La Oficina de Asesoría Legal ( OLC ) es una oficina del Departamento de Justicia de los Estados Unidos que asiste al cargo del Fiscal General como asesor legal del Presidente y de todas las agencias del poder ejecutivo.
Historia [ editar ]
La Oficina de Asesoría Legal fue creada en 1934 por una ley del Congreso de los Estados Unidos , como parte de una reorganización más amplia de las agencias administrativas del poder ejecutivo. Primero fue dirigido por un procurador general adjunto. En 1951, el Procurador General J. Howard McGrath la convirtió en una división dirigida por un abogado asistente y la nombró División de Adjudicaciones Ejecutivas. Este nombre fue cambiado a Office of Legal Counsel en una orden administrativa del Fiscal General Herbert Brownell Jr. , emitida el 3 de abril de 1953. [1]
Responsabilidades [ editar ]
La Oficina de Asesoría Legal (OLC) asiste al Fiscal General de los Estados Unidos en su función de asesor legal del Presidente y de todas las agencias del poder ejecutivo , de ahí el apelativo de "bufete de abogados del presidente". [2] OLC redacta opiniones legales del Fiscal General y también proporciona sus propias opiniones escritas y asesoramiento oral en respuesta a las solicitudes del Abogado al Presidente., las diversas agencias del poder ejecutivo y oficinas dentro del Departamento de Justicia. Por lo general, estas solicitudes se refieren a cuestiones legales de particular complejidad e importancia o sobre las que dos o más agencias están en desacuerdo. La Oficina también es responsable de brindar asesoramiento legal al poder ejecutivo sobre todas las cuestiones constitucionales y revisar la constitucionalidad de la legislación pendiente.
Por lo general, todas las órdenes ejecutivas y proclamaciones propuestas para ser emitidas por el presidente son revisadas por la OLC para determinar su forma y legalidad, al igual que varios otros asuntos que requieren la aprobación formal del presidente. Además de servir, en efecto, como asesor legal externo de las otras agencias del poder ejecutivo, OLC también funciona como asesor general del propio Departamento de Justicia. Revisa todas las órdenes propuestas por el Fiscal General y todas las regulaciones que requieren la aprobación del Fiscal General.
Según informes de prensa, OLC históricamente ha actuado como árbitro dentro del poder ejecutivo y sus opiniones legales generalmente han recibido deferencia entre las agencias y departamentos. [3]
Controversias [ editar ]
Administración de Trump [ editar ]
Al principio de la administración Trump, la OLC aprobó la Orden Ejecutiva 13769 (conocida como la "prohibición de viajar" porque restringía la entrada de ciertos países extranjeros que tenían poblaciones de mayoría musulmana ). Días después, la procuradora general interina, Sally Yates, anunció que el Departamento de Justicia no defendería la orden en los tribunales. [4] Al explicar su decisión, Yates declaró que la revisión de OLC evaluó solo si una "Orden Ejecutiva propuesta es legal en su apariencia y está redactada correctamente", no evidencia externa sobre los propósitos de la orden o si la política de la orden es "sabia o justa". " [5] Yates fue despedido ese mismo día. [4] Su sucesor como fiscal general interino,Dana Boente, hizo referencia al análisis de OLC cuando revirtió su decisión. [5] La Orden Ejecutiva fue impugnada en la corte, luego reemplazada por las siguientes Órdenes Ejecutivas y Proclamaciones Presidenciales. [5]
En una audiencia en el Senado de los Estados Unidos , se le preguntó a Yates si estaba al tanto de algún caso anterior de un fiscal general que rechazó una orden ejecutiva que había sido aprobada por OLC. Yates testificó que no estaba al tanto de que eso sucediera, pero que tampoco estaba al tanto de una situación en la que OLC no le informó al fiscal general sobre una orden ejecutiva antes de que fuera emitida. [6]
Administración de Obama [ editar ]
En los primeros dos años de la Administración Obama, OLC alcanzó al menos dos veces un resultado con el que los funcionarios de la Administración no estaban de acuerdo. En junio de 2011, el reportero del New York Times , Charlie Savage, reveló que el presidente Obama tomó la inusual medida de invalidar el consejo de la Oficina de Asesoría Legal con respecto a la legalidad de la acción militar en Libia. Históricamente, las opiniones escritas de la OLC se han considerado vinculantes para el poder ejecutivo, a menos que sean revocadas por el Fiscal General o el Presidente. [7] En 2009, el Fiscal General Eric Holder revocó una opinión no publicada de la OLC que había concluido que un proyecto de ley de derechos de voto de DC pendiente en el Congreso era inconstitucional. [8]
Administración de George W. Bush [ editar ]
Durante el primer mandato del presidente George W. Bush, el Secretario de Justicia Auxiliar Adjunto de la OLC, John Yoo , redactó y el Secretario de Justicia Auxiliar Jay S. Bybee firmó un conjunto de memorandos legales que se conocieron como los "memorandos de tortura". Estos memorandos informaron a la CIA y al Departamento de Defensa de que el presidente puede autorizar legalmente la tortura de los detenidos (denominada eufemísticamente como "técnicas mejoradas de interrogatorio"), incluidos golpes, ataduras en posturas de tensión contorsionadas , encapuchado , sometimiento a ruido ensordecedor, interrupción del sueño. , [9] privación del sueño hasta el punto de la alucinación , privación de comida, bebida y suspensión de la atención médica por heridas, así comowaterboarding , muros , humillación sexual, sometimiento a calor extremo o frío extremo, y confinamiento en cajas pequeñas parecidas a ataúdes. [10] [11] [12] La Oficina de Responsabilidad Profesional (OPR) del Departamento de Justicia luego concluyó que Yoo cometió "mala conducta profesional intencional" al advertir a la CIA que podía torturar a los detenidos [13] [14] : 254 y que al firmar En el memorándum de Yoo, Bybee había "actuado sin tener en cuenta su obligación de brindar asesoramiento legal completo, objetivo y sincero". [14] : 257
En mayo de 2005, durante el segundo mandato del presidente George W. Bush, Steven G. Bradbury , quien se desempeñó como director interino del OLC desde febrero de 2005 hasta el resto del segundo mandato del presidente Bush, aprobó un conjunto de memorandos de tortura similares . Bradbury fue nominado oficialmente por primera vez el 23 de junio de 2005 y luego volvió a ser nominado repetidamente debido a la inacción del Senado. [15] Su posición se convirtió en un punto de fricción política entre el presidente republicano y el 110º Congreso controlado por los demócratas , cuando los demócratas sostuvieron que Bradbury estaba en el cargo ilegalmente, mientras que los republicanos argumentaron que los demócratas estaban usando su nominación para ganar puntos políticos. [16] [17] [18] Un dictamen emitido por elLa Oficina de Responsabilidad del Gobierno llegó a la conclusión de que su condición no constituía una violación de la Ley Federal de Reforma de Vacantes de 1998 . [19]
Lista de fiscales generales adjuntos a cargo de la OLC [ editar ]
| Nombre | Años de servicio | Nombrado por | Notas |
|---|---|---|---|
| Angus D. MacLean | 1933-1935 | Franklin D. Roosevelt [20] | |
| Golden W. Bell | 1935-1939 | Franklin D. Roosevelt | |
| Charles Fahy | 1940-1941 | Franklin D. Roosevelt | |
| Oscar S. Cox | 1942-1943 | Franklin D. Roosevelt | |
| Hugh B. Cox | 1943-1945 | Franklin D. Roosevelt | |
| Harold W. Judson | 1945-1946 | Franklin D. Roosevelt | |
| George T. Washington | 1946-1949 | Harry Truman | |
| Abraham J. Harris | 1950-1951 | Harry Truman | |
| Joseph C. Duggan | 1951-1952 | Harry Truman | |
| J. Lee Rankin | 1953-1956 | Dwight Eisenhower | Se convirtió en Procurador General de los Estados Unidos en 1956. |
| W. Wilson White | 1957 | Dwight Eisenhower | Después de un breve mandato, seleccionado para ser el primer jefe de la División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia . |
| Malcolm R. Wilkey | 1958-1959 | Dwight Eisenhower | Posteriormente fue nombrado miembro de la Corte de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito del Distrito de Columbia y se desempeñó como Embajador de los Estados Unidos en Uruguay . |
| Robert Kramer | 1959-1961 | Dwight Eisenhower | |
| Nicolás Katzenbach | 1961–1962 | John F. Kennedy | Se desempeñó como Fiscal General de los Estados Unidos de 1965 a 1966. |
| Norbert A. Schlei | 1962-1966 | John F. Kennedy | |
| Frank M. Wozencraft | 1966-1969 | Lyndon Johnson | |
| William H. Rehnquist | 1969-1971 | Richard Nixon | Posteriormente nominado y confirmado a la Corte Suprema de los Estados Unidos como Juez Asociado y más tarde como Presidente del Tribunal Supremo . |
| Ralph E. Erickson | 1971-1972 | Richard Nixon | |
| Roger C. Cramton | 1972-1973 | Richard Nixon | |
| Antonin Scalia | 1974-1977 | Gerald Ford | Posteriormente fue nominado y confirmado como Juez Asociado de la Corte Suprema de Estados Unidos. |
| John M. Harmon | 1977–1981 | Jimmy Carter [21] | |
| Theodore B. Olson | 1981-1984 | Ronald Reagan | Más tarde se convirtió en Procurador General de los Estados Unidos. |
| Charles J. Cooper | 1985–1988 | Ronald Reagan | |
| Douglas Kmiec | 1988-1989 | Ronald Reagan | Posteriormente embajador de Estados Unidos en la República de Malta durante los levantamientos de la "Primavera Árabe". |
| William P. Barr | 1989-1990 | George HW Bush | 77 y 85 (hasta diciembre de 2020) Fiscalía General . |
| Michael Luttig | 1990-1991 | George HW Bush | Nombrado para la Corte de Apelaciones del Cuarto Circuito de los Estados Unidos en 1991. |
| Timothy Flanigan | 1991–1992 | George HW Bush | |
| Walter Dellinger | 1993–1996 | Bill Clinton | Más tarde se convirtió en Procurador General de Estados Unidos en funciones. |
| Christopher Schroeder | 1996 | interino | |
| Dawn Johnsen | 1997–1998 | interino | |
| Randolph D. Moss | 1998-2001 | Bill Clinton | Se desempeñó como AAG interino de 1998 a 2000; nominado el 9 de noviembre de 1999; receso designado el 3 de agosto de 2000; confirmado por el Senado de los Estados Unidos el 15 de diciembre de 2000 |
| Jay S. Bybee | 2001 - marzo de 2003 | George W. Bush | A cargo cuando el OLC emitió el memo de Bybee y otros memorandos de tortura ; nombrado miembro de la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos en marzo de 2003. |
| Jack Goldsmith | Octubre de 2003 - junio de 2004 | George W. Bush | Posteriormente profesor de la Facultad de Derecho de Harvard y autor de The Terror Presidency (2007) |
| Daniel Levin | 2004-2005 | interino | |
| Steven G. Bradbury | 2005-2009 | interino | Se desempeñó como AAG interino 2005-2007 (nominado el 23 de junio de 2005; nominación aprobada por el Comité Judicial del Senado pero nunca votada por el Senado en pleno), continuó funcionando como alto funcionario designado a cargo de la OLC hasta el 20 de enero de 2009. |
| David J. Barron | 2009-2010 | interino | Profesor en la Facultad de Derecho de Harvard y se desempeñó como AAG interino desde enero de 2009 hasta julio de 2010. |
| Jonathan G. Cedarbaum | 2010-2011 | interino | Se desempeñó como AAG interino, julio-noviembre de 2010; continuó funcionando como alto funcionario designado a cargo de OLC hasta finales de enero de 2011. |
| Caroline D. Krass | 2011 | interino | Oficial senior designado líder de OLC desde finales de enero de 2011 hasta junio de 2011, cuando Virginia A. Seitz fue confirmada. |
| Virginia A. Seitz | 2011-2013 | Barack Obama | Confirmado por el Senado en votación de voz el 28 de junio de 2011. Renunció a partir del 20 de diciembre de 2013. [22] |
| Karl R. Thompson | 2014-2017 | interino | Nombrado Adjunto Principal AAG el 24 de marzo de 2014. [23] |
| Curtis E. Gannon | 2017 | interino | Nombrado Adjunto Principal AAG el 20 de enero de 2017. [24] |
| Steven Engel | 2017–2021 | Donald Trump |
Sólo una mujer, Virginia Seitz, designada por Obama, se ha desempeñado como directora confirmada de OLC.
Personas designadas políticas actuales en la Oficina del Asesor Jurídico [ editar ]
Entre los miembros políticos nombrados actualmente en la Oficina del Asesor Jurídico se incluyen: [25]
- Steven Engel , Secretario de Justicia Auxiliar
- Curtis Gannon , Subprocurador General Adjunto Principal
- Henry Whitaker, Secretario de Justicia Auxiliar Adjunto
- Liam Hardy, Secretario de Justicia Auxiliar Adjunto
- Jennifer Mascott, Fiscal General Adjunta Adjunta
Ver también [ editar ]
Consejero de la Casa Blanca
Lectura adicional [ editar ]
- Arnold, Jason Ross (2014). El secreto en la era del sol: la promesa y los fracasos de las leyes de gobierno abierto de EE . UU . Prensa de la Universidad de Kansas. ISBN 978-0700619924. Ver capítulo 5.
Referencias [ editar ]
- ^ Huston, Luther A. (1967). Departamento de Justicia . Nueva York: Frederick A. Praeger.
- ^ Johnsen, Dawn (6 de enero de 2009). "El bufete de abogados del presidente" . Pizarra .
- ^ Klaidman, Daniel; Stuart Taylor Jr .; Evan Thomas (6 de febrero de 2006). "Rebelión del Palacio" . Newsweek . pag. 34 . Consultado el 22 de octubre de 2008 .
- ^ a b Steve Almasy; Darran Simon (30 de marzo de 2017). "Una cronología de las prohibiciones de viaje del presidente Trump" . CNN . Consultado el 18 de agosto de 2018 .
- ↑ a b c Arnsdorf, Isaac (2 de febrero de 2017). "El Departamento de Justicia publica una carta aprobando la prohibición de viajar" . POLITICO . Consultado el 7 de noviembre de 2019 .
- ^ Ordoñez, Franco (8 de mayo de 2017). "La Casa Blanca de Trump mantuvo en secreto la prohibición de viajar de su primer fiscal general" . mcclatchydc . Consultado el 19 de agosto de 2018 .
- ^ Savage, Charlie (17 de junio de 2011). "2 abogados principales perdidos ante Obama en el debate de política de guerra de Libia" . The New York Times . Consultado el 3 de julio de 2020 .
- ^ Johnson, Carrie (1 de abril de 2009). "Algunos en el Departamento de Justicia ven el voto de DC en la Cámara como inconstitucional" . The Washington Post . ISSN 0190-8286 . Consultado el 18 de agosto de 2018 .
- ^ Shane, Scott (3 de junio de 2007). "La 'tortura' al estilo soviético se convierte en 'interrogatorio ' " . The New York Times .
- ^ Bruto, Michael L. (2010). Dilemas morales de la guerra moderna: tortura, asesinato y chantaje en una era de conflicto asimétrico . Prensa de la Universidad de Cambridge . pag. 128. ISBN 978-0521685108. Consultado el 30 de julio de 2018 .
Las técnicas mejoradas de interrogatorio [...] incluyen encapucharse o vendar los ojos, exposición a música fuerte y temperaturas extremas, bofetadas, inanición, pararse en la pared y otras posiciones estresantes y, en algunos casos, hacer submarinismo. [...] En los Estados Unidos, el interrogatorio mejorado se reservó para los sospechosos de terrorismo [...] Estos métodos incluyen sacudir, abofetear, golpear, exponerse al frío, posiciones de estrés y, en los Estados Unidos, el submarino.
- ^ Friedlander, Robert A .; Boon, Kristen E .; Levie, Howard S. (2010). Interrogatorio basado en el terror . Terrorismo: comentario sobre documentos de seguridad . 109 . Prensa de la Universidad de Oxford . págs. 230–234. ISBN 978-0195398144.
- ^ Oliver Laughland (9 de diciembre de 2014). "Cómo la CIA torturó a sus detenidos" . The Guardian . Consultado el 15 de diciembre de 2014 .
- ^ Isikoff, Michael (19 de febrero de 2010). "Informe: el abogado de Bush dijo que el presidente podría ordenar que los civiles sean 'masacrados ' " . Newsweek . Archivado desde el original el 7 de septiembre de 2014.
- ^ a b Oficina de responsabilidad profesional del Departamento de justicia (29 de julio de 2009). Investigación de los memorandos de la Oficina del Asesor Jurídico sobre cuestiones relacionadas con el uso de "técnicas mejoradas de interrogatorio" por parte de la Agencia Central de Inteligencia sobre presuntos terroristas (PDF) (Informe). Departamento de Justicia de los Estados Unidos . Consultado el 1 de julio de 2020 , a través de aclu.org.
- ^ Base de datos de nominaciones presidenciales , a través de THOMAS (consultado el 24 de enero de 2009).
- ^ Ackerman, Spencer (19 de octubre de 2007). "¿Quién es Steve Bradbury?" . Memo de puntos de conversación .
- ^ Kiel, Paul (6 de febrero de 2008). "La Casa Blanca insiste en la confirmación del autor del memorando de tortura" . Memo de puntos de conversación . Consultado el 18 de abril de 2019 .
- ^ "Webb abre, cierra sesión vacante del Senado" . CNN. 26 de diciembre de 2007 . Consultado el 26 de octubre de 2019 .
- ^ Kepplinger, Gary L. (13 de junio de 2008). "Ley de reforma de vacantes federales de 1998-Secretario de Justicia Auxiliar de la Oficina de Asesoría Legal, Departamento de Justicia de Estados Unidos" . Oficina de Responsabilidad del Gobierno . Consultado el 1 de junio de 2017 .
- ^ Registro, Departamento de Justicia y Tribunales de los Estados Unidos (1972-1976) . Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos . 1972. p. 131.
Oficina de Asesoría Legal (Anteriormente Oficina del Fiscal General Adjunto y División de Adjudicaciones Ejecutivas, lista de funcionarios hasta 1973.
- ^ Biografía de John M. Harmon Archivado el 7 dediciembre de 2008en Wayback Machine , Graves, Dougherty, Hearon & Moody.
- ^ Mauro, Tony (24 de febrero de 2014). "Virginia Seitz deja la oficina de asesoría legal del DOJ" . Tiempos legales . Revista de Derecho Nacional.
- ^ "Conozca al fiscal general adjunto" . Justice.gov . 11 de enero de 2018. Archivado desde el original el 26 de noviembre de 2014 . Consultado el 17 de junio de 2019 .
- ^ "Conoce al liderazgo" . justice.gov . Departamento de Justicia de los Estados Unidos. 20 de enero de 2017 . Consultado el 4 de junio de 2017 .
- ^ Benson, Brett (2017). Libro amarillo federal: invierno de 2018 .
Enlaces externos [ editar ]
- Página web oficial
- El proyecto especial de notas perdidas Tabla de seguimiento de ProPublica de las notas de OLC publicadas y aún por publicar.
- Memos de la Oficina de Asesoría Legal La página de la ACLU que trata sobre los memorandos de OLC.
- 4 Memos de tortura publicados el 16 de abril de 2009 en respuesta a la demanda de la FOIA por parte de la ACLU.
- El 22 de abril de 2009 se publica el informe del Comité de las Fuerzas Armadas del Senado sobre la tortura .
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