Autoridad Nacional Palestina السلطة الفلسطينية as-Sulṭa al-Filasṭīnīya | |
|---|---|
![La Autoridad Palestina ejerce un control civil parcial en 167 islas en Cisjordania y en la Franja de Gaza [1]](/wiki/File:Zones_A_and_B_in_the_occupied_palestinian_territories.svg) La Autoridad Palestina ejerce un control civil parcial en 167 islas en Cisjordania y en la Franja de Gaza [1] | |
| Centro administrativo | Ramallah 31 ° 54′N 35 ° 12′E / 31.900 ° N 35.200 ° E |
| Ciudad más grande | Gaza 31 ° 31'N 34 ° 27'E / 31.517 ° N 34.450 ° E |
| Lenguajes oficiales | Arábica |
| Tipo | Órgano provisional de autogobierno |
| Gobierno | Semipresidencial [2] |
| Mahmoud Abbas | |
| Mohammad Shtayyeh | |
| Legislatura | Consejo legislativo |
| Delegación parcial de poderes civiles | |
| 13 de septiembre de 1993 | |
| 1994 | |
| 1995 | |
| 2007 | |
| 29 de noviembre de 2012 | |
| Divisa |
|
| Zona horaria | UTC +2 ( EET ) |
• Verano ( DST ) | UTC +3 ( EEST ) |
| Formato de fecha | dd / mm / aaaa |
| Código de llamada | +970 |
| Código ISO 3166 | PD |
| TLD de Internet | .PD |
La Autoridad Nacional Palestina ( PA o PNA ; árabe : السلطة الوطنية الفلسطينية como Sulta-al-al-WATANIYA Filasṭīnīya ) es el órgano de autogobierno interino que ejerce el control civil, parcial sobre la Franja de Gaza y 167 islas en Cisjordania conocido como "Áreas A y B" , [1] establecidas como consecuencia de los Acuerdos de Oslo de 1993-1995 . [5] [6] Tras las elecciones de 2006 y el posterior conflicto de Gaza entre Fatah y Hamaspartes, su autoridad se había extendido sólo en las áreas A y B de la Ribera Occidental. Desde enero de 2013, la Autoridad Palestina controlada por Fatah utiliza el nombre " Estado de Palestina " en documentos oficiales. [7] [8] [9]
La Autoridad Palestina se formó en 1994, de conformidad con el Acuerdo Gaza-Jericó entre la Organización de Liberación de Palestina (OLP) y el gobierno de Israel , como un organismo interino de cinco años . A continuación, se pretendía que tuvieran lugar más negociaciones entre las dos partes con respecto a su estado final. Según los Acuerdos de Oslo, se designó a la Autoridad Palestina para tener control exclusivo sobre cuestiones civiles y relacionadas con la seguridad en las zonas urbanas palestinas (denominada " Zona A ") y solo control civil sobre las zonas rurales palestinas (" Zona B ") . El resto de los territorios, incluidos los asentamientos israelíes , el Valle del Jordánla región y las carreteras de circunvalación entre las comunidades palestinas , permanecerían bajo control israelí (" Zona C "). Jerusalén Este fue excluida de los Acuerdos. Las negociaciones con varios gobiernos israelíes habían dado como resultado que la Autoridad obtuviera un mayor control de algunas áreas, pero luego se perdió el control en algunas áreas cuando las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) retomaron varias posiciones estratégicas durante la Segunda Intifada ("Al-Aqsa") . En 2005, después de la Segunda Intifada, Israel se retiró unilateralmente de sus asentamientos en la Franja de Gaza , expandiendo así el control de la Autoridad Palestina a toda la Franja [10] mientras Israel continuaba controlando los puntos de cruce., el espacio aéreo y las aguas de la costa de la Franja de Gaza. [11]
En las elecciones legislativas palestinas del 25 de enero de 2006, Hamas salió victorioso y nombró a Ismail Haniyeh como Primer Ministro de la Autoridad. Sin embargo, el gobierno palestino de unidad nacional colapsó efectivamente cuando estalló un conflicto violento entre Hamas y Fatah, principalmente en la Franja de Gaza. Después de que Hamas tomara posesión de la Franja de Gaza el 14 de junio de 2007, el presidente de la Autoridad, Mahmoud Abbas, destituyó al gobierno de unidad dirigido por Hamas y nombró a Salam Fayyad como primer ministro., despidiendo a Haniyeh. La medida no fue reconocida por Hamas, lo que resultó en dos administraciones separadas: la Autoridad Palestina liderada por Fatah en Cisjordania y un gobierno rival de Hamas en la Franja de Gaza. El proceso de reconciliación para unir a los gobiernos palestinos logró algunos avances a lo largo de los años, pero no logró producir una reunificación.
La Autoridad Palestina recibió asistencia financiera de la Unión Europea y los Estados Unidos (aproximadamente mil millones de dólares estadounidenses combinados en 2005). Toda la ayuda directa se suspendió el 7 de abril de 2006, como resultado de la victoria de Hamas en las elecciones parlamentarias. [12] [13] Poco después, se reanudaron los pagos de ayuda, pero se canalizaron directamente a las oficinas de Mahmoud Abbas en Cisjordania. [14] Desde el 9 de enero de 2009, cuando se suponía que había terminado el mandato de Mahmoud Abbas como presidente y se iban a convocar elecciones, los partidarios de Hamas y muchos en la Franja de Gaza han retirado el reconocimiento a su presidencia y en su lugar consideran a Aziz Dweik , el orador delConsejo Legislativo Palestino , que será el presidente en funciones hasta que se puedan celebrar nuevas elecciones. [15] [16]
El Estado de Palestina ha sido reconocido por 138 naciones y, desde noviembre de 2012, las Naciones Unidas votaron para reconocer al Estado de Palestina como un estado observador de la ONU no miembro . [17] [18] [19]
Historia
Establecimiento
La Autoridad Palestina fue creada por el Acuerdo Gaza-Jericó , de conformidad con los Acuerdos de Oslo de 1993 . El Acuerdo Gaza-Jericó se firmó el 4 de mayo de 1994 e incluía la retirada israelí de la zona de Jericó y parcialmente de la Franja de Gaza, y detallaba la creación de la Autoridad Palestina y la Fuerza de Policía Civil Palestina . [5] [6]
La Autoridad Palestina fue concebida como una organización provisional para administrar una forma limitada de autogobierno palestino en las Áreas A y B en Cisjordania y la Franja de Gaza durante un período de cinco años, durante el cual se llevarían a cabo las negociaciones sobre el estado final. [20] [21] [22] El Consejo Central Palestino , actuando él mismo en nombre del Consejo Nacional Palestino de la OLP, implementó este acuerdo en una reunión convocada en Túnez del 10 al 11 de octubre de 1993, haciendo responsable a la Autoridad Palestina ante el Comité Ejecutivo de la OLP . [23]
Las responsabilidades administrativas acordadas a la Autoridad Palestina se limitaban a asuntos civiles y seguridad interna y no incluían seguridad externa o asuntos exteriores. [24] Los palestinos en la diáspora y dentro de Israel no eran elegibles para votar en las elecciones para las oficinas de la Autoridad Palestina. [25] La Autoridad Palestina estaba legalmente separada de la Organización de Liberación de Palestina (OLP), que sigue gozando de reconocimiento internacional como el único representante legítimo del pueblo palestino , representándolo en las Naciones Unidas bajo el nombre de " Palestina ". [26] [27]
Se celebraron elecciones generales para su primer órgano legislativo, el Consejo Legislativo Palestino , el 20 de enero de 1996. [23] El mandato del órgano expiró el 4 de mayo de 1999, pero no se celebraron elecciones debido a la "situación coercitiva imperante". [23]
Segunda Intifada
El 7 de julio de 2004, los mediadores del Cuarteto de Oriente Medio informaron a Ahmed Qurei , Primer Ministro de la Autoridad Palestina de 2003 a 2006, que estaban "hartos y cansados" de que los palestinos no hayan llevado a cabo las reformas prometidas: "Si no se llevan a cabo las reformas de seguridad , no habrá (más) apoyo internacional ni financiación de la comunidad internacional " [28]
El 18 de julio de 2004, el presidente de los Estados Unidos, George W. Bush, declaró que el establecimiento de un estado palestino para fines de 2005 era poco probable debido a la inestabilidad y la violencia en la Autoridad Palestina. [29]
Tras la muerte de Arafat el 11 de noviembre de 2004, Rawhi Fattouh , líder del Consejo Legislativo Palestino, se convirtió en presidente interino de la Autoridad Palestina según lo dispuesto en el artículo 54 (2) de la Ley Básica de la Autoridad y la Ley Electoral Palestina. [30]
El 19 de abril de 2005, Vladimir Putin, presidente de Rusia, acordó ayudar a la Autoridad Palestina declarando: "Apoyamos los esfuerzos del presidente Abbas para reformar los servicios de seguridad y luchar contra el terrorismo [...] Si estamos esperando que el presidente Abbas luche terrorismo, no puede hacerlo con los recursos que tiene ahora. [...] Daremos ayuda técnica a la Autoridad Palestina enviando equipo, entrenando gente. Le daremos helicópteros a la Autoridad Palestina y también equipo de comunicación ". [31]
La Autoridad Palestina asumió la responsabilidad de la administración civil en algunas zonas rurales, así como de la seguridad en las principales ciudades de Cisjordania y la Franja de Gaza . Aunque el período interino de cinco años expiró en 1999, el acuerdo sobre el estatuto final aún no se ha concluido a pesar de intentos como la Cumbre de Camp David de 2000 , la Cumbre de Taba y los Acuerdos de Ginebra no oficiales .
En agosto de 2005, el primer ministro israelí Ariel Sharon comenzó su retirada de la Franja de Gaza , cediendo el control interno efectivo total de la Franja a la Autoridad Palestina, pero mantuvo el control de sus fronteras, incluidas las aéreas y marítimas (excepto la frontera con Egipto). Esto aumentó el porcentaje de tierra en la Franja de Gaza gobernada nominalmente por la Autoridad Palestina del 60 por ciento al 100 por ciento.
Conflicto Hamas-Fatah
Las elecciones legislativas palestinas se celebraron el 25 de enero de 2006. Hamas salió victorioso e Ismail Haniyeh fue nombrado Primer Ministro el 16 de febrero de 2006 y tomó posesión el 29 de marzo de 2006. Sin embargo, cuando se formó un gobierno palestino dirigido por Hamas, el Cuarteto (Estados Unidos , Rusia, Naciones Unidas y Unión Europea) condicionó la futura asistencia exterior a la Autoridad Palestina (AP) al compromiso del futuro gobierno con la no violencia, el reconocimiento del Estado de Israel y la aceptación de acuerdos previos. Hamás rechazó estas demandas, [32] lo que resultó en la suspensión del Cuarteto de su programa de asistencia exterior e Israel impuso sanciones económicas .
En diciembre de 2006, Ismail Haniyeh , primer ministro de la Autoridad Palestina, declaró que la Autoridad Palestina nunca reconocerá a Israel: "Nunca reconoceremos al gobierno sionista usurpador y continuaremos con nuestro movimiento jihadista hasta la liberación de Jerusalén". [33]
En un intento por resolver el estancamiento financiero y diplomático, el gobierno liderado por Hamas junto con el presidente de Fatah, Mahmoud Abbas, acordaron formar un gobierno de unidad . Como resultado, Haniyeh renunció el 15 de febrero de 2007 como parte del acuerdo. El gobierno de unidad se formó finalmente el 18 de marzo de 2007 bajo el mandato del primer ministro Ismail Haniyeh y estaba formado por miembros de Hamas, Fatah y otros partidos e independientes. Sin embargo, la situación en la franja de Gaza se deterioró rápidamente hasta convertirse en una disputa abierta entre Hamas y Fatah, que finalmente resultó en la Guerra de los Hermanos .
Después de la toma de posesión de Gaza por Hamas el 14 de junio de 2007, el presidente de la Autoridad Palestina, Abbas, destituyó al gobierno y el 15 de junio de 2007 nombró a Salam Fayyad como primer ministro para formar un nuevo gobierno. Aunque se afirma que la autoridad del nuevo gobierno se extiende a todos los territorios palestinos, en efecto se limitó a las áreas controladas por la Autoridad Palestina en Cisjordania , ya que Hamas no ha reconocido la medida. El gobierno de Fayyad se ha ganado un amplio apoyo internacional. Egipto, Jordania y Arabia Saudita dijeron a finales de junio de 2007 que el gabinete con sede en Cisjordania formado por Fayyad era el único gobierno palestino legítimo, y Egipto trasladó su embajada de Gaza a Cisjordania. [34] Hamas, queEl gobierno tiene un control efectivo de la Franja de Gaza desde 2007, se enfrenta al aislamiento diplomático y económico internacional.
En 2013, el analista político Hillel Frisch del Centro BESA de la Universidad de Bar-Ilan , señaló que "la Autoridad Palestina está jugando un doble juego ... con respecto a la lucha contra Hamas, hay coordinación, si no cooperación, con Israel. Pero en el frente político, la AP está intentando generar una intifada popular ". [35]
Dos administraciones de la ANP
Desde la escisión de Hamas-Fatah en 2007, la Autoridad Palestina dominada por Fatah con base en áreas de Cisjordania se había estabilizado, aunque no se había logrado un crecimiento económico significativo. Hasta 2012, tampoco había habido avances en la promoción del estatus de ANP en la ONU, ni tampoco en las negociaciones con Israel. La Autoridad Palestina con sede en Ramallah se mantuvo al margen de la Guerra de Gaza en 2008-2009, que siguió a la tregua de seis meses , entre Hamas e Israel que terminó el 19 de diciembre de 2008. [36] [37] [38] Hamas afirmó que Israel rompió el tregua el 4 de noviembre de 2008, [39] [40] aunque Israel culpó a Hamas por un aumento del lanzamiento de cohetes dirigidos contra pueblos y ciudades del sur de Israel. [41]El conflicto entre Israel y Gaza de 2008-2009 comenzó el 27 de diciembre de 2008 (11:30 am hora local; 09:30 UTC ). [42] Aunque condenó a Israel por los ataques a Gaza, la Autoridad Palestina no emprendió acciones durante el conflicto de Israel con Hamas.
El proceso de reconciliación entre Fatah y Hamas alcanzó resultados intermedios por parte de los dos gobiernos, sobre todo el acuerdo de El Cairo el 27 de abril de 2011, pero sin una solución final. Aunque los dos acordaron formar un gobierno de unidad, [43] y celebrar elecciones en ambos territorios dentro de los 12 meses posteriores al establecimiento de dicho gobierno, [44] [45] no se había implementado. El acuerdo de 2011 también prometió la entrada de Hamas en la Organización de Liberación de Palestina y la celebración de elecciones para su órgano de toma de decisiones del Consejo Nacional Palestino , que tampoco se implementó. El acuerdo fue ratificado aún más en el 2012.El acuerdo de Doha entre Hamas y Fatah , que se firmó con el trasfondo de la reubicación de Hamas desde Damasco, debido a la guerra civil siria que estaba a fuego lento .
Desde finales de agosto de 2012, la Autoridad Nacional Palestina se ha visto envuelta en protestas sociales contra el costo de la vida. Los manifestantes atacaron al primer ministro palestino Salam Fayyad, pidiendo su renuncia. Algunas protestas contra el gobierno se volvieron violentas. [46] El 11 de septiembre, el primer ministro palestino emitió un decreto para reducir los precios del combustible y recortar los salarios de los altos funcionarios. [46]
En julio de 2012, se informó que el gobierno de Hamas en Gaza estaba considerando declarar la independencia de la Franja de Gaza con la ayuda de Egipto. [47]
El 23 de abril de 2014, Ismail Haniyeh , primer ministro de Hamas, y una delegación de alto rango de la Organización de Liberación de Palestina enviada por el presidente palestino Mahmoud Abbas firmaron el Acuerdo de Gaza Fatah-Hamas en la ciudad de Gaza en un intento de lograr la reconciliación en el conflicto Fatah-Hamas . [48] Declaró que se debería formar un gobierno de unidad dentro de las cinco semanas, antes de las elecciones presidenciales y parlamentarias dentro de los seis meses. [49] El gobierno de unidad palestino de 2014 se formó el 2 de junio de 2014 como una unión nacional y política bajoEl presidente palestino Mahmoud Abbas . La Unión Europea, las Naciones Unidas, Estados Unidos, China, India, Rusia y Turquía acordaron trabajar con él. [50] [51] [52] [53] El gobierno israelí condenó al gobierno de unidad porque ve a Hamas como una organización terrorista. [54] [55] El gobierno de unidad palestino se reunió por primera vez en Gaza el 9 de octubre de 2014 para discutir la reconstrucción de la Franja de Gaza después del conflicto Israel-Gaza de 2014 . El 30 de noviembre de 2014, Hamas declaró que el gobierno de unidad había terminado con la expiración del mandato de seis meses. [56] [57]Pero Fatah posteriormente negó la afirmación y dijo que el gobierno todavía está en vigor. [58]
Del 7 al 8 de febrero de 2016, Fatah y Hamas mantuvieron conversaciones en Doha , Qatar , en un intento de implementar los acuerdos de 2014. Un funcionario de Hamas dijo a Al-Monitor el 8 de marzo que las conversaciones no tuvieron éxito y que las discusiones continuaron entre los dos movimientos. También dijo que las presiones extranjeras sobre la Autoridad Palestina para que no implemente los términos de la reconciliación es el principal obstáculo en las conversaciones. En una declaración del 25 de febrero al periódico local Felesteen , el jefe de relaciones exteriores de Hamas, Osama Hamdan, acusó a Estados Unidos e Israel de bloquear la reconciliación palestina. Estados Unidos está presionando a la Autoridad Palestina para que no se reconcilie con Hamas hasta que este último reconozca al Cuarteto sobre Oriente Medio.condiciones, incluido el reconocimiento de Israel, que Hamas rechaza. Después del acuerdo de 2014, el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, dijo en abril de 2014 que la decisión del presidente Mahmoud Abbas de formar un gobierno de unidad nacional con Hamas era "inútil" y socavaba las negociaciones con Israel. Amin Maqboul, secretario general del Consejo Revolucionario de Fatah, dijo a Al-Monitor : "Hamas no se apegó al acuerdo de 2014, ya que aún no ha entregado las riendas del poder sobre Gaza al gobierno de consenso nacional y continúa controlando los cruces". . Si Hamás continúa por este camino, tenemos que ir a las urnas inmediatamente y dejar que la gente elija a quién quiere gobernar ". [59]
2013 cambio de nombre
La ONU ha permitido a la OLP titular su oficina de representación ante la ONU como "La Misión de Observación Permanente del Estado de Palestina ante las Naciones Unidas", [18] y Palestina ha comenzado a cambiar el título de su nombre en consecuencia en los sellos postales, funcionario documentos y pasaportes, [7] [60] mientras que ha dado instrucciones a sus diplomáticos para representar oficialmente al 'Estado de Palestina', en contraposición a la 'Autoridad Nacional Palestina'. [7] Además, el 17 de diciembre de 2012, el Jefe de Protocolo de la ONU, Yeocheol Yoon, decidió que "la Secretaría utilizará la designación de 'Estado de Palestina' en todos los documentos oficiales de las Naciones Unidas". [17]Sin embargo, en un discurso en 2016, el presidente Abbas dijo que "La Autoridad Palestina existe y está aquí" y "La Autoridad Palestina es uno de nuestros logros y no lo abandonaremos". [61]
Geografía
Los Territorios Palestinos se refieren a la Franja de Gaza y Cisjordania (incluida Jerusalén Oriental). La Autoridad Palestina administra actualmente alrededor del 39% de Cisjordania. El 61% de Cisjordania permanece bajo control militar y civil directo de Israel. Jerusalén Oriental fue anexada unilateralmente por Israel en 1980, antes de la formación de la Autoridad Palestina. Desde 2007, Gaza ha sido gobernada por el gobierno de Hamas en Gaza .
Política y estructura interna
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La política de la Autoridad Palestina se llevan a cabo en el marco de un semi-presidencial multipartidista república, con el Consejo Legislativo Palestino (PLC), un ejecutivo Presidente y un Primer Ministro que lleva un gabinete. De acuerdo con la Ley Básica Palestina que fue firmada por Arafat en 2002 después de un largo retraso, la estructura actual de la Autoridad Palestina se basa en tres poderes separados: ejecutivo, legislativo y judicial. [62] La Autoridad Palestina fue creada por, en última instancia, es responsable ante la Organización de Liberación de Palestina (OLP), y ha estado asociada históricamente con ella , con quien Israel negoció los Acuerdos de Oslo . [23]
El PLC es un cuerpo electo de 132 representantes, que debe confirmar al Primer Ministro al ser nominado por el Presidente, y que debe aprobar todos los puestos de gabinete del gobierno propuestos por el Primer Ministro. El Poder Judicial aún no se ha formalizado. El presidente de la Autoridad Palestina es elegido directamente por el pueblo, y el titular de este cargo también se considera el comandante en jefe de las fuerzas armadas. En una enmienda a la Ley Fundamental aprobada en 2003, el presidente nombra al Primer Ministro, que también es el jefe de los servicios de seguridad en los territorios palestinos. El primer ministro elige un gabinete de ministros y dirige el gobierno, reportando directamente al presidente. [ cita requerida ]
Las elecciones parlamentarias se llevaron a cabo en enero de 2006 después de la aprobación de una ley electoral revisada que aumentó el número de escaños de 88 a 132. [63] El presidente de la OLP, Yasser Arafat , fue elegido presidente de la Autoridad Palestina en una victoria aplastante en la elecciones generales de 1996.
La administración de Arafat fue criticada por su falta de democracia, la corrupción generalizada entre los funcionarios y la división del poder entre las familias y numerosas agencias gubernamentales con funciones superpuestas. [64] Tanto Israel como Estados Unidos declararon que perdieron la confianza en Arafat como socio y se negaron a negociar con él, considerándolo vinculado al terrorismo. [65] Arafat lo negó y fue visitado por otros líderes de todo el mundo hasta su muerte. Sin embargo, esto inició un impulso para el cambio en el liderazgo palestino. En 2003, Mahmoud Abbas dimitió debido a la falta de apoyo de Israel, Estados Unidos y el propio Arafat. [66] Ganó la presidencia el 9 de enero de 2005 con el 62% de los votos. El ex primer ministro Ahmed Qureiaformó su gobierno el 24 de febrero de 2005 y recibió grandes elogios internacionales porque, por primera vez, la mayoría de los ministerios estaban encabezados por expertos en su campo en lugar de designados políticos. [67]
El mandato presidencial de Mahmoud Abbas expiró en 2009 y Hamas, entre otros, ya no lo reconoce como el líder palestino legítimo. Según documentos palestinos filtrados a la organización de noticias Al Jazeera, Estados Unidos ha amenazado con cortar la financiación a la Autoridad Palestina si se produce un cambio en el liderazgo palestino en Cisjordania. [68] En febrero de 2011, la Autoridad Palestina anunció que las elecciones parlamentarias y presidenciales se celebrarían en septiembre de 2011. [69]
El 27 de abril de 2011, Azzam al-Ahmad de Fatah anunció la firma del partido de un memorando de entendimiento con los líderes de Hamas, un paso importante hacia la reconciliación que allana el camino para un gobierno de unidad . [43] El acuerdo se anunció formalmente en El Cairo y se coordinó bajo la mediación del nuevo director de inteligencia de Egipto, Murad Muwafi . [70] El acuerdo se produjo en medio de una campaña internacional por la estadidad promovida por la administración Abbas, que se espera culmine en una solicitud de admisión en la Asamblea General como estado miembro en septiembre. [71] Como parte del trato, las dos facciones acordaron mantenerelecciones en ambos territorios dentro de los doce meses posteriores a la creación de un gobierno de transición. [44] En respuesta al anuncio, el primer ministro israelí Netanyahu advirtió que la Autoridad debe elegir si quiere "la paz con Israel o la paz con Hamas". [43] [70]
Oficiales
| Oficina | Nombre | Partido | Desde |
|---|---|---|---|
| presidente | Mahmoud Abbas | Fatah | 26 de enero de 2005 - titular |
| Yasser Arafat | Fatah | 5 de julio de 1994 - 11 de noviembre de 2004 | |
| primer ministro | Mohammad Shtayyeh | Fatah | 14 de abril de 2019 - titular [72] |
| Rami Hamdallah | Fatah | 2 de junio de 2014 - 14 de abril de 2019 | |
| Rami Hamdallah | Fatah | 6 de junio de 2013 - 2 de junio de 2014 (impugnado) | |
| Salam Fayyad | Independiente | 14 de junio de 2007 - 6 de junio de 2013 | |
| Ismaïl Haniyeh | Hamás | 19 de febrero de 2006 - 14 de junio de 2007 | |
| Ahmad Qurei | Fatah | 24 de diciembre de 2005 - 19 de febrero de 2006 | |
| Nabil Shaath | Fatah | 15 de diciembre de 2005 - 24 de diciembre de 2005 | |
| Ahmad Qurei | Fatah | 7 de octubre de 2003 - 15 de diciembre de 2005 | |
| Mahmoud Abbas | Fatah | 19 de marzo de 2003 - 7 de octubre de 2003 |
Partidos políticos y elecciones
Desde el establecimiento de la Autoridad Palestina en 1993 hasta la muerte de Yasser Arafat a finales de 2004, sólo se había celebrado una elección. Todas las demás elecciones se aplazaron por diversas razones.
En 1996 se celebró una única elección para presidente y legislativo. Las próximas elecciones presidenciales y legislativas estaban programadas para 2001, pero se retrasaron tras el estallido de la Intifada de Al-Aqsa . Tras la muerte de Arafat, se anunciaron las elecciones para Presidente de la Autoridad para el 9 de enero de 2005. El líder de la OLP, Mahmoud Abbas, obtuvo el 62,3% de los votos, mientras que el Dr. Mustafa Barghouti , médico y candidato independiente, obtuvo el 19,8%. [73]
| Candidatos - Partes nominadoras | Votos | % |
|---|---|---|
| Mahmoud Abbas - Fatah o Movimiento de Liberación de Palestina ( Harakat al-Tahrâr al-Filistini ) | 501,448 | 62,52 |
| Mustafa Barghouti - Independiente | 156,227 | 19.48 |
| Taysir Khalid - Frente Democrático para la Liberación de Palestina ( Al-Jabhah al-Dimuqratiyah Li-Tahrir Filastin ) | 26,848 | 3.35 |
| Abdel Halim al-Ashqar - Independiente | 22,171 | 2,76 |
| Bassam al-Salhi - Partido del Pueblo Palestino ( Hizb al-Sha'b al-Filastini ) | 21,429 | 2,67 |
| Sayyid Barakah - Independiente | 10,406 | 1,30 |
| Abdel Karim Shubeir - Independiente | 5.717 | 0,71 |
| Boletas no válidas | 30,672 | 3,82 |
| Boletas en blanco | 27,159 | 3.39 |
| Total (participación%) | 802,077 | 100,0 |
| Fuente: Comisión Electoral Central | ||
El 10 de mayo de 2004, el Gabinete palestino anunció que se celebrarían elecciones municipales por primera vez. Se anunciaron elecciones para agosto de 2004 en Jericó , seguidas de algunos municipios de la Franja de Gaza . En julio de 2004 se aplazaron estas elecciones. Se dice que los problemas con el registro de votantes han contribuido a la demora. Finalmente , el 23 de diciembre de 2004 se celebraron elecciones municipales de funcionarios municipales en Jericó y otras 25 ciudades y pueblos de la Ribera Occidental . El 27 de enero de 2005 se celebró en la Franja de Gaza la primera vuelta de las elecciones municipales para funcionarios de 10 consejos locales. En mayo de 2005 se llevaron a cabo más rondas en la Ribera Occidental.
Las elecciones para un nuevo Consejo Legislativo Palestino (CLP) fueron programadas para julio de 2005 por el presidente interino de la Autoridad Palestina Rawhi Fattuh en enero de 2005. Estas elecciones fueron pospuestas por Mahmoud Abbas después de que el CLP promulgara cambios importantes en la Ley Electoral que requirieron más tiempo para el Comité Electoral Central Palestino para procesar y preparar. Entre estos cambios se encuentran la expansión del número de escaños en el parlamento de 88 a 132, con la mitad de los escaños que se disputarán en 16 localidades y la otra mitad se elegirá en proporción a los votos del partido de un grupo nacional de candidatos.
| Alianzas y fiestas | Votos (proporcional) | % (Proporcional) | Asientos (escaños proporcionales / distritales) |
|---|---|---|---|
Cambio y reforma
| 440,409 | 44,45 | 74 (29/45) |
| Fatah, harakat al-tahrīr al-filastīnī ( Movimiento de Liberación de Palestina ) | 410,554 | 41,43 | 45 (28/17) |
| Mártir Abu Ali Mustafa (Frente Popular para la Liberación de Palestina) ( al-jabhah al-sha`biyyah li-tahrīr filastīn ) | 42,101 | 4.25 | 3 (3/0) |
La alternativa ( al-Badeel )
| 28,973 | 2,92 | 2 (2/0) |
Palestina independiente
| 26,909 | 2,72 | 2 (2/0) |
| Tercera vía | 23,862 | 2,41 | 2 (2/0) |
Libertad y justicia social
| 7.127 | 0,72 | 0 (0/0) |
Libertad e Independencia
| 4.398 | 0,44 | 0 (0/0) |
Mártir Abu Abbas
| 3,011 | 0,30 | 0 (0/0) |
| Coalición Nacional por la Justicia y la Democracia ( Wa'ad ) | 1.806 | 0,18 | 0 (0/0) |
| Justicia palestina | 1,723 | 0,17 | 0 (0/0) |
| Independientes | - | - | 4 (0/4) |
| Total (participación: 74,6%) | 990,873 | 100,0% | 132 (66/66) |
| Fuente: Comisión Electoral Central, Resultados preliminares , Enmiendas de conteo final , 29/01/2006, Resultados finales Resultados finales en árabe | |||
Las siguientes organizaciones, enumeradas en orden alfabético, han participado en las recientes elecciones populares dentro de la Autoridad Palestina:
- Frente Democrático para la Liberación de Palestina ( Al-Jabhah al-Dimuqratiyah Li-Tahrir Filastin )
- Fatah o Movimiento de Liberación de Palestina ( Harakat al-Tahrâr al-Filistini )
- Hamas o Movimiento de Resistencia Islámica ( Harakat al-Muqawamah al-Islamiyah )
- Unión Democrática Palestina ( al-Ittihad al-Dimuqrati al-Filastini , FiDA)
- Iniciativa Nacional Palestina ( al-Mubadara al-Wataniya al-Filistiniyya )
- Partido del Pueblo Palestino ( Hizb al-Sha'b al-Filastini )
- Frente Popular para la Liberación de Palestina ( Al-Jabhah al-sha'abiyah Li-Tahrir Filastin )
Las encuestas de octubre de 2006 mostraron que Fatah y Hamas tenían la misma fuerza. [74]
El 14 de junio de 2007, después de la Batalla de Gaza (2007) , el presidente palestino Mahmoud Abbas destituyó al gobierno liderado por Hamas, dejando al gobierno bajo su control durante 30 días, después de lo cual el gobierno temporal tuvo que ser aprobado por el Consejo Legislativo Palestino. [75]
Ley
Derechos humanos
En teoría, la Autoridad Palestina ha garantizado la libertad de reunión a los ciudadanos palestinos que residen en su territorio. Sin embargo, el derecho a manifestarse de los opositores al régimen de la Autoridad Palestina o de la política de la Autoridad Palestina se ha vuelto cada vez más sujeto al control y restricción policial y es una fuente de preocupación para los grupos de derechos humanos. [76] En agosto de 2019, la Autoridad Palestina prohibió a las organizaciones LGBTQ operar en Cisjordania, apuntando al grupo Al Qaws . [77]
El conflicto Fatah-Hamas ha limitado aún más la libertad de prensa en los territorios de la Autoridad Palestina y la distribución de voces opuestas en la Gaza controlada por Hamas y Cisjordania, donde Fatah todavía tiene más influencia. Según el Centro Palestino para el Desarrollo y las Libertades de los Medios con sede en Ramallah, en 2011 hubo más ataques contra la libertad de prensa palestina por parte de la Autoridad Palestina que por parte de Israel. [78] En julio de 2010, con el alivio del bloqueo de la Franja de Gaza , Israel permitió la distribución de los periódicos pro-Fatah al-Quds , al-Ayyam y al-Hayat al-Jadida en Gaza, pero Hamas impidió que los distribuidores de Gaza de recuperar el envío. ElCentro Palestino para los Derechos Humanos (CPDH) condena las restricciones de Hamas de distribución de los periódicos de Cisjordania, en Gaza, y también condenó el gobierno de Fatah-conducido en Cisjordania para restringir la publicación y distribución de los periódicos de Gaza al-Resala y la Sección Palestina . [79]
Las mujeres tienen pleno sufragio en la Autoridad Palestina. En las elecciones de 2006, las mujeres constituyeron el 47 por ciento de los votantes registrados. Antes de las elecciones, se enmendó la ley electoral para introducir una cuota de mujeres en las listas de los partidos nacionales, lo que resultó en que el 22 por ciento de los candidatos en las listas nacionales fueran mujeres. La efectividad de la cuota se ilustró en comparación con las elecciones de distrito, donde no había cuota y solo 15 de los 414 candidatos eran mujeres. [80]
Vender tierras o viviendas a judíos se castiga con la muerte, y algunos casos de alto perfil han recibido una gran cobertura de los medios. [81] [82]
Hamas ha comenzado a hacer cumplir algunos estándares islámicos de vestimenta para las mujeres en la Autoridad Palestina; las mujeres deben ponerse pañuelos en la cabeza para poder entrar en los edificios del ministerio del gobierno. [83] En julio de 2010, Hamás prohibió a las mujeres fumar narguile en público. Afirmaron que era para reducir el número creciente de divorcios. [84]
En junio de 2011, la Comisión Independiente de Derechos Humanos publicó un informe cuyas conclusiones incluían que los palestinos en Cisjordania y la Franja de Gaza fueron sometidos en 2010 a una "campaña casi sistemática" de abusos de derechos humanos por parte de la Autoridad Palestina y Hamas , como así como por las autoridades israelíes, siendo las fuerzas de seguridad pertenecientes a la Autoridad Palestina y Hamas las responsables de torturas, arrestos y detenciones arbitrarias. [85]
Crimen y aplicación de la ley
Violencia contra civiles
El Grupo Palestino de Vigilancia de los Derechos Humanos informa de que "a través de los desacuerdos y los enfrentamientos cotidianos entre las distintas facciones políticas, familias y ciudades se pinta una imagen completa de la sociedad palestina. Estas divisiones durante el curso de la Intifada de Al Aqsa también llevaron a una violencia cada vez más violenta 'Intrafada'. En el período de 10 años de 1993 a 2003, el 16% de las muertes de civiles palestinos fueron causadas por grupos o individuos palestinos ". [86]
Erika Waak informa en The Humanist " Del número total de civiles palestinos asesinados durante este período por las fuerzas de seguridad israelíes y palestinas, el 16 por ciento fueron víctimas de las fuerzas de seguridad palestinas " . Las acusaciones de colaboración con Israel se utilizan para atacar y matar a palestinos individuales : " Los condenados han sido sorprendidos ayudando a israelíes, hablado en contra de Arafat o están involucrados en bandas criminales rivales, y estos individuos son ahorcados después de juicios sumarios. Arafat crea un ambiente donde la violencia continúa mientras silencia a los posibles críticos, y aunque podría hacer imposible la violencia, no la detiene " .
La encuesta anual de Freedom House sobre derechos políticos y libertades civiles, Freedom in the World 2001-2002, informa que " las libertades civiles disminuyeron debido a: la muerte a tiros de civiles palestinos por parte del personal de seguridad palestino; el juicio sumario y las ejecuciones de presuntos colaboradores por parte de los palestinos Autoridad (AP); ejecuciones extrajudiciales de presuntos colaboradores por parte de las milicias; y el aparente estímulo oficial de los jóvenes palestinos para enfrentarse a los soldados israelíes, poniéndolos así directamente en peligro " . [87]
Las fuerzas de seguridad palestinas, hasta marzo de 2005, no habían realizado ningún arresto por el asesinato en octubre de 2003 de tres miembros estadounidenses de un convoy diplomático en la Franja de Gaza . Moussa Arafat , jefe de la Inteligencia Militar Palestina y primo del ex presidente de la Autoridad Palestina, Yasser Arafat, ha declarado que, con respecto a la presión de Estados Unidos para arrestar a los asesinos; "Saben que estamos en una posición muy crítica y que chocar con cualquier partido palestino bajo la presencia de la ocupación es un tema que nos presentará muchos problemas". Desde el ataque de octubre de 2003, se ha prohibido a los diplomáticos estadounidenses entrar en la Franja de Gaza. [88]
Violencia contra funcionarios (2001-2004)
El 22 de abril de 2001, Jaweed al-Ghussein , ex presidente del Fondo Nacional Palestino, fue secuestrado en Abu Dhabi, Emiratos Árabes Unidos, trasladado en avión a Arish, Egipto, y conducido a través de la frontera hacia Gaza, donde fue rehén de la Autoridad Palestina. El ministro de Justicia, Freh Abu Mediane, protestó y dimitió por la ilegalidad. Haider Abdel Shafi, Delegado Jefe en el Proceso de Paz de Madrid y destacado palestino, protestó por su encarcelamiento y exigió su liberación inmediata. La PCCR (Comisión Palestina de Derechos de los Ciudadanos) tomó el caso. El fiscal general Sorani declaró que no existía legalidad. A la Cruz Roja se le negó el acceso a él. Amnistía Internacional pidió su liberación. El Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la Detención Arbitraria determinó que estaba detenido "manifiestamente sin justificación legal" y nombró un Relator Especial sobre la tortura. [89] [90] [91]
El 15 de octubre de 2003, tres miembros de un convoy diplomático de los Estados Unidos murieron y otros miembros del convoy resultaron heridos a tres kilómetros al sur del cruce de Erez hacia la Franja de Gaza por una bomba terrorista . Los perpetradores siguen prófugos.
En febrero de 2004, Ghassan Shaqawa , el alcalde de Nablus , presentó su renuncia a su cargo en protesta por la falta de acción de la Autoridad Palestina contra las milicias armadas que asolaban la ciudad y los múltiples intentos de algunos palestinos de asesinarlo. El jefe de policía de Gaza, el general Saib al-Ajez diría más tarde: 'Este conflicto interno entre la policía y los militantes no puede suceder. Esta prohibido. Somos una sola nación y mucha gente se conoce y no es fácil matar a alguien que porta un arma para defender su nación ” [92].
Karen Abu Zayd, comisionada general adjunta de la Agencia de Obras Públicas y Socorro de la ONU en la Franja de Gaza, declaró el 29 de febrero de 2004: "Lo que ha comenzado a ser más visible es el comienzo del colapso del orden público, todos los grupos tienen sus propios milicias, y están muy organizadas. Son facciones que intentan ejercer sus poderes ". [93]
Ghazi al-Jabali , el jefe de policía de la Franja de Gaza , desde 1994 ha sido blanco de repetidos ataques por parte de palestinos . En marzo de 2004, sus oficinas fueron blanco de disparos. En abril de 2004, detonó una bomba que destruyó el frente de su casa. El 17 de julio de 2004 fue secuestrado a punta de pistola tras una emboscada a su convoy e hiriendo a dos guardaespaldas. Fue puesto en libertad varias horas después. [94] Menos de seis horas después, el coronel Khaled Abu Aloula, director de coordinación militar en la parte sur de Gaza fue secuestrado.
La víspera del 17 de julio, miembros del movimiento Fatah secuestraron a 5 ciudadanos franceses (3 hombres y 2 mujeres) y los mantuvieron como rehenes en el edificio de la Media Luna Roja en Khan Yunis :
- Funcionarios de seguridad palestinos dijeron que el secuestro fue llevado a cabo por los Abu al-Rish Brigadas, acusado de estar vinculado con el presidente palestino, Yasser Arafat 's Fatah facción. [95]
El 18 de julio, Arafat reemplazó a Ghazi al-Jabali , con su sobrino Moussa Arafat , provocando violentos disturbios en Rafah y Khan Yunis en los que miembros de las Brigadas de los Mártires de al-Aqsa incendiaron oficinas de la Autoridad Palestina y abrieron fuego contra policías palestinos. Durante los disturbios, al menos un palestino murió y una docena más resultaron gravemente heridos.
El 20 de julio de 2004, David Satterfield, segundo a cargo de la oficina del Cercano Oriente del Departamento de Estado de los Estados Unidos, declaró en una audiencia ante el Senado que la Autoridad Palestina no había arrestado a los terroristas palestinos que habían asesinado a tres miembros de un diplomático estadounidense. convoy que viajaba en la Franja de Gaza el 15 de octubre de 2003. Satterfield declaró:
- "No ha habido una resolución satisfactoria de este caso. Sólo podemos concluir que ha habido una decisión política tomada por el presidente ( Yasser Arafat ) para bloquear más avances en esta investigación".
El 21 de julio, Nabil Amar , exministro de Información y miembro del gabinete y miembro del Consejo Legislativo Palestino, fue baleado por pistoleros enmascarados, tras una entrevista con un canal de televisión en la que criticaba a Yasser Arafat y pedía reformas en la Autoridad Palestina. . [96]
Con respecto al descenso al caos, el ministro de gabinete Qadura Fares declaró el 21 de julio de 2004:
- "Todos somos responsables. Arafat es el mayor responsable del fracaso. El presidente Arafat fracasó y el gobierno palestino fracasó, las facciones políticas palestinas fracasaron". [97]
El 22 de julio de 2004, Naciones Unidas elevó su nivel de alerta de amenaza para la Franja de Gaza a la "Fase Cuatro" (uno menos que el máximo de la "Fase Cinco") y planeó evacuar al personal extranjero no esencial de la Franja de Gaza. [98]
El 23 de julio de 2004, un niño árabe fue asesinado a tiros por terroristas palestinos de las Brigadas de los Mártires de Al-Aqsa después de que él y su familia se opusieran físicamente a su intento de instalar un lanzacohetes Qassam frente a la casa de la familia. Otras cinco personas resultaron heridas en el incidente. [99] [100] [101] [102]
El 31 de julio, secuestradores palestinos en Naplusa apresaron a 3 ciudadanos extranjeros, un ciudadano estadounidense, británico e irlandés. Posteriormente fueron puestos en libertad. Además, un edificio del cuartel general de las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina fue incendiado en Jenin por las Brigadas de los Mártires de Al Aqsa . Un líder de las Brigadas de Mártires de Al Aqsa dijo que incendiaron el edificio porque el nuevo alcalde Qadorrah Moussa, designado por Arafat, se había negado a pagar salarios a los miembros de Al Aqsa oa cooperar con el grupo. [103]
El 8 de agosto de 2004, el ministro de Justicia, Nahed Arreyes, dimitió afirmando que se le ha despojado de gran parte de su autoridad sobre el sistema judicial. El año anterior, Yasser Arafat creó una agencia rival del Ministerio de Justicia y fue acusado de seguir controlando el poder judicial y, en particular, los fiscales estatales. [104]
El 10 de agosto de 2004, el periódico Haaretz publicó un informe de un comité de investigación del Consejo Legislativo Palestino sobre las razones de la anarquía y el caos en la Autoridad Palestina . [105] El informe culpó principalmente a Yasser Arafat y las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina, que "no han tomado una decisión política clara para ponerle fin". El informe dice:
- "La principal razón del fracaso de las fuerzas de seguridad palestinas y su falta de acción para restaurar la ley y el orden [......] es la falta total de una decisión política clara y la falta de definición de sus funciones, ya sea por mucho tiempo plazo o corto ".
El informe también pide que se deje de disparar cohetes Qassam y granadas de mortero contra los asentamientos israelíes porque perjudica los "intereses palestinos". Hakham Balawi dijo:
- "... Está prohibido lanzar cohetes y disparar armas desde las casas, y ese es un interés palestino supremo que no debe ser violado porque el resultado son represalias bárbaras por parte del ejército ocupante y la ciudadanía no puede aceptar tales disparos. Quienes lo hacen es un cierto grupo que no representa al pueblo y la nación, haciéndolo sin pensar en el interés general y la opinión pública en el mundo y en Israel. No hay visión ni propósito para los misiles; el interés palestino es más importante " [ 106]
A pesar de las críticas contra Yasser Arafat, los problemas continuaron. El 24 de agosto, el teniente comandante de la Inteligencia General Palestina en la Franja de Gaza , Tareq Abu-Rajab, fue baleado por un grupo de hombres armados. Resultó gravemente herido. [107]
El 31 de agosto, las Brigadas de los Mártires de Jenin , el brazo armado de los Comités de Resistencia Popular , amenazaron con matar al Ministro Nabil Shaath por participar en una conferencia en Italia a la que asistió el Ministro de Relaciones Exteriores de Israel, Silvan Shalom, declarando "Será condenado a muerte si ingresa . La decisión no puede ser rescindida, pedimos a sus guardaespaldas que abandonen su convoy para salvar sus vidas ". [108]
El 8 de septiembre, el primer ministro Ahmed Qurei vuelve a amenazar con dimitir. Han pasado tres semanas desde que se retractó de su renuncia, originalmente presentada hace seis semanas. [109]
El 12 de octubre, Moussa Arafat , primo de Yasser Arafat y un alto funcionario de seguridad en la Franja de Gaza, sobrevivió a un intento de asesinato con un coche bomba . Recientemente [ ¿cuándo? ] los Comités de Resistencia Popular amenazaron a Moussa Arafat con represalias por un supuesto intento de asesinar a su líder, Mohammed Nashabat. [110]
El 14 de octubre, el primer ministro palestino Ahmed Qurei declaró que la Autoridad Palestina no puede detener la expansión de la anarquía. Aunque habitualmente culpa a Israel por los problemas de la Autoridad Palestina, señaló que las muchas fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina están obstaculizadas por la corrupción y las disputas entre facciones. Debido a la falta de reformas gubernamentales exigidas por los mediadores internacionales de paz, los legisladores palestinos exigieron a Qurei que presente un informe sobre el asunto antes del 20 de octubre, momento en el que decidirán realizar un voto de censura. [111]
El 19 de octubre, un grupo de miembros de las Brigadas de los Mártires de Al-Aqsa , encabezados por Zakaria Zubeidi , tomaron edificios pertenecientes al Ministerio de Finanzas palestino y al parlamento palestino en Jenin . [112]
Según Mosab Hassan Yousef , la CIA ha proporcionado un sofisticado equipo electrónico de escucha a la Autoridad Palestina que ha sido utilizado contra presuntos militantes palestinos. Sin embargo, el equipo también se ha utilizado contra informantes del Shin Bet. [113]
Medidas palestinas para mantener el orden público
En 2006, después de la victoria de Hamas , el ministro del Interior palestino formó una Fuerza Ejecutiva de la policía. Sin embargo, el presidente de la Autoridad Palestina se opuso y después de los enfrentamientos entre Hamas y Fatah, se realizó el redespliegue de la fuerza y se iniciaron los esfuerzos para integrarla con la fuerza policial.
En 2011, Amira Hass informó que en secciones del Área B de Cisjordania, especialmente alrededor de las ciudades de Abu Dis y Sawahera, se estaba desarrollando una paradoja de seguridad: mientras que los Acuerdos de Oslo estipulan que el ejército israelí tiene autoridad para vigilar el Área B, no estaban; y aunque las fuerzas de seguridad palestinas estaban preparadas para hacer frente a la actividad delictiva en esta zona, tuvieron que esperar el permiso israelí para entrar y, por tanto, resultaron ineficaces. Hass también informó que, como resultado de esta paradoja, Abu Dis y las áreas circundantes se estaban convirtiendo en un refugio para contrabandistas de armas, narcotraficantes y otros criminales. [114]
A partir de 2013, las fuerzas de seguridad palestinas continúan coordinando con las tropas israelíes para rastrear a los militantes islámicos en Cisjordania. [115]
divisiones administrativas
Las gobernaciones ( árabe : محافظات muhafazat ) de la Autoridad Palestina fueron fundadas en 1995 para sustituir a los 8 distritos militares israelíes de la Administración Civil : 11 gobernaciones en Cisjordania y 5 en la Franja de Gaza. Las gobernaciones no están reguladas en ninguna ley oficial de decreto de la Autoridad Palestina [116] pero están reguladas por decretos presidenciales, principalmente el Decreto Presidencial No. 22 de 2003, sobre los poderes de los gobernadores. [117]
Los gobernadores regionales ( en árabe : محافظ Muhafiz ) son nombrados por el presidente. Están a cargo de la fuerza policial palestina en su jurisdicción, además de coordinar servicios estatales como educación, salud y transporte. Las gobernaciones están bajo la supervisión directa del Ministerio del Interior . [116]
Las gobernaciones de Cisjordania se agrupan en tres áreas según el Acuerdo de Oslo II . El Área A forma el 18% de Cisjordania por área y es administrada por la Autoridad Palestina. [118] [119] El Área B forma el 22% de Cisjordania y está bajo control civil palestino y control de seguridad conjunto israelí-palestino. [118] [119] El Área C , excepto Jerusalén Este , forma el 60% de Cisjordania y es administrada por la Administración Civil Israelí , excepto que la Autoridad Palestina proporciona los servicios médicos y educativos a los 150.000 palestinos en el área. [118]El 70,3% del Área C (40,5% de Cisjordania) está fuera del límite de la construcción y el desarrollo palestinos. Estas áreas incluyen áreas bajo jurisdicción de asentamientos israelíes, zonas militares cerradas, reservas naturales y parques nacionales y áreas designadas por Israel como "tierras estatales". [120] Hay alrededor de 330.000 israelíes que viven en asentamientos en el Área C, [121] en el Área de Judea y Samaria . Aunque el Área C está bajo la ley marcial , los israelíes que viven allí son juzgados en tribunales civiles israelíes. [122]
| Nombre | Área [123] | Población | Densidad | muhfaza o capital del distrito |
|---|---|---|---|---|
| Jenin | 583 | 311,231 | 533,84 | Jenin |
| Tubas | 402 | 64,719 | 160,99 | Tubas |
| Tulkarm | 246 | 182,053 | 740.05 | Tulkarm |
| Nablus | 605 | 380,961 | 629,68 | Nablus |
| Qalqiliya | 166 | 110,800 | 667.46 | Qalqilya |
| Salfit | 204 | 70,727 | 346,7 | Salfit |
| Ramallah y Al-Bireh | 855 | 348,110 | 407.14 | Ramallah |
| Jericho y Al Aghwar | 593 | 52,154 | 87,94 | Jericó |
| Jerusalén | 345 | 419,108 a | 1214,8 a | Jerusalén ( De Jure y disputada ) |
| Belén | 659 | 216,114 | 927,94 | Belén |
| Hebron | 997 | 706,508 | 708.63 | Hebron |
| Norte de Gaza | 61 | 362,772 | 5947.08 | Jabalya |
| Gaza | 74 | 625,824 | 8457.08 | Ciudad de Gaza |
| Deir Al-Balah | 58 | 264,455 | 4559,56 | Deir al-Balah |
| Khan Yunis | 108 | 341,393 | 3161.04 | Khan Yunis |
| Rafah | 64 | 225,538 | 3524.03 | Rafah |
una. Los datos de Jerusalén incluyen la Jerusalén Oriental ocupada con su población israelí
Jerusalén Este se administra como parte del Distrito de Jerusalén de Israel, pero Palestina la reclama como parte de la Gobernación de Jerusalén . Fue anexado por Israel en 1980, [118] pero esta anexión no es reconocida por ningún otro país. [124] De las 456.000 personas en Jerusalén Este, aproximadamente el 60% son palestinos y el 40% son israelíes. [118] [125]
Relaciones Extranjeras
Las relaciones exteriores de la Autoridad Nacional Palestina (ANP) están a cargo del ministro de relaciones exteriores . La ANP está representada en el exterior por la Organización de Liberación de Palestina (OLP), que mantiene una red de misiones y embajadas. [126] En los estados que reconocen el Estado de Palestina mantiene embajadas y en otros estados mantiene "delegaciones" o "misiones". [127]
Las representaciones de estados extranjeros ante la Autoridad Palestina son realizadas por "misiones" u "oficinas" en Ramallah y Gaza . Los Estados que reconocen el Estado de Palestina también acreditan ante la OLP (como gobierno en el exilio del Estado de Palestina) embajadores no residentes que residen en terceros países. [128]
El 5 de enero de 2013, tras la resolución de la AGNU de 2012 , el presidente palestino Abbas ordenó a todas las embajadas palestinas que cambiaran cualquier referencia oficial a la Autoridad Palestina por el Estado de Palestina. [129] [130]
La Autoridad Palestina está incluida en la Política Europea de Vecindad (PEV) de la Unión Europea , que tiene como objetivo acercar a la UE y sus vecinos.
Pasaporte de la Autoridad Palestina
En abril de 1995, la Autoridad Palestina, de conformidad con los Acuerdos de Oslo con el Estado de Israel, comenzó a expedir pasaportes a los residentes palestinos de la Franja de Gaza y Cisjordania. La apariencia del pasaporte y los detalles sobre su expedición se describen en el Apéndice C del Anexo II (Protocolo sobre Asuntos Civiles) del Acuerdo Gaza-Jericó firmado por Israel y la OLP el 4 de mayo de 1994. La Autoridad Palestina no expide los pasaportes el en nombre del proclamado Estado de Palestina. [131] Los pasaportes llevan la inscripción: " Este pasaporte / documento de viaje se emite de conformidad con el Acuerdo de Gobierno Autónomo Palestino según el Acuerdo de Oslo firmado en Washington el 13/9/1993 ". [132]En septiembre de 1995, el pasaporte había sido reconocido por 29 estados, algunos de ellos (por ejemplo, los Estados Unidos) lo reconocen solo como un documento de viaje (ver más detalles a continuación): Argelia, Bahrein, Bulgaria, República Popular de China, Chipre, Egipto , Francia, Alemania, Grecia, India, Irán, Jordania, Malta, Marruecos, Países Bajos, Pakistán, Qatar, Rumania, Rusia, Arabia Saudita, Sudán, Sudáfrica, España, Suecia, Suiza, Túnez, Turquía, Emiratos Árabes Unidos , Reino Unido y Estados Unidos. [133]
Si bien el gobierno de los EE. UU. Reconoce los pasaportes de la Autoridad Palestina como documentos de viaje, no los considera como un otorgamiento de ciudadanía, ya que no son emitidos por un gobierno que ellos reconocen. Los funcionarios consulares que representan a los gobiernos de Egipto, Jordania y los Emiratos Árabes Unidos, cuando el Centro de Información de Recursos del ACNUR les preguntó en mayo de 2002, no comentaron si sus gobiernos veían los pasaportes de la Autoridad Palestina como una prueba de ciudadanía o residencia, pero dijeron que los pasaportes, junto con visas válidas u otros documentos necesarios, permitirían a sus titulares viajar a sus países. [134]
La Autoridad Palestina ha dicho que cualquier persona nacida en Palestina que lleve un certificado de nacimiento que lo acredite puede solicitar un pasaporte de la Autoridad Palestina. El representante de la Autoridad Palestina interrogado por representantes del ACNUR en mayo de 2002 no tenía claro si los palestinos nacidos fuera de Palestina podían o no presentar una solicitud. pasaportes. [134]
En octubre de 2007, un funcionario del Ministerio de Justicia japonés dijo: "Dado que la Autoridad Palestina se ha mejorado a sí misma a casi un estado de pleno derecho y emite sus propios pasaportes, hemos decidido aceptar la nacionalidad palestina". La decisión siguió a una recomendación de un panel del partido gobernante sobre la nacionalidad de que los palestinos ya no deberían ser tratados como apátridas. [135]
Acción legal contra la PNA
En febrero de 2015, en un caso civil examinado por un tribunal federal de los Estados Unidos, la Autoridad Palestina y la Organización de Liberación de Palestina fueron declaradas responsables de las muertes y lesiones de ciudadanos estadounidenses en varios ataques terroristas en Israel entre 2001 y 2004. Sin embargo, el 31 de agosto de 2016 , la Corte de Apelaciones del Segundo Circuito de los Estados Unidos en Manhattan desestimó la demanda alegando que los tribunales federales de los Estados Unidos carecían de jurisdicción en el extranjero sobre casos civiles. [136] [137] [138]
Fuerzas policiales
Los Acuerdos de Oslo pidieron la creación de una fuerza policial palestina. [24] La primera fuerza policial palestina de 9.000 fue desplegada en Jericó en 1994, y más tarde en Gaza . [24] Estas fuerzas inicialmente lucharon por controlar la seguridad en las áreas en las que había controlado parcialmente y debido a esto Israel retrasó la expansión del área para ser administrada por la Autoridad Palestina. [24] Para 1996, se estimó que las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina incluían entre 40.000 y 80.000 reclutas. [139] Las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina emplean algunos vehículos blindados y un número limitado lleva armas automáticas. [140]Algunos palestinos que se oponen o critican el proceso de paz perciben que las fuerzas de seguridad palestinas son poco más que un representante del Estado de Israel. [24]
Economía
El Aeropuerto Internacional de Gaza fue construido por la Autoridad Palestina en la ciudad de Rafah , pero operó sólo durante un breve período antes de ser destruido por Israel tras el estallido de la Intifada de Al-Aqsa en 2000. También se estaba construyendo un puerto marítimo en Gaza, pero nunca se completó .
Algunos palestinos dependen del acceso al mercado laboral israelí. Durante la década de 1990, algunas empresas israelíes comenzaron a reemplazar a los palestinos con trabajadores extranjeros. Se consideró que el proceso era económico y también abordaba problemas de seguridad. Esto afectó a la economía palestina, en particular en la Franja de Gaza, donde el 45,7% de la población está por debajo del umbral de la pobreza según el World Factbook de la CIA , pero también afectó a Cisjordania.
Presupuesto
Según el Banco Mundial , el déficit presupuestario de la ANP fue de unos 800 millones de dólares en 2005, y casi la mitad fue financiado por donantes. El Banco Mundial declaró: "La situación fiscal de la Autoridad Palestina se ha vuelto cada vez más insostenible, principalmente como resultado del consumo gubernamental descontrolado, en particular, un gasto salarial del sector público en rápido aumento, la expansión de los esquemas de transferencias sociales y el aumento del crédito neto". [141]
En junio de 2011, el primer ministro Salam Fayyad declaró que la Autoridad Palestina se enfrenta a una crisis financiera porque los fondos prometidos por las naciones donantes no han llegado a tiempo. Fayyad dijo que "en 2011, hemos estado recibiendo $ 52,5 millones de dólares al mes de los países árabes , que es mucho menos que la cantidad que se comprometieron a entregar". [142]
En junio de 2012, la Autoridad Palestina no pudo pagar los salarios de sus trabajadores como resultado de sus problemas financieros, incluido un recorte en la ayuda de donantes extranjeros, y los países árabes no cumplieron sus promesas de enviar dinero a la Autoridad Palestina, en la que el La Autoridad Palestina depende en gran medida. El ministro de Finanzas, Nabil Kassis, calificó la crisis como "la peor" en tres años. [143] [144] [145] [146] A las complicaciones se suma el hecho de que en el mismo mes, el jefe de la Autoridad Monetaria Palestina , Jihad Al-Wazir , declaró que la Autoridad Palestina alcanzó el límite máximo de préstamos de Bancos palestinos. [147]
En julio de 2012, el primer ministro Salam Fayyad instó a los países árabes a enviar el dinero prometido, que asciende a decenas de millones de dólares, ya que no han cumplido sus promesas, mientras que los donantes occidentales sí lo han hecho. [148] El ministro de trabajo palestino Ahmed Majdalani también advirtió sobre las consecuencias de un déficit en la entrega de ayuda de las naciones donantes árabes. [149]
Con el fin de ayudar a la Autoridad Palestina a resolver su crisis, Israel solicitó $ 1 mil millones en préstamos del Fondo Monetario Internacional , con la intención de transferir este préstamo a la Autoridad Palestina, quien los devolvería cuando fuera posible. El FMI rechazó la propuesta porque temía sentar un precedente de poner el dinero del FMI a disposición de entidades no estatales, como la Autoridad Palestina, que como no estatal no puede solicitar ni recibir directamente fondos del FMI. [150] [151] [152] [153]
A mediados de julio de 2012, se anunció que Arabia Saudita enviaría inminentemente $ 100 millones a la Autoridad Palestina para ayudarlos a aliviar su crisis financiera. Aún así, la Autoridad Palestina está buscando el apoyo de otros países para enviar más dinero para ayudar a arreglar un déficit presupuestario de aproximadamente $ 1.5 mil millones para 2012, y se estima que necesitan aproximadamente $ 500 millones más. Ghassan Khatib , un portavoz de la Autoridad Palestina, dijo: "Estos $ 100 millones son importantes y significativos porque provienen de un estado árabe líder y, con suerte, esto puede ser un ejemplo a seguir para otros países ... Seguiremos necesitando financiación externa". . Siempre que se vea afectado, estaremos en crisis ". [154] [155]
El 15 de julio de 2012, los trabajadores de la Autoridad Palestina recibieron solo el 60% de sus salarios de junio, lo que provocó descontento contra el gobierno. [155]
En un "gesto de buena voluntad" hacia la Autoridad Palestina para reanudar el diálogo con Israel, el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, y el ministro de Finanzas, Yuval Steinitz, decidieron darle a Ramallah un anticipo de 180 millones de NIS sobre el dinero de los impuestos que transfiere mensualmente. El gabinete económico del gobierno israelí también decidió aumentar el número de trabajadores de la construcción palestinos permitidos en Israel en aproximadamente 5.000. Un funcionario israelí dijo que el dinero ayudó a la Autoridad Palestina a pagar sus salarios antes del Ramadán y que era parte de la política de Israel de ayudar a "preservar la economía palestina". [156]
El Banco Mundial emitió un informe en julio de 2012 en el sentido de que la economía palestina no puede sostener la condición de Estado mientras continúe dependiendo en gran medida de las donaciones extranjeras y el sector privado no prospere. El informe dice que es poco probable que la Autoridad Palestina alcance la sostenibilidad fiscal hasta que se logre un acuerdo de paz que permita al sector privado experimentar un crecimiento rápido y sostenido. El informe del Banco Mundial también culpó de los problemas financieros a la ausencia de un acuerdo de estatus final que permitiría una solución de dos estados al conflicto árabe-israelí. [157]
En mayo de 2011, la Autoridad Palestina gastó 4,5 millones de dólares mensuales en pagar a los prisioneros palestinos. Los pagos incluyen montos mensuales como 12.000 NIS (3.000 dólares) a los presos que han estado encarcelados durante más de 30 años. Los salarios, financiados por la Autoridad Palestina, se entregan a los prisioneros de Fatah , Hamas y la Jihad Islámica , a pesar de las dificultades financieras de la Autoridad Palestina. Estos pagos representan el 6% del presupuesto de la AP. [158]
En enero de 2015 [actualizar], la Autoridad Palestina tiene una deuda de 1.800 millones de NIS con Israel Electric Corporation . [159]
En 2017, la Autoridad Palestina recibió $ 693 millones de donantes extranjeros, de los cuales $ 345 millones se pagaron a través del Fondo para los Mártires en forma de estipendios para militantes condenados y sus familias. [160]
Corrupción
Una encuesta realizada por el Centro Palestino de Investigación de Políticas y Encuestas reveló que el 71% de los palestinos cree que hay corrupción en las instituciones de la Autoridad Palestina en Cisjordania , y el 57% dice que hay corrupción en las instituciones del gobierno palestino destituido en Gaza. Strip . El 34% dice que no hay libertad de prensa en Cisjordania, el 21% dice que hay libertad de prensa en Cisjordania y el 41% dice que la hay hasta cierto punto. El 29% de los palestinos dice que la gente de Cisjordania puede criticar al gobierno de Cisjordania sin miedo. [161] [162] [163]
En una audiencia del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes en el Congreso de los Estados Unidos el 10 de julio de 2012, titulada " Cleptocracia crónica : corrupción dentro del sistema político palestino", se afirmó que existe una grave corrupción dentro del sistema político y en las transacciones financieras. [164] Los expertos, analistas y especialistas testificaron sobre la corrupción en las transacciones financieras de Mahmoud Abbas , sus hijos Yasser y Tareq, y el Fondo de Inversión Palestina, entre otros, así como sobre la limitación de la libertad de prensa, aplastando la oposición política. y tomar medidas enérgicas contra los manifestantes. Según el representante Steve Chabot, quien testificó en la audiencia, "Los informes sugieren que el presidente palestino Mahmoud Abbas, al igual que su predecesor Yassir Arafat, ha utilizado su posición de poder para llenar sus propios bolsillos y los de su cohorte de compinches , incluidos sus hijos, Yasser y Tareq . El Fondo Palestino de Inversiones, por ejemplo, estaba destinado a servir los intereses de la población palestina y se suponía que era transparente, responsable e independiente de los líderes políticos palestinos. En cambio, está rodeado de acusaciones de favoritismo y fraude. "Con respecto a los hijos de Abbas, Chabot declaró que" Aún más inquietantemente, Yasser y Tareq Abbas, que han acumulado una gran cantidad de riqueza y poder económico, se han enriquecido con el dinero de los contribuyentes estadounidenses. Supuestamente han recibido cientos de miles de dólares en contratos de USAID ". [165] [166]
En abril de 2013, la organización palestina Coalición por la Transparencia en Palestina dijo que estaba investigando 29 denuncias de robos de fondos públicos. Además, dijeron que la Autoridad Palestina "tiene problemas con el blanqueo de capitales, el nepotismo y el mal uso de los cargos oficiales". Se investigaron doce denuncias anteriores y se enviaron a los tribunales para su resolución. En respuesta, el ministro de Justicia de la Autoridad Palestina, Ali Muhanna, dijo que han "hecho grandes avances en la reducción de la corrupción". [167]
Ayuda internacional
La mayor parte de la ayuda a la Autoridad Palestina proviene de Estados Unidos y la Unión Europea . Según las cifras publicadas por la Autoridad Palestina, solo el 22 por ciento de los 530 millones de dólares recibidos desde principios de 2010 provino de donantes árabes. El resto provino de donantes y organizaciones occidentales. La cantidad total de ayuda exterior recibida directamente por la Autoridad Palestina fue de 1.400 millones de dólares en 2009 y 1.800 millones en 2008. [168]
Los líderes palestinos declararon que el mundo árabe "continúa ignorando" las repetidas solicitudes de ayuda. [169]
Estados Unidos y la UE respondieron a la victoria política de Hamas deteniendo la ayuda directa a la Autoridad Palestina, mientras que Estados Unidos impuso un bloqueo financiero a los bancos de la Autoridad Palestina, impidiendo que algunos de los fondos de la Liga Árabe (por ejemplo, Arabia Saudita y Qatar) se transfirieran a el PA. [170] Los días 6 y 7 de mayo de 2006, cientos de palestinos se manifestaron en Gaza y Cisjordania exigiendo el pago de sus salarios.
En 2013 hay 150.000 empleados públicos. Los ingresos para ejecutar el gobierno para atender a unos 4 millones de ciudadanos, provienen de donaciones de otros países. [171]
En 2020, el ministro sueco de ayuda exterior Peter Erik ( Partido Verde ) anunció un paquete de apoyo de 1.500 millones de coronas suecas (unos 150 millones de euros) a la Autoridad Palestina en 2020-2024. Este anuncio se produjo después de que varios otros países hubieran reducido la ayuda debido a indicadores de corrupción y que los fondos se destinen a los salarios de los militantes. [172]
Sanciones económicas tras las elecciones legislativas de enero de 2006
Tras las elecciones legislativas de enero de 2006 , ganadas por Hamas , el Cuarteto (Estados Unidos, Rusia, la Unión Europea y Naciones Unidas) amenazó con recortar fondos a la Autoridad Palestina. El 2 de febrero de 2006, según la AFP , la Autoridad Palestina acusó a Israel de "practicar un castigo colectivo después de que rechazó los llamados de Estados Unidos para desbloquear los fondos adeudados a los palestinos". Primer ministro Ahmed Qorei"Dijo que tenía la esperanza de encontrar fondos alternativos para cubrir el déficit presupuestario de alrededor de 50 millones de dólares, necesarios para pagar los salarios de los trabajadores del sector público, y que debería haber sido entregado por Israel el primer día del mes". El Departamento de Estados Unidos criticó a Israel por negarse a desbloquear rápidamente los fondos. Posteriormente se desbloquearon los fondos. [173] Sin embargo, el New York Times alegó el 14 de febrero de 2006 que un "plan de desestabilización" de Estados Unidos e Israel, dirigido contra Hamas, ganador de las elecciones legislativas de enero de 2006, se centró "en gran parte en el dinero" y recortó todos los fondos a la Autoridad Palestina una vez que Hamas tome el poder, para deslegitimarla a los ojos de los palestinos. Según el artículo de noticias, "La Autoridad Palestina tiene un déficit de efectivo mensual de entre $ 60 millones y $ 70 millones después de recibir entre $ 50 millones y $ 55 millones al mes de Israel en impuestos y derechos de aduana recaudados por funcionarios israelíes en las fronteras pero adeudados a Israel. los palestinos ". A partir de marzo de 2006, "la Autoridad Palestina enfrentará un déficit de caja de al menos 110 millones de dólares al mes, o más de mil millones de dólares al año, que necesita para pagar los sueldos completos a sus 140.000 empleados, que son el sostén de al menos una- un tercio de la población palestina. La cifra de empleo incluye unos 58,000 miembros de las fuerzas de seguridad, la mayoría de los cuales están afiliados a los derrotadosMovimiento Fatah . "Desde las elecciones del 25 de enero," el mercado de valores palestino ya ha caído alrededor del 20 por ciento ", mientras que" la Autoridad ha agotado su capacidad de endeudamiento con los bancos locales ". [174]
Uso de la ayuda de la Unión Europea
En febrero de 2004, se informó que la oficina antifraude de la Unión Europea (UE) ( OLAF ) estaba estudiando documentos que sugerían que Yasser Arafat y la Autoridad Palestina habían desviado decenas de millones de dólares en fondos de la UE a organizaciones involucradas en ataques terroristas, tales como las Brigadas de los Mártires de Al-Aqsa . Sin embargo, en agosto de 2004, una evaluación provisional declaró que "Hasta la fecha, no hay evidencia de que los fondos de la Asistencia Presupuestaria Directa de la UE no dirigida a la Autoridad Palestina se hayan utilizado para financiar actividades ilegales, incluido el terrorismo". [175]
Paquetes de ayuda exterior de EE. UU.
La Casa de Operaciones Extranjeras de Estados Unidos anunció un paquete de asistencia exterior a la Autoridad Palestina que incluía disposiciones que prohibirían al gobierno recibir ayuda si busca la estadidad en la ONU o incluye a Hamas en un gobierno de unidad. El proyecto de ley proporcionaría $ 513 millones para la Autoridad Palestina. [176]
Pagos a prisioneros palestinos en cárceles israelíes
El 22 de julio de 2004, Salam Fayyad, Ministro de Finanzas de la Autoridad Palestina, en un artículo del semanario palestino The Jerusalem Times , detalló los siguientes pagos a los palestinos encarcelados por las autoridades israelíes: [177]
- Las asignaciones para prisioneros aumentaron entre junio de 2002 y junio de 2004 a $ 9,6 millones de dólares mensuales, un aumento del 246 por ciento en comparación con enero de 1995 - junio de 2002.
- Entre junio de 2002 y junio de 2004, se entregaron 77 millones de NIS a palestinos recluidos en prisiones israelíes, en comparación con 121 millones de NIS entre enero de 1995 y junio de 2002, lo que representa un aumento de 16 millones de NIS al año. El aumento del gasto anual entre los dos períodos registra 450 por ciento, que es mucho más alto que el aumento porcentual del número de presos.
- Entre 2002 y 2004, la Autoridad Palestina pagó 22 millones de NIS para cubrir otros gastos: honorarios de abogados, multas y asignaciones para los prisioneros liberados. Esto incluye los honorarios de los abogados pagados directamente por la Autoridad Palestina y los honorarios pagados a través del Prisoners Club.
En febrero de 2011, The Jerusalem Post reveló que la Autoridad Palestina pagaba salarios mensuales a los miembros de Hamas que se encuentran en las cárceles israelíes. [178]
En marzo de 2009, se agregaron 800 shekels adicionales ($ 190) a los estipendios otorgados a los palestinos afiliados a las facciones de la OLP en las cárceles israelíes, según confirmó el director de la Sociedad Palestina de Prisioneros en Nablus Ra'ed Amer. Cada prisionero afiliado a la OLP recibe 1,000 shekels ($ 238) por mes, 300 shekels adicionales ($ 71) si están casados y 50 shekels adicionales ($ 12) por cada niño. [179]
En 2016, el Reino Unido tuvo un debate interno sobre cómo su ayuda a la Autoridad Palestina terminó financiando a los prisioneros encarcelados en Israel. [180] En octubre de 2016, se retuvo una suma de 25 millones de libras esterlinas, que constituye un tercio de sus pagos de ayuda, a la espera de los resultados de una investigación. [ cita requerida ]
James G. Lindsay
James G. Lindsay, ex asesor general de la UNRWA y colega investigador del Washington Institute for Near East Policy, publicó un informe sobre el uso de ayuda internacional en la Autoridad Palestina. Lindsay argumentó que los proyectos de construcción financiados internacionalmente en Cisjordania deberían tratar de minimizar la mano de obra extranjera y maximizar la participación de los trabajadores y la gerencia palestinos para garantizar la expansión económica a través de salarios, capacitación laboral y una mejor infraestructura. Lindsay afirmó que cierto control financiero debería permanecer en manos internacionales para evitar "nepotismo o corrupción". [181]
Lindsay también ha argumentado que en cualquier acuerdo de paz aceptable para Israel "habrá pocos refugiados palestinos, si es que hay alguno, que regresen a Israel propiamente dicho". [181] Lindsay sugirió que los proyectos de construcción financiados internacionalmente deberían intentar beneficiar a los refugiados de Cisjordania que están dispuestos a renunciar a su larga demanda de un " derecho al retorno ". Lindsay también afirmó que los proyectos que mejorarán las condiciones de vida de los refugiados de Cisjordania también podrían verse como parte de las reparaciones o daños que se pagarán a los refugiados en cualquier posible acuerdo israelí-palestino. Lindsay criticó el trato de la Autoridad Palestina a estos refugiados:
Sin embargo, es poco probable que los proyectos de la Autoridad Palestina aborden las necesidades de los refugiados, ya que la Autoridad Palestina tradicionalmente se ha referido a la Agencia de Obras Públicas y Socorro de la ONU (UNRWA) con respecto a la infraestructura en los campos de refugiados. [181]
Ver también
- Ejército de Liberación de Palestina
- Propuestas para un estado palestino
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Las gobernaciones (o muhafazat) constituyen el nivel regional. Están bajo la supervisión directa del Ministerio del Interior y están dirigidos por directores designados por el presidente de la Autoridad Palestina. Se caracterizan por una verdadera ambigüedad jurídica en la medida en que ningún texto de ley o decreto de la Autoridad Palestina regula sus actividades. En la práctica, sin embargo, los gobernadores regionales (muhafiz) están a cargo de la fuerza policial palestina dentro de sus jurisdicciones administrativas. También son responsables de coordinar algunos servicios estatales (salud, educación, transporte, etc.) a nivel regional. La gestión de los intereses o prioridades en conflicto de varios servicios desconcentrados está a cargo de la oficina del Primer Ministro ... Estas divisiones administrativas sirven como distritos electorales.
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enlaces externos
- Palestina Media Watch - Modos y métodos de la base de la Autoridad Palestina
- La Ley Básica de Palestina: una colección de diversas propuestas y enmiendas a la Ley Básica de Palestina
- Bibliotecas de la Universidad de Columbia - Palestina , categoría de directorio del WWW-VL.
- Gobierno del Territorio Palestino en Curlie
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