El Anacostia Waterfront Corporación ( AWC ) era una empresa pública creada en 2004 por el gobierno del Distrito de Columbia , en el Estados Unidos , para revitalizar los barrios junto al río Anacostia y coordinar la rehabilitación del medio ambiente y el uso del río. [1] La corporación tenía la intención de tener una vida útil de 20 años, durante los cuales supervisaría un plan de remodelación público-privada de $ 8 mil millones que cubría la costa del río Anacostia, así como numerosas parcelas de tierra en la ciudad al este del río. [1] [2]Sin embargo, un cambio en las administraciones de la alcaldía y la frustración con el lento ritmo de la remodelación resultó en la abolición de la corporación después de tres años. [3]
Tipo | Corporación de propiedad del gobierno |
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Fundado | Washington, DC , EE . UU. (5 de agosto de 2004 ) |
Difunto | 19 de julio de 2007 |
Destino | Disuelto |
Sucesor | Oficina del Teniente de Alcalde de Planificación y Desarrollo Económico, Gobierno del Distrito de Columbia |
Formación
En diciembre de 2003, el alcalde de DC Anthony A. Williams propuso la creación de una corporación propiedad del gobierno, Anacostia Waterfront Corporation, para promover la remodelación de los vecindarios, carreteras, parques y otras áreas adyacentes al río Anacostia. [1] [2] La propuesta fue la culminación de un esfuerzo de más de cuatro años por parte de funcionarios municipales y federales, desarrolladores , organizaciones privadas y ciudadanos. [1] [2] La corporación propuesta se inspiró en la Autoridad de Battery Park City , que supervisó la remodelación de Battery Park y el vecindario residencial de Battery Park City en la ciudad de Nueva York . [1] [2]
El AWC se financiaría con $ 250 millones en bonos de ingresos e implementaría un programa de 20 años que recaudaría $ 8 mil millones en fondos públicos y privados (incluidos $ 1,5 mil millones para la limpieza del río). [1] [2] El plan requería 5,000 nuevas residencias (tanto casas nuevas como apartamentos), nuevos distritos comerciales, edificios de oficinas, un paseo fluvial, nuevos puentes y carreteras, y una línea de transporte de tren ligero que se construirá en el área para 2011 . [1] [2] el Consejo del Distrito de Columbia aprobó la legislación el 13 de julio de 2004, [4] y el alcalde Williams firmó la ley el 5 de agosto de 2004. [5]
El presidente de la junta directiva de la AWC era Stephen Goldsmith , ex alcalde de Indianápolis , Indiana , [6] y su director ejecutivo era Andrew Altman, director de la Oficina de Planificación del Distrito de Columbia.
Ocupaciones
Distrito de béisbol
El AWC fue un defensor de la construcción del Nationals Park , un nuevo estadio de béisbol , para que sea el campo local del equipo de béisbol de las Grandes Ligas de Washington . [7] El estadio se convirtió rápidamente en el mayor proyecto de remodelación de AWC, que la corporación llamó "Distrito de Béisbol". [8] El AWC comenzó a negociar en agosto de 2005 para comprar un terreno cerca del estadio de béisbol con el fin de estimular el desarrollo y convertir el área alrededor del estadio en una atracción similar al área alrededor del Verizon Center en Chinatown . [9] Se previó un sitio de 40 acres (16 ha) con hoteles, espacio para oficinas, parques, viviendas residenciales, tiendas minoristas y restaurantes. [10] Como parte de su esfuerzo de desarrollo, el AWC se peleó públicamente con la Comisión de Deportes y Entretenimiento de DC, pidiendo estacionamiento subterráneo en lugar de en la superficie. [11] La propiedad de los Washington Nationals también exigió estacionamiento sobre el suelo. [12] Se llegó a un acuerdo en junio de 2006 para construir ambos estacionamientos sobre el suelo, pero para rodearlos con edificios de condominios de gran altura para que no fueran monstruosidades. [13] Cuando el trato colapsó tres meses después, la AWC intentó comprar la tierra por $ 1 millón. [14]
En diciembre de 2005, el AWC nombró a dos equipos de planificación maestra para ayudar a supervisar el diseño del Distrito de Béisbol. [10] [15] Cuando el costo de construcción del estadio se disparó en un 25 por ciento a $ 667 millones, se le pidió a la AWC que vendiera los derechos de desarrollo en su terreno adyacente al estadio para cubrir los costos excesivos. [16] En junio de 2006, la disputa por el desarrollo había dado lugar a que el alcalde Williams creara una Oficina de Béisbol en su personal para supervisar el desarrollo del Distrito Ballpark. [17] A fines de junio de 2006 se publicó un proyecto de plan maestro. [18]
Paseo marítimo suroeste
Una segunda iniciativa importante fue el desarrollo de la ribera del suroeste, una sección de tierra de una milla de largo rodeada por 12th Street SW, M Street SW, Maine Avenue SW y el río Anacostia. El desarrollo propuesto fue el primer esfuerzo de revitalización en el área desde mediados de la década de 1960. [19] Pero la propiedad estaba controlada por la National Capital Revitalization Corporation (NCRC), otra corporación cuasi gubernamental establecida por el gobierno de DC. [20] En febrero de 2006, la NCRC acordó ceder la propiedad frente al mar a la AWC a cambio de $ 25 millones, $ 24,5 millones en tierras de propiedad de la ciudad y el derecho a desarrollar otras tres grandes parcelas de tierra de propiedad de la ciudad. [20]
El AWC solicitó propuestas que incluyan "espacio cultural" (como un museo, espacio para espectáculos musicales o teatro), un hotel, espacio para oficinas, estacionamiento, viviendas residenciales y locales comerciales. [21] Diecisiete empresas respondieron con propuestas. [22] Cinco fueron seleccionados en junio de 2006 por el AWC para presentar propuestas más detalladas, [23] y dos seleccionados para presentar propuestas finales dos meses después. [24] PN Hoffman / Struever Bros. Eccles & Rouse fue elegido en septiembre de 2006 para ser el desarrollador principal. [25] Pero las propuestas de desarrollo se estancaron porque, dos años después de que AWC y NRCR acordaron el intercambio de tierras, la transacción aún no se había formalizado. [26] El Ayuntamiento de DC intentó aprobar una legislación en noviembre de 2006 para forzar el intercambio de tierras, [27] y la AWC ofreció comprar arrendatarios por $ 20 millones para alentar a NCRC a entregar la tierra. [28] La transferencia finalmente se produjo a mediados de febrero de 2007. [29]
Otros proyectos
Otros proyectos de desarrollo de AWC incluyeron:
- Estación de metro de Anacostia : el AWC propuso en agosto de 2005 construir su sede corporativa en la estación de metro de Anacostia para promover el desarrollo en el arruinado vecindario de Anacostia . [30] No se tomaron más medidas hasta noviembre de 2006, cuando AWC pidió a la Junta Directiva de Metro que trasladara la sede de la agencia de tránsito del centro de DC a un nuevo edificio de $ 65 millones que se construirá en la parte superior de la estación de Metro Anacostia. [31]
- Barry Farm y Lincoln Heights : el AWC también tenía el título de dos parcelas de tierra, una en el empobrecido vecindario de Barry Farm cerca de Poplar Point y la otra en Lincoln Heights cerca de la esquina más oriental del Distrito de Columbia. El Distrito de Columbia acordó en diciembre de 2006 emitir $ 350 millones en bonos municipales para ayudar a construir 1,400 unidades de vivienda residencial en ambas áreas en terrenos controlados por AWC. [32] [33]
- Hill East / Reservation 13 waterfront : la AWC fue la agencia líder para reconstruir el terreno público conocido como Hill East, que consistía en L'Enfant Plan Reservation 13, una sección de la ciudad delimitada por el río Anacostia, 17th Street SE y Potomac Avenue SE. [34] La corporación otorgó 14 subvenciones en efectivo a grupos de desarrollo comunitario para alentarlos a proporcionar un mayor uso de esta sección del paseo marítimo. [34] En junio de 2006, el AWC publicó planes para extender Massachusetts Avenue SE en Hill East, construir 2,000 unidades de viviendas residenciales y 1,000,000 pies cuadrados (93,000 m 2 ) de espacio para oficinas al otro lado del río en el vecindario de Kenilworth , y construir un peatón puente que cruza la avenida Kenilworth hasta la estación de metro Deanwood (para conectar el desarrollo residencial con el metro). [35] Un año después de que el presidente George W. Bush propusiera transferir la tierra al AWC, la corporación había hecho poco para efectuar la transferencia de la tierra. [36] El AWC comenzó un empuje para la legislación federal para transferir el sitio a mediados de 2006, pero el gobierno federal se negó a mano sobre la tierra hasta que la ciudad encontró un sitio para un congreso de correo instalación -sorting situada en la colina del este. [37] A pesar de la falta de título del terreno, el AWC contrató a dos equipos de ingenieros para planificar las mejoras de la infraestructura y comenzar a diseñar un complejo de consultorios médicos, un desarrollo residencial de uso mixto, un parque de oficinas y un reemplazo para el DC. Celda. [37] En marzo de 2007, el AWC dio a conocer seis borradores de diseños para el puente peatonal de Kenilworth Avenue. [38]
- Kingman y Heritage Islands : el alcalde Williams también propuso transferir la isla Kingman y la cercana Heritage Island en el río Anacostia al AWC para su desarrollo como parques y para la construcción de centros educativos de aves y vida silvestre. [39]
- Poplar Point : esta parcela de tierra de 110 acres (45 ha) está bordeada por el río Anacostia, South Capitol Street, la carretera interestatal 295 (también conocida como la autopista Anacostia) y los puentes de la calle 11 , y es parte del parque Anacostia . Aunque solo el gobierno federal tenía el título de Poplar Point, el AWC asumió que eventualmente obtendría el control del área y emitió una solicitud de propuestas de diseño que incluirían parques, monumentos y viviendas residenciales, manteniendo al menos parte de los humedales del área . [40] Un ejercicio de planificación maestra comenzó en junio de 2006. [35] Un año después de que el presidente George W. Bush propusiera transferir la tierra a la AWC, la corporación había hecho poco para efectuar la transferencia de la tierra, [36] y los funcionarios de la AWC todavía No llegar a un acuerdo sobre los planes de remodelación. [41] En noviembre de 2006, el AWC dijo que estaba retrasando el desarrollo de Poplar Point hasta que el gobierno federal reemplazara el Frederick Douglass Memorial Bridge . [42] La AWC publicó un plan maestro para Poplar Point en enero de 2007 que incluía un estadio de fútbol de 27.000 asientos , un hotel, un centro de conferencias, 2.000 unidades de vivienda residencial y un parque. [43]
- Washington Canal Park - AWC planeó crear un área similar a un parque a lo largo de 2nd Street SE entre M e I Streets SE, que proporcionaría espacio para la construcción de viviendas residenciales, oficinas y locales comerciales, y parques públicos. [10] El AWC esperaba comenzar la construcción del parque del Canal de Washington a principios de 2007. [35]
Sin embargo, en junio de 2007, el AWC aún no había iniciado ningún proyecto de remodelación. [44]
El director ejecutivo de la AWC, Andrew Altman, renunció el 6 de octubre de 2005. [45] Fue reemplazado por un desarrollador local, Adrian G. Washington, el 11 de noviembre de 2005. [46] Un mes después de su nombramiento, Washington aprobó la creación de un consejo asesor para ayudar a supervisar los esfuerzos de reurbanización del AWC. [10]
Venta de bonos
Los esfuerzos iniciales de desarrollo de AWC fueron financiados por varias ventas de bonos. El alcalde Williams propuso por primera vez un plan de financiamiento de bonos de $ 230 millones "pago en lugar de impuestos" (o PILOT ) en junio de 2006. [47] Se esperaba que la venta de bonos generara alrededor de $ 75 millones para el AWC, que usaría el dinero para hacer infraestructura mejoras en Hill East, Poplar Point y el litoral suroeste. [47] [48] Otros $ 140 millones de los bonos PILOT financiarían mejoras de infraestructura alrededor de la nueva sede del Departamento de Transporte de los Estados Unidos (que entonces se estaba construyendo en 1200 New Jersey Avenue SE, cerca de la estación de metro Navy Yard - Ballpark ) y dentro del Federal Centro sureste . [47] [48] En noviembre de 2006, la AWC dijo que ofrecería una segunda emisión de bonos para recaudar $ 100 millones para realizar mejoras en la infraestructura y eliminar la basura de Hill East / Reservation 13 y Poplar Point. [42] La AWC dijo que recibiría una parte de una venta de septiembre de 2006 de $ 248 millones en bonos del Acuerdo del Acuerdo Maestro de Tabaco para construir un complejo de edificios de oficinas médicas de $ 60 millones en Hill East. [42] La ciudad vendió $ 140 millones en bonos PILOT para construir un parque de $ 40 millones a lo largo del río Anacostia entre South Capitol Street y 2nd Street SE y para financiar $ 75 millones en proyectos diversos de AWC. [49] [50] Otros $ 90 millones en bonos PILOT salieron a la venta en febrero de 2007 para ayudar a pagar las mejoras de infraestructura en Federal Center Southeast. [50]
Esfuerzos de limpieza y capacitación del río Anacostia
El AWC también actuó en su misión de ayudar a limpiar el río Anacostia. En noviembre de 2006, la corporación hizo de la limpieza del río una prioridad para la organización, que incluyó esfuerzos educativos en toda la cuenca para abordar la contaminación del agua de fuentes difusas. [51] La corporación anunció estrictos estándares ambientales para sus desarrolladores en febrero de 2007 con el fin de ayudar a reducir la escorrentía de aguas residuales en el río. [52] Los esfuerzos de AWC para desarrollar pautas de diseño ambiental específicas del sitio ganaron premios de la Sección de Capital Nacional de la Sociedad Estadounidense de Ingenieros Civiles y GreenHOME (una organización que recomienda productos ambientalmente seguros para hogares residenciales). [53]
Uno de los proyectos finales del AWC fue la financiación de un centro de formación de trabajadores. Desde sus inicios, la corporación había requerido que el 51 por ciento de la fuerza laboral de cada desarrollador provenga del Distrito de Columbia, y que al menos el 10 por ciento de la fuerza laboral sean residentes del empobrecido distrito 8 de la ciudad. [54] Pero los desarrolladores se quejaron de que pocos residentes de DC fueron preparados o capacitados para los trabajos ofrecidos. [54] La AWC estableció una organización de empleo para ayudar a seleccionar a los residentes de DC que solicitaron trabajo, emparejar mejor a los residentes con los puestos para los que calificaron y mejorar las habilidades laborales de los residentes para prepararlos mejor para el lugar de trabajo. [54] La organización también ayudaría a promover el conocimiento de los proyectos de reurbanización de AWC y las oportunidades de trabajo en esos proyectos entre los residentes de Ward 7 y Ward 8. [55] Esta organización, conocida como Business Resource Center, abrió sus puertas en 2311 Martin Luther King Jr. Avenue SE el 11 de abril de 2007. [55]
Desbandada
En agosto de 2006 se había informado de descontento con el AWC. En ese momento, los activistas comunitarios pidieron al AWC que buscara una mayor participación de la comunidad en sus planes de reurbanización. Un miembro del Concejo Municipal de DC comenzó a redactar un proyecto de ley para exigir que el AWC fuera más transparente en su toma de decisiones y operaciones. [56]
El alcalde de DC, Anthony Williams, se negó a buscar la reelección en 2006, y Adrian Fenty fue elegido como nuevo alcalde. Como parte de sus iniciativas clave en sus primeros 100 días, el alcalde Fenty anunció la formación de un grupo de trabajo para evaluar si la AWC y la NCRC deberían reestructurarse o abolirse. [57] Días después, el miembro del Consejo de DC Jack Evans , quien originalmente había ayudado a aprobar el proyecto de ley para crear el AWC, presentó una legislación para abolir ambas corporaciones y transferir su autoridad y deberes a la Oficina del Teniente de Alcalde para Planificación y Desarrollo Económico. [58] El concejal Kwame R. Brown , presidente del Comité de Desarrollo Económico del Consejo, celebró audiencias sobre el proyecto de ley a finales de enero, durante las cuales el AWC recibió tanto elogios como críticas. [59]
El director ejecutivo de AWC, Adrian Washington, dimitió repentinamente el 12 de febrero de 2007. [60] El vicealcalde de Planificación y Desarrollo Económico Neil O. Albert fue nombrado director general interino en su lugar. [61]
Las audiencias sobre la legislación de Evans continuaron en marzo de 2007. Los testimonios abordaron cada vez más las prolongadas demoras en la transferencia de tierras entre la NCRC y la AWC. [62] Albert sugirió cinco alternativas (que van desde mantener el status quo hasta fusionar las dos organizaciones y disolver ambas compañías) para que el Ayuntamiento las considere, pero sus propuestas no fueron bien recibidas. [63] Algunos grupos de vecinos apoyaron el AWC y el NCRC, argumentando que las dos corporaciones necesitaban mejorar pero no justificaban la disolución. [64] Los partidarios de AWC también notaron que la agencia se enfrentó a un mosaico de leyes de zonificación, pocos activos y requisitos estrictos para viviendas asequibles que hicieron que el progreso fuera difícil y lento. Dijeron que no se debe culpar a la corporación por estos problemas. [65] El concejal Kwame Brown propuso la creación de una nueva "Autoridad de Desarrollo Económico de DC" para hacerse cargo de los deberes de las dos corporaciones, lo que ahorraría $ 2.4 millones en salarios solamente. [66] [67] Fenty y Albert se opusieron a la propuesta de Brown, argumentando que la oficina del alcalde debería tener el control total de los proyectos de reurbanización y que la creación de otra burocracia era innecesaria. [67] [68] El 15 de mayo, el Ayuntamiento adjuntó el proyecto de ley Brown a otra ley y lo aprobó por unanimidad en una maniobra parlamentaria. [68] [69] Pero después de que Brown se reuniera con el alcalde Fenty varias veces durante las siguientes tres semanas, Brown cedió. El Ayuntamiento aprobó por unanimidad la versión Evans de la legislación el 5 de junio de 2007. [44] [70] [71] El alcalde Fenty firmó la legislación el 19 de julio de 2007. [3] La legislación final requería que la ciudad asumiera todos los activos y deudas de las dos empresas, [72] y su consolidación con la oficina de la teniente de alcalde debían estar completadas antes del 1 de octubre de 2007 [73] [74].
Desarrollos posteriores
A algunos miembros del consejo les preocupaba que la Oficina del Teniente de Alcalde de Planificación y Desarrollo Económico no pudiera implementar un programa de reurbanización de $ 10 mil millones. [71] A otros les preocupaba que la AWC pudiera no haber contabilizado completamente todos sus activos y deudas; Kwame Brown pidió a la oficina del inspector general de DC que realizara una auditoría de la empresa antes de la fecha límite del 1 de octubre. [75] A principios de diciembre de 2007, los miembros del Concejo Municipal exigían una supervisión mucho mayor sobre la oficina del teniente de alcalde, y Albert se resistía firmemente a tales esfuerzos. [76] En abril de 2008, el Ayuntamiento imponía auditorías a la oficina del teniente de alcalde y los proyectos de remodelación que supervisaba. [77]
El 23 de septiembre de 2007, la ciudad dijo que la consolidación de la AWC y la NCRC con la oficina del subdirector mayor le ahorraría a la ciudad $ 5.6 millones anuales solo en salarios y costos administrativos. [74] La ciudad ofreció puestos de trabajo a sólo 20 de los 31 empleados de AWC. [73] [74] La fusión se completó en el plazo legislativo. [74]
El 23 de julio de 2007, solo cuatro días después de que se promulgara la legislación que disolvía la corporación, la oficina del vicealcalde emitió un plan para el redesarrollo de Poplar Point que no incluía un nuevo estadio de fútbol, un aparente rechazo de una importante propuesta de AWC . [78]
El 16 de enero de 2008, la oficina del vicealcalde anunció que estaba avanzando con los planes para construir en la costa suroeste. Aproximadamente el 18 por ciento del proyecto de $ 1.1 mil millones sería financiado por la Oficina del Vicealcalde de Planificación y Desarrollo Económico. [79] La ciudad estimó que recaudaría $ 32 millones en ingresos fiscales anualmente del proyecto (un aumento de $ 22 millones desde el nivel de 2006), y se crearían 2.880 puestos de trabajo. [79]
Otras lecturas
- Avni, N. y Fischler, R. (2019). Justicia social y ambiental en la remodelación de la zona ribereña: The Anacostia River, Washington, DC Urban Affairs Review.
Notas al pie
- ^ a b c d e f g Wilgoren, "DC para revelar el ambicioso plan costero de Anacostia", Washington Post, 3 de diciembre de 2003.
- ^ a b c d e f "Corporación de planes de la ciudad para administrar el proyecto Anacostia", Roll Call, 8 de diciembre de 2003; Holly, "DC Officials Press Revitalization of Anacostia Waterfront", Associated Press, 14 de enero de 2004.
- ^ a b Killian, "Fusión de agencias de desarrollo de DC ahora oficial", Washington Business Journal, 20 de julio de 2007.
- ^ Vadum, "El consejo de DC aprueba el plan para crear una nueva Waterfront Corp", The Bond Buyer, 14 de julio de 2004.
- ^ Vadum, "Distrito de Columbia: el alcalde firma legislación de revitalización de la línea de costa", The Bond Buyer, 6 de agosto de 2004.
- ^ Nakamura, "Promesas oficiales de entregar estadio", Washington Post, 17 de enero de 2006.
- ↑ Lively, "Stadium Fallout Worries Residents", Washington Times, 24 de abril de 2005; Labbe, "Advice, Fear at DC Stadium Session", Washington Post, 24 de abril de 2005.
- ^ Lemke, "Lanzamientos grupales 'Ballpark District'," Washington Times, 22 de octubre de 2005; Hedgpeth, "Firms Bid on Land by Stadium", Washington Post, 22 de octubre de 2005.
- ^ Nakamura, "DC busca comprar terrenos para 'Ballpark District'", Washington Post, 12 de agosto de 2005.
- ^ a b c d Brotherton, "Anacostia Corp. Charts Future Course", Roll Call, 12 de diciembre de 2005.
- ^ Lemke, "Los terratenientes deben ceder al estadio de béisbol", Washington Times, 6 de octubre de 2005.
- ^ Nakamura, "Owners, DC at Odds Over Stadium Parking", Washington Post, 25 de mayo de 2006.
- ^ Lemke, "New Deal Made on Stadium Parking", Washington Times, 21 de junio de 2006.
- ^ Nakamura y Heath, "Plan de garaje para estadio en riesgo", Washington Post, 16 de septiembre de 2006.
- ^ Hedgpeth, "'Equipos' para desarrollar el área del estadio de béisbol", Washington Post, 13 de diciembre de 2005; Holly, "Teams Picked to Revitalize Waterfront", Associated Press, 12 de diciembre de 2005.
- ^ Nakamura y Heath, "Venta de terrenos posible para financiar el estadio", Washington Post, 28 de diciembre de 2005; Lemke, "DC Asks Court Help to Evict Landowners", Washington Times, 25 de enero de 2006.
- ^ Lemke y Doolittle, "El alcalde crea una oficina para supervisar el desarrollo", Washington Times, 1 de junio de 2006.
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- ^ Madigan, "PN Hoffman / Struever para liderar la revitalización de la costa sudoeste de $ 500 millones", Washington Business Journal, 28 de septiembre de 2006; Hedgpeth, "A New Blueprint for DC Waterfront", Washington Post, 29 de septiembre de 2006.
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- ^ Yehle, "El jefe de AWC ofrece cinco propuestas", Roll Call, 15 de marzo de 2007.
- ^ Coombs, "Los grupos vecinales piden al Consejo de DC que salve las agencias de desarrollo controvertidas", Washington Business Journal, 13 de marzo de 2007.
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enlaces externos
- Iniciativa Anacostia Waterfront, Oficina de Planificación, Gobierno del Distrito de Columbia