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Sede de la Comisión Europea en Bruselas (edificio Berlaymont).

El presidente de la Comisión Europea es el jefe de la Comisión Europea , la rama ejecutiva de la Unión Europea . El presidente de la Comisión dirige un gabinete de comisarios, denominado Colegio , que rinde cuentas colectivamente al Parlamento Europeo . El presidente está facultado para asignar carteras entre los comisionados, reorganizarlos o destituirlos según sea necesario. El Colegio dirige el servicio civil de la Comisión, establece la agenda política y determina las propuestas legislativas que produce. La Comisión es el único organismo que puede proponer [b] leyes de la UE .

El presidente de la Comisión también representa a la UE en el exterior, junto con el presidente del Consejo Europeo y el alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad .

El cargo se estableció en 1958. Cada nuevo presidente es designado por el Consejo Europeo y elegido formalmente por el Parlamento Europeo por un período de cinco años.

En julio de 2019, el Consejo Europeo nombró a Ursula von der Leyen para suceder a Jean-Claude Juncker , y el 16 de julio el Parlamento Europeo la eligió como decimotercera presidenta de la Comisión Europea . [3] [4] Von der Leyen asumió el cargo el 1 de diciembre de 2019, tras la aprobación del Parlamento Europeo. [5]

Historia [ editar ]

Walter Hallstein , primer presidente de la Comisión

Establecimiento [ editar ]

La actual Comisión fue establecida por el Tratado de Roma en 1957; también reemplazó a la Alta Autoridad ya la Comisión de Euratom en 1967. [6] El primer presidente de la Comisión fue Walter Hallstein (ver Comisión Hallstein ), quien comenzó a consolidar la legislación europea y comenzó a influir en la legislación nacional. Los gobiernos nacionales al principio prestaron poca atención a su administración, y el presidente tuvo que estampar la autoridad de la Comisión desde el principio. Con la ayuda del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , se empezó a tomar más en serio a la Comisión. [7]

En 1965, Hallstein presentó sus propuestas para la Política Agrícola Común , que daría a la Comunidad sus propios recursos financieros al tiempo que daría más poder a la Comisión y al Parlamento y eliminaría el poder de veto sobre la agricultura en el Consejo. Estas propuestas provocaron una reacción inmediata por parte de Francia. [8] Hallstein sabía que las propuestas serían polémicas y se encargó personalmente de redactarlas, por encima del Comisionado de Agricultura.. Sin embargo, obtuvo el apoyo del Parlamento a través de sus propuestas para aumentar sus poderes, y también presentó su política al Parlamento una semana antes de presentarlas al Consejo. Su objetivo era demostrar cómo pensaba que se debería dirigir la Comunidad, con la esperanza de generar una ola de proeuropeísmo lo suficientemente grande como para superar las objeciones de los estados miembros. Sin embargo, en esto demostró que, a pesar de sus éxitos pasados, Hallstein estaba demasiado confiado en sus arriesgadas propuestas. [9]

El presidente Mansholt abrió las primeras conversaciones de ampliación con Dinamarca, Irlanda, Noruega y el Reino Unido

En reacción a las propuestas y acciones de Hallstein, el entonces presidente francés Charles de Gaulle , quien se mostró escéptico ante el creciente poder supranacional de la Comisión, acusó a Hallstein de actuar como si fuera un jefe de estado . Francia finalmente retiró a su representante del Consejo, lo que provocó la notoria "crisis de la silla vacía". [8] Aunque esto se resolvió bajo el " compromiso de Luxemburgo ", Hallstein se convirtió en el chivo expiatorio de la crisis. El Consejo se negó a renovar su mandato, a pesar de ser el líder más "dinámico" hasta Jacques Delors . [9]

1967-1985 [ editar ]

El trabajo de Hallstein posicionó a la Comisión como un poder sustancial. Los presidentes participaron en los principales proyectos políticos del momento en la década de 1970, como la Unión Monetaria Europea . [10] En 1970, el presidente Jean Rey aseguró los recursos financieros propios de la Comunidad, [11] y en 1977, el presidente Roy Jenkins se convirtió en el primer presidente de la Comisión en asistir a una cumbre del G7 en nombre de la Comunidad. [12]

Sin embargo, debido a problemas como la crisis del petróleo de 1973 y la crisis energética de 1979 , las dificultades económicas redujeron la prioridad de la integración europea, y solo el presidente intentó mantener viva la idea. Los estados miembros tenían la ventaja y crearon el Consejo Europeo para discutir los problemas de actualidad, pero el Consejo no pudo mantener los grandes proyectos en marcha, como la Política Agrícola Común . [13] La Comunidad entró en un período de euroesclerosis , debido a las dificultades económicas y los desacuerdos sobre el presupuesto comunitario , y por la época de la Comisión Thornel presidente no pudo ejercer su influencia de manera significativa. [14]

Presidencialismo [ editar ]

Jacques Delors (izquierda) dio nueva vida a la Presidencia de la Comisión Europea después de un período de 'euroesclerosis' bajo su predecesor, Gaston Thorn (derecha)

Sin embargo, la Comisión comenzó a recuperarse durante el gobierno de Jacques Delors ' Comisión . Se le considera el presidente más exitoso, y se le atribuye haber dado a la Comunidad un sentido de dirección y dinamismo. [15] The International Herald Tribuneseñaló el trabajo de Delors al final de su segundo mandato en 1992: "El Sr. Delors rescató a la Comunidad Europea de la depresión. Llegó cuando el europeísmo estaba en su peor momento. Aunque era un ministro de Finanzas poco conocido (fuera de Francia) y ex eurodiputado, dio vida y esperanza a la CE y a la desanimada Comisión de Bruselas. En su primer mandato, de 1985 a 1988, unió a Europa a la llamada del mercado único, y cuando fue nombrado para un segundo mandato comenzó a instar a los europeos hacia los objetivos mucho más ambiciosos de la unión económica, monetaria y política ". [dieciséis]

Pero Delors no solo dio la vuelta a la Comunidad, sino que marcó un cambio en la Presidencia. Antes de llegar al poder, el presidente de la Comisión todavía ocupaba el primer lugar entre iguales ; cuando dejó el cargo, era el ícono indiscutible y líder de la Comunidad. Su mandato había producido una Presidencia fuerte y una Comisión fuerte a medida que el presidente se volvía más importante. Los siguientes tratados cimentaron este cambio, con el control del presidente sobre la asignación de carteras y la posibilidad de forzar la dimisión de los comisionados. Cuando el presidente Romano Prodi asumió el cargo con los nuevos poderes del Tratado de Amsterdam , la prensa lo apodó como el primer primer ministro de Europa. [17] [18]El trabajo del presidente Delors había aumentado los poderes del Parlamento, cuyo apoyo había disfrutado. Sin embargo, las comisiones posteriores no contaron con el mismo apoyo y, en 1999, el Parlamento Europeo utilizó sus poderes para obligar a la Comisión Santer a dimitir. [19]

Supervisión parlamentaria [ editar ]

El presidente Prodi fue apodado por la prensa como "el primer primer ministro de Europa" debido a sus nuevos poderes.

Históricamente, el Consejo nombraba al presidente de la Comisión y a todo el cuerpo por unanimidad sin participación del Parlamento. Sin embargo, con el Tratado de la Unión Europea de 1993, el Parlamento Europeo, el organismo elegido directamente por los ciudadanos de la Unión Europea, [20] obtuvo el derecho a ser consultado sobre el nombramiento del presidente y a vetar a la Comisión en su conjunto. . El Parlamento decidió interpretar su derecho a ser consultado como un derecho de veto al presidente, que el Consejo aceptó de mala gana. [21] Este derecho de veto se formalizó en el Tratado de Amsterdam . El Tratado de Niza cambió el voto del Consejo de una elección unánime a una que solo necesitaba una mayoría cualificada.. Esto significó que el peso del Parlamento en el proceso aumentó, lo que resultó en un sistema cuasiparlamentario en el que un grupo podía estar en el gobierno. Esto se hizo evidente cuando se presentaron numerosos candidatos en 2004, y un voto de centro derecha ganó a los grupos de izquierda, Francia y Alemania. [22] José Manuel Barroso , presidente electo de la Comisión ese año, se vio obligado a dar marcha atrás en su elección de Comisarios, debido a la amenaza del Parlamento de que no aprobaría su Comisión. [23]

En 2009, el Partido Popular Europeo (PPE) respaldó a Barroso como su candidato a presidente de la Comisión, y posteriormente el PPE mantuvo su posición como partido más importante en las elecciones de ese año. Los socialistas respondieron prometiendo presentar un candidato rival en las próximas elecciones. [24] Una vez más, Barroso se vio obligado por el Parlamento a realizar un cambio en su propuesta de Comisión, [25] pero finalmente recibió la aprobación. Sin embargo, a cambio de la aprobación, el Parlamento obligó a Barroso a hacer algunas concesiones en términos de representación parlamentaria en la Comisión y reuniones internacionales. [26] El 7 de septiembre de 2010, Barroso pronunció el primer discurso sobre el estado de la Unión al estilo estadounidenseal Parlamento, que se centró principalmente en la recuperación económica de la UE y los derechos humanos. El discurso iba a ser anual. [27]

Cita [ editar ]

El presidente Barroso , del PPE, que fue el partido más numeroso después de las elecciones de 2004 y 2009

El artículo 17 del Tratado de la Unión Europea , modificado por el Tratado de Lisboa , establece el procedimiento para la designación del presidente y su equipo. El Consejo Europeo vota por mayoría cualificada a un candidato para el cargo de presidente, teniendo en cuenta las últimas elecciones europeas.. A continuación, esta propuesta se presenta al Parlamento, que debe aprobar o vetar el nombramiento. Si una mayoría absoluta de diputados al Parlamento Europeo apoya al candidato, éste es elegido. A continuación, el presidente, junto con el Consejo, presenta su equipo al Parlamento para ser examinado. El Parlamento normalmente insiste en que cada uno de ellos comparezca ante la comisión parlamentaria que corresponda a su cartera prospectiva para una audiencia pública. A continuación, el Parlamento vota sobre la Comisión en su conjunto; si se aprueba, el Consejo Europeo, por mayoría cualificada, nombra al presidente y su equipo para el cargo. [28]

Transparencia [ editar ]

La mayoría cualificada en el Consejo ha llevado a que se presenten más candidatos, mientras que ha habido una mayor politización debido a la participación del Parlamento y el cambio de dirección política en la UE desde la creación del mercado único hasta su reforma. [29] Sin embargo, a pesar de esto, la elección dentro del Consejo sigue siendo en gran parte a puerta cerrada. Durante el nombramiento de Santer, las discusiones se mantuvieron a puerta cerrada (en privado), y los medios de comunicación se basaron en filtraciones de información privilegiada. Los eurodiputados estaban enojados con el proceso, contra el espíritu de consulta que traía consigo el nuevo tratado de la UE. Pauline Green , eurodiputada, líder del grupo socialista, afirmó que su grupo pensaba que "el Parlamento debería negarse a aprobar una práctica que mancilla tanto el proceso democrático". [30] Hubo acuerdos similares en 1999 y 2004 vio una repetición del nombramiento de Santer cuando Barroso fue nombrado a través de una serie de reuniones secretas entre líderes sin comunicados de prensa sobre las negociaciones que se publicaron. [31] Esto fue duramente criticado por eurodiputados como el líder del grupo ALDE , Graham Watson, quien describió el procedimiento como un " mercado de alfombras Justus Lipsius " que produce solo el "mínimo común denominador"; mientras que el colíder de Green-EFA , Daniel Cohn-Benditpreguntó Barroso después de su primer discurso "Si eres el mejor candidato, ¿por qué no fuiste el primero?" [32] [33]

Criterios [ editar ]

El candidato seleccionado por el Consejo ha sido a menudo un destacado político nacional, pero esto no es un requisito. La elección del presidente debe tener en cuenta el resultado de las últimas elecciones parlamentarias (por ejemplo, eligiendo al candidato apoyado por el mayor partido político europeo en particular, o al menos alguien de esa familia política - el principio Spitzenkandidat , más abajo - pero esto es una convención, no una obligación). [34] Esa disposición no estaba en vigor en la nominación de 2004, pero el PPE de centro-derecha, que ganó las elecciones, presionó por un candidato de sus propias filas. Al final, se eligió al candidato del PPE, José Manuel Barroso. [35]Sobre la misma base, el PPE volvió a respaldar a Barroso para un segundo mandato durante la campaña electoral europea de 2009 y, siendo de nuevo el más grande después de esas elecciones, pudo asegurar su nominación por parte del Consejo Europeo . [ cita requerida ]

Otros criterios que se considera que influyen en la elección del Consejo incluyen: de qué zona de Europa procede el candidato, favorecida como Europa del Sur en 2004; la influencia política del candidato, miembros creíbles pero no abrumadores; idioma, dominio del francés considerado necesario por Francia; y grado de integración, siendo su estado miembro tanto de la eurozona como del Acuerdo de Schengen . [36] [37] [38]

Ha habido una suposición [¿ por quién? ] que existe un acuerdo continuo en este sentido, [ cita requerida ] que un presidente de un estado grande es seguido por un presidente de un estado pequeño, y uno de la izquierda política será seguido por uno de la derecha política: Roy Jenkins (Socialista británico) fue seguido por Gaston Thorn (liberal luxemburgués), Jacques Delors (socialista francés), Jacques Santer (demócrata cristiano luxemburgués), Romano Prodi (demócrata cristiano de izquierda italiano) y José Barroso (demócrata cristiano portugués). Sin embargo, a pesar de estas suposiciones, estos presidentes generalmente han sido elegidos durante las batallas políticas y la formación de coaliciones. Delors fue elegido tras un desacuerdo franco-británico sobreClaude Cheysson , Santer fue un compromiso después de que Gran Bretaña vetó a Jean-Luc Dehaene , y Prodi fue respaldado por una coalición de trece estados contra la preferencia franco-alemana por Guy Verhofstadt . [39]

Elecciones [ editar ]

En febrero de 2008, el presidente Barroso admitió que a pesar de que el presidente tenía en teoría tanta legitimidad como jefes de gobierno, en la práctica no era así. La baja participación electoral crea un problema para la legitimidad del presidente, con la falta de una "esfera política europea", pero los analistas afirman que si los ciudadanos votaran por una lista de candidatos para el cargo de presidente, la participación sería mucho mayor. visto en los últimos años. [40]

Según el Tratado de Lisboa, el Consejo Europeo debe tener en cuenta los resultados de las últimas elecciones europeas y, además, el Parlamento elige, en lugar de simplemente aprobar, al candidato propuesto por el Consejo. Esto se tomó como una señal del parlamento para que sus partidos se presentaran con candidatos a la presidencia de la Comisión y que el Consejo propusiera el candidato del partido ganador. [41] Esto se puso en práctica en parte en 2004 cuando el Consejo Europeo seleccionó a un candidato del partido político que obtuvo una pluralidad de votos en las elecciones de ese año . Sin embargo, en ese momento solo un partido menor se había presentado con un candidato específico: el entonces Partido Verde Europeo, cuarto clasificado., que tuvo el primer partido político verdaderamente paneuropeo con una campaña común, [42] presentó a Daniel Cohn-Bendit y perdió incluso su cuarto lugar en las siguientes elecciones, convirtiéndose en el quinto grupo más grande en 2009 y disminuyendo las posibilidades de su candidato. más. [41] Sin embargo, el victorioso PPE solo mencionó a cuatro o cinco personas como candidatos a la presidencia. [43]

Se ha previsto reforzar los partidos políticos europeos [44] para que propongan candidatos para futuras elecciones. [45] [46] El Partido Liberal Demócrata y Reforma Europeo indicó, en su congreso de octubre de 2007, su intención de presentar un candidato para el cargo como parte de una campaña común, pero no lo hizo. [47] Sin embargo, el PPE seleccionó a Barroso como su candidato y, como el partido más grande, pudo asegurar que su turno fuera renovado.

Los socialistas, decepcionados por las elecciones de 2009, acordaron presentar un candidato a presidente de la Comisión en todas las elecciones posteriores. [48] Después de una campaña dentro de ese partido para tener primarias abiertas para dicho candidato, [24] el Congreso del PSE reunido en Bruselas en noviembre de 2011 decidió que el PSE designaría a su candidato a presidente de la Comisión a través de primarias que se llevarían a cabo en enero de 2014 en cada uno de sus partidos y organizaciones miembros, [49] antes de la ratificación de los resultados por un Congreso Extraordinario de PSA en febrero de 2014.

Spitzenkandidat [ editar ]

Por primera vez, antes de las elecciones de 2014, se nominaron candidatos presidenciales. Esto les permitió presentar programas electorales y hacer campaña para el puesto (se muestra el autobús de campaña de Jean-Claude Juncker ).
Candidatos a la presidencia de la Comisión Europea en el debate de Eurovisión (mayo de 2019). De izquierda a derecha: Zahradil, Cué, Keller, Vestager, Timmermans, Weber

El proceso Spitzenkandidat (en alemán, "candidato principal") es el método de vincular las elecciones al Parlamento Europeo haciendo que cada grupo político importante del Parlamento designe a su candidato a presidente de la Comisión antes de las elecciones parlamentarias. El Spitzenkandidat del partido más grande tendría entonces un mandato para asumir la presidencia de la Comisión. Este proceso se llevó a cabo por primera vez en 2014 y el Consejo impugnó su legitimidad.

Antecedentes [ editar ]

Según los tratados, el presidente de la Comisión Europea es designado por el Consejo Europeo. Hasta 2004, esta nominación se basó en un consenso informal para un candidato común. Sin embargo, en 2004, el PPE de centroderecha rechazó el enfoque de consenso antes de la reunión del Consejo Europeo e impulsó a su propio candidato, Barroso . [50]El enfoque de los gobiernos nacionales fue nombrar los diversos puestos de alto perfil en las instituciones de la UE (presidente del Consejo Europeo, Alto Representante, etc.) dividiéndolos según líneas geográficas, políticas y de género. Esto también llevó a cifras de perfil bastante bajo en algunos casos, ya que evitó candidatos que se habían hecho enemigos de algunos gobiernos nacionales o que se consideraba que podían desafiar al Consejo oa ciertos Estados miembros. [51]

Artículo 17.7 [ editar ]

La inquietud se había acumulado en torno al juego de poder secreto que estaba involucrado en estos nombramientos, lo que llevó al deseo de un proceso más democrático. [51] A finales de 2009, entró en vigor el Tratado de Lisboa . Enmendó el nombramiento del presidente de la Comisión en el artículo 17.7 del Tratado de la Unión Europea para añadir la redacción "teniendo en cuenta las elecciones al Parlamento Europeo", de modo que el artículo 17.7 ahora incluye la redacción

Teniendo en cuenta las elecciones al Parlamento Europeo y después de haber celebrado las consultas oportunas, el Consejo Europeo, por mayoría cualificada, propondrá al Parlamento Europeo un candidato a presidente de la Comisión.

Elecciones de 2014 [ editar ]

En 2013, en preparación para las elecciones europeas de 2014 , Martin Schulz , entonces presidente del Parlamento Europeo, hizo campaña para que los partidos políticos europeos nombraran candidatos principales para el cargo de presidente de la Comisión Europea; su propio grupo de partido, el Partido Socialista Europeo de centro-izquierda , nombró a Schulz como su principal candidato (en alemán: Spitzenkandidat ). El PPE celebró un Congreso electoral en Dublín, donde Jean-Claude Juncker venció a su rival Michel Barnier y posteriormente se postuló como el principal candidato del PPE. [52] El Partido Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa y elEl Partido Verde Europeo también seleccionó a los principales candidatos. La Alianza de Conservadores y Reformistas Europeos no nombró un candidato, objetando el principio de Spitzenkandidaten y su base "tenue" en la ley. [53] El término alemán para candidatos principales se hizo popular y se los conoció informalmente como Spitzenkandidaten .

El PPE ganó por mayoría (29%) en las elecciones de 2014, y Jean-Claude Juncker, su principal candidato, fue nominado por el Consejo Europeo. El primer ministro británico, David Cameron, y el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, fueron los únicos miembros del consejo que objetaron su selección. [54]

Crítica [ editar ]

Algunos comentaristas argumentaron que esta enmienda no autorizaba a los partidos políticos del Parlamento a nominar candidatos a la presidencia de la Comisión, y que tal interpretación equivaldría a una "toma de poder" a expensas del Consejo Europeo. [55] El Consejo se vio tomado por sorpresa por el despegue del proceso y se arrinconó al tener que aprobar al candidato del Parlamento. Después del nombramiento, los líderes se comprometieron a revisar el proceso. [56]

Por otro lado, también se ha argumentado que todavía es insuficientemente democrático y necesita ser reemplazado por un sistema más directo. [51] Algunas sugerencias al respecto han sido elegir al presidente a través de una lista transnacional, tener una elección directa, [57] y celebrar elecciones primarias . [58] Algunos miembros del Consejo se han opuesto a las propuestas parlamentarias para promulgar algunas de ellas antes de las elecciones de 2019 . [59]

Término del cargo [ editar ]

El presidente es elegido por un mandato renovable de cinco años que comienza cinco meses después de las elecciones al Parlamento Europeo . Estos se armonizaron a través del Tratado de Maastricht (antes del cual la Comisión tenía un mandato de cuatro años) y las elecciones tienen lugar en junio cada cinco años (en los años que terminan en 4 y 9). [60] Esta alineación ha llevado a una relación más estrecha entre las elecciones y el propio presidente con las propuestas antes mencionadas para los partidos políticos que se postulan con candidatos.

El presidente y su Comisión pueden ser destituidos de su cargo mediante un voto de censura del Parlamento. El Parlamento nunca ha hecho esto hasta la fecha, sin embargo, la inminencia de tal votación en 1999, debido a acusaciones de mala gestión financiera, llevó a la Comisión Santer a dimitir por propia voluntad, antes de la votación parlamentaria. [61]

Deberes y poderes [ editar ]

El presidente de la Comisión Europea es el cargo más poderoso en la Unión Europea, [62] controlando la Comisión, que colectivamente tiene el derecho de iniciativa sobre la legislación de la Unión (solo en asuntos delegados en ella por los estados miembros para la acción colectiva, según lo determine el tratados) y es responsable de asegurar su cumplimiento. [62] [63] El presidente controla la agenda política de la Comisión durante su mandato y, en la práctica, no se puede proponer ninguna política sin el consentimiento del presidente. [62]

El papel del presidente es dirigir la Comisión y orientar a la Comisión y a la Unión en su conjunto. Los tratados establecen que "la Comisión trabajará bajo la dirección política de su presidente" (artículo 219 TCE ), esto se lleva a cabo mediante la convocatoria y presidencia de las reuniones del colegio de Comisionados, [60] su gabinete personal y las reuniones de la jefes de gabinete de cada comisionado (el Hebdo). [62] [60] El presidente también puede obligar a un comisionado a dimitir. [60] El trabajo de la Comisión como órgano se basa en el principio de responsabilidad colectiva del Gabinete , sin embargo en sus competencias actúan como más que unprimero entre iguales . [60] El papel del presidente es similar al de un primer ministro nacional que preside un gabinete. [62]

El presidente también tiene la responsabilidad de representar a la Comisión en la Unión y fuera de ella. Por ejemplo, es miembro del Consejo Europeo y participa en debates en el Parlamento y el Consejo de Ministros. Fuera de la Unión asisten a las reuniones del G8 para representar a la Unión. [60] Sin embargo, en asuntos exteriores, el presidente tiene que competir con varios comisarios con carteras relacionadas con asuntos exteriores: el Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común y el presidente del Consejo Europeo . [64]

El sistema presidencial había comenzado a desarrollarse desde Jacques Delors y desde entonces se ha consolidado. Sin embargo, en el exterior siguen dependiendo del apoyo del Consejo y el Parlamento. Delors había contado con el apoyo del Parlamento y del Consejo durante todo su mandato, durante el cual, mediante cambios en los tratados, el Parlamento aumentó sus poderes y, mediante la adhesión de nuevos Estados miembros, el Consejo aumentó en número. La membresía es ahora tan grande que el presidente es cada vez más incapaz de obtener el apoyo de todos los estados, a pesar de que se supone que el trabajo intenta mantener a todos contentos. El Parlamento ahora tiene más poderes sobre la Comisión y puede rechazar sus propuestas, aunque la Comisión tiene poco poder sobre el Parlamento, como la capacidad de disolverlo para convocar nuevas elecciones. [sesenta y cinco]

La oficina del presidente está en el piso 13 superior del edificio Berlaymont en Bruselas. El presidente recibe su orientación política de su gabinete , cuyo jefe actúa como guardaespaldas político del presidente. Tales factores pueden llevar a un aislamiento del presidente de los eventos externos. [66] Para el Servicio Civil Europeo, el presidente tiene un estatus muy alto, debido a su inmensa autoridad y simbolismo dentro del cuerpo. [67] El presidente ejerce más autoridad a través del servicio jurídico y la Secretaría General de la Comisión . El primero tiene el poder de rechazar propuestas sobre tecnicismos legales, mientras que el segundo organiza reuniones,agendas y actas. El control del presidente sobre estas áreas les da más herramientas políticas a la hora de dirigir el trabajo de la Comisión. Esto también ha aumentado el estilo presidencial del presidente de la Comisión. [68]

Con la reorganización de los principales puestos de la UE en virtud del Tratado de Lisboa , hubo algunas críticas sobre las vagas responsabilidades de cada puesto. El embajador de Ucrania en la UE, Andriy Veselovsky, elogió el marco y lo aclaró en sus propios términos: el presidente de la Comisión habla como el "gobierno" de la UE, mientras que el presidente del Consejo Europeo es un "estratega". El Alto Representante se especializa en "relaciones bilaterales", mientras que el Comisario europeo de Ampliación y Política Europea de Vecindad se ocupa de cuestiones técnicas como el acuerdo de libre comercio con Ucrania. Mientras tanto, el presidente del Parlamento Europeo articula los valores de la UE. [69]

El eurodiputado y autor de varios libros de texto de la UE, Richard Corbett, ha sugerido que, en lugar de que todas las instituciones de la UE tuvieran un "presidente", habría sido más claro si hubieran sido nombrados de manera diferente, con un "portavoz" del Parlamento, un "gobernador". "del Banco Central, un" Presidente "del Consejo de Ministros (ordinario), un" presidente "del Consejo Europeo y un" Primer Comisionado ".

Relación con el presidente del Consejo Europeo [ editar ]

Tener un presidente de la Comisión (Barroso, izquierda) y un presidente del Consejo Europeo (Van Rompuy, derecha) generó preocupaciones sobre la confusión y las luchas internas

A pesar del estilo presidencial, el presidente también ha perdido terreno frente a los estados miembros más grandes, ya que países como Francia, Italia, el Reino Unido y Alemania intentaron dejar de lado su papel. Esto ha aumentado con la creación del presidente permanente del Consejo Europeo . [70] Hubo desacuerdo y preocupación por la competencia entre el ex presidente del Consejo Europeo Van Rompuy y el ex presidente de la Comisión Barroso debido al lenguaje vago del tratado. Algunas aclaraciones vieron a Van Rompuy como el "estratega" y a Barroso como jefe de gobierno. En términos de planificación económica, Van Rompuy consideraba que la Comisión se ocupaba del contenido del plan y el Consejo Europeo se ocupaba de los medios y de su ejecución. A pesar de los desayunos semanales juntos, existía un cierto grado de rivalidad entre los dos, así como con el Alto Representante. [69] [71] [72] En las cumbres internacionales, ambos presidentes representaron a la Unión y, en principio, el presidente de la Comisión habló sobre cuestiones económicas y el presidente del Consejo Europeo sobre cuestiones políticas, aunque esta división suele ser difícil de mantener en la práctica. .

Aunque existe la preocupación de que esta competencia con el presidente del Consejo Europeo dé lugar a un aumento de las luchas internas, [73] existen disposiciones para combinar los dos cargos. El presidente del Consejo Europeo no puede ocupar un cargo nacional, como el de Primer Ministro de un estado miembro, pero no existe tal restricción en los cargos europeos. Como tal, el presidente de la Comisión, que ya forma parte del Consejo Europeo, también podría ser designado presidente. Esto permitiría al Consejo Europeo combinar la posición, con sus poderes, de ambos órganos ejecutivos en un solo presidente de la Unión Europea . [74]

Privilegios del cargo [ editar ]

El salario básico mensual del presidente se fija en el 138% del grado superior de la función pública [75] que, en 2013, ascendía a 25.351 euros al mes o 304.212 euros al año más una asignación por residencia equivalente al 15% del salario como así como otras asignaciones, incluso para la escolarización de los hijos y los gastos del hogar. [76]

Lista de presidentes [ editar ]

La Comunidad Económica Europea fue establecida por el Tratado de Roma , actualmente conocido como Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; un tratado fundacional de la unión, que explica que la enumeración de presidentes que termina con el cargo actual comienza con el primer presidente de la Comisión de la Comunidad Económica Europea. La Unión Europea es también la sucesora legal de la Comunidad Económica Europea, o la Comunidad Europea, como fue nombrada entre 1993 y 2009. El establecimiento de la Unión Europea en 1993 con la entrada en vigor del Tratado de Maastricht (formalmente el Tratado de Union) no afectó el nombre del cargo.

Tras su entrada en vigor en 2009, el Tratado de Lisboa cambió el nombre de Comisión de las Comunidades Europeas a Comisión Europea, reflejando el nombre de facto así como el hecho de que el pilar de las Comunidades Europeas fue abolido junto con el resto del sistema de pilares.

Grupos

  •   Demócrata Cristianos / Partido Popular Europeo
  •   Liberales / Demócratas Liberales
  •   Socialistas
  •   Demócratas progresistas

Línea de tiempo [ editar ]

Ursula von der LeyenJean-Claude JunckerJosé Manuel BarrosoRomano ProdiManuel MarínJacques SanterJacques DelorsGaston ThornRoy JenkinsFrançois-Xavier OrtoliSicco MansholtFranco Maria MalfattiJean Rey (politician)Walter Hallstein

Ver también [ editar ]

  • Vicepresidente de la Comisión Europea
  • Comisario europeo
  • Lista de presidentes de instituciones de la UE
    • Presidente del parlamento europeo
    • Presidente del Consejo Europeo
    • Presidencia del Consejo de la Unión Europea
  • Presidente de la unión europea

Notas al pie [ editar ]

  1. ^ La Guía de estilo de la Comisión Europeaindica que la forma correcta de discurso oral para el titular del cargo del Presidente de la Comisión Europea es el" Presidente " neutral en cuanto al género , en lugar del " Señor Presidente " o la " Señora Presidenta "específicos de género que seencuentran en, por ejemplo, EE. UU. [1]
  2. ^ dentro de las áreas especificadas por los Tratados
  3. Santer dimitió antes de que expirara su mandato. Su comisión sirvió en calidad de cuidador bajo Marín hasta septiembre. Sustituido por Prodi, que completó el mandato de Santer hasta el 22 de enero de 2000, cuando fueron reelegidos en su propio mandato.

Referencias [ editar ]

  1. ^ English Style Guide: Un manual para autores y traductores en la Comisión Europea (PDF) (8 ed.). Comisión Europea. Octubre de 2019. p. 119 . Consultado el 2 de diciembre de 2019 .
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Fuentes [ editar ]

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Enlaces externos [ editar ]

  • Presidente de la Comisión (sitio web oficial)
  • Términos de mandato
  • Organización de la Comisión Europea CVCE (Anteriormente: European NAvigator)
  • Debate de candidatos presidenciales 2014