En las ciencias políticas , la legitimidad es el derecho y la aceptación de una autoridad , generalmente una ley o un régimen que gobierna . Mientras que autoridad denota una posición específica en un gobierno establecido, el término legitimidad denota un sistema de gobierno, en el que gobierno denota " esfera de influencia ". Una autoridad considerada legítima a menudo tiene el derecho y la justificación para ejercer el poder.. La legitimidad política se considera una condición básica para gobernar, sin la cual un gobierno sufrirá bloqueos legislativos y colapsos. En los sistemas políticos donde este no es el caso, los regímenes impopulares sobreviven porque son considerados legítimos por una élite pequeña e influyente . [1] En la filosofía política china, desde el período histórico de la dinastía Zhou (1046-256 a. C.), la legitimidad política de un gobernante y gobierno se derivaba del Mandato del Cielo , y los gobernantes injustos que perdían dicho mandato, por lo tanto, perdían el derecho. para gobernar al pueblo.
En filosofía moral , el término legitimidad a menudo se interpreta positivamente como el estatus normativo conferido por un pueblo gobernado a las instituciones, oficinas y acciones de sus gobernadores, basándose en la creencia de que las acciones de su gobierno son usos apropiados del poder por parte de un gobierno legalmente constituido. [2]
El filósofo social británico de la Ilustración, John Locke (1632-1704) dijo que la legitimidad política se deriva del consentimiento popular explícito e implícito de los gobernados : "El argumento del [ Segundo ] Tratado es que el gobierno no es legítimo a menos que se lleve a cabo con el consentimiento de los gobernados ". [3] El filósofo político alemán Dolf Sternberger dijo que "[l] egitimidad es la base del poder gubernamental que se ejerce, tanto con la conciencia por parte del gobierno de que tiene derecho a gobernar, como con algún reconocimiento por parte de los gobernados de ese derecho ". [4] El sociólogo político estadounidense Seymour Martin Lipset dijo que la legitimidad también "implica la capacidad de un sistema político para engendrar y mantener la creencia de que las instituciones políticas existentes son las más apropiadas y adecuadas para la sociedad". [5] El politólogo estadounidense Robert A. Dahl explicó la legitimidad como un reservorio: mientras el agua esté en un nivel determinado, se mantiene la estabilidad política, si cae por debajo del nivel requerido, la legitimidad política está en peligro. [1]
Tipos
La legitimidad es "un valor por el cual algo o alguien es reconocido y aceptado como correcto y apropiado". [6] En ciencia política, la legitimidad generalmente se entiende como la aceptación y el reconocimiento popular por parte del público de la autoridad de un régimen de gobierno, por el cual la autoridad tiene poder político a través del consentimiento y entendimiento mutuo, no de la coerción. Los tres tipos de legitimidad política descritos por el sociólogo alemán Max Weber son tradicional, carismático y racional-legal:
- La legitimidad tradicional se deriva de las costumbres y hábitos sociales que enfatizan la historia de la autoridad de la tradición . Los tradicionalistas entienden esta forma de gobierno como históricamente aceptada, de ahí su continuidad, porque es la forma en que la sociedad siempre ha sido. Por lo tanto, las instituciones del gobierno tradicional suelen ser históricamente continuas, como en la monarquía y el tribalismo .
- La legitimidad carismática se deriva de las ideas y el carisma personal del líder, una persona cuya personalidad autoritaria encanta y domina psicológicamente a la gente de la sociedad para estar de acuerdo con el régimen y el gobierno del gobierno. Un gobierno carismático generalmente presenta instituciones políticas y administrativas débiles, porque derivan la autoridad de la persona del líder y generalmente desaparecen sin el líder en el poder. Sin embargo, si el líder carismático tiene un sucesor, un gobierno derivado de la legitimidad carismática podría continuar.
- La legitimidad racional-legal se deriva de un sistema de procedimiento institucional, en el que las instituciones gubernamentales establecen y hacen cumplir la ley y el orden en el interés público. Por lo tanto, es a través de la confianza pública que el gobierno acatará la ley que le confiere legitimidad racional-legal. [7]
Formularios
Legitimidad numérica
En una teocracia , la legitimidad del gobierno se deriva de la autoridad espiritual de un dios o una diosa.
- En el antiguo Egipto (c. 3150 a. C.), la legitimidad del dominio de un faraón (dios-rey) estaba teológicamente establecida por una doctrina que postulaba al faraón como el dios patrón egipcio Horus , hijo de Osiris .
- En la Iglesia Católica Romana , el sacerdocio deriva su legitimidad de una fuente divina; el Magisterio Romano enseña dogmáticamente que Jesucristo designó a San Pedro como la cabeza suprema e infalible de toda la Iglesia cristiana y, por lo tanto, cada obispo de Roma es santificado, legítimo y también posee estos carismas .
Legitimidad civil
La legitimidad política de un gobierno civil se deriva del acuerdo entre las instituciones constituyentes autónomas —legislativa, judicial, ejecutiva— combinadas para el bien común nacional. Una forma en que la sociedad civil otorga legitimidad a los gobiernos es a través de elecciones públicas. También hay quienes refutan la legitimidad que ofrecen las elecciones públicas, señalando que la cantidad de legitimidad que pueden otorgar las elecciones públicas depende significativamente del sistema electoral que las lleve a cabo. En los Estados Unidos, este problema ha surgido en torno a cómo la votación se ve afectada por la manipulación, [8] la capacidad del Colegio Electoral de los Estados Unidos de producir ganadores por el gobierno de la minoría y el desaliento de la participación de votantes fuera de los estados Swing , [9] y la derogación parte de la Ley de derecho al voto en 2013. [10] Otro desafío a la legitimidad política que ofrecen las elecciones es si se permite votar a grupos marginados como las mujeres o los encarcelados. [ cita requerida ]
La legitimidad civil puede otorgarse a través de diferentes medidas de rendición de cuentas [11] que el voto, como la transparencia financiera [12] y la rendición de cuentas de las partes interesadas. En el sistema internacional, otro método para medir la legitimidad civil es a través de la rendición de cuentas a las normas internacionales de derechos humanos. [ cita requerida ]
En un esfuerzo por determinar qué hace que un gobierno sea legítimo, el Center for Public Impact lanzó un proyecto para mantener una conversación global sobre la legitimidad declarando e invitando a los ciudadanos, académicos y gobiernos a participar. [13] La organización también publica estudios de casos que consideran el tema de la legitimidad, ya que se aplica a proyectos en varios países diferentes, incluidos Bristol, Líbano y Canadá. [14]
"Buena" gobernanza frente a "mala" gobernanza
La Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (ACNUDH) estableció estándares de lo que se considera "buen gobierno" que incluyen los atributos clave transparencia, responsabilidad, rendición de cuentas, participación y receptividad (a las necesidades de la gente). [15]
Legitimidad de entrada, salida y rendimiento
Se puede evaluar la legitimidad política de un gobierno observando tres aspectos diferentes de los cuales un gobierno puede obtener legitimidad. Fritz Scharpf introdujo dos criterios normativos, que son la legitimidad de los productos, es decir, la efectividad de los resultados de las políticas para las personas y la legitimidad de los insumos, la capacidad de respuesta a las preocupaciones de los ciudadanos como resultado de la participación de las personas. Un tercer criterio normativo fue agregado por Vivien Schmidt , quien analiza la legitimidad también en términos de lo que ella llama rendimiento, es decir, los procesos de gobernanza que ocurren entre la entrada y la salida.
Legitimidad positiva y negativa
Abulof distingue entre legitimidad política negativa (NPL), que trata del objeto de legitimación (responder a lo legítimo), y legitimidad política positiva (PPL), que trata de la fuente de legitimación (responder quién es el 'legitimador'). [ cita requerida ] NPL se preocupa por establecer dónde trazar la línea entre lo bueno y lo malo; PPL con quién debería dibujarlo en primer lugar. Desde la perspectiva de la NPL, la legitimidad política emana de acciones apropiadas; desde una perspectiva de PPL, emana de los actores apropiados. En la tradición del contrato social, Hobbes y Locke se centraron en NPL (haciendo hincapié en la seguridad y la libertad, respectivamente), mientras que Rousseau se centró más en PPL ("el pueblo" como legitimador). Podría decirse que la estabilidad política depende de ambas formas de legitimidad. [dieciséis]
Legitimidad instrumental y sustantiva
La comprensión de Weber de la legitimidad se basa en valores compartidos , como la tradición y la legalidad racional. Pero las políticas que apuntan a (re) construir legitimidad mejorando la prestación de servicios o la "producción" de un estado a menudo solo responden a necesidades compartidas . [17] Por lo tanto, las fuentes sustantivas de legitimidad deben distinguirse de las más instrumentales. [17] La legitimidad instrumental se basa en "la evaluación racional de la utilidad de una autoridad ..., que describe en qué medida una autoridad responde a necesidades compartidas. La legitimidad instrumental se basa en gran medida en la eficacia percibida de la prestación de servicios. Por el contrario, la legitimidad sustantiva es un juicio normativo más abstracto, que se sustenta en valores compartidos. Si una persona cree que una entidad tiene derecho a ejercer el control social, también puede aceptar desventajas personales ". [17]
Fuentes
Max Weber propuso que las sociedades se comportan cíclicamente al gobernarse a sí mismas con diferentes tipos de legitimidad gubernamental. Esa democracia era innecesaria para establecer la legitimidad, condición que se puede establecer con leyes, costumbres y principios culturales codificados, no mediante el sufragio popular . Que una sociedad pueda decidir volver del gobierno legítimo de una autoridad racional-legal al gobierno carismático de un líder; por ejemplo, la Alemania nazi de Adolf Hitler , la Italia fascista bajo Benito Mussolini y la España franquista bajo el general Francisco Franco .
La interpretación contemporánea del politólogo francés Mattei Dogan de los tipos de legitimidad política de Weber (tradicional, carismática, legal-racional) propone que son conceptualmente insuficientes para comprender las complejas relaciones que constituyen un sistema político legítimo en el siglo XXI. [18] Además, Dogan propuso que la autoridad tradicional y la autoridad carismática son obsoletas como formas de gobierno contemporáneo; por ejemplo, la República Islámica de Irán (fundada en 1979) gobierna mediante las interpretaciones sacerdotales del Corán del ayatolá Ruhollah Khomeini . Esa autoridad tradicional ha desaparecido en Oriente Medio ; que las excepciones que prueban las reglas son el Irán islámico y Arabia Saudita . [Se necesita aclaración ] [Se necesita cita ] Además, el tercer tipo de legitimidad política de Weber, la autoridad racional-legal, existe en tantas permutaciones que ya no permiten que se limite como un tipo de autoridad legítima. [ aclaración necesaria ]
Formas de gobierno legítimo
En la determinación de la legitimidad política de un sistema de gobierno y de gobierno, el término propie- legitimidad política -es filosóficamente un concepto esencialmente controvertido que facilita la comprensión de las diferentes aplicaciones e interpretaciones de resumen, cualitativos y evaluación de conceptos como " arte ", " sociales justicia ", etcétera, aplicada a la estética , la filosofía política , la filosofía de la historia y la filosofía de la religión . [19] Por lo tanto, al definir la legitimidad política de un sistema de gobierno y gobierno, el término "concepto esencialmente impugnado" indica que un término clave ( comunismo , democracia , constitucionalismo , etc.) tiene diferentes significados dentro de un argumento político dado. De ahí la política intelectualmente restrictiva del dogmatismo ("Mi respuesta es correcta y todas las demás están equivocadas"), el escepticismo ("No sé lo que es verdad, y hasta dudo de mi propia opinión") y el eclecticismo ("Cada el significado da una visión parcial, por lo que cuantos más significados mejor ") son posturas filosóficas inapropiadas para manejar un término político que tiene más de un significado [20] (ver Walter Bryce Gallie ).
Establecer lo que califica como una forma legítima de gobierno sigue siendo un tema de gran controversia filosófica. Se postulan formas de gobierno legítimo para incluir: [ cita requerida ]
- El comunismo , donde la legitimidad de un estado comunista deriva de haber ganado una guerra civil , una revolución o de haber ganado unas elecciones como la presidencia de Salvador Allende (1970-73) en Chile; así, las acciones del gobierno comunista son legítimas, autorizadas por el pueblo. A principios del siglo XX, los partidos comunistas basaron los argumentos que apoyaban la legitimidad de su gobierno y gobierno en la naturaleza científica del marxismo (ver materialismo dialéctico ).
- Constitucionalismo . donde el concepto político moderno del constitucionalismo establece la ley como suprema sobre la voluntad privada, integrando nacionalismo , democracia y gobierno limitado. La legitimidad política del constitucionalismo se deriva de la creencia y aceptación popular de que las acciones del gobierno son legítimas porque se rigen por la ley codificada en la constitución política . El politólogo Carl Joachim Friedrich (1901-1984) dijo que, al dividir el poder político entre los órganos de gobierno, el derecho constitucional restringe efectivamente las acciones del gobierno [21] (ver controles y contrapesos ).
- Democracia , donde la legitimidad del gobierno se deriva de la percepción popular de que el gobierno electo se rige por los principios democráticos al gobernar y, por lo tanto, es legalmente responsable ante su pueblo. [21]
- El fascismo , donde en los años veinte y treinta basó su legitimidad política en los argumentos de la autoridad tradicional; respectivamente, los nacionalsocialistas alemanes y los fascistas italianos afirmaron que la legitimidad política de su derecho a gobernar derivaba de negar filosóficamente la legitimidad política (popular) de los gobiernos democráticos liberales electos . Durante la República de Weimar (1918-1933), el filósofo político Carl Schmitt (1888-1985), cuyo trabajo legal como "Jurista de la Corona del Tercer Reich" promovió el fascismo y deconstruyó la democracia liberal, abordó el asunto en Legalität und Legitimität (Legalidad y Legitimidad, 1932), un tratado polémico antidemocrático que preguntaba: "¿Cómo puede el gobierno parlamentario promover la ley y la legalidad, cuando una minoría del 49% acepta como políticamente legítima la voluntad política de una mayoría del 51%?" [22]
- Monarquía , donde el derecho divino de los reyes establece la legitimidad política del gobierno del monarca (rey o reina); La legitimidad también se deriva de la percepción popular (tradición y costumbre ) y aceptación del monarca como el gobernante legítimo de la nación y el país. Al mismo tiempo, tal legitimidad de derecho divino se manifiesta en la monarquía absoluta de la Casa de Saud (fundada en 1744), una familia real que ha gobernado y gobernado Arabia Saudita desde el siglo XVIII. Además, la monarquía constitucional es una forma variante de legitimidad política monárquica que combina la autoridad tradicional y la autoridad legal-racional, por lo que el monarca mantiene la unidad nacionalista (un pueblo) y la administración democrática (una constitución política). [23]
Ver también
- Deslegitimación
- Fallo de gobernanza
- Toma de decisiones grupal
- Mandato (política)
- Mandato celestial
- Monopolio de la violencia
- Prerrogativa
- Derecho a existir
- Gobernar de acuerdo con la ley superior
- Imperio de la ley
- Autodeterminación
- Integridad territorial
Referencias
- ↑ a b Dahl, Robert A. Polyarchy: Participation and Opposition (págs. 124-188). New Haven (Connecticut) y Londres: Yale University Press, 1971
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