El sistema político de Qatar es una monarquía absoluta de facto con el Emir de Qatar como jefe de estado y jefe de gobierno . Según el referéndum constitucional de 2003 , debería ser una monarquía constitucional con una legislatura elegida, aunque las elecciones se han retrasado constantemente desde 2013. [1] La ley islámica es una fuente principal de la legislación de Qatar. [2] [3] Qatar no es una democracia. [4]
Sistema legal
La ley Sharia es una fuente principal de legislación de Qatar de acuerdo con la Constitución de Qatar. [2] [3] La ley Sharia se aplica a las leyes relacionadas con el derecho de familia , la herencia y varios actos delictivos (incluidos el adulterio, el robo y el asesinato). En algunos casos, en los tribunales de familia basados en la Sharia , el testimonio de una mujer vale la mitad del de un hombre y, en algunos casos, no se acepta en absoluto a una testigo. [5] El derecho de familia codificado se introdujo en 2006. En la práctica, el sistema jurídico de Qatar es una mezcla de derecho civil y derecho islámico. [6] [7]
La flagelación se utiliza en Qatar como castigo por el consumo de alcohol o las relaciones sexuales ilícitas. [8] El artículo 88 del código penal de Qatar declara que el castigo por adulterio es de 100 latigazos . [9] El adulterio se castiga con la muerte cuando están involucrados una mujer musulmana y un hombre no musulmán. [9] En 2006, una mujer filipina fue condenada a 100 latigazos por adulterio. [9] En 2010, al menos 18 personas (en su mayoría extranjeros) fueron condenadas a azotar entre 40 y 100 latigazos por delitos relacionados con “relaciones sexuales ilícitas” o consumo de alcohol. [10] En 2011, al menos 21 personas (en su mayoría extranjeros) fueron condenadas a flagelaciones de entre 30 y 100 latigazos por delitos relacionados con “relaciones sexuales ilícitas” o consumo de alcohol. [10] En 2012, seis expatriados fueron condenados a azotes de 40 o 100 latigazos. [8] Sólo los musulmanes considerados médicamente aptos estaban sujetos a que se llevaran a cabo tales sentencias. Se desconoce si se implementaron las sentencias. [11] Más recientemente, en abril de 2013, un expatriado musulmán fue condenado a 40 latigazos por consumo de alcohol. [12] [13] [14] En junio de 2014, un expatriado musulmán fue condenado a 40 latigazos por consumir alcohol y conducir bajo los efectos del alcohol. [15] El castigo corporal judicial es común en Qatar debido a la interpretación Hanbali de la ley Sharia.
En 2016, la estrella y modelo saudita de Instagram King Luxy fue arrestada en Qatar por presuntamente ser homosexual. Pasó 2 meses bajo custodia antes de ser liberado. La embajada de Qatar, a su vez, informó que fue arrestado antes de partir del único aeropuerto internacional civil de Qatar por varios cargos que no tienen nada que ver con su preferencia sexual y lo contra-alegó por entrometerse en la privacidad de un ciudadano de Qatar. [dieciséis]
La lapidación es un castigo legal en Qatar. [17] La apostasía es un delito punible con la pena de muerte en Qatar. [18] La blasfemia se castiga con hasta siete años de prisión y el proselitismo puede ser castigado con hasta 10 años de prisión. [18] La homosexualidad es un delito punible con la pena de muerte para los musulmanes. [19]
Las relaciones comerciales se rigen por el Código Civil de Qatar. [20]
Alcohol
El consumo de alcohol es parcialmente legal en Qatar, algunos hoteles de lujo de cinco estrellas pueden vender alcohol a sus clientes no musulmanes. [21] [22] A los musulmanes no se les permite consumir alcohol en Qatar y los musulmanes sorprendidos consumiendo alcohol pueden ser azotados o deportados. Los expatriados no musulmanes pueden obtener un permiso para comprar alcohol para consumo personal. La Qatar Distribution Company (una subsidiaria de Qatar Airways ) está autorizada a importar alcohol y carne de cerdo; opera la única licorería del país, que también vende carne de cerdo a los titulares de licencias de licor. [23] Los funcionarios de Qatar también han indicado su disposición a permitir el alcohol en "zonas de aficionados" en la Copa Mundial de la FIFA 2022 . [24]
Hasta hace poco, a los restaurantes de Pearl-Qatar (una isla artificial cerca de Doha) se les permitía servir bebidas alcohólicas. [21] [22] En diciembre de 2011, sin embargo, se ordenó a los restaurantes de Pearl que dejaran de vender alcohol. [21] [25] No se dio ninguna explicación sobre la prohibición. [21] [22] La especulación sobre la razón incluye el deseo del gobierno de proyectar una imagen más piadosa antes de la primera elección del país de un cuerpo asesor real y rumores de una disputa financiera entre el gobierno y los desarrolladores del complejo. [25]
Piedad
En 2014, Qatar lanzó una campaña de modestia para recordar a los turistas el código de vestimenta modesto. [26] Se aconseja a las turistas que no usen mallas, minifaldas, vestidos sin mangas y ropa corta o ajustada en público. Se aconseja a los hombres que no usen solo pantalones cortos y camisetas sin mangas . [27]
A partir de 2014, determinadas disposiciones del Código Penal de Qatar permiten la imposición de castigos como la flagelación y la lapidación como sanciones penales. El Comité de las Naciones Unidas contra la Tortura concluyó que estas prácticas constituían un incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura . [28] [29] Qatar mantiene la pena de muerte, principalmente por amenazas contra la seguridad nacional.
Trabajadores
En virtud de las disposiciones de la ley de patrocinio de Qatar, los patrocinadores tienen el poder unilateral de cancelar los permisos de residencia de los trabajadores, negar a los trabajadores la posibilidad de cambiar de empleador, denunciar a un trabajador como "fugitivo" a las autoridades policiales y denegar el permiso para salir del país. [30] Como resultado, los patrocinadores pueden restringir los movimientos de los trabajadores y los trabajadores pueden tener miedo de denunciar abusos o reclamar sus derechos. [30] Según la CSI , el sistema de patrocinio de visados permite la imposición de trabajo forzoso al dificultar que un trabajador migrante deje a un empleador abusivo o viaje al extranjero sin permiso. [31] Qatar tampoco mantiene normas salariales para su mano de obra inmigrante. Qatar encargó al bufete de abogados internacional DLA Piper que elaborara un informe que investigara el sistema laboral de inmigrantes. En mayo de 2014, DLA Piper publicó más de 60 recomendaciones para reformar el sistema de kafala, incluida la abolición de las visas de salida y la introducción de un salario mínimo que Qatar se ha comprometido a implementar. [32]
Se han observado casos de malos tratos a trabajadores inmigrantes. La embajadora de Nepal en Qatar, Maya Kumari Sharma, describió al emirato como una "cárcel abierta". [33] Qatar no cuenta con normas o directrices nacionales de salud ocupacional, y las lesiones en el lugar de trabajo son la tercera causa más importante de muertes accidentales. [34] En mayo de 2012, funcionarios de Qatar declararon su intención de permitir el establecimiento de un sindicato independiente. [35] Qatar también anunció que eliminará su sistema de patrocinio para la mano de obra extranjera, que requiere que todos los trabajadores extranjeros sean patrocinados por empleadores locales, que en algunos casos tienen pasaportes de trabajadores y pueden negarles el permiso para cambiar de trabajo. [35]
Rama ejecutiva
En Qatar , la familia gobernante Al Thani (ال ثاني) continuó en el poder luego de la declaración de independencia en 1971. El jefe de estado es el Emir, y el derecho a gobernar Qatar se transmite dentro de la familia Al Thani. Políticamente, Qatar está evolucionando de una sociedad tradicional a un estado de bienestar moderno . Se han establecido departamentos gubernamentales para cumplir con los requisitos del progreso social y económico. La Ley Fundamental de Qatar de 1970 institucionalizó las costumbres locales arraigadas en la herencia islámica conservadora de Qatar , otorgando al Emir un poder preeminente. El papel del Emir está influenciado por las continuas tradiciones de consulta, el gobierno por consenso y el derecho del ciudadano a apelar personalmente al Emir. El Emir, aunque no rinde cuentas directamente ante nadie, no puede violar la Sharia (ley islámica) y, en la práctica, debe considerar las opiniones de los principales notables y del sistema religioso. Su cargo fue institucionalizado en el Consejo Asesor, un organismo designado que ayuda al Emir a formular la política.
La afluencia de árabes expatriados ha introducido ideas [ aclaración necesaria ] que cuestionan los principios de la sociedad tradicional de Qatar, pero no ha habido un desafío serio al gobierno de Al Thani.
En febrero de 1972, el heredero aparente y primer ministro, el jeque Khalifa bin Hamad Al Thani , depuso a su primo, el emir Ahmad , y asumió el poder. Esta medida fue apoyada por los miembros clave de Al Thani y se llevó a cabo sin violencia ni signos de malestar político.
El 27 de junio de 1995, el heredero aparente, el jeque Hamad bin Khalifa Al Thani , depuso a su padre, Emir Khalifa, en un golpe de estado incruento. [36] Emir Hamad y su padre se reconciliaron en 1996. Siguió una mayor libertad de prensa, y el canal de televisión Al Jazeera con sede en Qatar (fundado a finales de 1996) es ampliamente considerado como un ejemplo de una fuente de noticias sin censura en los países árabes . Sin embargo, la red ha recibido respuestas negativas por parte de los gobiernos de muchos estados árabes. [37]
El 25 de junio de 2013, Tamim bin Hamad Al Thani se convirtió en Emir de Qatar después de que su padre, Hamad bin Khalifa Al Thani, entregara el poder en un discurso televisado. [38]
Oficina | Nombre | Fiesta | Desde |
---|---|---|---|
Emir | Tamim bin Hamad Al Thani | 25 de junio de 2013 | |
Primer ministro | Khalid bin Khalifa bin Abdul Aziz Al Thani | 28 de enero de 2020 |
Ministerios
- Ministerio de Relaciones Exteriores [39]
- Ministerio de Defensa
- Ministerio del Interior [40]
- Ministerio de Salud Pública [41]
- Ministerio de Comercio e Industria [42]
- Ministerio de Municipalidad y Medio Ambiente [43]
- Ministerio de Finanzas [44]
- Ministerio de Cultura y Deportes [45]
- Ministerio de Desarrollo Administrativo, Trabajo y Asuntos Sociales [46]
- Ministerio de Educación y Enseñanza Superior [47]
- Ministerio de Asuntos Islámicos y Awqaf [48]
- Ministerio de Transportes y Comunicaciones [49]
- Ministerio de Justicia [50]
- Amiri Diwan - Jeque Abdullah bin Khalifa Al Thani
Asamblea Consultiva
La Asamblea Consultiva ( Majlis ash-Shura ) tiene 35 miembros designados con solo poderes consultivos. A pesar de esto, la Constitución de Qatar de 2003 exige una legislatura electa de 45 miembros, compuesta por 30 representantes electos y 15 nombrados por el Emir . En 2006, el primer ministro Al Thani , entonces viceprimer ministro , anunció que se celebrarían elecciones en 2007. Debido a las leyes de votación, no se permitía votar a quienes no tuvieran familia en el país antes de 1930. Esto excluyó al 75% de la población. [51] Sin embargo, ese año solo se creó un consejo legislativo para revisar el tema. Las elecciones reales se han pospuesto varias veces. [52] [53] A partir de 2016[actualizar], las elecciones estaban previstas para 2019. [54]
Miembros | Asientos |
---|---|
Miembros designados | 45 |
Total | 45 |
Partidos políticos y elecciones
Qatar celebró un referéndum constitucional en 2003 , que recibió un apoyo abrumador. Las primeras elecciones municipales con votantes y candidatos hombres y mujeres se celebraron en 1999 en el Consejo Municipal Central . Las primeras elecciones legislativas, para dos tercios de los 45 escaños del consejo legislativo, se planearon para 2016 después de haber sido pospuestas previamente en 2013. [55] En junio de 2016 se pospusieron efectivamente hasta al menos 2019. [54] A octubre de 2020[actualizar], no se han celebrado elecciones.
En la actualidad, el sufragio se limita a las elecciones municipales y a dos tercios de los escaños del consejo legislativo, y la edad para votar está fijada en 18 años. Los residentes expatriados están excluidos, al igual que el gran número de residentes que no pueden solicitar la ciudadanía. El Consejo Municipal elegido no tiene poderes ejecutivos, pero puede ofrecer asesoramiento al Ministro.
Los partidos políticos están prohibidos por ley.
Derechos humanos
Las autoridades de Qatar mantienen un control relativamente estricto sobre la libertad de expresión. [56] El informe Freedom in the World 2015 (informe) | Freedom in the World 2015 de Freedom House enumera a Qatar como "No libre", y en una escala del 1 al 7 (siendo 1 el más "libre") califica al país como un 6 por derechos políticos y 5 por libertades civiles. [57] A partir de 2014[actualizar], el Índice de Democracia describe a Qatar como un "régimen autoritario" con una puntuación de 3,18 sobre diez, y ocupa el puesto 136 de los 167 países cubiertos. [58]
divisiones administrativas
Hay 8 municipios ( baladiyat (plural) , baladiyah (singular) ) de Qatar; Ad Dawhah , Al Daayen , Al Khor , Al Wakrah , Al Rayyan , Al-Shahaniya , Al Shamal y Umm Salal . Cada municipio asume responsabilidades administrativas sobre las zonas (ciudades y distritos) dentro de sus límites. [59]
Relaciones Extranjeras
El 10 de octubre de 2005, por primera vez, Qatar fue elegido para un mandato de dos años en el Consejo de Seguridad de la ONU para 2006-2007.
Según la BBC, en abril de 2006 Qatar anunció que entregaría 50 millones de dólares (28 millones de libras esterlinas) al nuevo gobierno palestino liderado por Hamas .
En mayo de 2006, Qatar prometió más de $ 100 millones para la ayuda del huracán Katrina a los colegios y universidades de Luisiana afectados por el huracán. Parte de este dinero también fue distribuido a familias que buscaban reparar viviendas dañadas por Neighborhood Housing Services of New Orleans, Inc.
Con el advenimiento de la Primavera Árabe en 2011, Qatar ha sido visto como una intromisión en los asuntos de otros países árabes, apoyando a los insurgentes. Esta política ha dado lugar a reprimendas por parte de los estados vecinos del Golfo, como Arabia Saudita , Bahréin y los Emiratos Árabes Unidos , [60] que también apoyan a los grupos radicales e insurgentes en todo el Medio Oriente. Qatar se unió a las operaciones de la OTAN en Libia y, según informes, armó a grupos de oposición libios . [61] También se convirtió en un importante proveedor de dinero y apoyo para los grupos rebeldes en la guerra civil siria . [62] Con estrechos vínculos con los Hermanos Musulmanes .
El gobierno y la familia real de Qatar financian la red de televisión Al Jazeera . El Emir de Qatar Sheikh Hamad bin Khalfia otorgó un préstamo de QAR 500 millones (USD 137 millones) para iniciar el canal. [63] La red ha sido acusada de ser parcial y de tomar un papel activo en los asuntos de otros países específicamente durante la Primavera Árabe en 2011. [64] Numerosos países se han quejado de informes supuestamente sesgados en apoyo de la política de Qatar.
La mayoría de los países desarrollados (además de Brunei e Indonesia ) están exentos de los requisitos de visado . Los ciudadanos de países exentos también pueden solicitar una visa conjunta que les permita viajar a Omán. [sesenta y cinco]
Qatar es miembro de ABEDA , AFESD , AL , AMF , ESCWA , FAO , G-77 , GCC , IAEA , IBRD , ICAO , ICRM , BID , IFAD , IFRCS , OHI (miembro pendiente), OIT , FMI , Organización Marítima Internacional , Inmarsat , Intelsat , Interpol , COI , ISO (corresponsal), UIT , NAM , OAPEC , OIC , OPAQ , ONU , UNCTAD , UNESCO , ONUDI , UPU , WCO , OMS , OMPI , OMM y OMC .
Qatar puede sufrir pérdidas geopolíticas significativas si hay una transición global hacia las energías renovables. Ocupa el puesto 152 de 156 países en el índice de pérdidas y ganancias geopolíticas después de la transición energética (GeGaLo). [66]
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enlaces externos
- Archivo de elecciones de Adam Carr
- Gobierno de Qatar en Curlie