| Parlamento jordano مجلس الأمةMajlis Al-Umma | |
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| 18o Parlamento | |
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| Tipo | |
| Tipo | |
| Casas | Cámara de Representantes del Senado |
| Límites de plazo | 4 años |
| Historia | |
| Fundado | 1 de enero de 1952 |
| Liderazgo | |
| Presidente del senado | |
| Presidente de la Cámara de Representantes | |
| Estructura | |
| Asientos | 195 miembros: 65 senadores 130 representantes |
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| Grupos políticos del Senado |
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| Grupos políticos de la Cámara de Representantes |
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| Elecciones | |
| Sistema de votación del Senado | Nombrado por el Rey |
| Sistema de votación de la Cámara de Representantes | Representación proporcional de lista abierta (15 escaños reservados para mujeres, nueve para cristianos y tres para circasianos ) |
| Última elección de la Cámara de Representantes | 20 de septiembre de 2016 |
| Próximas elecciones de la Cámara de Representantes | 10 de noviembre de 2020 |
| Punto de reunión | |
| Al-Abdali , Ammán | |
| Sitio web | |
| www | |
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Portal de Jordania
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El Parlamento de Jordania ( árabe : مجلس الأمة Majlis Al-Umma ) es la bicameral Asamblea Nacional Jordano. Establecido por la Constitución de 1952 , el poder legislativo se compone de dos cámaras: el Senado ( árabe : مجلس الأعيان Majlis Al-Aayan ) y la Cámara de Representantes ( árabe : مجلس النواب Majlis Al-Nuwaab ).
El Senado tiene 65 miembros, todos los cuales son nombrados directamente por el Rey, mientras que la Cámara de Representantes tiene 130 miembros electos, con nueve escaños reservados para cristianos , tres para minorías circasianas y quince para mujeres. [1] Los miembros de ambas cámaras sirven por períodos de cuatro años. [2]
Historia política [ editar ]
Como monarquía constitucional en desarrollo, Jordania ha sobrevivido a las pruebas y tribulaciones de la política de Oriente Medio. El público jordano ha experimentado una democracia limitada desde que obtuvo la independencia en 1946, sin embargo, la población no ha sufrido como otros lo han hecho bajo las dictaduras impuestas por algunos regímenes árabes. [3] Después de la guerra árabe-israelí de 1948 , los refugiados palestinos en Cisjordania (y en Cisjordania ) recibieron la ciudadanía jordana sobre la misma base que los residentes existentes. [4] Sin embargo, muchos de los refugiados continuaron viviendo en campamentos y dependieron de la asistencia de UNRWA para su sustento. Los refugiados palestinos constituían más de un tercio de la población del reino de 1,5 millones.
La Constitución de 1952 dispuso que los ciudadanos de Jordania formaran partidos políticos y se afiliaran a ellos. [5] Tales derechos fueron suspendidos en 1967 cuando se declaró el estado de emergencia y la ley marcial y la suspensión del Parlamento, continuando hasta que fue derogada en 1989. En el parlamento jordano, los bancos este y oeste recibieron 30 escaños cada uno, teniendo aproximadamente el mismo poblaciones. Las primeras elecciones se celebraron el 11 de abril de 1950. Aunque Cisjordania quedaría anexada durante otras dos semanas, sus residentes podían votar. Las últimas elecciones jordanas en las que votarían los residentes de Cisjordania fueron las de abril de 1967, pero sus representantes parlamentarios continuarían en el cargo hasta 1988, cuando finalmente se abolieron los escaños de Cisjordania. [6]
El 30 de julio de 1988, el rey Hussein disolvió la cámara baja del parlamento de Jordania, la mitad de cuyos miembros representaban distritos electorales en la Ribera Occidental ocupada por Israel. [7] El 31 de julio de 1988, el rey Hussein anunció la ruptura de todos los vínculos legales y administrativos con Cisjordania, excepto el patrocinio jordano de los lugares sagrados musulmanes y cristianos en Jerusalén, y reconoció el reclamo de la OLP sobre el Estado de Palestina . En su discurso a la nación celebrado ese día anunció su decisión y explicó que esta decisión fue tomada con el objetivo de ayudar al pueblo palestino a establecer su propio estado independiente. [8] [9]
Posteriormente se produjeron disturbios civiles y el primer ministro Zaid al-Rifai presuntamente utilizó tácticas de mano dura contra la población, lo que provocó disturbios en abril de 1989. Una vez que los disturbios cesaron, el rey despidió a al-Rifai y anunció elecciones para ese año. La acción del Rey para volver a convocar elecciones parlamentarias se consideró un avance significativo para permitir que el público jordano tuviera mayores libertades y democracia. Esto fue calificado por el grupo de expertos Freedom House como "el experimento más prometedor del mundo árabe en materia de liberalización y reforma políticas". [10]
La reanudación de las elecciones parlamentarias se vio reforzada por las nuevas leyes que rigen los medios de comunicación y la publicación, así como por menos restricciones a la libertad de expresión. Tras la legalización de los partidos políticos en 1992, 1993 vio las primeras elecciones multipartidistas celebradas desde 1956. [11] El país es ahora uno de los más abiertos políticamente en el Medio Oriente permitiendo partidos de oposición como el Frente de Acción Islámica (IAF) , el ala política de los Hermanos Musulmanes de Jordania. La influencia de la IAF se redujo significativamente en 2007 cuando su representación parlamentaria cayó de diecisiete a seis. La IAF boicoteó las elecciones de 2010 y 2013en protesta por el sistema electoral de una sola voz. El rey todavía tiene las verdaderas palancas del poder, designa a los miembros del Senado y tiene derecho a reemplazar al primer ministro, como había hecho el rey Abdullah II de Jordania en abril de 2005 [12].
Se ha argumentado que la influencia del tribalismo en la determinación de los resultados de las elecciones al Parlamento en Jordania no debe pasarse por alto; es más fuerte que las afiliaciones políticas. La identidad tribal tiene una fuerte influencia sobre la vida jordana: “… las identidades siguen siendo las principales fuerzas impulsoras de la toma de decisiones a nivel del individuo, la comunidad y el estado”. [13]
En 2016, el rey Abdullah II disolvió el Parlamento y nombró primer ministro a Hani Al-Mulki . [14]
En 2018, luego de protestas masivas por una reforma tributaria, Al-Mulki renunció y fue reemplazado por Omar Razzaz . [15]
Procedimiento legislativo [ editar ]
Ambas cámaras pueden iniciar debates y votar leyes. Las propuestas son remitidas por el Primer Ministro a la Cámara de Representantes, donde son aceptadas, enmendadas o rechazadas. Cada propuesta se remite a un comité de la cámara baja para su consideración. Si se aprueba, se remite al gobierno para que lo redacte en forma de proyecto de ley y lo presente a la Cámara de Representantes. Si esta Cámara lo aprueba, se pasa al Senado para su debate y votación. Si el Senado da su aprobación, el Rey puede dar su consentimiento o negarse. En este caso el proyecto de ley vuelve a la Cámara de Representantes donde se repite el proceso de revisión y votación. Si ambas cámaras aprueban el proyecto de ley por mayoría de dos tercios, se convierte en una ley del Parlamento que anula el veto del rey.El artículo 95 de la Constitución faculta a ambas cámaras a presentar legislación al gobierno en forma de proyecto de ley.[dieciséis]
La Constitución no proporciona un sistema sólido de controles y equilibrios dentro del cual el Parlamento jordano pueda afirmar su papel en relación con el rey. Durante la suspensión del Parlamento entre 2001 y 2003, el alcance del poder del rey Abdullah II quedó demostrado con la aprobación de 110 leyes temporales. Dos de estas leyes se ocuparon de la ley electoral y redujeron el poder del Parlamento. [17] [18]
Término [ editar ]
Los senadores tienen mandatos de cuatro años y son nombrados por el Rey y pueden ser reelegidos. Los posibles senadores deben tener al menos cuarenta años y haber ocupado cargos de alto nivel en el gobierno o en el ejército. Los senadores designados han incluido ex primeros ministros y miembros de la Cámara de Representantes. Los diputados son elegidos para servir términos de cuatro años. Los candidatos a diputados deben tener más de treinta y cinco años, no pueden estar relacionados con el rey y no deben tener ningún interés financiero en contratos gubernamentales. [19]
Partidos políticos en la Cámara de Representantes [ editar ]
A pesar de las reformas de 1989, la política multipartidista aún no se ha desarrollado en Jordania. En las elecciones de 2016 , por ejemplo, los independientes pro-palacio obtuvieron la mayoría de los escaños, como ha sido el caso en elecciones anteriores. De hecho, solo 215 candidatos de un total de 1252 se presentaron con el apoyo explícito de los partidos. El papel de los partidos también está significativamente limitado por factores institucionales. No solo las áreas rurales están sobrerrepresentadas, sino que la amplia autoridad conferida al rey dificulta que un partido obtenga el control del gobierno únicamente en las urnas. [20]
El único partido político que juega un papel en la legislatura es el Frente de Acción Islámica (IAF). Se puede ver que los partidos políticos representan cuatro secciones: islamistas, izquierdistas, nacionalistas árabes y conservadores. Hay 34 partidos políticos registrados en Jordania, incluido el Partido Democrático Árabe Jordano, el Partido Socialista Jordano, el Partido del Centro Musulmán, pero estos tienen poco impacto en el proceso político. En marzo de 2007 se aprobó una legislación sobre partidos políticos que exigía que todos los partidos políticos tuvieran que informar al Ministerio del Interior y tener un mínimo de quinientos miembros fundadores de al menos cinco gobernaciones. Algunos vieron esto como una amenaza directa para varios de los partidos políticos que tienen pocos miembros. [21]
La desilusión pública con los partidos políticos existentes se ha puesto de relieve en una investigación llevada a cabo por el Centro de Estudios Estratégicos de la Universidad de Jordania. La investigación concluyó que en 2007 sólo el 9,7% de los encuestados consideró que los partidos políticos representaban sus aspiraciones políticas, económicas y sociales. Además, el 80% de los encuestados creía que "ninguno" de los partidos políticos estaba "calificado para formar un gobierno". [22]
Comités permanentes [ editar ]
Asuntos Legales, Financieros, Administrativos y Exteriores. Ambas cámaras tienen la capacidad de crear comités cuando sea necesario.
Debilidad actual [ editar ]
- La baja participación electoral ha indicado que existe un problema con la participación pública en el proceso democrático, con las siguientes participaciones en elecciones anteriores: 2007 54% [23] 2003 58%; [24] 1997 44%; 1993 47%; 1989 41% [25]
- Los problemas prácticos han reducido el efecto del Parlamento con breves sesiones parlamentarias (de noviembre a marzo) y la falta de recursos y apoyo para los miembros de ambas cámaras [26].
- Ha habido una falta de participación en la política de los partidos políticos jordanos. Esto se redujo aún más mediante el boicot de elecciones anteriores por parte de la IAF (1997) [27], que representó el único partido político real, ya que la gran mayoría de los parlamentarios electos se postularon como independientes basados en líneas tribales o familias cercanas al rey.
Democratización [ editar ]
El Parlamento jordano y su forma de democracia son jóvenes en comparación con sus contemporáneos occidentales. Según Kaaklini et al., “Desde 1989, [el Parlamento jordano] se ha convertido en una institución más creíble, representativa e influyente. Sin embargo, siguen siendo graves obstáculos constitucionales, políticos e internos que le impiden disfrutar de las prerrogativas y desempeñar la gama de funciones propias de una legislatura en un sistema democrático ”. [28] Juzgado contra otros estados en el Medio Oriente, Jordania ha hecho un progreso significativo hacia un sistema democrático de gobierno.
Se ha argumentado que el Parlamento jordano es parte de una democracia que no han logrado otros estados de Oriente Medio. Sin embargo, en comparación con las democracias electas asociadas con las naciones 'occidentales', no se puede considerar que Jordania haya ocurrido ya que el rey continúa dominando la política nacional, "... las elecciones de 1989 trajeron consigo una liberalización política sin precedentes y un aporte democrático algo mayor ... aunque la supremacía política del palacio se ha vuelto menos visible debido al papel más activo del parlamento, está claro que aún no se ha producido una transferencia fundamental del poder a manos electas ”. [29]
Ver también [ editar ]
- Lista de presidentes del Senado de Jordania
- Lista de presidentes de la Cámara de Representantes de Jordania
- Elecciones locales jordanas de 2017
- Elecciones generales jordanas de 2016
- Elecciones generales jordanas de 2013
- Elecciones generales jordanas de 2010
- Política de Jordania
- Lista de legislaturas por país
Referencias [ editar ]
- ^ "The World Factbook - Agencia Central de Inteligencia" . www.cia.gov .
- ^ "World Factbook: Jordan" , Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos
- ^ "OneWorld Reino Unido / en profundidad / guías de países / Jordania" . 17 de noviembre de 2006. Archivado desde el original el 17 de noviembre de 2006.
- ^ Al Abed, Oroub. "Refugiados palestinos en Jordania" (PDF) . Migración forzada en línea. Archivado desde el original (PDF) el 28 de agosto de 2017 . Consultado el 6 de julio de 2015 .
A los palestinos se les concedió la ciudadanía jordana. El artículo 3 de la ley de 1954 establece que un ciudadano jordano es: 'Cualquier persona con nacionalidad palestina previa, excepto los judíos antes de la fecha del 15 de mayo de 1948, que resida en el Reino durante el período comprendido entre el 20 de diciembre de 1949 y el 16 de febrero de 1954'. Así, a los palestinos de Cisjordania y Cisjordania del Reino Hachemita de Jordania se les concedió la nacionalidad jordana.
- ^ "Publicaciones - IDEA internacional" (PDF) . www.idea.int .
- ^ Nils August Butenschon; Uri Davis; Manuel Sarkis Hassassian (2000). Ciudadanía y Estado en Oriente Medio: enfoques y aplicaciones . Prensa de la Universidad de Syracuse . Consultado el 18 de octubre de 2015 .
- ^ El archivo de estrellas de Toronto
- ^ Separación de Cisjordania . www.kinghussein.gov.jo. Consultado en diciembre de 2013
- ^ Kifner, John (1 de agosto de 1988). "Hussein entrega reclamaciones sobre Cisjordania a la OLP; plan de paz de Estados Unidos en peligro; Tensiones internas" . New York Times . pag. A1.
- ^ Países en el informe de país de Crossroads 2006 - Jordania
- ^ Oficina de Asuntos del Cercano Oriente. Perfil: Jordan . Marzo de 2008.
- ^ Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios. Jordania: Resumen del año 2005 - Una cronología de los desarrollos democráticos . 15/01/2006.
- ^ Khouri 2003 p.147 citado en Banco Mundial 2003 'Mejor gobernanza para el desarrollo en Oriente Medio y África del Norte: mejora de la inclusión y la rendición de cuentas' Washington
- ^ "El rey Abdullah de Jordania disuelve el parlamento, nombra al conserje PM" . todayonline.com . Mediacorp Press Ltd. 29 de mayo de 2016 . Consultado el 29 de mayo de 2016 .
- ^ "Jordan PM Hani al-Mulki dimite en medio de protestas masivas sobre la factura de impuestos" . www.aljazeera.com . Consultado el 28 de julio de 2019 .
- ^ [1] [ enlace muerto permanente ]
- ^ p.148 Parker, C. 2004 'Transformación sin transición: política electoral, vínculos de red y la persistencia del estado en la sombra en Jordania' en Elections in the Middle East: what does they mean 'Cairo Papers in Social Sciences Vol. 25 Números ½, Primavera Verano 2002 El Cairo
- ^ Banco Mundial 2003 p.44 'Mejor gobernanza para el desarrollo en el Medio Oriente y África del Norte: Mejora de la inclusión y la rendición de cuentas' Washington
- ^ [2] Archivado el 9 de enero de 2009 en la Wayback Machine.
- ^ Libertad en el mundo 2018: Jordania
- ^ Unidad de inteligencia de Economist 23/07/2007 'Fuerzas políticas'
- ^ Dr. Braizat, F. Centro de Unidad de Encuesta de Opinión Pública para Estudios Estratégicos Universidad de Jordania 12/07 'Democracia en Jordania 2007' [www.jcss.org/UploadPolling/258.pdf]
- ^ [choiceguide.org/details.aspz/3/Jordan/8/Election%20Results/article984] [ enlace muerto ]
- ^ [3] Archivado 2007-10-22 en Wayback Machine Programa de desarrollo de las Naciones Unidas Gobernanza democrática Jordania
- ^ Ryan, C. 2002 'Jordania en transición: de Hussein a Abdullah' Lynne Rienner Publishers London p.39
- ^ página 167 Baaklini, A., Denoeux, G. & Springborg, R. 1999 'Política legislativa en el mundo árabe: el resurgimiento de las instituciones democráticas' Lynne Rienner Publishers, Inc. Londres
- ^ Hamzeh, A. 10 // 11/2001 'Las renuncias de la IAF reavivan la tensión con el gobierno' Jordan Times [4] Archivado el 13 de noviembre de 2007 en la Wayback Machine.
- ^ Kaaklini, A. Denouex, G & Springborg, R 1999 página 165 'Política legislativa en el mundo árabe: el resurgimiento de las instituciones democráticas' Lynne Rienner Publishers, Inc. Londres
- ^ p.79 Brynen, R. 'La política del liberalismo monárquico: Jordania' Liberalización política y democratización en el mundo árabe 'Volumen 2, experiencias comparativas: Korany, B. Brynen, R. Noble, P. Lynne Rienner Londres
Enlaces externos [ editar ]
- Parlamento de Jordania
- Cámara de los Representantes
- Senado
- Escultor Annette Yarrow sobre el encargo de producir una estatua para el edificio del Parlamento jordano [ enlace muerto permanente ]
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