El presidente de Irlanda ( irlandés : Uachtarán na hÉireann ) es el jefe de estado de la República de Irlanda y el comandante supremo de las Fuerzas de Defensa de Irlanda .
Presidente de Irlanda Uachtarán na hÉireann ( irlandés ) | |
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Estilo | Presidente ( A Uachtaráin ) o Su Excelencia ( A Shoilse ) |
Estado | Jefe de Estado |
Residencia | Áras an Uachtaráin |
Asiento | Dublín |
Nominador | Miembros del Oireachtas o ayuntamientos |
Nombrador | Voto popular directo mediante votación de segunda vuelta instantánea |
Duración del término | Siete años (renovable una vez) |
Titular inaugural | Douglas Hyde |
Formación | 25 de junio de 1938 |
Salario | 249.014 € anuales [1] |
Sitio web | www |
El presidente ocupa su cargo durante siete años y puede ser elegido por un máximo de dos mandatos. [2] El presidente es elegido directamente por el pueblo, aunque no hay votación si solo se postula un candidato, lo que ha ocurrido en seis ocasiones hasta la fecha. La presidencia es en gran parte un cargo ceremonial , pero el presidente ejerce ciertos poderes limitados con absoluta discreción. El presidente actúa como representante del estado irlandés y guardián de la constitución. La residencia oficial del presidente es Áras an Uachtaráin en Phoenix Park , Dublín . La oficina fue establecida por la Constitución de Irlanda en 1937, el primer presidente asumió el cargo en 1938 y fue reconocido internacionalmente como jefe de estado en 1949 tras la entrada en vigor de la Ley de la República de Irlanda .
El presidente actual es Michael D. Higgins , quien fue elegido por primera vez el 29 de octubre de 2011. Su toma de posesión se celebró el 11 de noviembre de 2011. Fue reelegido para un segundo mandato el 26 de octubre de 2018.
Deberes y funciones ordinarios
La Constitución de Irlanda establece un sistema de gobierno parlamentario , según el cual el papel del jefe de estado es en gran parte ceremonial. El presidente es formalmente una de las tres partes del Oireachtas (parlamento nacional), que también comprende Dáil Éireann (la Asamblea de Irlanda o cámara baja ) y Seanad Éireann (el Senado de Irlanda o cámara alta ).
A diferencia de la mayoría de las repúblicas parlamentarias , el presidente ni siquiera es el director ejecutivo nominal . Más bien, la autoridad ejecutiva en Irlanda está expresamente conferida al gobierno (gabinete). Sin embargo, el gobierno está obligado a mantener informado al presidente en general sobre asuntos de política interior y exterior. La mayoría de las funciones del presidente sólo pueden llevarse a cabo de acuerdo con las estrictas instrucciones de la Constitución o el " asesoramiento " vinculante del gobierno. Sin embargo, el presidente posee ciertos poderes personales que pueden ejercerse a su discreción.
Funciones constitucionales
Las principales funciones están prescritas por la Constitución:
- Nombra al gobierno
- El presidente nombra formalmente al Taoiseach (jefe de gobierno) y otros ministros, y acepta sus renuncias. El Taoiseach es designado a propuesta del Dáil, y el presidente debe nombrar a quien designe el Dáil sin derecho a declinar el nombramiento. El resto del gabinete se nombra tras el nombramiento del Taoiseach y la aprobación del Dáil; al igual que con el nombramiento del Taoiseach, se requiere que el presidente haga el nombramiento sin derecho a nombrar a otra persona. Los ministros son destituidos por consejo del Taoiseach y el Taoiseach debe, a menos que haya una disolución del Dáil, renunciar al perder la confianza de la casa.
- Nombra al poder judicial
- El presidente nombra a los jueces de todos los tribunales de Irlanda , siguiendo el consejo del gobierno. [3]
- Convoca y disuelve el Dáil
- Este poder se ejerce siguiendo el consejo del Taoiseach; no se necesita la aprobación del gobierno o del Dáil. El presidente solo puede rechazar una disolución cuando un Taoiseach haya perdido la confianza del Dáil. [3]
- Firma proyectos de ley
- El presidente no puede vetar un proyecto de ley aprobado por el Dáil y el Seanad. Sin embargo, puede remitirlo a la Corte Suprema para comprobar su constitucionalidad. Si la Corte Suprema ratifica el proyecto de ley, el presidente debe firmarlo. Sin embargo, si se determina que es inconstitucional, el presidente se negará a dar su consentimiento. [3]
- Representa al estado en asuntos exteriores.
- [3] Este poder se ejerce únicamente con el asesoramiento del gobierno. El presidente acredita a los embajadores y recibe las cartas credenciales de los diplomáticos extranjeros. Los ministros firman tratados internacionales en nombre del presidente. Este papel no fue ejercido por el presidente antes de la Ley de la República de Irlanda de 1948.
- Comandante Supremo de las Fuerzas de Defensa
- [4] Esta función es algo similar en estatuto a la de un comandante en jefe . Un oficial de 's comisión está firmado y sellado por el presidente. Esta es una posición nominal, cuyos poderes se ejercen con el asesoramiento del gobierno. (Ver Ministro de Defensa ).
- Poder del perdón
- El presidente tiene "el derecho al perdón y el poder de conmutar o remitir el castigo". [5] El perdón, por errores judiciales , se ha aplicado raras veces: Thomas Quinn en 1940, Brady en 1943 y Nicky Kelly en 1992. [6] El procedimiento actual se especifica en la Sección 7 de la Ley de Procedimiento Penal de 1993. [7 ] Había planes en 2005 para que los paramilitares " en fuga " recibieran indultos como parte del proceso de paz de Irlanda del Norte , para complementar la liberación anticipada de 1998 de los prisioneros en servicio después del Acuerdo del Viernes Santo . [8] Esto fue controvertido y pronto fue abandonado junto con propuestas británicas similares. [9] [10] [11] El poder de conmutación y envío de remesas no está restringido al presidente, [12] aunque este fue el caso de las sentencias de muerte dictadas antes de la abolición de la pena capital . [13]
Otras funciones especificadas por ley o de otro modo incluyen:
- El presidente es presidente ex officio de la Cruz Roja Irlandesa . [14]
- El presidente nombra, con el asesoramiento del gobierno, a los profesores superiores y al presidente del consejo del Instituto de Estudios Avanzados de Dublín ; [15] el gobernador del Banco Central de Irlanda ; [16] los miembros del Tribunal de Apelaciones de Servicios Financieros de Irlanda; [17] el Defensor del Pueblo ; [18] y los miembros de la Comisión del Defensor del Pueblo de la Garda Síochána . [19]
- El presidente nombra a un administrador de la Biblioteca Chester Beatty . Esto se especificó en el testamento de Chester Beatty y se hizo efectivo mediante una Ley del Oireachtas de 1968. [20]
- El presidente es el patrón de Gaisce - The President's Award , establecido por escritura de fideicomiso en 1985. [21]
- El presidente es el patrón de los clanes de Irlanda , incluida su Orden del Mérito, ya que así lo acordó en enero de 2012. [22]
- El presidente confiere el título de Saoi a los elegidos por los miembros de Aosdána .
- El presidente es patrocinador de varias organizaciones benéficas en Irlanda.
Limitaciones especiales
- El presidente no puede salir del estado sin el consentimiento del gobierno. [23]
- Cada dirección o mensaje formal "a la nación" oa una o ambas Cámaras del Oireachtas debe contar con la aprobación previa del gobierno. [24] Aparte de estas dos (bastante raras) ocasiones, no hay limitación en el derecho del presidente a hablar. Si bien los presidentes anteriores fueron excepcionalmente cautelosos al pronunciar discursos y en casi todas las ocasiones los enviaron para su investigación, Mary Robinson y Mary McAleese hicieron mucho más uso de su derecho a hablar sin la aprobación del gobierno, y McAleese realizó muchas entrevistas en vivo por televisión y radio. No obstante, por convención los presidentes se abstienen de criticar directamente al gobierno.
Poderes discrecionales
El presidente posee las siguientes facultades ejercidas "a su absoluta discreción" según la versión inglesa de la Constitución. La versión irlandesa establece que estos poderes se ejercen como un chomhairle féin que generalmente se traduce como "bajo su propio consejo". Los abogados han sugerido que puede existir un conflicto en este caso entre ambas versiones de la constitución. En caso de conflicto entre las versiones irlandesa e inglesa de la constitución, la irlandesa obtiene la supremacía. Si bien la "absoluta discreción" parece dejar cierta libertad de maniobra al presidente para decidir si inicia el contacto con la oposición, algunos abogados han interpretado que el "propio abogado" sugiere que no puede haber ningún contacto. Como resultado, se considera controvertido que el presidente sea contactado por los líderes de cualquier partido político en un esfuerzo por influir en una decisión tomada utilizando los poderes discrecionales. Se requiere que, antes de ejercer ciertos poderes de reserva, el presidente consulte al Consejo de Estado . Sin embargo, el presidente no está obligado a actuar de acuerdo con el consejo del consejo.
Rechazo de la disolución de un Dáil
El Taoiseach está obligado a dimitir si "ha dejado de conservar el apoyo de la mayoría en Dáil Eireann", a menos que pida al presidente que disuelva el Dáil. El presidente tiene derecho a rechazar tal solicitud, en cuyo caso el Taoiseach debe renunciar de inmediato. Este poder nunca ha sido invocado. Sin embargo, las circunstancias necesarias existieron en 1944, 1982 y 1994. La aparente discrepancia, mencionada anteriormente, entre las versiones irlandesa e inglesa de la Constitución ha disuadido a los presidentes de contemplar el uso del poder. En las tres ocasiones en las que se dieron las circunstancias necesarias, los presidentes han adoptado una política ultra estricta de no contacto con la oposición. El ejemplo más notable de esto fue en enero de 1982, cuando Patrick Hillery instruyó a un asistente, el capitán Anthony Barber, para asegurarse de que no se le transmitieran llamadas telefónicas de la oposición. Sin embargo, tres figuras de la oposición, incluido el líder del Fianna Fáil Charles Haughey , exigieron estar conectados con Hillery, y Haughey amenazó con poner fin a la carrera de Barber si las llamadas no se cumplían. Hillery, como Comandante Supremo de las Fuerzas de Defensa, registró la amenaza en el archivo del personal militar de Barber y registró que Barber había estado actuando según sus instrucciones al rechazar la llamada. [25] Incluso sin esta consideración, rechazar tal solicitud podría generar una crisis constitucional , ya que se considera una convención constitucional bastante fuerte que el jefe de estado siempre concede una disolución parlamentaria.
Referencia de facturas al pueblo
Si se le solicita hacerlo mediante una petición firmada por la mayoría de los miembros del Seanad y un tercio de los miembros del Dáil, el presidente puede, después de consultar con el Consejo de Estado, negarse a promulgar un proyecto de ley ( que no sea un proyecto de ley para reformar la constitución) consideran de gran "importancia nacional" hasta que sea aprobado por el pueblo en un referéndum o por el Dáil reunido después de una elección general, celebrada dentro de los dieciocho meses. Este poder nunca se ha utilizado y no se ha invocado tal petición. De los 60 senadores, 11 son nominados por el Taoiseach , por lo que rara vez hay una mayoría que se oponga a un proyecto de ley del gobierno.
Otro
El presidente puede nombrar hasta siete miembros del Consejo de Estado y remover o reemplazar a dichos miembros designados. (Véase la lista de personas designadas por el presidente para el Consejo de Estado ). Los siguientes poderes requieren consulta previa con el Consejo de Estado, aunque el presidente no necesita seguir su consejo:
- Remisión de proyectos de ley a la Corte Suprema
- El presidente puede remitir un proyecto de ley, en su totalidad o en parte, a la Corte Suprema para probar su constitucionalidad. Si la Corte Suprema declara inconstitucional alguna de las partes referidas, el proyecto de ley cae en su totalidad. Este poder no se puede aplicar a una factura de dinero , un proyecto de ley para enmendar la Constitución o un proyecto de ley urgente cuyo tiempo para la consideración se ha abreviado en el Seanad. Ésta es la energía de reserva más utilizada; [26] una lista completa está en el Consejo de Estado (Irlanda) #Referencia de proyectos de ley . En una sentencia de 1982 dictada bajo tal remisión, el presidente del Tribunal Supremo Tom O'Higgins lamentó las crudas restricciones del proceso prescrito; especialmente el hecho de que, si el tribunal determina que un proyecto de ley no viola la Constitución, esta sentencia nunca podrá ser impugnada posteriormente. [27]
- Resumen del tiempo para las facturas en el Seanad
- El presidente puede, a solicitud del Dáil, imponer un límite de tiempo en el período durante el cual el Seanad puede considerar un proyecto de ley. El efecto de este poder es restringir el poder del Seanad para retrasar un proyecto de ley que el gobierno considera urgente.
- Nombramiento de un Comité de Privilegios
- El presidente puede, si así lo solicita el Seanad, establecer un Comité de Privilegios para resolver una disputa entre las dos Cámaras del Oireachtas sobre si un proyecto de ley es dinero o no. [28]
- Discurso al Oireachtas
- El presidente puede dirigirse o enviar un mensaje a una o ambas Cámaras del Oireachtas. Se han hecho cuatro de esas direcciones : una de Valera, dos de Robinson y una de McAleese. [26] Se necesita la aprobación del gobierno para el mensaje; en la práctica, se envía el texto completo. [29]
- Discurso a la Nación
- El presidente puede "dirigir un mensaje a la Nación" sujeto a las mismas condiciones que un discurso al Oireachtas. Este poder nunca se ha utilizado. [26] Los mensajes comunes, como las felicitaciones de Navidad, no se consideran válidos. [29]
- Convención de reuniones del Oireachtas
- El presidente puede convocar una reunión de una o ambas Cámaras del Oireachtas. Este poder permitiría al presidente intervenir si, en circunstancias extraordinarias, los procedimientos ordinarios para la convocatoria de las cámaras se hubieran roto.
Selección
El presidente es elegido directamente mediante votación secreta utilizando la segunda vuelta instantánea , el análogo de un solo ganador del voto único transferible . [n 1] En virtud de la Ley de elecciones presidenciales de 1993, la elección de un candidato se lleva a cabo formalmente en forma de "declaración" del escrutador . [30] Cuando se nomina a más de un candidato, la elección se "aplaza" para que pueda tener lugar una votación, lo que permite a los electores elegir entre los candidatos. Se celebran elecciones presidenciales a tiempo para que el ganador asuma el cargo al día siguiente del final del mandato de siete años del titular. En caso de una vacante prematura, se debe realizar una elección dentro de los sesenta días. [2]
Solo pueden votar los ciudadanos irlandeses residentes de dieciocho años o más; un proyecto de ley de 1983 para extender el derecho a los ciudadanos británicos residentes fue declarado inconstitucional. [31]
Los candidatos deben ser ciudadanos irlandeses y mayores de 35 años. [32] [33] Sin embargo, existe una discrepancia entre los textos en idioma inglés e irlandés del Artículo 12.4.1º. Según el texto en inglés, un candidato elegible "ha cumplido los treinta y cinco años de edad", mientras que el texto irlandés lo tiene como " ag a bhfuil cúig bliana tríochad slán " ("ha cumplido sus treinta y cinco años"). Debido a que el trigésimo quinto año de vida de una persona comienza en su trigésimo cuarto cumpleaños, esto significa que hay una diferencia de un año entre las edades mínimas como se indica en los dos textos. Se han hecho varias propuestas para enmendar la Constitución a fin de eliminar esta discrepancia. [34] En la actualidad, sin embargo, prevalece la versión irlandesa del inciso de acuerdo con la regla establecida en el artículo 25.5.4º. El 29º gobierno presentó el proyecto de ley de 2015 de la trigésima quinta enmienda de la Constitución (edad de elegibilidad para el cargo de presidente) para reducir la edad de candidatura de 35 a 21 años, que se sometió a referéndum en mayo de 2015 [35] [36 ] pero el proyecto de ley fue fuertemente rechazado, con aproximadamente el 73% de los votantes votando en contra de reducir la edad de elegibilidad.
Los presidentes pueden servir un máximo de dos mandatos , consecutivos o no. [3] Deben ser nominados por uno de los siguientes: [3]
- Al menos 20 miembros del Oireachtas ; [33] (hay 218 miembros)
- Al menos cuatro consejos de condado o ciudad [33] (hay 31 consejos)
- Ellos mismos (en el caso de presidentes en ejercicio o ex presidentes que hayan cumplido un mandato). [33]
Cuando solo se nomina un candidato, se considera electo sin necesidad de votación. [33] Por esta razón, cuando existe un consenso entre los partidos políticos para no tener una contienda, el presidente puede ser "elegido" sin que se produzca una votación real. Desde el establecimiento de la oficina, esto ha ocurrido en seis ocasiones.
La elección presidencial más reciente se celebró el 26 de octubre de 2018.
Ausencia de un presidente
No hay oficina de vicepresidente de Irlanda. En caso de vacante prematura, deberá elegirse un sucesor en el plazo de sesenta días. En una vacante o donde el presidente no está disponible, los deberes y funciones de la oficina son llevados a cabo por una comisión presidencial, compuesta por el presidente del Tribunal Supremo , el ceann comhairle (presidente) del Dáil y el cathaoirleach (presidente) del Seanad. . Las funciones rutinarias, como la promulgación de proyectos de ley, a menudo las ha cumplido la comisión presidencial cuando el presidente está en el extranjero en una visita de estado . El poder del gobierno para evitar que el presidente abandone el estado es relevante para alinear los calendarios diplomático y legislativo.
Técnicamente, el mandato de cada presidente expira a la medianoche del día anterior a la toma de posesión del nuevo presidente. [37] Por lo tanto, entre la medianoche y la toma de posesión del día siguiente, los deberes y funciones presidenciales son realizados por la comisión presidencial. La constitución también faculta al Consejo de Estado, actuando por mayoría de sus miembros, para "tomar las disposiciones que les parezcan adecuadas" para el ejercicio de las funciones del presidente en cualquier contingencia que la constitución no prevea. Sin embargo, hasta la fecha, nunca ha sido necesario que el consejo asuma este papel. Aunque un presidente saliente de Irlanda que ha sido reelegido suele ser descrito en los medios de comunicación como "presidente" antes de la toma de la Declaración del cargo, eso es realmente incorrecto. La Constitución irlandesa deja en claro que el mandato de un presidente expira el día antes de la toma de posesión de su sucesor. [37] En el período de interregno , la comisión presidencial actúa como presidente, aunque dado que generalmente es por menos de 11 horas, ninguna comisión presidencial ha sido llamada a hacer nada en ese período. Técnicamente, para ese período, el presidente saliente es un ex presidente y, si es reelegido, presidente electo .
Las vacantes en la presidencia se han producido tres veces: con la muerte de Erskine Hamilton Childers en 1974, y con las renuncias de Cearbhall Ó Dálaigh en 1976 y Mary Robinson en 1997.
Residencia oficial, saludo, estilo y dirección
La residencia oficial del presidente es Áras an Uachtaráin , ubicada en el Phoenix Park de Dublín. El edificio de noventa y dos habitaciones sirvió anteriormente como la residencia "fuera de temporada" del Lord Lieutenant irlandés y la residencia de dos de los tres gobernadores generales irlandeses : Tim Healy y James McNeill . Normalmente se hace referencia al presidente como "presidente" o "Uachtarán", en lugar de "señor / señora presidente" o formas similares. El estilo utilizado es normalmente Su Excelencia / Su Excelencia ( irlandés : A Shoilse / A Soilse ); a veces la gente puede dirigirse oralmente al presidente como 'Su Excelencia' ( irlandés : A Shoilse [ə ˈhəʎʃʲə] ), o simplemente 'Presidente' ( irlandés : A Uachtaráin [ə ˈuːəxt̪ˠəɾaːn̥] ( caso vocativo )). El Saludo Presidencial está tomado del Himno Nacional, " Amhrán na bhFiann ". Consta de los primeros cuatro compases seguidos de los últimos cinco, [38] sin letra.
Inauguración
La ceremonia de inauguración tiene lugar al día siguiente de la expiración del mandato del presidente anterior. [39] No se especifica ningún lugar en la constitución, pero todas las inauguraciones han tenido lugar en el Salón de San Patricio en los Apartamentos de Estado en el Castillo de Dublín . La ceremonia es transmitida en vivo por la emisora nacional RTÉ en sus principales canales de televisión y radio, generalmente alrededor de las 11 am. Para resaltar la importancia del evento, asisten todas las figuras clave del ejecutivo (el gobierno de Irlanda ), la legislatura (Oireachtas) y el poder judicial, así como miembros del cuerpo diplomático y otros invitados.
Durante el período del Estado Libre de Irlanda (1922 a 1937), el gobernador general había sido instalado en el cargo como representante de la Corona en una ceremonia discreta, dos veces en Leinster House (la sede del Oireachtas ), pero en el caso del último gobernador general, Domhnall Ua Buachalla , en el salón de su hermano . Por el contrario, la Constitución de Irlanda adoptada en 1937 requiere que el juramento del cargo del presidente se tome en público.
Juramento del cargo
Según la Constitución, al asumir el cargo el presidente debe suscribir una declaración formal, hecha públicamente y en presencia de miembros de ambas Cámaras del Oireachtas, jueces del Tribunal Supremo y del Tribunal Superior y otros "personajes públicos". [40] La toma de posesión del presidente tiene lugar en St Patrick's Hall en el Castillo de Dublín . La declaración se especifica en el artículo 12.8:
- I láthair Dia na nUilechumhacht, táimse, [ainm], á ghealladh agus á dhearbhú go sollúnta is go fírinneach bheith i mo thaca agus i mo dhídin do Bhunreacht Éireann, agus a dlithe a chaomhnú, mo dhualílisonis monedas Bhunreachta es un dlí, agus mo lándícheall a dhéanamh ar son leasa es fónaimh mhuintir na hÉireann. Dia do mo stiúradh agus do mo chumhdach. [40]
- En presencia de Dios Todopoderoso, yo, [nombre], prometo y declaro solemne y sinceramente que mantendré la Constitución de Irlanda y respetaré sus leyes, que cumpliré mis deberes fiel y concienzudamente de acuerdo con la Constitución y la ley. , y que dedicaré mis habilidades al servicio y al bienestar de la gente de Irlanda. Que Dios me dirija y me sostenga. [40]
Hasta la fecha, todos los presidentes se han suscrito a la declaración en irlandés. Erskine H. Childers , que nunca aprendió irlandés y hablaba con un acento característico de Oxbridge que dificultaba bastante la pronunciación del irlandés, optó con cierta desgana por la versión irlandesa en 1973. Las imágenes del evento muestran a Childers leyendo desde un tablero excepcionalmente grande donde había estado escrito fonéticamente para él. En su segunda toma de posesión en 2018, Michael D. Higgins primero hizo la declaración en irlandés y luego la repitió en inglés.
Dirección presidencial
Habiendo tomado la Declaración del cargo, el nuevo presidente tradicionalmente entrega un discurso a los invitados. Constitucionalmente, se supone que todas las direcciones o mensajes a 'la Nación' o al 'Oireachtas' deben contar con la aprobación previa del gobierno. Algunos abogados han cuestionado si el discurso de la inauguración debería caer en la categoría que requiere la aprobación del gobierno. Sin embargo, como no es práctico obtener la aprobación dado que el nuevo presidente es solo presidente por unos momentos antes de pronunciar el discurso y, por lo tanto, no ha tenido tiempo para presentarlo, se ignoran las cuestiones constitucionales sobre su estado.
Participación religiosa y humanista
El día de la inauguración implica muchos rituales y ceremonias. Hasta 1983 la mañana vio al presidente electo, acompañado de su esposa, escoltado por la Escolta Presidencial en Motocicleta a una de las catedrales de Dublín. Si eran católicos , los llevaban a la Pro-Catedral de Santa María para una Misa Pontificia . Si eran de la Iglesia de Irlanda , los llevaban a la Catedral de San Patricio para un Servicio Divino. En la década de 1970, en lugar de ceremonias denominacionales separadas, se llevó a cabo un solo servicio ecuménico multiconfesional en la catedral de la fe del presidente electo. Algunas ceremonias religiosas adicionales también incluyeron: el presidente electo Cearbhall Ó Dálaigh asistió a una ceremonia de oración en una sinagoga en Dublín para reflejar su relación de larga data con la comunidad judía en Irlanda.
En 1983, para reducir los costos del día en un período de reducción económica, la ceremonia de bendición religiosa separada se incorporó a la ceremonia de inauguración en sí, con el presidente electo bendecido por representantes de la Iglesia Católica Romana, la Iglesia de Irlanda, la La Iglesia Presbiteriana, el Metodismo, la Sociedad de Amigos y las religiones judía e islámica. Este servicio interreligioso ha aparecido en las inauguraciones desde 1983. Desde 2011, un representante de la Asociación Humanista de Irlanda , que representa el humanismo y la población no religiosa de Irlanda, ha aparecido junto a los ministros de una religión. [41]
Códigos de vestimenta
Para la primera toma de posesión en 1938, el presidente electo Douglas Hyde vistió un chaqué , con sombrero de copa de seda negro . Los trajes de mañana continuaron siendo una característica estándar de las inauguraciones presidenciales irlandesas hasta 1997 cuando Mary McAleese , a cuyo esposo no le gustaba usar trajes formales, abolió su uso para las inauguraciones (y para todas las demás ceremonias presidenciales). A partir de entonces, los invitados debían usar trajes de negocios sencillos y los jueces tenían prohibido usar sus distintivas pelucas y vestidos. También se disuadió a los embajadores de usar trajes nacionales.
Fin del día
El presidente electo (a menos que ya sea un presidente en ejercicio, en cuyo caso ya estará viviendo en la residencia presidencial) suele ser conducido a la inauguración desde su domicilio particular. Después de la ceremonia son conducidos por las calles de Dublín hasta Áras an Uachtaráin , la residencia presidencial oficial, donde son recibidos por el secretario general ante el presidente , el jefe de la secretaría presidencial.
Esa noche, el gobierno irlandés organiza una recepción en su honor en los Apartamentos de Estado (los antiguos Apartamentos Reales) en el Castillo de Dublín . Mientras que el código de vestimenta antes era un asunto de corbata blanca , ahora es más generalmente corbata negra .
Acusación y destitución del cargo
El presidente puede ser destituido de su cargo de dos maneras, ninguna de las cuales se ha invocado nunca. La Corte Suprema, en una sesión de al menos cinco jueces, puede encontrar al presidente "incapacitado permanentemente", [2] mientras que el Oireachtas puede destituir al presidente por "mala conducta declarada". [42] Cualquiera de las dos cámaras del Oireachtas puede instigar este último proceso mediante la aprobación de una resolución de acusación , siempre que al menos treinta miembros la muevan y al menos dos tercios la apoyen. La otra casa investigará los cargos declarados o encargará a un organismo que lo haga; después de lo cual al menos dos tercios de los miembros deben estar de acuerdo tanto en que el presidente es culpable como en que los cargos justifican la remoción. [42]
Seguridad y transporte
Como jefe de estado de Irlanda, el presidente recibe el nivel más alto de protección en el estado. Áras an Uachtaráin está protegida por guardias armados de la Garda Síochána y las Fuerzas de Defensa en todo momento, y está rodeada por vallas de seguridad y sistemas de detección de intrusos. En todo momento, el presidente viaja con un destacamento de seguridad armado en Irlanda y en el extranjero, proporcionado por la Unidad de Detectives Especiales (SDU), un ala de élite de la fuerza policial irlandesa. La protección aumenta si existe una amenaza conocida. La limusina presidencial es un Mercedes-Benz Clase S LWB. La limusina presidencial es de color azul marino oscuro y lleva el estandarte presidencial en el ala delantera izquierda y el tricolor en el ala delantera derecha. Cuando viaja, la limusina presidencial siempre va acompañada de automóviles de apoyo (normalmente BMW 5 Series , Audi A6 y Volvo S60 conducidos por conductores capacitados de la SDU) y varios escoltas de motocicletas Garda del Garda Traffic Corps que forman un convoy protector alrededor del automóvil.
El presidente electo suele ser escoltado hacia y desde la ceremonia por los escoltas ceremoniales de la escolta presidencial en motocicleta. Hasta 1947 fueron una escolta montada de caballería , vistiendo uniformes azul claro estilo húsar. Sin embargo, para ahorrar dinero, el primer gobierno interpartidario reemplazó los caballos irlandeses por motocicletas japonesas, que el entonces ministro de Defensa creía que sería "mucho más impresionante". [ cita requerida ]
En la inauguración presidencial en 1945, junto a la escolta montada a caballo, el presidente electo, Seán T. O'Kelly, cabalgó en el antiguo landau estatal de la reina Alexandra la Reina Madre . El uso del transporte estatal fue muy popular entre las multitudes. Sin embargo, un accidente con un carruaje presidencial posterior en el espectáculo del caballo de la Royal Dublin Society llevó a la abolición del carruaje y su reemplazo por un Rolls-Royce Silver Wraith en 1947. El distintivo Rolls-Royce de 1947 todavía se usa para llevar al presidente y desde la inauguración de hoy.
El Presidential State Car es un Rolls-Royce Silver Wraith landaulette de 1947 , que se usa solo para ocasiones ceremoniales.
El presidente también tiene el uso completo de todos los aviones del Irish Air Corps a su disposición si es necesario, incluidos helicópteros y jets privados.
Historia
El cargo de presidente se estableció en 1937, en parte como reemplazo del cargo de gobernador general que existió durante el Estado Libre de Irlanda de 1922-1937 . El mandato de siete años del presidente se inspiró en el de los presidentes de la Alemania de Weimar . [ cita requerida ] En el momento en que se estableció la oficina, los críticos advirtieron que el cargo podría conducir al surgimiento de una dictadura. Sin embargo, estos temores no se confirmaron ya que los sucesivos presidentes desempeñaron un papel limitado y en gran medida apolítico en los asuntos nacionales.
Jefe de Estado de 1937 a 1949
Durante el período de 1937 a 1949 no estaba claro si el jefe de estado irlandés era en realidad el presidente de Irlanda o Jorge VI , el rey de Irlanda . Este período de confusión terminó en 1949 cuando el estado fue declarado república . La constitución de 1937 no mencionó al rey, pero tampoco declaró que el presidente era el jefe de estado, diciendo más bien que el presidente "tendrá precedencia sobre todas las demás personas en el estado". El presidente ejercía algunos poderes que podían ser ejercidos por jefes de estado pero que también podían ser ejercidos por gobernadores o gobernadores generales, como nombrar al gobierno y promulgar la ley.
Sin embargo, tras su ascenso al trono en 1936, Jorge VI había sido proclamado, como lo habían sido los monarcas anteriores, "Rey de Irlanda" [43] [44] y, en virtud de la Ley de Relaciones Exteriores del mismo año, fue este rey que representó al estado en sus asuntos exteriores. Los tratados, por tanto, se firmaron en nombre del Rey de Irlanda, quien también acreditó a los embajadores y recibió las cartas credenciales de los diplomáticos extranjeros. Este papel significó, en cualquier caso, que Jorge VI era el jefe de estado irlandés a los ojos de las naciones extranjeras. La Ley de la República de Irlanda de 1948 , que entró en vigor en abril de 1949, proclamó la república y transfirió la función de representar al estado en el extranjero del monarca al presidente. No se hizo ningún cambio a la constitución.
Rol en evolución
Después de la presidencia inaugural de Douglas Hyde , quien era un candidato interpartidario para el cargo, los nominados del partido político Fianna Fáil ganaron todas las elecciones presidenciales hasta 1990. El partido tradicionalmente usaba la nominación como recompensa para sus miembros más importantes y prominentes, como como fundador del partido y veterano Taoiseach Éamon de Valera y el comisario europeo Patrick Hillery . La mayoría de sus ocupantes hasta ese momento siguieron la concepción que sentaba precedentes de Hyde de la presidencia como una institución conservadora y discreta que usaba su prestigio ceremonial y pocos poderes discrecionales con moderación. De hecho, la presidencia fue una posición tan tranquila que los políticos irlandeses trataron de evitar las elecciones presidenciales impugnadas con la mayor frecuencia posible, sintiendo que la atención que tales elecciones traerían al cargo era una distracción innecesaria, [45] y los buscadores de cargos se enfrentaban a la austeridad económica. a menudo sugeriría la eliminación de la oficina como medida para ahorrar dinero. [46]
Sin embargo, a pesar de la mansedumbre histórica de la presidencia, ha estado en el centro de algunas controversias de alto perfil. En particular, el quinto presidente, Cearbhall Ó Dálaigh , enfrentó una polémica disputa con el gobierno en 1976 por la firma de un proyecto de ley que declaraba el estado de emergencia, que terminó con la renuncia de Ó Dálaigh. Su sucesor, Patrick Hillery, también estuvo involucrado en una controversia en 1982, cuando el entonces Taoiseach Garret FitzGerald solicitó la disolución del Dáil Éireann . Hillery fue bombardeado con llamadas telefónicas de miembros de la oposición que lo instaban a rechazar la solicitud, una acción que Hillery vio como una interferencia altamente inapropiada con el papel constitucional del presidente y resistió la presión política.
La presidencia comenzó a transformarse en la década de los noventa. La conducta de Hillery con respecto al asunto de la disolución en 1982 salió a la luz en 1990, imbuyendo a la oficina de un nuevo sentido de dignidad y estabilidad. Sin embargo, fue la sucesora de Hillery, la séptima presidenta Mary Robinson , quien finalmente revolucionó la presidencia. Robinson, ganadora de una sorpresiva victoria en las controvertidas elecciones de 1990, fue la candidata laborista , la primera presidenta en derrotar al Fianna Fáil en unas elecciones y la primera mujer presidenta. Sin embargo, tras la elección, Robinson tomó medidas para despolitizar la oficina. También buscó ampliar el alcance de la presidencia, desarrollando nuevos vínculos económicos, políticos y culturales entre el estado y otros países y culturas, especialmente los de la diáspora irlandesa . Robinson utilizó el prestigio de la oficina con fines activistas, haciendo hincapié durante su presidencia en las necesidades de los países en desarrollo, vinculando la historia de la Gran Hambruna Irlandesa con los problemas actuales de nutrición, pobreza y políticas, intentando crear un puente de asociación entre países desarrollados y países en desarrollo. países en desarrollo. [46]
Retribuciones y gastos
Tras las elecciones presidenciales de 2018 el sueldo oficial o "retribución personal" del presidente será de 249.014 € . [47] El titular, Michael D. Higgins, opta por recibir el mismo salario, aunque tiene derecho a una cifra superior a 325 507 euros. [48] [47] El total de "emolumentos y dietas" del presidente incluye 317 434 € adicionales para gastos. [49] La estimación presupuestaria total de la Oficina del Presidente para 2017 fue de 3,9 millones de euros, de los cuales 2,6 millones se destinaron a gastos de pago y funcionamiento, y el saldo de la "Recompensa del presidente" se abonó a los centenarios en su centésimo cumpleaños. [50]
El salario se fijó en IR £ 5000 desde 1938 hasta 1973, desde entonces se ha calculado en un 10% más que el del presidente del Tribunal Supremo . [51] Después de la recesión económica irlandesa posterior a 2008, la mayoría de los trabajadores del sector público sufrieron importantes recortes salariales, pero la Constitución prohibió una reducción del salario del presidente y del poder judicial durante sus mandatos, a fin de evitar que se produjera dicha reducción. utilizado por el gobierno para ejercer presión política sobre ellos. Si bien una enmienda constitucional de 2011 permite recortar el salario de los jueces, no se extendió al presidente, aunque la titular Mary McAleese ofreció tomar un recorte voluntario en solidaridad. [52] [48]
Temas de controversia
Papel del presidente en relación con Irlanda del Norte
El texto de la Constitución de Irlanda, tal como se promulgó originalmente en 1937, hacía referencia en sus artículos 2 y 3 a dos entidades geopolíticas: un `` territorio nacional '' de treinta y dos condados (es decir, la isla de Irlanda ) y un condado 'estado' anteriormente conocido como el Estado Libre de Irlanda . La implicación detrás del título de "presidente de Irlanda" era que el presidente funcionaría como el jefe de toda Irlanda. Sin embargo, esta implicación fue cuestionada por los unionistas del Ulster y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, que era el estado internacionalmente reconocido como competente en Irlanda del Norte . Los artículos 2 y 3 se modificaron sustancialmente como consecuencia del Acuerdo de Viernes Santo de 1998 .
Irlanda, a su vez, impugnó la proclamación en el Reino Unido de la reina Isabel II en 1952 como "[Reina] del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte". Como resultado, el gobierno irlandés se negó a asistir a las funciones reales; Por ejemplo, Patrick Hillery, por consejo del gobierno, se negó a asistir a la boda del Príncipe de Gales con Lady Diana Spencer en 1981, a la que había sido invitado por la reina Isabel, al igual que Seán T. O'Kelly se había negado a asistir a la boda del Príncipe de Gales con Lady Diana Spencer. la Fiesta del Jardín de la Coronación de 1953 en la Embajada Británica en Dublín. Gran Bretaña, a su vez, insistió en referirse al presidente como "presidente de la República de Irlanda" o "presidente de la República de Irlanda". [n 2] Las cartas credenciales de la reina Isabel, siguiendo el consejo del gobierno británico , designando embajadores del Reino Unido en Irlanda no estaban dirigidas al "presidente de Irlanda" sino al presidente personalmente (por ejemplo: "presidente Hillery").
La disputa sobre el nombre y la consiguiente evitación del contacto a nivel de los jefes de estado se ha descongelado gradualmente desde 1990. El presidente Robinson (1990-1997) decidió unilateralmente romper el tabú visitando regularmente el Reino Unido para funciones públicas, frecuentemente en conexión con Relaciones Anglo-Irlandesas. o visitar la comunidad de emigrantes irlandeses en Gran Bretaña. En otro rompimiento de precedentes, aceptó una invitación al Palacio de Buckingham por parte de la reina Isabel II. La acreditación del palacio proporcionada a los periodistas se refería a la "visita del presidente de Irlanda". [ cita requerida ] Entre 1990 y 2010, tanto Robinson como su sucesor, el presidente McAleese (1997-2011) visitaron el Palacio en numerosas ocasiones, mientras que miembros de alto rango de la familia real británica: el Príncipe de Gales, el Duque de York , el Conde de Wessex y el duque de Edimburgo , todos visitaron a los dos presidentes de Irlanda en Áras an Uachtaráin . Los presidentes también asistieron a funciones con la Princesa Real . El presidente Robinson organizó conjuntamente una recepción con la reina en el Palacio de St. James , Londres, en 1995, para conmemorar el ciento cincuenta aniversario de la fundación de los Queen's Colleges en 1845 (los Queen's Colleges ahora se conocen como Queen's University of Belfast). , University College, Cork y National University of Ireland, Galway ). Estos contactos finalmente llevaron a una visita de estado de la reina Isabel a Irlanda en 2011.
Aunque el título del presidente afirmaba implícitamente la autoridad en Irlanda del Norte, en realidad el presidente irlandés necesitaba permiso del gobierno para visitar allí. (En el artículo 3 de la Constitución de Irlanda se establecía explícitamente que "[p] poner fin a la reintegración del territorio nacional", la autoridad del estado irlandés no se extendía a Irlanda del Norte. A los presidentes anteriores a la presidencia de Mary Robinson se les negaba regularmente el permiso por el gobierno irlandés para visitar Irlanda del Norte).
Sin embargo, desde la década de 1990 y, en particular, desde el Acuerdo del Viernes Santo de 1998, el presidente ha visitado regularmente Irlanda del Norte. El presidente McAleese, que fue el primer presidente nacido en Irlanda del Norte, continuó desde el presidente Robinson a este respecto. En un signo de la calidez de las relaciones británico-irlandesas modernas, la mayoría de los líderes sindicalistas la han recibido calurosamente . En el funeral de un niño asesinado por el Real IRA en Omagh, ella caminó simbólicamente por el pasillo principal de la iglesia de la mano del líder del Partido Unionista del Ulster y luego Primer Ministro de Irlanda del Norte , David Trimble . Pero en otros casos, Mary McAleese había sido criticada por ciertos comentarios, como una referencia a la forma en que los niños protestantes en Irlanda del Norte habían sido educados para odiar a los católicos del mismo modo que se había alentado a los niños alemanes a odiar a los judíos bajo el régimen nazi , el 27 de enero de 2005, tras su asistencia a la ceremonia de conmemoración del sexagésimo aniversario de la liberación del campo de concentración de Auschwitz . [53] [54] Estos comentarios causaron indignación entre los políticos unionistas de Irlanda del Norte, y McAleese luego se disculpó [55] y admitió que su declaración había sido desequilibrada.
Sugerencias de reforma
Ha habido muchas sugerencias para reformar el cargo de presidente a lo largo de los años. En 1996, el Grupo de Revisión Constitucional recomendó que el cargo de presidente se mantuviera prácticamente sin cambios. Sin embargo, sugirió que se enmendara la Constitución para declarar explícitamente al presidente como jefe de Estado (en la actualidad ese término no aparece en el texto), y que se considere la introducción de un sistema de voto de censura constructivo en el Dáil, en la línea del de Alemania. Si se introdujera este sistema, el poder del presidente para rechazar la disolución del Dáil sería en gran medida redundante y podría ser quitado. El Comité de Partido Oireachtas sobre el Informe de la Constitución de 1998 hizo recomendaciones similares.
En una encuesta de octubre de 2009, sobre el apoyo a varios candidatos potenciales en las elecciones presidenciales de 2011 realizada por el Sunday Independent , se dijo que un "número significativo" de personas sentía que la presidencia es una pérdida de dinero y debería ser abolida. [56]
Lista de presidentes de Irlanda
Las funciones de presidente fueron ejercidas por la Comisión Presidencial desde la entrada en vigor de la Constitución el 29 de diciembre de 1937 hasta la elección de Douglas Hyde en 1938, y durante las vacantes de 1974, 1976 y 1997.
No. | Retrato | Nombre (nacimiento-muerte) | Servicio anterior | Termino de oficina | Nominado por | Elección | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | Douglas Hyde (1860-1949) | Senador (1922–25, 1938) | 25 de junio de 1938 | 24 de junio de 1945 | Fianna Fáil | 1938 | ||
Fine Gael | ||||||||
2 | Seán T. O'Kelly (1882–1966) | Tánaiste (1932-1945) | 25 de junio de 1945 | 24 de junio de 1959 | Fianna Fáil | 1945 | ||
Él mismo | 1952 | |||||||
3 | Éamon de Valera (1882-1975) | Taoiseach (1932-1948, 1951-1954, 1957-1959) | 25 de junio de 1959 | 24 de junio de 1973 | Fianna Fáil | 1959 | ||
Fianna Fáil | 1966 | |||||||
4 | Erskine Hamilton Childers (1905-1974) | Tánaiste (1969-1973) | 25 de junio de 1973 | 17 de noviembre de 1974 | Fianna Fáil | 1973 | ||
5 | Cearbhall Ó Dálaigh [57] (1911-1978) | Presidente del Tribunal Supremo de Irlanda (1961-1973) | 19 de diciembre de 1974 | 22 de octubre de 1976 | Nominación de todos los partidos | 1974 | ||
6 | Patrick Hillery (1923-2008) | Comisario europeo de Asuntos Sociales (1973-1976) | 3 de diciembre de 1976 | 2 de diciembre de 1990 | Fianna Fáil | 1976 | ||
Fianna Fáil | 1983 | |||||||
7 | Mary Robinson (nacida en 1944) | Senador (1969-1989) | 3 de diciembre de 1990 | 12 de septiembre de 1997 | Partido Laborista | 1990 | ||
Partido de los Trabajadores | ||||||||
Independiente | ||||||||
8 | Mary McAleese (nacida en 1951) | Profesor Reid de derecho penal , criminología y penología en el Trinity College de Dublín | 11 de noviembre de 1997 | 10 de noviembre de 2011 | Fianna Fáil | 1997 | ||
Demócratas progresistas | ||||||||
Sí misma | 2004 | |||||||
9 | Michael D. Higgins (nacido en 1941) | Ministro de Arte, Cultura y Gaeltacht (1993-1997) | 11 de noviembre de 2011 | Titular | Partido Laborista | 2011 | ||
Él mismo | 2018 |
Los ex presidentes que pueden y desean actuar son miembros del Consejo de Estado . [58]
Estadísticas
- Douglas Hyde fue el presidente de mayor edad en asumir el cargo, con 78 años.
- Éamon de Valera fue el presidente de mayor edad en dejar el cargo, con 90 años.
- Mary McAleese fue la presidenta más joven en asumir el cargo, con 46 años.
- Mary Robinson fue la presidenta más joven en dejar el cargo, de 53 años, y la primera mujer en ocupar la presidencia.
- Erskine Childers, quien murió en el cargo, tuvo la presidencia más corta de 511 días.
- Cearbhall Ó Dálaigh, que dimitió, sirvió durante 674 días.
- Cuatro presidentes han servido durante dos mandatos, o catorce años en total: Seán T. O'Kelly, Éamon de Valera, Patrick Hillery y Mary McAleese.
Ver también
- Presidente de la República de Irlanda
- Gaisce - Premio del presidente
- Sello del presidente de Irlanda
- Estándar presidencial de Irlanda
- Secretario General del Presidente (Irlanda)
- Orden de nombramiento
Notas
- ^ Si bien el Artículo 12.2.3º especifica " representación proporcional mediante el voto único transferible", el Grupo de Revisión de la Constitución y el Comité de Oireachtas de todos los partidos recomiendan eliminar la "representación proporcional", que no se aplica a una elección de un solo ganador.
- ^ La oficina de " Presidente de la República de Irlanda " existió en la República de Irlanda separatistade 1919–21.
Referencias
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- ^ Ley de la biblioteca de Chester Beatty, Libro de estatutos irlandeses de 1968
- ^ Ley de finanzas, 1985; §16: Obsequios al Libro de estatutos irlandés del Programa de premios del presidente
- ↑ En nombre del presidente, Leo Varadkar , Ministro de Transporte, Turismo y Deporte, otorgó "Compañerismo" en esta Orden de Clanes de Irlanda a varios nominados en una ceremonia en la Mansion House, Dublín el 28 de abril de 2012. [1]
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El artículo 12 de la Constitución de Irlanda define la duración exacta del mandato del presidente (la información de la fecha está en cursiva a los efectos de esta nota al pie): ' Artículo 12.3.1: El presidente ocupará el cargo durante siete años a partir de la fecha en que ingrese en su cargo , a menos que antes de la expiración de ese período fallezca, o renuncie, sea destituido de su cargo o quede incapacitado permanentemente, habiéndose establecido dicha incapacidad a satisfacción de la Corte Suprema, compuesta por no menos de cinco jueces. ' Además, ' Artículo 12.7: El primer presidente entrará en su cargo tan pronto como sea posible después de su elección, y todo presidente subsiguiente entrará en su cargo al día siguiente de la expiración del mandato de su predecesor o tan pronto como podrá ser a partir de entonces o, en caso de cese del cargo de su predecesor, fallecimiento, renuncia o incapacidad permanente establecida según lo dispuesto en el artículo 3 del presente, tan pronto como sea posible después de la elección. '
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Fuentes
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Otras lecturas
- Coakley, John; Rafter, Kevin, eds. (2014). La presidencia irlandesa: poder, ceremonia y política . Prensa académica irlandesa. ISBN 9780716532033.
- Residencia en "La política de la presidencia irlandesa" . Estudios políticos irlandeses . 27 (4). 2012.
enlaces externos
- Página web oficial