por ciento más que en 2008. [90] [93]

Economía y empleo

En su informe del 24 de mayo de 2017, el Servicio de Investigación del Congreso (CRS) escribió que los impactos económicos del TLCAN en la economía de Estados Unidos fueron modestos. En un informe de 2015, el Servicio de Investigación del Congreso resumió varios estudios de la siguiente manera: "En realidad, el TLCAN no causó las enormes pérdidas de puestos de trabajo que temían los críticos ni las grandes ganancias económicas pronosticadas por los partidarios. El efecto general neto del TLCAN en la economía de EE. UU. parece haber sido relativamente modesto, principalmente porque el comercio con Canadá y México representa un pequeño porcentaje del PIB estadounidense. Sin embargo, hubo costos de ajuste para los trabajadores y las empresas a medida que los tres países se ajustaron a un comercio y una inversión más abiertos entre sus economías ". [94] : 2

Muchas pequeñas empresas estadounidenses dependían de la exportación de sus productos a Canadá o México en virtud del TLCAN. Según el Representante Comercial de EE. UU., Este comercio apoyó a más de 140.000 pequeñas y medianas empresas en EE. UU. [95]

Según Brad DeLong , profesor de economía de la Universidad de California en Berkeley , el TLCAN tuvo un impacto insignificante en la manufactura estadounidense. [96] El impacto adverso en la manufactura fue exagerado en el discurso político estadounidense según DeLong [96] y el economista de Harvard Dani Rodrik . [97]

Según un artículo de 2013 de Jeff Faux publicado por el Instituto de Política Económica , California , Texas , Michigan y otros estados con altas concentraciones de empleos en el sector manufacturero fueron los más afectados por la pérdida de empleos debido al TLCAN. [98] Según un artículo de 2011 del economista del EPI Robert Scott, alrededor de 682,900 puestos de trabajo en Estados Unidos se "perdieron o fueron desplazados" como resultado del acuerdo comercial. [99] Estudios más recientes coincidieron con los informes del Servicio de Investigación del Congreso de que el TLCAN solo tuvo un impacto modesto en el empleo en la manufactura y la automatización explicó el 87% de las pérdidas en los empleos en la manufactura. [100]

Ambiente

Según un estudio del Journal of International Economics , el TLCAN redujo la contaminación emitida por el sector manufacturero de EE. UU.: "En promedio, casi dos tercios de las reducciones en las emisiones de materia particulada gruesa (PM 10) y dióxido de azufre (SO 2) del El sector manufacturero de Estados Unidos entre 1994 y 1998 se puede atribuir a la liberalización comercial posterior al TLCAN ". [101]

Según el Sierra Club , el TLCAN contribuyó a la agricultura a gran escala orientada a la exportación , lo que llevó a un mayor uso de combustibles fósiles , pesticidas y transgénicos . [102] El TLCAN también contribuyó a las prácticas mineras ambientalmente destructivas en México. [102] Impidió a Canadá regular eficazmente su industria de arenas bituminosas y creó nuevas vías legales para que las empresas transnacionales luchen contra la legislación ambiental . [102] En algunos casos, se descuidó la política ambiental a raíz de la liberalización del comercio; en otros casos, las medidas del TLCAN para la protección de las inversiones, como el Capítulo 11, y las medidas contra las barreras comerciales no arancelarias amenazaban con desalentar una política ambiental más vigorosa. [103] Los aumentos generales más graves de la contaminación debido al TLCAN se encontraron en el sector de metales básicos , el sector del petróleo mexicano y el sector de equipo de transporte en los Estados Unidos y México, pero no en Canadá. [104]

Movilidad de personas

Según el Anuario de Estadísticas de Inmigración del Departamento de Seguridad Nacional , durante el año fiscal 2006 (octubre de 2005 a septiembre de 2006), 73,880 profesionales extranjeros (64,633 canadienses y 9,247 mexicanos) fueron admitidos en los Estados Unidos para empleos temporales bajo el TLCAN (es decir, en el Estado TN ). Además, 17.321 de sus familiares (13.136 canadienses, 2.904 mexicanos, así como varios nacionales de terceros países casados ​​con canadienses y mexicanos) ingresaron a los EE. UU. En el estado de dependiente (TD) de nacional tratado. [105] Debido a que el DHS cuenta el número de nuevos registros de llegada I-94 llenados en la frontera, y la admisión TN-1 es válida por tres años, el número de no inmigrantes en estado TN presentes en los EE. UU. Al final de el año fiscal es aproximadamente igual al número de admisiones durante el año. (Una discrepancia puede deberse a que algunos entrantes de TN abandonan el país o cambian de estado antes de que expire su período de admisión de tres años, mientras que otros inmigrantes admitidos antes pueden cambiar su estado a TN o TD, o extender el estado de TN concedido antes).

Según la Organización Internacional para las Migraciones , las muertes de migrantes han aumentado en todo el mundo con 5.604 muertes en 2016. [106] Un mayor número de trabajadores agrícolas indocumentados en California puede deberse a la aprobación inicial del TLCAN. [107]

Las autoridades canadienses estimaron que el 1 de diciembre de 2006, 24,830 ciudadanos estadounidenses y 15,219 ciudadanos mexicanos se encontraban en Canadá como "trabajadores extranjeros". Estos números incluyen tanto a los participantes en el TLCAN como a los que ingresaron en virtud de otras disposiciones de la ley de inmigración canadiense. [108] Las nuevas entradas de trabajadores extranjeros en 2006 ascendieron a 16.841 ciudadanos estadounidenses y 13.933 mexicanos. [109]

El candidato presidencial estadounidense de 1992 Ross Perot

En el segundo debate presidencial de 1992, Ross Perot argumentó:

Tenemos que dejar de enviar trabajos al extranjero. Es bastante simple: si paga $ 12, $ 13, $ 14 la hora por los trabajadores de la fábrica y puede trasladar su fábrica al sur de la frontera, pagar un dólar la hora por mano de obra, ... no tiene atención médica, eso es lo más caro Un elemento único en la fabricación de un automóvil: sin controles ambientales, sin controles de contaminación y sin jubilación, y a usted no le importa nada más que ganar dinero, habrá un sonido de succión gigante hacia el sur. ... cuando los empleos [de México] suben de un dólar la hora a seis dólares la hora, y los nuestros bajan a seis dólares la hora, y luego se nivela de nuevo. Pero mientras tanto, ha destrozado el país con este tipo de acuerdos. [110]

Perot finalmente perdió las elecciones y el ganador, Bill Clinton , apoyó el TLCAN, que entró en vigor el 1 de enero de 1994.

Disputas legales

En 1996, Ethyl Corporation , una empresa estadounidense, llevó el aditivo de gasolina MMT a Canadá cuando el gobierno federal canadiense prohibió las importaciones del aditivo. La empresa estadounidense presentó una demanda en virtud del Capítulo 11 del TLCAN solicitando 201 millones de dólares [111] del gobierno federal canadiense y de las provincias canadienses en virtud del Acuerdo de Comercio Interno (AIT). Argumentaron que el aditivo no se había relacionado de manera concluyente con ningún peligro para la salud y que la prohibición era perjudicial para su empresa. Tras la conclusión de que la prohibición constituía una violación de la AIT [112], el gobierno federal canadiense derogó la prohibición y llegó a un acuerdo con la empresa estadounidense por 13 millones de dólares estadounidenses. [113] Los estudios de Health and Welfare Canada (ahora Health Canada ) sobre los efectos sobre la salud del MMT en el combustible no encontraron efectos significativos para la salud asociados con la exposición a estas emisiones de escape. Otros investigadores canadienses y la Agencia de Protección Ambiental de EE. UU. No estuvieron de acuerdo citando estudios que sugirieron un posible daño nervioso. [114]

Estados Unidos y Canadá discutieron durante años sobre el arancel estadounidense del 27% sobre las importaciones canadienses de madera blanda . Canadá presentó muchas mociones para que se eliminen los derechos y los derechos recaudados se devuelvan a Canadá. [115] Después de que Estados Unidos perdió una apelación ante un panel del TLCAN, el portavoz del Representante de Comercio de EE. UU. Rob Portman respondió diciendo: "por supuesto, estamos decepcionados con la decisión [del panel del TLCAN], pero no tendrá ningún impacto en la órdenes de imposición de derechos antidumping y compensatorios ". [116] El 21 de julio de 2006, la Corte de Comercio Internacional de los Estados Unidos determinó que la imposición de los derechos era contraria a la ley estadounidense. [117] [118]

Cambio en la tributación del fideicomiso de ingresos, no expropiación

El 30 de octubre de 2007, los ciudadanos estadounidenses Marvin y Elaine Gottlieb presentaron un Aviso de intención de presentar una reclamación a arbitraje en virtud del TLCAN, alegando que miles de inversores estadounidenses perdieron un total de $ 5 mil millones en las consecuencias de la decisión del gobierno conservador el año anterior. para cambiar la tasa impositiva sobre los fideicomisos de ingresos en el sector energético . El 29 de abril de 2009 se determinó que este cambio en la ley tributaria no era una expropiación . [119]

Impacto en los agricultores mexicanos

Varios estudios rechazaron la responsabilidad del TLCAN de deprimir los ingresos de los productores de maíz pobres. La tendencia existió más de una década antes de que existiera el TLCAN. Además, la producción de maíz aumentó después de 1994 y no hubo un impacto mensurable en el precio del maíz mexicano debido a [ ¿quién? ] maíz de los Estados Unidos. Los estudios coincidieron en que la abolición de los subsidios agrícolas estadounidenses beneficiaría a los agricultores mexicanos. [120]

Levantamiento Zapatista en Chiapas, México

Los preparativos para el TLCAN incluyeron la cancelación del artículo 27 de la Constitución de México, la piedra angular de la revolución de Emiliano Zapata en 1910-1919. En virtud del histórico artículo 27, las tierras comunales indígenas estaban protegidas de la venta o privatización . Sin embargo, esta barrera a la inversión era incompatible con el TLCAN. Los agricultores indígenas temían la pérdida de la tierra que les quedaba y las importaciones baratas (sustitutos) de Estados Unidos. Los zapatistas calificaron el TLCAN como una "sentencia de muerte" para las comunidades indígenas de todo México y luego declararon la guerra al estado mexicano el 1 de enero de 1994, el día en que el TLCAN entró en vigor. [121]

Críticas de los candidatos presidenciales de EE. UU. De 2016

En una entrevista de 60 Minutes en septiembre de 2015, el candidato presidencial de 2016, Donald Trump, calificó el TLCAN como "el peor acuerdo comercial jamás aprobado en [Estados Unidos]", [122] y dijo que si era elegido, "lo renegociaría o nosotros lo romperá ". [123] [124] Juan Pablo Castañón  [ ES ] , presidente del grupo comercial Consejo Coordinador Empresarial, expresó su preocupación por la renegociación y la voluntad de centrarse en la industria del automóvil. [125] Varios expertos en comercio dijeron que retirarse del TLCAN tendría una serie de consecuencias no deseadas para Estados Unidos, incluido un acceso reducido a sus mayores mercados de exportación , una reducción del crecimiento económico y precios más altos de la gasolina, los automóviles y las frutas. , y vegetales. [126] Los miembros de la iniciativa privada en México señalaron que para eliminar el TLCAN, el Congreso de los Estados Unidos debe adaptar muchas leyes . La medida también eventualmente resultaría en quejas legales por parte de la Organización Mundial del Comercio . [125] El Washington Post señaló que una revisión del Servicio de Investigación del Congreso de la literatura académica concluyó que "el efecto general neto del TLCAN en la economía de los EE. UU. Parece haber sido relativamente modesto, principalmente porque el comercio con Canadá y México representa un pequeño porcentaje de la economía de EE. UU. PIB ". [64]

El candidato demócrata Bernie Sanders , que se opone al acuerdo comercial de la Asociación Transpacífico , lo calificó como "una continuación de otros acuerdos comerciales desastrosos , como el TLCAN, el CAFTA y las relaciones comerciales normales permanentes con China". Él cree que los acuerdos de libre comercio han provocado la pérdida de puestos de trabajo estadounidenses y han deprimido los salarios estadounidenses. Sanders dijo que Estados Unidos necesita reconstruir su base de fabricación utilizando fábricas estadounidenses para trabajos bien remunerados para la mano de obra estadounidense en lugar de subcontratar a China y otros lugares. [127] [128] [129]

Renegociación

Chrystia Freeland , Luis Videgaray Caso y Rex Tillerson en la Ciudad de México en 2018

Poco después de su elección , el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, dijo que comenzaría a renegociar los términos del TLCAN para resolver los problemas comerciales en los que había hecho campaña. Los líderes de Canadá y México han indicado su voluntad de trabajar con la administración Trump. [130] Aunque vago sobre los términos exactos que busca en un TLCAN renegociado, Trump amenazó con retirarse si las negociaciones fracasan. [131]

En julio de 2017, la administración Trump proporcionó una lista detallada de los cambios que le gustaría ver en el TLCAN. [132] La máxima prioridad fue la reducción del déficit comercial de los Estados Unidos. [132] [133] La administración también pidió la eliminación de las disposiciones que permitían a Canadá y México apelar los aranceles impuestos por Estados Unidos y limitaban la capacidad de Estados Unidos para imponer restricciones a las importaciones de Canadá y México. [132] La lista también alegaba empresas estatales subvencionadas y manipulación de divisas. [132] [134]

Según Chad Bown, del Peterson Institute for International Economics, la lista de la administración Trump "es muy consistente con la postura del presidente de agradar las barreras comerciales, agradar el proteccionismo. Esto hace que el TLCAN en muchos aspectos sea menos un tratado de libre comercio". [132] Se cree que las preocupaciones expresadas por el Representante de Comercio de los Estados Unidos sobre las empresas estatales subvencionadas y la manipulación de divisas no se aplican a Canadá y México, sino que están diseñadas para enviar un mensaje a países más allá de América del Norte. [132] Jeffrey Schott del Peterson Institute for International Economics señaló que no sería posible concluir las renegociaciones rápidamente y al mismo tiempo abordar todas las preocupaciones de la lista. [134] También dijo que sería difícil hacer algo con respecto a los déficits comerciales. [134]

Una de octubre de 2017 artículo de opinión en Toronto 's The Globe and Mail cuestionó si Estados Unidos quería renegociar el acuerdo o que se intentan alejarse de ella sin importar lo que, teniendo en cuenta que el embajador estadounidense recién nombrado Kelly Knight Craft está casado con la propietario de Alliance Resource Partners , una gran operación de carbón de EE. UU. Canadá está implementando un plan de carbono, y también está el asunto de la venta de aviones Bombardier . "Los estadounidenses insertaron tantas píldoras venenosas en las conversaciones de la semana pasada en Washington que deberían haber sido acusados ​​de asesinato", escribió el columnista John Ibbitson . [135]

"Varias de las propuestas que Estados Unidos ha puesto sobre la mesa tienen poco o ningún apoyo de la comunidad empresarial y agrícola de Estados Unidos. No está claro a quién se pretende beneficiar", dijo John Murphy, vicepresidente de la Cámara de Comercio de Estados Unidos. [136] Pat Roberts , el senador estadounidense de Kansas , pidió una protesta contra los movimientos anti-NAFTA de Trump, diciendo que "los problemas afectan los trabajos reales, la vida real y la gente real". Kansas es un importante exportador agrícola, y los grupos agrícolas advierten que el solo hecho de amenazar con abandonar el TLCAN podría hacer que los compradores minimicen la incertidumbre al buscar fuentes no estadounidenses. [136]

Una cuarta ronda de conversaciones incluyó una demanda estadounidense de una cláusula de extinción que pondría fin al acuerdo en cinco años, a menos que los tres países acordaran mantenerlo en vigor, una disposición que el secretario de Comercio de Estados Unidos, Wilbur Ross, ha dicho que permitiría a los países acabar con el acuerdo. si no estaba funcionando. El primer ministro canadiense Justin Trudeau se reunió con el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes , ya que el Congreso tendría que aprobar una legislación que revocara las disposiciones del tratado si Trump intenta retirarse del pacto. [137]

Desde junio hasta finales de agosto de 2018, Canadá estuvo al margen ya que Estados Unidos y México mantuvieron conversaciones bilaterales. [138] El 27 de agosto de 2018, México y Estados Unidos anunciaron que habían llegado a un entendimiento bilateral sobre un acuerdo comercial renovado del TLCAN que incluía disposiciones que impulsarían la producción de automóviles en los Estados Unidos, [139] un período de protección de datos de 10 años contra medicamentos genéricos. producción en una lista ampliada de productos que beneficia a las empresas farmacéuticas, en particular a los fabricantes estadounidenses productores de medicamentos biológicos de alto costo , una cláusula de caducidad: una fecha de vencimiento de 16 años con revisiones periódicas de 6 años para posiblemente renovar el acuerdo por términos adicionales de 16 años y un aumento del umbral de minimis en el que México elevó el valor de minimis a $ 100 de $ 50 con respecto a las compras en línea libres de impuestos y aranceles. [140] [141] Según un artículo publicado el 30 de agosto en The Economist , México acordó aumentar el umbral de las reglas de origen, lo que significaría que el 75% en comparación con el 62.5% anterior de los componentes de un vehículo deben fabricarse en América del Norte para evitar tarifas. [142] Dado que los fabricantes de automóviles importan actualmente componentes menos costosos de Asia, según el acuerdo revisado, los consumidores pagarían más por los vehículos. [143] Asimismo, aproximadamente del 40 al 45 por ciento de los componentes de los vehículos deben ser fabricados por trabajadores que ganan un mínimo de 16 dólares por hora, en contraste con los 2,30 dólares por hora actuales que gana un trabajador en promedio en una planta de fabricación de automóviles en México. . [142] [143] The Economist describió esto como colocar "a la fabricación de automóviles mexicana en una camisa de fuerza". [142]

Trudeau y la ministra de Relaciones Exteriores de Canadá, Chrystia Freeland, anunciaron que estaban dispuestos a unirse al acuerdo si era en interés de Canadá. [144] Freeland regresó temprano de su gira diplomática europea, cancelando una visita planeada a Ucrania , para participar en las negociaciones del TLCAN en Washington, DC a fines de agosto. [145] Según una prensa canadiense del 31 de agosto publicada en Ottawa Citizen , los temas clave en debate incluían la gestión de suministros , el Capítulo 19, los productos farmacéuticos, la exención cultural, la cláusula de caducidad y los umbrales de minimis . [141]

Aunque el presidente Donald Trump advirtió a Canadá el 1 de septiembre que los excluiría de un nuevo acuerdo comercial a menos que Canadá se sometiera a sus demandas, no está claro que la administración Trump tenga la autoridad para hacerlo sin la aprobación del Congreso. [146] : 34-6 [147] [148] [149] Según informes del Servicio de Investigación del Congreso (CRS), uno publicado en 2017 y otro el 26 de julio de 2018, es probable que la aprobación del Congreso para realizar cambios sustanciales al TLCAN tendría que ser asegurado por el presidente Trump antes de que se pudieran implementar los cambios. [146] : 34–6 [150]

El 30 de septiembre de 2018, día de la fecha límite para las negociaciones Canadá-Estados Unidos, se alcanzó un acuerdo preliminar entre los dos países, preservando así el pacto trilateral cuando la administración Trump presente el acuerdo ante el Congreso. [151] El nuevo nombre del acuerdo fue "Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá " (USMCA) y entró en vigor el 1 de julio de 2020. [152] [153]

Impacto de retirarse del TLCAN

Tras la elección de Donald Trump a la presidencia , una serie de expertos en comercio dijeron que retirarse del TLCAN como Trump propuso tendría una serie de consecuencias no deseadas para los EE. UU., Incluido un acceso reducido a los mercados de exportación más grandes de EE. UU., Una reducción en el crecimiento económico y aumento de los precios de la gasolina, los automóviles, las frutas y las verduras. [10] Los sectores más afectados serían los textiles, la agricultura y el automóvil. [11] [154]

Según el politólogo de la Universidad de Tufts , Daniel W. Drezner , el deseo de la administración Trump de devolver las relaciones con México a la era anterior al TLCAN está equivocado. Drezner argumentó que el TLCAN facilitó que México se transformara en una democracia real y se convirtiera en un país que se ve a sí mismo como norteamericano. Si Trump actúa sobre muchas de las amenazas que ha hecho contra México, no es inconcebible que los mexicanos recurran a hombres fuertes populistas de izquierda, como lo han hecho varios países sudamericanos. Como mínimo, las relaciones entre Estados Unidos y México empeorarían, con implicaciones adversas para la cooperación en seguridad fronteriza, contraterrorismo, operaciones de guerra contra las drogas , deportaciones y manejo de la migración centroamericana . [82]

Según Chad P. Bown ( investigador principal del Peterson Institute for International Economics ), " es poco probable que un TLCAN renegociado que restablezca las barreras comerciales ayude a los trabajadores que perdieron sus empleos, independientemente de la causa, a aprovechar las nuevas oportunidades de empleo". [155]

Según el economista de Harvard Marc Melitz , "una investigación reciente estima que la derogación del TLCAN no aumentaría la producción de automóviles en Estados Unidos". [9] Melitz señaló que esto costaría puestos de trabajo de fabricación. [9] [ aclaración necesaria ]

Si la Asociación Transpacífica (TPP) original hubiera entrado en vigor, los acuerdos existentes como el TLCAN se reducirían a aquellas disposiciones que no entran en conflicto con el TPP o que requieren una mayor liberalización comercial que el TPP. [156] Sin embargo, solo Canadá y México tendrían la posibilidad de convertirse en miembros del TPP después de que el presidente de los Estados Unidos , Donald Trump, retirara a Estados Unidos del acuerdo en enero de 2017. En mayo de 2017, los 11 miembros restantes del TPP, incluidos Canadá y México acordó proceder con una versión revisada del acuerdo comercial sin la participación de Estados Unidos. [157]

El público estadounidense estaba dividido en gran medida en su visión del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), con una amplia brecha partidista en las creencias. En una encuesta de Gallup de febrero de 2018, el 48% de los estadounidenses dijo que el TLCAN era bueno para los EE. UU., Mientras que el 46% dijo que era malo. [158]

Según una revista de Law and Business Review of the Americas (LBRA) , la opinión pública estadounidense sobre el TLCAN se centra en tres temas: el impacto del TLCAN en la creación o destrucción de empleos estadounidenses, el impacto del TLCAN en el medio ambiente y el impacto del TLCAN en los inmigrantes que ingresan Estados Unidos [159]

Después de la elección del presidente Trump en 2016, el apoyo al TLCAN se volvió muy polarizado entre republicanos y demócratas. Donald Trump expresó opiniones negativas sobre el TLCAN, calificándolo como "el peor acuerdo comercial jamás aprobado en este país". [160] El apoyo republicano al TLCAN disminuyó del 43% en 2008 al 34% en 2017. Mientras tanto, el apoyo demócrata al TLCAN aumentó del 41% en 2008 al 71% en 2017. [161]

La brecha política fue especialmente grande en lo que respecta a las opiniones sobre el libre comercio con México. A diferencia de una visión favorable del libre comercio con Canadá, a quien el 79% de los estadounidenses describió como un socio de comercio justo, solo el 47% de los estadounidenses creía que México practica el comercio justo. La brecha se amplió entre demócratas y republicanos: el 60% de los demócratas creía que México estaba practicando el comercio justo, mientras que solo el 28% de los republicanos lo hacía. Este fue el nivel más alto de los demócratas y el nivel más bajo de los republicanos jamás registrado por la Encuesta del Consejo de Chicago. Los republicanos también tenían visiones más negativas de Canadá como socio de comercio justo que los demócratas. [161]

El TLCAN contó con un fuerte apoyo de los jóvenes estadounidenses. En una encuesta de Gallup de febrero de 2017, el 73% de los estadounidenses de entre 18 y 29 años dijo que el TLCAN era bueno para los EE. UU., Mostrando un mayor apoyo que cualquier otro grupo de edad de EE. UU. [158] También tuvo un apoyo ligeramente mayor de los estadounidenses desempleados que de los estadounidenses empleados. [162]

  • Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA)
  • Integración norteamericana
  • Cumbre de Líderes de América del Norte (NALS)
  • Plan de acción de los mercados mundiales de Canadá
  • La lucha por Canadá
  • Acuerdo Económico y Comercial Integral (CETA)
  • Intercambio de estadísticas de transporte de América del Norte
  • Alianza pacífica
  • Asociación Transpacífico (TPP)
  • Debate sobre el libre comercio
  • Opinión pública estadounidense sobre el Tratado de Libre Comercio de América del Norte
  • Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP)

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