Un secretario permanente , o subsecretario permanente , es el de más alto rango de funcionario de un ministerio en el Reino Unido , encargado de ejecutar el departamento sobre una base del día a día. Oficinas similares, que a menudo emplean términos diferentes, existen en muchos otros sistemas al estilo de Westminster y en algunos otros gobiernos.
Los secretarios permanentes son los jefes de la función pública no políticos (y "contables") o los directores ejecutivos de departamentos gubernamentales, que generalmente ocupan su cargo durante varios años (por lo tanto, "permanentes") en un ministerio a diferencia de los secretarios políticos cambiantes. del estado al que informan y asesoran. [1]
Los secretarios permanentes se nombran según un esquema en el que el primer ministro tiene la última palabra en el proceso de contratación; el primer ministro elige ahora directamente de una lista creada por los comisionados del servicio civil , en lugar de tener solo un veto sobre el candidato preferido de los comisionados. [2] [3]
Algunos secretarios permanentes no ocupan el cargo de secretarios permanentes, pero aún tienen ese grado. La Ley de transparencia del cabildeo, las campañas no partidarias y la administración sindical de 2014 explica que un secretario permanente, a los efectos del artículo 2 de esa ley, es una persona que se desempeña en el gobierno en cualquiera de los siguientes cargos: Secretario Permanente, Segundo Secretario Permanente , Secretario de Gabinete , Director Ejecutivo de Ingresos y Aduanas de Su Majestad, Médico Jefe , Director del Ministerio Público , Primer Consejero Parlamentario , Consejero Científico Jefe del Gobierno , Jefe de la Función Pública o Consejero del Primer Ministro para Europa y Asuntos Globales. [4]
En el Reino Unido
Historia
Cuando Lord Gray asumió el cargo de Primer Ministro del Reino Unido en 1830, se solicitó especialmente a John Barrow que continuara sirviendo como Secretario en su departamento (el Almirantazgo ), comenzando con el principio de que los funcionarios públicos superiores permanecen en el cargo en caso de cambio de gobierno y sirven en de manera no partidista. Fue durante la ocupación del cargo por parte de Barrow que pasó a llamarse secretario permanente.
Papel
El Secretario Permanente, que en algunos departamentos gubernamentales, pero no en todos, se conoce formalmente como el Subsecretario de Estado Permanente , es el contable de un departamento, lo que significa que es responsable ante el parlamento de asegurarse de que el departamento gasta adecuadamente el dinero otorgado. por el parlamento. Por lo tanto, el Comité de Cuentas Públicas y los comités selectos de la Cámara de los Comunes convocan con frecuencia a los secretarios permanentes para interrogarlos . El secretario permanente suele presidir el consejo de administración de un departamento, que consta de miembros ejecutivos (otros funcionarios del departamento) y directores no ejecutivos. En la década de 1960, el secretario permanente de Tony Benn cuando era secretario de Estado de Industria era Peter Carey. Después de que Benn gastara dinero del gobierno en cooperativas de trabajadores, en particular una empresa de motocicletas (Meriden Motorcycle Co-operative), Carey se presentó ante el Comité de Cuentas Públicas y expresó la opinión de que el gasto de su ministro había sido ultra vires . [ cita requerida ] Benn pronto fue trasladado al Departamento de Energía, mientras que Carey recibió el título de caballero en la siguiente lista de honores .
Algunos departamentos más grandes también tienen un segundo secretario permanente que actúa como adjunto. A principios de la década de 1970, en una importante reorganización de Whitehall, muchos ministerios más pequeños se fusionaron en departamentos más grandes. Después de esta reorganización, prácticamente todos los departamentos tuvieron segundos secretarios permanentes durante un tiempo, aunque esto ya no es tan común.
El funcionario de mayor rango es el Secretario de Gabinete , actualmente Simon Case ; también es el Jefe del Servicio Civil Doméstico . El titular de este cargo es distinto de otros funcionarios con rango de secretario permanente dentro de la Oficina del Gabinete. Por convención, el Primer Ministro es Ministro de la Función Pública y, como tal, hace reglamentaciones sobre el servicio y tiene autoridad sobre él. Estas funciones se delegan al Ministro de Gabinete .
Honores
Los secretarios permanentes generalmente se crean como Caballero o Dama Comandante de la Orden del Baño después de cinco o más años de servicio en el grado o al jubilarse si aún no tienen el título (aunque el Secretario Permanente del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Commonwealth se creará un Caballero o Dama Comendador de la Orden de San Miguel y San Jorge en su lugar). Los secretarios permanentes de mayor rango, como el Secretario del Gabinete , pueden ser nombrados Caballeros de la Gran Cruz de la Orden del Baño, e incluso recibir una nobleza vitalicia después de la jubilación. A los efectos de la comparación salarial, el secretario permanente se considera, en términos generales, equivalente a un juez general y a un juez del Tribunal Superior .
Secretarios permanentes actuales
A continuación se muestra una lista de las personas del gobierno del Reino Unido con grado de secretaria permanente.
Departamento | Individual | Posición |
---|---|---|
Departamentos ministeriales | ||
Gabinete de oficina | Caso Simon [5] | Secretario de Gabinete y Jefe de la Función Pública del Interior |
Alex Chisholm [6] | Secretario Permanente de la Oficina del Gabinete y Director de Operaciones de la Función Pública | |
Elizabeth Gardiner , CB, QC [7] | Primer Consejero Parlamentario | |
Sir Simon Gass , KCMG, CVO [8] | Presidente, Comité Conjunto de Inteligencia | |
Sir Stephen Lovegrove | Asesor de seguridad nacional | |
James Bowler CB | Segundo Secretario Permanente (Grupo de Trabajo COVID-19) | |
Sue Grey | Segundo Secretario Permanente (Unión y Constitución) | |
Vacante | Director digital del gobierno | |
Departamento de Estrategia Empresarial, Energética e Industrial | Sarah Munby | Secretaria Permanente |
Sir Patrick Vallance [9] | Asesor científico jefe del gobierno | |
Departamento de Digital, Cultura, Medios y Deporte | Sarah Healey , CB [10] | Secretaria Permanente |
Departamento de Educación | Susan Acland-Hood [11] | Secretaria Permanente |
Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales | Tamara Finkelstein , CB [12] | Secretaria Permanente |
Departamento de Comercio Internacional | John Alty (interino) | Secretaria Permanente |
Cetrero Crawford [13] | Segundo Secretario Permanente y Asesor Principal de Negociaciones Comerciales | |
Departamento de Transporte | Bernadette Kelly , CB [14] | Secretaria Permanente |
Departamento de Trabajo y Pensiones | Peter Schofield , CB [15] | Secretaria Permanente |
Departamento de Salud y Asistencia Social | Sir Chris Wormald , KCB [16] | Secretaria Permanente |
Chris Whitty , CB [17] | Director médico de Inglaterra | |
Oficina de Relaciones Exteriores, Commonwealth y Desarrollo | Sir Philip Barton KCMG OBE | Secretario Permanente y Jefe del Servicio Diplomático de Su Majestad |
Lindsay Croisdale-Apple por CMG | Embajador en la unión europea | |
Dame Karen Pierce , DCMG [18] | Embajador en los estados unidos | |
Oficina en casa | Matthew Rycroft , CBE [19] | Secretaria Permanente |
Tesorería de HM | Sir Tom Scholar , KCB [20] | Secretaria Permanente |
Charles Roxburgh [21] | Segundo Secretario Permanente | |
Martin Clarke [22] | Actuario del gobierno | |
Ministerio de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local | Jeremy Pocklington [23] | Secretaria Permanente |
Ministro de Defensa | David Williams | Secretaria Permanente |
Sir Simon Bollom , KBE, CB [24] | Director Ejecutivo, Equipo y Soporte de Defensa (DE&S) | |
Ministerio de Justicia | Antonia romeo | Secretario Permanente y Secretario de la Corona en Cancillería |
Jo Farrar [25] | Segundo Secretario Permanente | |
Oficina de Irlanda del Norte | Madeleine Alessandri | Secretaria Permanente |
Departamentos no ministeriales y organismos públicos no departamentales | ||
Servicio de Fiscalía de la Corona | Max Hill , QC [26] | Director del Ministerio Público |
Sede de comunicaciones gubernamentales (GCHQ) | Jeremy Fleming [27] | Director de la Sede de Comunicaciones del Gobierno |
Departamento Legal del Gobierno | Susanna McGibbon [28] | Procurador General de Su Majestad, Procurador del Tesoro y Jefe del Servicio Jurídico del Gobierno |
Ingresos y Aduanas de HM | Jim Harra , CB [29] | Primer Secretario Permanente y Director Ejecutivo |
Angela MacDonald | Director Ejecutivo Adjunto y Segundo Secretario Permanente, Comisionado de Garantía Fiscal | |
Agencia Nacional contra el Crimen | Dame Lynne Owens , DCB, CBE, QPM [30] | Director General de la Agencia Nacional contra el Crimen |
Agencia de Seguridad Sanitaria del Reino Unido | Dra. Jenny Harries OBE | Director Ejecutivo, Agencia de Seguridad Sanitaria del Reino Unido |
Oficina de Estándares en Educación, Servicios y Habilidades para Niños | Amanda Spielman [31] | Inspector jefe de Su Majestad |
Servicio Secreto de Inteligencia (MI6) | Richard Moore , CMG [32] | Jefe del Servicio Secreto de Inteligencia |
Servicio de seguridad (MI5) | Ken McCallum [33] | Director General del Servicio de Seguridad |
Autoridad de Estadísticas del Reino Unido | Profesor Sir Ian Diamond [34] | Estadístico Nacional |
Gobiernos descentralizados | ||
Ejecutivo de Irlanda del Norte | Vacante | Secretario permanente y jefe de la administración pública de Irlanda del Norte |
Gobierno escocés | Leslie Evans [35] | Secretaria Permanente |
Gobierno de Gales | Dame Shan Morgan , DCMG [36] | Secretaria Permanente |
En la Commonwealth
En algunos países de la Commonwealth of Nations , el término popular para el puesto equivalente es ahora "secretario principal". [ cita requerida ]
Australia
En Australia, el puesto se denomina " secretario de departamento ", "secretario del departamento" o "director general del departamento" en algunos estados y territorios.
Canadá
En Canadá, el puesto es un " viceministro ", ya que el jefe político de un departamento / ministerio generalmente se llama ministro .
India
En la India, el puesto equivalente se llama secretario del Gobierno de la India y es el funcionario público permanente de mayor rango en un departamento.
Hong Kong
En Hong Kong, los jefes de las oficinas de políticas, los secretarios, fueron ocupados por funcionarios públicos hasta que sus títulos se cambiaron a secretarios permanentes en 2002, cuando los designados políticos ocuparon los puestos de secretarios bajo el segundo gobierno de Tung Chee Hwa . Desde agosto de 2005, la Oficina del Director Ejecutivo también cuenta con una secretaria permanente. Sin embargo, su clasificación es más baja que la de la mayoría de los otros secretarios permanentes según la escala salarial.
Malasia
En Malasia, un secretario permanente se refiere al jefe administrativo de un ministerio en los estados de Sabah y Sarawak . El jefe administrativo de un ministerio federal se llama "secretario general".
Nueva Zelanda
En Nueva Zelanda, el jefe de la función pública de un ministerio normalmente se denomina "director ejecutivo", aunque todavía hay algunos puestos que todavía llevan el título de secretario (secretario de educación, secretario de justicia, secretario de transporte). En algunos casos (como el Servicio de Inteligencia de Seguridad de Nueva Zelanda , el Ministerio de Industrias Primarias, el Departamento de Conservación, el Ministerio de Salud) el título es “director general”. Las organizaciones con poderes de ejecución, como el Departamento de Impuestos Internos y la Policía de Nueva Zelanda , están dirigidas por comisionados . El Servicio de Aduanas de Nueva Zelanda está dirigido por el Contralor de Aduanas. Los jefes de la función pública son empleados oficialmente por la Comisión de Servicios del Estado , lo que los separa aún más de los políticos que ocupan cargos ministeriales.
Pakistán
En Pakistán, el puesto equivalente se llama Secretario Federal y es el funcionario público permanente de mayor rango en un ministerio federal.
Singapur
En Singapur, los secretarios permanentes tienen que jubilarse después de un período de 10 años, incluso si son menores de la edad oficial de jubilación de 62 años. Esto se introdujo en 2000 como parte del plan de liderazgo del servicio público, para brindar oportunidades a los funcionarios más jóvenes de la administración Servicio, el brazo de élite del Servicio Civil , para subir de rango.
Sri Lanka
En Sri Lanka, un secretario permanente es el jefe administrativo de un ministerio y es designado por el presidente de Sri Lanka . Tradicionalmente, si la persona designada es un miembro activo de un servicio público , dejaría el servicio durante el tiempo que duraría el nombramiento. Después de la independencia de Ceilán de Gran Bretaña en 1948, los secretarios permanentes fueron nombrados comúnmente del Servicio Civil de Ceilán , con algunas excepciones, como el secretario permanente del Ministerio de Justicia, que sería un funcionario del servicio judicial. En el pasado reciente, ha sido común que los secretarios permanentes sean nombrados desde fuera del servicio público, algunos por motivos políticos a discreción del presidente por consejo del ministro a cargo. [37]
Fuera de la Commonwealth
Alemania
En Alemania, la oficina equivalente se llama Staatssekretär (secretaria de estado). No debe confundirse con el "secretario de Estado parlamentario", que actúa como adjunto de un ministro, a menudo con un campo de responsabilidades más especializado. El secretario de estado parlamentario es siempre un cargo político y no parte de la función pública.
Italia
En Italia, el funcionario más alto de la función pública en un ministerio o departamento es un segretario generale (secretario general) o un direttore generale (director general), mientras que el cargo de sottosegretario di stato (subsecretario de estado) es un cargo político. uno y está por debajo del ministro segretario di stato (ministro-secretario de estado, el jefe de un ministerio o departamento) o el viceministro (viceministro), ambos cargos políticos también.
Japón
Los equivalentes japoneses son los viceministros administrativos.
En la República de Irlanda, el cargo de "secretario general" de un departamento es casi idéntico al de un secretario permanente en la administración pública británica, con la excepción de que, desde la introducción a mediados de la década de 1990 de la Iniciativa de Gestión Estratégica , el puesto ya no es permanente, pero tiene un límite de tiempo de siete años. Esto coincidió con la introducción del cambio de título del título anterior de “secretario”. Los departamentos del gobierno irlandés también pueden tener un "segundo secretario", que es equivalente al grado de Segundo Secretario Permanente en la administración pública británica. Véase también Servicio civil de la República de Irlanda .
Ver también
- Servicio Civil de Su Majestad
- Servicio Diplomático de Su Majestad
- Secretaria parlamentaria
- Secretaria privada
- Subsecretario
- Sí, ministro , un examen satírico del papel de un secretario permanente
Referencias
- ^ Cooper, CA La política y la permanencia de los secretarios permanentes: prueba de la vitalidad de la tradición administrativa de Westminster, 1949-2014. Política británica (2019). https://doi.org/10.1057/s41293-019-00113-8
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- ^ "Al acecho: ¿quiénes serán los secretarios permanentes que se reunirán con los nuevos ministros en 2015?" . Instituto de Gobierno . Consultado el 4 de noviembre de 2015 .
- ^ Transparencia de la ley de administración sindical, campañas no partidarias de 2014, sección 2 (6); Anexo 1 Sección 11 (1).
- ^ https://www.gov.uk/government/news/simon-case-appoint-as-cabinet-secretary-and-head-of-the-civil-service
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enlaces externos
- Lista de secretarios permanentes actuales del Reino Unido