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Estados del mundo coloreados por forma de gobierno 1
1 Este mapa fue compilado de acuerdo con la lista de países de Wikipedia por sistema de gobierno . Consulte allí las fuentes.
2 Varios estados constitucionalmente considerados repúblicas multipartidistas son descritos en términos generales por los forasteros como estados autoritarios. Este mapa presenta solo la forma de gobierno de jure , y no el grado de democracia de facto .

Un sistema parlamentario o democracia parlamentaria es un sistema de gobernanza democrática de un estado (o entidad subordinada) donde el ejecutivo deriva su legitimidad democrática de su capacidad para obtener la confianza de la legislatura , típicamente un parlamento , y también es responsable ante ese parlamento. . En un sistema parlamentario, el jefe de estado suele ser una persona distinta del jefe de gobierno . Esto contrasta con un sistema presidencial, donde el jefe de estado a menudo es también el jefe de gobierno y, lo que es más importante, donde el ejecutivo no deriva su legitimidad democrática de la legislatura.

Los países con democracias parlamentarias pueden ser monarquías constitucionales , donde un monarca es el jefe de estado mientras que el jefe de gobierno es casi siempre un miembro del parlamento (como Dinamarca , Noruega , Japón , Malasia , Suecia y el Reino Unido ) o repúblicas parlamentarias. , donde un presidente mayoritariamente ceremonial es el jefe de estado, mientras que el jefe de gobierno es regularmente de la legislatura (como Irlanda , Alemania , India , Italia y Singapur). En algunas repúblicas parlamentarias, como Botswana , Kiribati y Sudáfrica , entre otras , el jefe de gobierno también es jefe de estado, pero es elegido por el parlamento y responde ante él. En los parlamentos bicamerales , el jefe de gobierno es generalmente, aunque no siempre, un miembro de la cámara baja.

El parlamentarismo es la forma de gobierno dominante en Europa, y 32 de sus 50 estados soberanos son parlamentarios. También es común en el Caribe , siendo la forma de gobierno de 10 de sus 13 estados insulares, y en Oceanía. En otras partes del mundo, los países parlamentarios son menos comunes, pero están distribuidos por todos los continentes, con mayor frecuencia en las antiguas colonias del Imperio Británico que se suscriben a un tipo particular de parlamentarismo conocido como el sistema de Westminster .

Historia [ editar ]

Desde la antigüedad, cuando las sociedades eran tribales, había consejos o un jefe cuyas decisiones eran evaluadas por los ancianos de la aldea. Finalmente, estos consejos se han convertido lentamente en el sistema parlamentario moderno.

Los primeros parlamentos se remontan a Europa en la Edad Media: concretamente en 1188 Alfonso IX, rey de León (España) convocó a los tres estados en las Cortes de León . [1] [2] Un ejemplo temprano de gobierno parlamentario se desarrolló en los Países Bajos y Bélgica de hoy durante la revuelta holandesa (1581), cuando los Estados Generales de los Países Bajos asumieron los poderes soberano, legislativo y ejecutivo del monarca, el rey Felipe II de España . [ cita requerida ] El concepto moderno de gobierno parlamentario surgió en el Reino de Gran Bretaña entre 1707 y 1800 y su contemporáneo, elSistema parlamentario en Suecia entre 1721 y 1772 .

En Inglaterra, Simon de Montfort es recordado como uno de los padres del gobierno representativo por convocar dos parlamentos famosos. [3] [4] [5] El primero , en 1258, despojó al rey de autoridad ilimitada y el segundo, en 1265, incluyó a ciudadanos comunes de las ciudades . [6] Más tarde, en el siglo XVII, el Parlamento de Inglaterra fue pionero en algunas de las ideas y sistemas de democracia liberal que culminaron con la Revolución Gloriosa y la aprobación de la Declaración de Derechos de 1689 . [7] [8]

En el Reino de Gran Bretaña , el monarca, en teoría, presidía el gabinete y elegía a los ministros. En la práctica, la incapacidad del rey Jorge I para hablar inglés hizo que la responsabilidad de presidir el gabinete recayera en el ministro principal, literalmente el primer o primer ministro, Robert Walpole . La democratización gradual del parlamento con la ampliación del derecho a voto aumentó el papel del parlamento en el control del gobierno y en la decisión de a quién podía pedir el rey que formara un gobierno. En el siglo XIX, la Gran Ley de Reforma de 1832 condujo al dominio parlamentario, y su elección invariablemente decidía quién era el primer ministro y la complexión del gobierno. [9][10]

Otros países adoptaron gradualmente lo que llegó a ser llamado el modelo de gobierno de Westminster , con un ejecutivo responsable ante el parlamento y ejerciendo, en nombre del jefe de estado, poderes nominalmente investidos en el jefe de estado. De ahí el uso de frases como gobierno de Su Majestad o gobierno de Su Excelencia . Este sistema se hizo particularmente frecuente en los antiguos dominios británicos, muchos de los cuales tenían sus constituciones promulgadas por el parlamento británico; como Australia, Nueva Zelanda, Canadá, el Estado Libre de Irlanda y la Unión de Sudáfrica . Algunos de estos parlamentos se reformaron o se desarrollaron inicialmente como distintos de su modelo británico original: el Senado de Australia., por ejemplo, desde sus inicios ha reflejado más de cerca el Senado de los Estados Unidos que la Cámara de los Lores británica ; mientras que desde 1950 no hay cámara alta en Nueva Zelanda.

La democracia y el parlamentarismo se hicieron cada vez más frecuentes en Europa en los años posteriores a la Primera Guerra Mundial , impuestos en parte por los vencedores democráticos, [ ¿cómo? ] Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia, sobre los países derrotados y sus sucesores, en particular la República de Weimar de Alemania y la nueva República de Austria. Urbanización del siglo XIX , Revolución Industrial y modernismoya había alimentado la lucha de la izquierda política por la democracia y el parlamentarismo durante mucho tiempo. En los tiempos de radicalización del final de la Primera Guerra Mundial, las reformas democráticas a menudo se consideraban un medio para contrarrestar las corrientes revolucionarias populares.

Características [ editar ]

Un sistema parlamentario puede ser bicameral , con dos cámaras del parlamento (o cámaras) o unicameral , con una sola cámara parlamentaria. Un parlamento bicameral generalmente consta de una cámara baja elegida directamente con el poder de determinar el gobierno ejecutivo, y una cámara alta que puede ser nombrada o elegida a través de un mecanismo diferente al de la cámara baja.

Tipos [ editar ]

Los estudiosos de la democracia como Arend Lijphart distinguen dos tipos de democracias parlamentarias: los sistemas de Westminster y Consensus. [11]

El Palacio de Westminster en Londres , Reino Unido. El sistema de Westminster se origina en las Casas del Parlamento británico .

Sistema de Westminster [ editar ]

El edificio del Reichstag en Berlín , Alemania. El sistema de consenso se utiliza en la mayoría de los países de Europa occidental.
  • El sistema de Westminster se encuentra generalmente en la Commonwealth of Nations y países que fueron influenciados por la tradición política británica. [12] [13] [14] Estos parlamentos tienden a tener un estilo de debate más antagónico y la sesión plenaria del parlamento es más importante que los comités. Algunos parlamentos en este modelo se eligen utilizando un sistema de votación de pluralidad ( primero después del cargo ), como el Reino Unido, Canadá e India, mientras que otros utilizan alguna forma de representación proporcional , como Irlanda y Nueva Zelanda. La Cámara de Representantes de Australia se elige utilizandovotación de segunda vuelta instantánea , mientras que el Senado se elige mediante representación proporcional mediante voto único transferible . Independientemente del sistema que se utilice, los sistemas de votación tienden a permitir que el votante vote por un candidato designado en lugar de una lista cerrada .

Sistema de consenso [ editar ]

  • El modelo parlamentario de Europa occidental (por ejemplo, España, Alemania) tiende a tener un sistema de debate más consensuado y suele tener cámaras de debate semicirculares. Los sistemas de consenso tienen más tendencia a utilizar la representación proporcional con listas abiertas de partidos que las legislaturas del Modelo de Westminster. Las comisiones de estos parlamentos tienden a ser más importantes que la cámara plenaria . Los parlamentos de algunos países de Europa occidental (por ejemplo, en los Países Bajos , Luxemburgo y Suecia ) implementan el principio del dualismo como una forma de separación de poderes. En los países que utilizan este sistema, los miembros del Parlamento deben renunciar a su puesto en el Parlamento al ser nombrados (o elegidos) ministros. Los ministros de esos países suelen participar activamente en los debates parlamentarios, pero no tienen derecho a voto.

Elección del jefe de gobierno [ editar ]

Las implementaciones del sistema parlamentario también pueden diferir en cuanto a cómo se nombra al primer ministro y al gobierno y si el gobierno necesita la aprobación explícita del parlamento, en lugar de simplemente la ausencia de su desaprobación. Algunos países como India también requieren que el primer ministro sea miembro de la legislatura, aunque en otros países esto solo existe como una convención.

  • El jefe de estado nombra a un primer ministro que probablemente tendrá el apoyo de la mayoría en el parlamento . Si bien en la práctica la mayoría de los primeros ministros bajo el sistema de Westminster (incluidos Australia, Canadá, India, Nueva Zelanda y el Reino Unido) son los líderes del partido más grande en el parlamento, técnicamente el nombramiento del primer ministro es una prerrogativa ejercida por el monarca. el gobernador general o el presidente. No se lleva a cabo una votación parlamentaria sobre quién está formando un gobierno, pero dado que el parlamento puede derrotar inmediatamente al gobierno con una moción de censura , el jefe de estado está limitado por convención a elegir un candidato que pueda obtener la confianza del parlamento y, por lo tanto, ha poca o ninguna influencia en la decisión. [cita requerida ]
  • El jefe de estado nombra a un primer ministro que debe obtener un voto de confianza dentro de un tiempo establecido. Ejemplos: Italia, Tailandia.
  • El jefe de estado nombra primer ministro al líder del partido político que ocupa una pluralidad de escaños en el parlamento . Por ejemplo, en Grecia, si ningún partido tiene mayoría, el líder del partido con una pluralidad de escaños recibe un mandato exploratorio para recibir la confianza del parlamento en un plazo de tres días. Si esto no es posible, entonces el líder del partido con el segundo número más alto de escaños recibe el mandato exploratorio . Si esto falla, entonces el líder del tercer partido más grande lo recibe y así sucesivamente.
  • El jefe de estado nomina a un candidato a primer ministro que luego se presenta al parlamento para su aprobación antes del nombramiento. Ejemplo: España, donde el Rey envía una propuesta al Congreso de los Diputados para su aprobación. Además, Alemania, donde, según la Ley Fundamental alemana (constitución), el Bundestag vota por un candidato propuesto por el presidente federal. En estos casos, [ cita requerida ] el parlamento puede elegir a otro candidato que luego sería designado por el jefe de estado.
  • El parlamento nombra a un candidato a quien el jefe de estado está obligado constitucionalmente a nombrar como primer ministro. Ejemplo: Japón, donde el Emperador nombra al Primer Ministro a propuesta de la Dieta Nacional . Además, Irlanda, donde el presidente de Irlanda nombra al Taoiseach sobre la nominación de Dáil Éireann .
  • Un funcionario público (que no sea el jefe de estado o su representante) nombra a un candidato que, si el parlamento lo aprueba, es nombrado primer ministro. Ejemplo: En virtud del Instrumento de Gobierno sueco (1974) , el poder de nombrar a alguien para formar un gobierno se ha trasladado del monarca al Presidente del Parlamento y al propio parlamento. Los nomina a los altavoces a un candidato, que luego se elige al primer ministro ( statsminister ) por el Parlamento si la mayoría absoluta de los miembros del Parlamento no vota no (es decir, pueden ser elegidos, aunque más miembros de votación del Parlamento n de Sí).
  • Elección directa por voto popular. Ejemplo: Israel, 1996-2001, donde el primer ministro fue elegido en una elección general, sin tener en cuenta la afiliación política, y cuyo procedimiento también puede describirse como un sistema semiparlamentario . [15] [16]

Poder de disolución y convocatoria de elecciones [ editar ]

Además, existen variaciones en cuanto a qué condiciones existen (si las hay) para que el gobierno tenga derecho a disolver el parlamento:

  • En algunos países, como Dinamarca, Malasia, Australia y Nueva Zelanda, el primer ministro tiene el poder de facto para convocar elecciones a voluntad. Este fue también el caso en el Reino Unido hasta la aprobación de la Ley de parlamentos de duración determinada de 2011 . En España, el primer ministro es la única persona con poder de jure para convocar elecciones, otorgado por el artículo 115 de la Constitución .
  • En Israel, el parlamento puede votar para convocar elecciones o aprobar un voto de censura contra el gobierno.
  • Otros países solo permiten la convocatoria de elecciones en caso de un voto de censura contra el gobierno, un voto de supermayoría a favor de una elección anticipada o un estancamiento prolongado en el parlamento. Estos requisitos aún pueden eludirse. Por ejemplo, en Alemania en 2005, Gerhard Schröder permitió deliberadamente que su gobierno perdiera una moción de confianza para convocar elecciones anticipadas.
  • En Suecia, el gobierno puede convocar elecciones anticipadas a voluntad, pero el Riksdag recién elegido solo es elegido para completar el mandato del Riksdag anterior. La última vez que se utilizó esta opción fue en 1958 .
  • En Grecia , se convocan elecciones generales si el Parlamento no elige un nuevo jefe de estado cuando finaliza su mandato. En enero de 2015, esta disposición constitucional fue explotada por Syriza a desencadenar una elección anticipada, ganarlo y expulsar a sus rivales de Nueva Democracia del poder.
  • Noruega es única entre los sistemas parlamentarios en el sentido de que el Storting siempre cumple la totalidad de su mandato de cuatro años.
  • Desde 2011 en el Reino Unido, la Cámara de los Comunes puede disolverse anticipadamente solo con el voto de dos tercios de sus miembros, o si se aprueba un voto de desconfianza y no se forma un gobierno alternativo en los próximos catorce días. [17]

El sistema parlamentario puede contrastarse con un sistema presidencial que opera bajo una separación de poderes más estricta, en la que el ejecutivo no forma parte ni es designado por el cuerpo parlamentario o legislativo. En tal sistema, los parlamentos o congresos no seleccionan ni destituyen a los jefes de gobierno, y los gobiernos no pueden solicitar una disolución anticipada como puede ser el caso de los parlamentos. También existe el sistema semipresidencial que se basa tanto en los sistemas presidenciales como en los sistemas parlamentarios al combinar un presidente poderoso con un ejecutivo responsable ante el parlamento: por ejemplo, la Quinta República francesa .

El parlamentarismo también puede aplicarse a los gobiernos regionales y locales . Un ejemplo es la ciudad de Oslo , que tiene un consejo ejecutivo (Byråd) como parte del sistema parlamentario.

Ley contra la deserción [ editar ]

Algunas naciones democráticas parlamentarias como India , Pakistán, Bangladesh, etc. han promulgado una ley que prohíbe cruzar el piso o cambiar de partido después del proceso electoral. Con esta ley, el representante electo tiene que perder su escaño en el Parlamento, si desafía la dirección del partido en alguna votación. [18] [19] [20]

En el Parlamento del Reino Unido, un miembro es libre de pasar al otro lado, sin dejarse intimidar por ninguna ley de descalificación. En Canadá y Australia, no hay restricciones para que los legisladores cambien de bando. [21]

Ventajas [ editar ]

Los partidarios generalmente afirman tres ventajas básicas para los sistemas parlamentarios:

  • Adaptabilidad
  • Escrutinio y rendición de cuentas
  • Distribución de poder

Adaptabilidad [ editar ]

Los sistemas parlamentarios como el del Reino Unido se consideran en general más flexibles, lo que permite un cambio rápido en la legislación y la política siempre que haya una mayoría estable o una coalición en el parlamento, lo que permite al gobierno tener 'pocos límites legales sobre lo que puede do ' [22] Debido al' first-past-the-post ', este sistema produce el clásico' Modelo de Westminster 'con las virtudes gemelas de un gobierno de partido fuerte pero receptivo'. [23] Este sistema electoral que proporciona una gran mayoría en la Cámara de los Comunes, junto con el sistema de poder fusionado, da como resultado un gobierno particularmente poderoso capaz de proporcionar cambios e "innovar". [22]

Escrutinio y responsabilidad [ editar ]

El sistema de energía fusionada del Reino Unido a menudo se considera ventajoso en lo que respecta a la rendición de cuentas. El gobierno centralizado permite una mayor transparencia en cuanto al origen de las decisiones, esto contrasta directamente con el sistema de los Estados Unidos en el que el exsecretario del Tesoro C. Douglas Dillon dijo que "el presidente culpa al Congreso, el Congreso culpa al presidente y el público permanece confundido y disgustado con el gobierno de Washington ". [24] Además, los ministros del gabinete del Reino Unido están sujetos a períodos de preguntas semanales en los que se examinan sus acciones / políticas, no existe tal control regular sobre el gobierno en el sistema estadounidense.

Distribución de poder [ editar ]

El gobierno parlamentario tiene características atractivas para las naciones que están divididas étnica , racial o ideológicamente . En un sistema presidencial, todo el poder ejecutivo se confiere a una persona, el presidente, mientras que el poder está más dividido en un sistema parlamentario con su ejecutivo colegiado. En el Acuerdo de Taif libanés de 1989 , para dar a los musulmanes un mayor poder político, el Líbano pasó de un sistema semipresidencial con un presidente poderoso a un sistema estructuralmente más similar al gobierno parlamentario clásico. De manera similar, Irak desdeñó un sistema presidencial por temor a que tal sistema equivaliera a la dominación chií de los grandesMinoría sunita . Las minorías afganas se negaron a aceptar una presidencia tan fuerte como deseaban los pastunes .

Se puede argumentar que el poder está distribuido de manera más uniforme en el gobierno parlamentario, ya que el gobierno y el primer ministro no tienen el poder de tomar decisiones unilaterales, ya que todo el gabinete del gobierno es responsable ante el parlamento. Es menos probable que los sistemas parlamentarios permitan que la política basada en celebridades domine por completo una sociedad, a diferencia de lo que sucede a menudo en los sistemas presidenciales, donde el recuerdo del nombre y la popularidad pueden catapultar a una celebridad, actor o político popular a la presidencia a pesar de la falta de competencia de dicho candidato. y experiencia.

Algunos académicos como Juan Linz , Fred Riggs , Bruce Ackerman y Robert Dahl han descubierto que el gobierno parlamentario es menos propenso al colapso autoritario. Estos académicos señalan que desde la Segunda Guerra Mundial , dos tercios de los países del Tercer Mundo que establecieron gobiernos parlamentarios hicieron con éxito la transición a la democracia. [ cita requerida ] Por el contrario, ningún sistema presidencial del Tercer Mundo hizo con éxito la transición a la democracia sin experimentar golpes de estado y otras fallas constitucionales. [ cita requerida ] A 2001 World BankEl estudio encontró que los sistemas parlamentarios están asociados con menos corrupción, [25] lo cual está respaldado por un estudio separado que llegó a las mismas conclusiones. [ cita requerida ]

Convocatoria de elecciones [ editar ]

En su libro de 1867 The English Constitution , Walter Bagehot elogió a los gobiernos parlamentarios por producir debates serios, por permitir un cambio de poder sin elecciones y por permitir elecciones en cualquier momento. Bagehot consideró que la regla electoral de cuatro años de los Estados Unidos no era natural, ya que potencialmente puede permitir que un presidente que ha decepcionado al público con un desempeño pésimo en el segundo año de su mandato continúe hasta el final de su mandato de cuatro años. término. Bajo un sistema parlamentario, un primer ministro que ha perdido apoyo en la mitad de su mandato puede ser reemplazado fácilmente por sus propios pares.

Aunque Bagehot elogió a los gobiernos parlamentarios por permitir que se celebren elecciones en cualquier momento, se puede abusar de la falta de un calendario electoral definido. Anteriormente, bajo algunos sistemas, como el británico, un partido gobernante podía programar elecciones cuando consideraba que era probable que conservara el poder y así evitar elecciones en momentos de impopularidad. (Sin embargo, el momento de las elecciones en el Reino Unido ahora está parcialmente fijado por la Ley de Parlamentos de Plazo Fijo de 2011.) Por lo tanto, mediante un calendario de elecciones astuto, en un sistema parlamentario, un partido puede extender su gobierno por más tiempo de lo que es factible en un sistema presidencial en funcionamiento. Este problema se puede aliviar un poco estableciendo fechas fijas para las elecciones parlamentarias, como es el caso en varios de los parlamentos estatales de Australia. En otros sistemas, como el holandés y el belga, el partido o coalición gobernante tiene cierta flexibilidad para determinar la fecha de las elecciones. Por el contrario, la flexibilidad en el calendario de elecciones parlamentarias puede evitar períodos de estancamiento legislativo que pueden ocurrir en un sistema presidencial de período fijo. En cualquier caso, los votantes en última instancia tienen el poder de elegir si votar por el partido gobernante o por otra persona.

Desventajas y críticas [ editar ]

Los críticos del parlamentarismo , es decir, los defensores del antiparlamentarismo o del antiparlamentarismo , generalmente afirman estas desventajas básicas para los sistemas parlamentarios:

  • Flip-flop legislativo
  • Fragmentación de partidos

Cambio legislativo [ editar ]

La capacidad de los gobiernos parlamentarios fuertes para "impulsar" la legislación con la facilidad de los sistemas de energía fusionados como en el Reino Unido, aunque positiva al permitir una rápida adaptación cuando sea necesario, por ejemplo, la nacionalización de los servicios durante las guerras mundiales, tiene sus inconvenientes. El giro de la legislación de un lado a otro mientras la mayoría en el parlamento cambiaba entre los conservadores y los laboristas durante el período 1940-1980, disputando la nacionalización y privatización de la industria siderúrgica británica resultó en una gran inestabilidad para el sector siderúrgico británico. [22]

Fragmentación del partido [ editar ]

En el libro de R. Kent Weaver ¿Son mejores los sistemas parlamentarios? , escribe que una ventaja de los sistemas presidenciales es su capacidad para permitir y adaptarse a puntos de vista más diversos. Afirma que debido a que "los legisladores no están obligados a votar en contra de sus electores en asuntos de interés local, los partidos pueden servir como vehículos organizativos y para pasar lista sin expulsar a los disidentes". [22]

Países [ editar ]

África [ editar ]

Américas [ editar ]

Parlamento de Canadá

Asia [ editar ]

Jatiya Sangsad Bhaban , edificio del parlamento de Bangladesh
Sansad Bhavan , edificio del parlamento de la India
Knesset de Israel en Jerusalén
Dieta Nacional de Japón
Parlamento de Singapur

Europa [ editar ]

Asamblea Nacional de Armenia
El edificio administrativo del Parlamento de Albania
El Congreso de los Diputados , la cámara baja del Parlamento español

Oceanía [ editar ]

Parlamento de Australia
Parlamento de Nueva Zelanda
Parlamento Nacional de Papua Nueva Guinea

Ver también [ editar ]

  • Reforma de la ley
  • Lista de legislaturas por país
  • Parlamento en ciernes
  • Líder parlamentario
  • Gobernar de acuerdo con la ley superior
  • Imperio de la ley

Referencias [ editar ]

  1. ^ "La Decreta de León de 1188 - La manifestación documental más antigua del sistema parlamentario europeo" . Memoria del Mundo de la UNESCO. 2013. Archivado desde el original el 24 de junio de 2016 . Consultado el 21 de mayo de 2016 .
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  4. ^ "Simon de Montfort: el punto de inflexión de la democracia que se pasa por alto" . BBC. 19 de enero de 2015. Archivado desde el original el 19 de enero de 2015 . Consultado el 19 de enero de 2015.
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Enlaces externos [ editar ]