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| Este artículo es parte de una serie sobre la política y el gobierno de los Estados Unidos. |
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Los poderes del presidente de los Estados Unidos incluyen los otorgados explícitamente por el artículo II de la Constitución de los Estados Unidos , así como los otorgados por las leyes del Congreso , los poderes implícitos y también una gran cantidad de poder blando que se atribuye a la presidencia. [1]
La Constitución asigna explícitamente al presidente el poder de firmar o vetar leyes , comandar las fuerzas armadas , solicitar la opinión escrita de su gabinete , convocar o levantar el Congreso , conceder indultos e indultos y recibir embajadores. El presidente se encargará de que las leyes se ejecuten fielmente y el presidente tenga el poder de nombrar y destituir a los funcionarios ejecutivos. El presidente puede celebrar tratados , que deben ser ratificados por dos tercios del Senado., y se le otorgan aquellas funciones de relaciones exteriores que de otra manera no se otorgan al Congreso o no se comparten con el Senado. Así, el presidente puede controlar la formación y comunicación de la política exterior y puede dirigir el cuerpo diplomático de la nación. El presidente también puede nombrar jueces del Artículo III y algunos oficiales con el consejo y consentimiento del Senado de los Estados Unidos. En la condición de un receso del Senado, el presidente puede hacer un nombramiento temporal .
Comandante en jefe
El presidente de los Estados Unidos es el comandante en jefe de todas las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos , así como de toda la Milicia federalizada de los Estados Unidos . En esta capacidad, el presidente ejerce el mando y control operacional supremo sobre todo el personal militar y los miembros de la milicia, y tiene poder plenario para lanzar, dirigir y supervisar operaciones militares , ordenar o autorizar el despliegue de tropas , lanzar armas nucleares unilateralmente y formular políticas militares. con el Departamento de Defensa y Seguridad Nacional . Sin embargo, la capacidad constitucional de declarar la guerraestá investido únicamente en el Congreso. [2]
El artículo II de la Constitución de los Estados Unidos designa expresamente al presidente como: [3]
Comandante en Jefe del Ejército y Armada de los Estados Unidos y de la Milicia de varios Estados, cuando sea llamado al servicio actual de los Estados Unidos
Los rangos estadounidenses tienen sus raíces en las tradiciones militares británicas, y el presidente posee la máxima autoridad, pero no tiene rango, manteniendo un estado civil. [4] Antes de 1947, el presidente era el único superior común del Ejército (dependiente del secretario de guerra ) y de la Armada y el Cuerpo de Infantería de Marina (dependiente del secretario de marina ). [5] La Ley de Seguridad Nacional de 1947 , y las enmiendas de 1949 a la misma ley, crearon el Departamento de Defensa y los servicios (Ejército, Armada, Infantería de Marina y Fuerza Aérea) pasaron a estar sujetos a la "autoridad, dirección y control" de el secretario de defensa . [6] [7]El presidente y el secretario de defensa forman colectivamente la Autoridad de Mando Nacional . El mando operativo actual de las Fuerzas Armadas es delegado del presidente al Departamento de Defensa y normalmente se ejerce a través de su secretario. El presidente del Estado Mayor Conjunto y los comandos combatientes ayudan con las operaciones como se describe en el Plan de Comando Unificado (UCP) aprobado por el presidente. [8] [9] [10]
El grado exacto de autoridad que la Constitución otorga al presidente como comandante en jefe ha sido objeto de mucho debate a lo largo de la historia de Estados Unidos, y el Congreso en varias ocasiones otorgó al presidente una amplia autoridad y en otras ocasiones intentó restringir esa autoridad. [11] Existe un amplio consenso de que los redactores de la Constitución pretendían que el Congreso declarara la guerra y que el presidente la dirigiera; Alexander Hamilton dijo que el presidente, aunque carecía del poder para declarar la guerra, tendría "la dirección de la guerra cuando se autorizara o comenzara", explicando con más detalle en Federalist No. 69que "El presidente será el comandante en jefe del ejército y la marina de los Estados Unidos ... no equivaldría a nada más que al mando supremo y la dirección de las fuerzas militares y navales ... mientras que el de la El rey británico se extiende a la DECLARACIÓN de la guerra y al LEVANTAMIENTO y REGULACIÓN de flotas y ejércitos, todos los cuales ... pertenecerían a la legislatura ". [12]
De acuerdo con la Resolución de Poderes de Guerra de 1973, el Congreso debe autorizar cualquier despliegue de tropas por más de 60 días, aunque ese proceso se basa en mecanismos de activación que nunca se han empleado, lo que lo vuelve ineficaz. [13] Además, el Congreso proporciona un control al poder militar presidencial a través de su control sobre el gasto y la regulación militares. Los presidentes han iniciado históricamente el proceso para ir a la guerra, [14] [15] pero los críticos han acusado que ha habido varios conflictos en los que los presidentes no obtuvieron declaraciones oficiales, incluido el traslado militar de Theodore Roosevelt a Panamá en 1903, [14 ] la Guerra de Corea ,[14] la Guerra de Vietnam , [14] y las invasiones de Granada en 1983 [16] y Panamá en 1989. [17]
La cantidad de detalles militares manejados personalmente por el presidente en tiempos de guerra ha variado dramáticamente. [18] George Washington , el primer presidente de Estados Unidos, estableció firmemente la subordinación militar bajo la autoridad civil . En 1794, Washington usó sus poderes constitucionales para reunir 12.000 milicianos para sofocar la Rebelión del Whisky, un conflicto en el oeste de Pensilvania que involucró a agricultores y destiladores armados que se negaron a pagar impuestos especiales sobre las bebidas espirituosas. Según el historiador Joseph Ellis , esta fue la "primera y única vez que un presidente estadounidense en funciones dirigió tropas en el campo", aunque James Madison tomó brevemente el control de las unidades de artillería en la defensa de Washington DC durante elGuerra de 1812 . [19]
El presidente Abraham Lincoln estuvo profundamente involucrado en el desarrollo de estrategias y las operaciones militares diarias durante la Guerra Civil estadounidense , 1861-1865; Los historiadores han elogiado a Lincoln por su sentido estratégico y su capacidad para seleccionar y animar a comandantes como Ulysses S. Grant . [20] En el otro extremo, Woodrow Wilson prestó muy poca atención a los detalles militares operativos de la Primera Guerra Mundial y tuvo muy poco contacto con el Departamento de Guerra o con el General John J. Pershing , quien tenía un alto grado de autonomía como comandante de la ejércitos en Francia. [21] Como presidente durante la Segunda Guerra Mundial ,Franklin D. Roosevelt trabajó en estrecha colaboración con sus generales y almirantes, y asignó al almirante William D. Leahy como "Jefe de Estado Mayor del Comandante en Jefe". [22] Harry S. Truman creía en una gran cantidad de liderazgo civil de las fuerzas armadas, tomando muchas decisiones tácticas y políticas basadas en las recomendaciones de sus asesores, incluida la decisión de usar armas atómicas en Japón , para comprometer a las fuerzas estadounidenses en Corea. War , y poner fin a Douglas MacArthur de su mando. [23] Lyndon B. Johnson mantuvo un estricto control personal de las operaciones durante la Guerra de Vietnam., que algunos historiadores han criticado duramente. [24]
La invasión iraquí de Kuwait en 1990 y la subsiguiente Guerra del Golfo en 1991 vieron a George HW Bush reunirse y liderar una de las coaliciones militares de naciones más grandes de los tiempos modernos. Enfrentando un importante problema constitucional de una legislación turbia que dejó las guerras en Corea y Vietnam sin declaraciones oficiales de guerra, el Congreso rápidamente autorizó amplios poderes bélicos para Bush. [25] El liderazgo de George W. Bush durante la Guerra de Afganistán y la Guerra de Irak logró resultados mixtos. A raíz de los ataques del 11 de septiembre por parte de al-Qaeda , la subsiguiente Guerra contra el Terrorismoque siguió, y la invasión de Irak en 2003 debido al supuesto patrocinio del terrorismo y posesión de armas de destrucción masiva por parte de Irak, la velocidad a la que los gobiernos talibanes y del Partido Baaz en Kabul y Bagdad fueron derrocados por una abrumadora superioridad de Estados Unidos y Las fuerzas aliadas desafiaron las predicciones de muchos expertos militares. Sin embargo, la planificación y la estrategia de posguerra insuficientes de Bush y sus asesores para reconstruir esas naciones resultaron costosas. [26] [27]
Durante el siglo XX, ciertos comandantes regionales llegaron a ser llamados comandantes en jefe. [28] En 2011, hay nueve comandantes combatientes; seis tienen responsabilidades regionales y tres tienen responsabilidades funcionales. Antes de 2002, se hacía referencia a los comandantes combatientes en el uso diario como comandantes en jefe (por ejemplo, "Comandante en Jefe, Comando Central de los EE. UU. "), Aunque los puestos ya estaban designados por ley como "comandante combatiente" (CCDR). . [29] El 24 de octubre de 2002, el secretario de Defensa, Donald H. Rumsfeld, anunció su decisión de que el uso del comandante en jefe se reservaría a partir de entonces únicamente para el presidente. [30]
Como el propósito de un ejército es protegerse y combatir a los adversarios extranjeros, las tropas estadounidenses no pueden desplegarse dentro de los Estados Unidos. La única excepción a este principio es si el presidente invoca la Ley de Insurrección de 1807 para sofocar disturbios civiles, rebeliones e insurrecciones.
El presidente puede - con ciertas limitaciones - llamar al servicio federal a todas o unidades individuales de la Guardia Nacional y milicias navales de los estados para complementar las fuerzas regulares, ayudar a los gobiernos estatales en caso de rebelión o insurrección, o para hacer cumplir la ley federal cuando tal la aplicación es impracticable por medios normales. Además, el presidente también mantiene autoridad directa sobre la Guardia Nacional del Distrito de Columbia . A diferencia de las fuerzas militares, las unidades de la milicia pueden operar en suelo estadounidense.
En tiempos de guerra o emergencia nacional, el Congreso puede otorgar al presidente poderes más amplios para administrar la economía nacional y proteger la seguridad de los Estados Unidos, pero estos poderes no fueron otorgados expresamente por la Constitución. [31]
Poderes ejecutivos
Dentro del propio poder ejecutivo , el presidente tiene amplios poderes para administrar los asuntos nacionales y las prioridades del gobierno. El presidente puede emitir reglas, regulaciones e instrucciones llamadas órdenes ejecutivas , que tienen la fuerza de ley vinculante para las agencias federales, pero no requieren la aprobación del Congreso de los Estados Unidos. Las órdenes ejecutivas están sujetas a revisión e interpretación judicial .
La Ley de Presupuesto y Contabilidad de 1921 asignó responsabilidades adicionales a la presidencia para la preparación del presupuesto federal de los Estados Unidos , aunque se requirió que el Congreso lo aprobara. [32] La ley requería que la Oficina de Administración y Presupuesto ayudara al presidente con la preparación del presupuesto. Los presidentes anteriores tuvieron el privilegio de incautar fondos como lo consideraron conveniente, sin embargo, la Corte Suprema de los Estados Unidos revocó el privilegio en 1998 como una violación de la Cláusula de Presentación . El poder estaba disponible para todos los presidentes y se consideraba un poder inherente al cargo. ElLa Ley de Control de Presupuesto y Embargo del Congreso de 1974 fue aprobada en respuesta a los ejercicios de poder a gran escala del presidente Nixon. La ley también creó la Oficina de Presupuesto del Congreso como contrapunto legislativo a la Oficina de Administración y Presupuesto.
El presidente tiene varias opciones cuando se le presenta un proyecto de ley del Congreso. Si el presidente está de acuerdo con el proyecto de ley, puede convertirlo en ley dentro de los diez días posteriores a su recepción. Si el presidente se opone al proyecto de ley, puede vetarlo y devolverlo al Congreso con un mensaje de veto que sugiera cambios, a menos que el Congreso esté fuera de sesión, entonces el presidente puede confiar en un veto de bolsillo .
Se requiere que los presidentes aprueben todo un proyecto de ley o ninguno; Se han prohibido los vetos selectivos . En 1996, el Congreso le otorgó al presidente Bill Clinton un veto de partida sobre partes de un proyecto de ley que requería gastar fondos federales. La Corte Suprema , en Clinton contra la ciudad de Nueva York , encontró inconstitucional el veto de Clinton a las asignaciones de dinero porcina para la ciudad de Nueva York porque solo una enmienda constitucional podría otorgarle al presidente poder de veto de partidas individuales. [33]
Cuando se presenta un proyecto de ley para su firma, el presidente también puede emitir una declaración firmada con expresiones de su opinión sobre la constitucionalidad de las disposiciones de un proyecto de ley. El presidente puede incluso declararlos inaplicables, pero la Corte Suprema aún tiene que abordar este problema. [34]
El Congreso puede anular los vetos con dos tercios de los votos tanto en la Cámara como en el Senado . El proceso ha sido tradicionalmente difícil y relativamente raro. La amenaza de un veto presidencial usualmente ha presionado suficiente para que el Congreso modifique un proyecto de ley para que el presidente esté dispuesto a firmarlo.
Gran parte de la legislación de la que se ocupa el Congreso se redacta por iniciativa del poder ejecutivo. [35] En los tiempos modernos, la " comunicación ejecutiva " se ha convertido en una fuente prolífica de propuestas legislativas. La comunicación suele tener la forma de un mensaje o carta de un miembro del Gabinete del Presidente, el jefe de una agencia independiente o el propio Presidente, transmitiendo un borrador de un proyecto de ley al Presidente de la Cámara de Representantes y al Presidente. del Senado. [36] El presidente puede proponer personalmente legislación en mensajes anuales y especiales al Congreso, incluido el discurso anual sobre el estado de la Unión y las sesiones conjuntas.del Congreso. Si el Congreso se ha levantado sin actuar sobre las propuestas, el presidente puede convocar una sesión especial del Congreso.
Más allá de estos poderes oficiales, el presidente de los Estados Unidos, como líder de su partido político y del gobierno de los Estados Unidos, tiene un gran dominio sobre la opinión pública por lo que puede influir en la legislación.
Para mejorar la relación de trabajo con el Congreso, los presidentes de los últimos años han creado una Oficina de Asuntos Legislativos . Los asistentes presidenciales se han mantenido al tanto de todas las actividades legislativas importantes.
Poderes de nombramiento
Antes de asumir el cargo, el presidente electo y su equipo de transición deben designar personas para más de 6.000 puestos federales. [37] Los nombramientos van desde altos funcionarios de agencias gubernamentales de Estados Unidos hasta personal de la Casa Blanca y miembros del cuerpo diplomático de Estados Unidos . Muchos, pero no todos, de estos puestos en los niveles más altos son designados por el presidente con el consejo y consentimiento del Senado de los Estados Unidos . [38]
El presidente también nombra a personas para cubrir las vacantes judiciales federales, incluidos jueces federales , como miembros de los tribunales de apelaciones de los Estados Unidos y la Corte Suprema de los Estados Unidos . Estas nominaciones requieren la confirmación del Senado, y esto puede representar un gran obstáculo para los presidentes que desean moldear el poder judicial federal en una postura ideológica particular.
Como jefe del poder ejecutivo , el presidente nombra a los principales funcionarios de casi todas las agencias federales. [ discutir ] Estos puestos se enumeran en el Plum Book, que describe más de 7.000 puestos de nombramiento en el gobierno. Muchos de estos nombramientos los hace el presidente. El presidente también es libre de nombrar a un nuevo jefe de agencia de diez agencias. Por ejemplo, no es inusual que la CIA 's director o la NASA ' s administrador que ser cambiado por el presidente. Otras agencias que se ocupan de la regulación federal, como la Junta de la Reserva Federal o la Comisión de Bolsa y Valoreshan establecido términos que a menudo durarán más que los mandatos presidenciales. Por ejemplo, los gobernadores de la Reserva Federal sirven durante catorce años para garantizar la independencia de la agencia. El presidente también nombra miembros para las juntas directivas de las corporaciones gubernamentales , como Amtrak . El presidente también puede hacer una cita para el receso si es necesario cubrir un puesto mientras el Congreso no está en sesión. [1]
En el pasado, los presidentes podían nombrar miembros de la administración pública de los Estados Unidos . Este uso del sistema de botín permitió a los presidentes recompensar a los partidarios políticos con puestos de trabajo. Tras el asesinato del presidente James Garfield por Charles J. Guiteau , un aspirante a un cargo descontento, el Congreso instituyó un servicio civil basado en el mérito en el que los puestos se llenan de manera no partidista. [39] La Oficina de Gestión de Personal ahora supervisa la dotación de personal de 2,8 millones de puestos de trabajo federales en la burocracia federal .
El presidente también debe nombrar a su equipo de ayudantes, asesores y asistentes. Estos individuos son nombramientos políticos y no están sujetos a revisión por parte del Senado. Todos los miembros del personal sirven "a voluntad del Presidente". [40] [41] Desde 1995, el presidente debe presentar un informe anual al Congreso que enumere el nombre y el salario de cada empleado de la Oficina de la Casa Blanca . El informe de 2011 enumeró a 454 empleados. [42]
Clemencia ejecutiva
El artículo II de la Constitución de los Estados Unidos otorga al presidente el poder de conceder el indulto . Los dos poderes de clemencia más utilizados son el indulto y la conmutación.. Un indulto es un perdón oficial por un delito reconocido. Una vez que se emite un indulto, se renuncia a todo castigo por el delito. Una persona que solicite el indulto ejecutivo mediante indulto, indulto, conmutación de sentencia o condonación de multa deberá ejecutar una petición formal. La petición se dirigirá al presidente de los Estados Unidos y se enviará al abogado de indultos, Departamento de Justicia, Washington, DC 20530, excepto en el caso de peticiones relacionadas con delitos militares. Una persona que acepta el indulto mediante la ejecución de una petición formal debe, sin embargo, reconocer que el crimen sí tuvo lugar. [43] El presidente solo puede otorgar indultos por delitos federales. [44] El presidente mantiene la Oficina del Fiscal de Indultosen el Departamento de Justicia de los Estados Unidos para revisar todas las solicitudes de indulto. El presidente también puede conmutar una sentencia que, en efecto, cambia el castigo por tiempo cumplido. Si bien la parte culpable puede ser liberada de la custodia o no tener que cumplir una pena de prisión, todos los demás castigos aún se aplican.
La mayoría de los indultos se emiten como supervisión del poder judicial, especialmente en los casos en que las Pautas Federales de Sentencia se consideran demasiado severas. Este poder puede controlar los poderes legislativo y judicial alterando el castigo de los delitos. Los presidentes pueden emitir una amnistía general para perdonar a grupos enteros de personas. Por ejemplo, el presidente Jimmy Carter concedió amnistía a los evasores del servicio militar de Vietnam que habían huido a Canadá . Los presidentes también pueden emitir suspensiones temporales de enjuiciamiento o castigo en forma de pausas . Este poder se usa más comúnmente para retrasar las sentencias federales de ejecución.
Los indultos pueden ser controvertidos cuando parecen tener motivaciones políticas. El presidente George W. Bush conmutó la sentencia del miembro del personal de la Casa Blanca Lewis "Scooter" Libby y el presidente Donald Trump conmutó la sentencia de Roger Stone .
Relaciones Exteriores
Según la Constitución, el presidente es el funcionario federal que es el principal responsable de las relaciones de los Estados Unidos con las naciones extranjeras. El presidente nombra embajadores, ministros y cónsules (sujeto a confirmación por parte del Senado) y recibe embajadores extranjeros y otros funcionarios públicos. [45] Con el secretario de Estado , el presidente gestiona todos los contactos oficiales con gobiernos extranjeros.
En ocasiones, el presidente puede participar personalmente en conferencias cumbre donde los jefes de estado se reúnen para realizar consultas directas. [46] Por ejemplo, el presidente Wilson encabezó la delegación estadounidense a la Conferencia de Paz de París en 1919 después de la Primera Guerra Mundial ; El presidente Franklin D. Roosevelt se reunió con líderes aliados durante la Segunda Guerra Mundial ; y cada presidente se sienta con los líderes mundiales para discutir temas económicos y políticos y para llegar a acuerdos.
A través del Departamento de Estado y el Departamento de Defensa , el presidente es responsable de la protección de los estadounidenses en el exterior y de los ciudadanos extranjeros en los Estados Unidos. El presidente decide si reconoce nuevas naciones y nuevos gobiernos, [47] y negocia tratados con otras naciones, que se vuelven vinculantes para los Estados Unidos cuando son aprobados por dos tercios del Senado. El presidente también puede negociar acuerdos ejecutivos con potencias extranjeras que no están sujetos a la confirmación del Senado. [48]
Poderes de emergencia
La Constitución no otorga expresamente al presidente poderes adicionales en tiempos de emergencia nacional. Sin embargo, muchos académicos piensan que los Framers implicaron estos poderes porque el diseño estructural del Poder Ejecutivo le permite actuar más rápido que el Poder Legislativo. Debido a que la Constitución guarda silencio sobre el tema, los tribunales no pueden otorgar estos poderes al Poder Ejecutivo cuando intenta ejercerlos. Los tribunales solo reconocerán el derecho del Poder Ejecutivo a usar poderes de emergencia si el Congreso ha otorgado dichos poderes al presidente. [49]
El poder presidencial de emergencia no es una idea nueva. Sin embargo, la forma en que se utiliza en el siglo XXI presenta nuevos desafíos. [50]
Un reclamo de poderes de emergencia estuvo en el centro de la suspensión del habeas corpus del presidente Abraham Lincoln sin la aprobación del Congreso en 1861. Lincoln afirmó que la rebelión creó una emergencia que le permitió el poder extraordinario de suspender unilateralmente el auto. Con el presidente del Tribunal Supremo Roger Taney como juez, el Tribunal de Distrito Federal de Maryland anuló la suspensión en Ex parte Merryman , aunque Lincoln ignoró la orden. [51]
El presidente Franklin Delano Roosevelt invocó de manera similar poderes de emergencia cuando emitió una orden ordenando que todos los estadounidenses de origen japonés que residen en la costa oeste sean colocados en campos de internamiento durante la Segunda Guerra Mundial. La Corte Suprema de los Estados Unidos confirmó esta orden en Korematsu v. Estados Unidos . [52]
Harry Truman declaró el uso de poderes de emergencia cuando nacionalizó las acerías privadas que no producían acero debido a una huelga laboral en 1952. [53] Con la Guerra de Corea en curso, Truman afirmó que no podría librar la guerra con éxito si la economía no lo lograba. proporcionarle los recursos materiales necesarios para mantener las tropas bien equipadas. [54] La Corte Suprema de Estados Unidos, sin embargo, se negó a aceptar ese argumento en Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer , votando 6-3 que ni los poderes de comandante en jefe ni ningún poder de emergencia reclamado le dio al presidente la autoridad para unilateralmente apoderarse de la propiedad privada sin legislación del Congreso. [55]
La legislación del Congreso otorga al presidente poderes para comandar estados y gobernadores de estados, si el presidente considera que están involucrados en una insurrección. [56] [57] [58]
Según una investigación realizada por el Centro Brennan de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York , las administraciones desde Eisenhower han redactado Documentos de Acción de Emergencia Presidencial (PEAD) secretos que afirman lo que un documento gubernamental describió como "autoridad presidencial extraordinaria en respuesta a situaciones extraordinarias". Estos poderes secretos parecen estar exentos de la supervisión del Congreso. Los PEAD se someten a revisiones periódicas, y aunque su contenido actual no se conocía hasta 2020, los PEAD anteriores incluían poderes de emergencia para detener a "enemigos alienígenas" y otras "personas peligrosas"; invocar varias formas de ley marcial; autorizar una orden general que permita el registro y la incautación de personas y propiedad;suspender la producción del Registro Federal; y censurar informes de noticias. El Centro Brennan encontró que 56 PEAD estaban en vigor a partir de 2018. [59]
Privilegio ejecutivo
El privilegio ejecutivo le da al presidente la capacidad de ocultar información al público, al Congreso y a los tribunales en asuntos diplomáticos y de seguridad nacional. [60] George Washington reclamó por primera vez el privilegio cuando el Congreso solicitó ver las notas del presidente del Tribunal Supremo John Jay de una negociación de tratado impopular con Gran Bretaña. Si bien no está consagrado en la Constitución, la acción de Washington sentó el precedente para el privilegio. Cuando Richard Nixon trató de usar el privilegio ejecutivo como razón para no entregar cintas de audio con citación a un fiscal especial en el escándalo de Watergate , la Corte Suprema falló en Estados Unidos contra Nixon.ese privilegio no era absoluto. El Tribunal razonó que el interés del poder judicial en la “administración justa de la justicia penal” pesaba más que el interés del presidente Nixon en mantener en secreto las pruebas. [61] Posteriormente, el presidente Bill Clinton perdió en un tribunal federal cuando trató de hacer valer sus privilegios en el asunto Lewinsky . La Corte Suprema afirmó esto en Clinton v. Jones , que negó el uso del privilegio en casos de demandas civiles. [62]
Restricciones al poder presidencial
Debido a la amplia gama de funciones y responsabilidades presidenciales, junto con una presencia conspicua en la escena nacional e internacional, los analistas políticos han tendido a poner gran énfasis en los poderes del presidente. Algunos incluso han hablado de "la presidencia imperial", refiriéndose al papel ampliado del cargo que Franklin D. Roosevelt mantuvo durante su mandato.
El presidente Theodore Roosevelt llamó a la presidencia un " púlpito intimidatorio " desde el que plantear cuestiones a nivel nacional, ya que cuando un presidente plantea una cuestión, inevitablemente se convierte en tema de debate público. El poder y la influencia de un presidente pueden tener límites, pero políticamente el presidente es sin duda el poder más importante en Washington y, además, es uno de los estadounidenses más famosos e influyentes.
Aunque limitado por varias otras leyes aprobadas por el Congreso, el poder ejecutivo del presidente lleva a cabo la mayor parte de la política exterior, y su poder para ordenar y dirigir tropas como comandante en jefe es bastante significativo (los límites exactos de los poderes militares de un presidente sin la autorización del Congreso están abiertos debatir).
La Separación de Poderes ideada por los padres fundadores fue diseñada para hacer una cosa primordial: evitar que la mayoría gobierne con mano de hierro. [63] Basado en su experiencia, los redactores evitaron darle demasiado poder a cualquier rama del nuevo gobierno. La separación de poderes proporciona un sistema de poder compartido conocido como "frenos y contrapesos". Por ejemplo, el presidente nombra jueces y secretarios departamentales, pero estos nombramientos deben ser aprobados por el Senado. El presidente puede vetar proyectos de ley o rechazarlos. Si lo hace, el proyecto de ley se envía de vuelta al Congreso.
Ver también
- Abuso de poder
- Color de la ley
- Cuarta rama del gobierno
- Modelo Madisoniano
- Separación de poderes según la Constitución de los Estados Unidos
- Teoría ejecutiva unitaria
- Poderes del primer ministro del Reino Unido
Notas
Referencias
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En la actualidad, no existe ningún mecanismo o requisito claro para que el presidente y el Congreso consulten. La Resolución de poderes de guerra de 1973 contiene solo requisitos de consulta vagos. En cambio, se basa en requisitos de informes que, si se activan, inician el reloj para que el Congreso apruebe el conflicto armado en particular. Sin embargo, según los términos de la Resolución, el Congreso no necesita actuar para desaprobar el conflicto; el cese de todas las hostilidades se requiere en 60 a 90 días simplemente si el Congreso no actúa. Muchos han criticado este aspecto de la Resolución como imprudente e inconstitucional, y ningún presidente en los últimos 35 años ha presentado un informe "de conformidad" con estas disposiciones desencadenantes.
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El Congreso ha declarado la guerra sólo cinco veces: la Guerra de 1812, la Guerra Mexicana, la Guerra Hispanoamericana, la Primera Guerra Mundial y la Segunda Guerra Mundial.
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No estaba claro si la Casa Blanca consultó con los líderes del Congreso sobre la acción militar o si les notificó con anticipación.
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Otras lecturas
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