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El primer ministro del Reino Unido es el jefe de gobierno del Reino Unido . El primer ministro preside el gabinete, selecciona a sus ministros y asesora al soberano sobre el ejercicio de gran parte de la prerrogativa real . Como los primeros ministros modernos ocupan el cargo en virtud de su capacidad para ganarse la confianza de la Cámara de los Comunes , generalmente se sientan como miembros del Parlamento y lideran el partido más grande o una coalición en la Cámara de los Comunes.

El cargo de primer ministro no está establecido por ningún estatuto o documento constitucional, sino que existe solo por una convención establecida desde hace mucho tiempo , por la cual el monarca reinante designa como primer ministro a la persona con más probabilidades de obtener la confianza de la Cámara de los Comunes; [5] este individuo es típicamente el líder del partido político o coalición de partidos que tiene el mayor número de escaños en esa cámara. No se creó el cargo de primer ministro; evolucionó lenta y orgánicamente durante trescientos años debido a numerosas leyes del Parlamento, desarrollos políticos y accidentes de la historia. Por tanto, la oficina se comprende mejor desde una perspectiva histórica. Los orígenes del cargo se encuentran en los cambios constitucionales que ocurrieron durante el Acuerdo Revolucionario (1688-1720) y el consiguiente cambio de poder político del Soberano al Parlamento. [6] Aunque el soberano no fue despojado de los antiguos poderes de prerrogativa y legalmente siguió siendo el jefe de gobierno, políticamente se hizo necesario gradualmente gobernar a través de un primer ministro que pudiera tener la mayoría en el Parlamento.

En la década de 1830, había surgido el sistema de gobierno de Westminster (o gobierno de gabinete); el primer ministro se había convertido en primus inter pares o el primero entre iguales en el gabinete y el jefe de gobierno en el Reino Unido. La posición política de primer ministro se vio reforzada por el desarrollo de partidos políticos modernos, la introducción de la comunicación de masas y la fotografía. A comienzos del siglo XX había surgido el cargo de primer ministro moderno; la oficina se había convertido en la posición preeminente en la jerarquía constitucional frente al soberano, el parlamento y el gabinete.

Antes de 1902, el primer ministro a veces provenía de la Cámara de los Lores , siempre que su gobierno pudiera formar una mayoría en los Comunes. Sin embargo, a medida que el poder de la aristocracia se desvaneció durante el siglo XIX, se desarrolló la convención de que el primer ministro siempre debería sentarse como miembro del Parlamento en la cámara baja, haciéndolo responsable solo ante los Comunes en el Parlamento. Como líder de la Cámara de los Comunes, la autoridad del primer ministro fue reforzada por la Ley del Parlamento de 1911, que marginaba la influencia de la Cámara de los Lores en el proceso de elaboración de leyes.

El primer ministro es también ex officio Primer Lord del Tesoro y Ministro de la Función Pública . De hecho, ciertos privilegios, como la residencia en el número 10 de Downing Street , se otorgan a los primeros ministros en virtud de su posición como Primer Lord del Tesoro. En 2019 se estableció la oficina de Ministro de la Unión y Boris Johnson se convirtió en el primer Primer Ministro en ostentar este título. [7]

El estatus y los poderes ejecutivos del primer ministro británico significan que el titular se clasifica constantemente como uno de los líderes elegidos democráticamente más poderosos del mundo. [ cita requerida ]

Autoridad, poderes y limitaciones

El primer ministro es el jefe del gobierno del Reino Unido . [8] Como tal, el primer ministro moderno lidera el Gabinete (el Ejecutivo). Además, el primer ministro dirige un partido político importante y generalmente tiene una mayoría en la Cámara de los Comunes (la cámara baja del Parlamento). El titular ejerce importantes poderes legislativos y ejecutivos. Bajo el sistema británico, hay una unidad de poderes más que una separación . [9] En la Cámara de los Comunes, el primer ministro guía el proceso de elaboración de leyes con el objetivo de promulgar la agenda legislativa de su partido político. En capacidad ejecutiva, el primer ministro nombra (y puede destituir) a todos los demás miembros del gabinete y ministros.y coordina las políticas y actividades de todos los departamentos gubernamentales y el personal de la administración pública. El primer ministro también actúa como el "rostro" público y la "voz" del Gobierno de Su Majestad, tanto en el país como en el extranjero. Únicamente con el consejo del primer ministro, el soberano ejerce muchos poderes estatutarios y prerrogativos, incluidos altos nombramientos judiciales, políticos, oficiales y eclesiásticos de la Iglesia de Inglaterra ; la concesión de títulos nobiliarios y algunos títulos de caballero, condecoraciones y otros honores importantes. [10]

Trasfondo constitucional

El sistema de gobierno británico se basa en una constitución no codificada , lo que significa que no se establece en un solo documento. [11] La constitución británica consta de muchos documentos y, lo que es más importante para la evolución del cargo de primer ministro, se basa en costumbres conocidas como convenciones constitucionales que se convirtieron en práctica aceptada. En 1928, el primer ministro HH Asquith describió esta característica de la constitución británica en sus memorias:

En este país vivimos ... bajo una Constitución no escrita. Es cierto que tenemos en el libro de estatutos grandes instrumentos como la Carta Magna, la Petición de Derecho y la Declaración de Derechos que definen y aseguran muchos de nuestros derechos y privilegios; pero la gran mayoría de nuestras libertades constitucionales y ... nuestras prácticas constitucionales no derivan su validez y sanción de ningún proyecto de ley que haya recibido el asentimiento formal del Rey, los Lores y los Comunes. Se basan en usos, costumbres, convenciones, a menudo de lento crecimiento en sus primeras etapas, no siempre uniformes, pero que con el transcurso del tiempo recibieron observancia y respeto universales. [12]

Las relaciones entre el primer ministro y el soberano, el Parlamento y el Gabinete se definen en gran medida por estas convenciones no escritas de la constitución. Muchos de los poderes ejecutivo y legislativo del primer ministro son en realidad prerrogativas reales que aún se confieren formalmente al soberano , que sigue siendo el jefe de estado . [13] A pesar de su creciente dominio en la jerarquía constitucional, el primer ministro recibió poco reconocimiento formal hasta el siglo XX; la ficción legal se sostuvo que el Soberano todavía regula directamente. El puesto se mencionó por primera vez en el estatuto solo en 1917, en el calendario de la Ley de Bienes de Chequers.. Cada vez más durante el siglo XX, el cargo y el papel del Primer Ministro aparecieron en los estatutos y documentos oficiales; sin embargo, los poderes del primer ministro y las relaciones con otras instituciones aún continúan en gran medida derivadas de antiguas prerrogativas reales y convenciones constitucionales históricas y modernas. Los primeros ministros continúan ocupando el cargo de Primer Lord del Tesoro y, desde noviembre de 1968, el de Ministro de la Función Pública , este último les confiere autoridad sobre la función pública .

Bajo este arreglo, Gran Bretaña podría parecer tener dos ejecutivos: el primer ministro y el soberano. El concepto de " la Corona " resuelve esta paradoja. [14] La Corona simboliza la autoridad del estado para gobernar: hacer leyes y ejecutarlas, imponer impuestos y recaudarlos, declarar la guerra y hacer la paz. Antes de la " Revolución Gloriosa " de 1688, el soberano ejercía exclusivamente los poderes de la Corona; posteriormente, el Parlamento obligó gradualmente a los monarcas a asumir una posición política neutral. El Parlamento ha dispersado efectivamente los poderes de la Corona, confiando su autoridad a los ministros responsables (el primer ministro y el Gabinete), responsables de sus políticas y acciones ante el Parlamento.en particular, la Cámara de los Comunes elegida .

Aunque muchos de los poderes de prerrogativa del soberano todavía están legalmente intactos, [nota 1] las convenciones constitucionales han eliminado al monarca del gobierno diario, y los ministros ejercen las prerrogativas reales, dejando al monarca en la práctica con tres derechos constitucionales: ser guardado informado, aconsejar y advertir. [15] [16]

Cimientos

Para los diversos personajes que presidieron el gobierno de Inglaterra y posteriormente Gran Bretaña a voluntad del monarca , generalmente con el permiso de dicho monarca, antes del gobierno bajo Robert Walpole como Primer Ministro en 1721, consulte la Lista de ministros principales ingleses .

Asentamiento revolucionario

Debido a que el cargo de primer ministro no se creó intencionalmente, no hay una fecha exacta en la que comenzó su evolución. Un punto de partida significativo, sin embargo, es 1688-1689 cuando Jaime II huyó de Inglaterra y el Parlamento de Inglaterra confirmó a Guillermo III y María II como monarcas constitucionales conjuntos, promulgando una legislación que limitaba su autoridad y la de sus sucesores: la Declaración de Derechos (1689 ) , la Ley de Motín (1689), la Ley Trienal (1694), la Ley de Traición (1696) y la Ley de Liquidación (1701) . [17]Conocidos colectivamente como el Acuerdo Revolucionario, estos actos transformaron la constitución, cambiando el equilibrio de poder del soberano al parlamento. Una vez que se creó el cargo de Primer Ministro, también proporcionaron la base para su evolución.

Banco de tesorería

A fines del siglo XVII, los ministros del Tesoro comenzaron a asistir a los Comunes con regularidad. Se les dio un lugar reservado, llamado Banco del Tesoro, a la derecha del Presidente, donde se sientan hoy el primer ministro y los miembros de alto rango del gabinete.

El Acuerdo Revolucionario le dio a los Comunes el control sobre las finanzas y la legislación y cambió la relación entre el ejecutivo y el legislativo. Por falta de dinero, los soberanos tenían que convocar al Parlamento anualmente y ya no podían disolverlo o prorrogarlo sin su consejo y consentimiento. El parlamento se convirtió en una característica permanente de la vida política. [18] El veto cayó en desuso porque los soberanos temían que si negaban la legislación, el Parlamento les negaría dinero. Ningún soberano ha negado el consentimiento real desde que la reina Ana vetó el proyecto de ley de la milicia escocesa en 1708. [19]

Los funcionarios del Tesoro y otros jefes de departamento fueron incorporados al Parlamento, sirviendo de enlace entre este y el soberano. Los ministros tenían que presentar las políticas del gobierno y negociar con los Miembros para obtener el apoyo de la mayoría; tenían que explicar las necesidades financieras del gobierno, sugerir formas de satisfacerlas y dar cuenta de cómo se había gastado el dinero. Los representantes del Soberano asistieron a las sesiones de los Comunes con tanta regularidad que se les asignaron asientos reservados en el frente, conocido como el Banco del Tesoro. Este es el comienzo de la "unidad de poderes": los ministros del soberano (el Ejecutivo) se convirtieron en miembros destacados del Parlamento (el Legislativo). Hoy, el primer ministro ( Primer Lord del Tesoro ),el ministro de Hacienda (responsable del presupuesto) y otros miembros de alto rango del Gabinete se sientan en el banco del Tesoro y presentan políticas de la misma manera que lo hicieron los ministros a fines del siglo XVII.

Orden permanente 66

Después de la Revolución, hubo una amenaza constante de que los parlamentarios no gubernamentales arruinaran las finanzas del país proponiendo proyectos de ley mal pensados. Compitiendo por el control para evitar el caos, los ministros de la Corona obtuvieron una ventaja en 1706, cuando los Comunes declararon informalmente: "Que esta Cámara no recibirá ninguna petición por ninguna suma de dinero relacionada con el Servicio público, sino lo que se recomienda de la Corona". El 11 de junio de 1713, esta regla no vinculante se convirtió en la Orden Permanente 66: que "los Comunes no votarían dinero para ningún propósito, excepto por una moción de un ministro de la Corona". La Orden Permanente 66 sigue en vigor hoy (aunque se ha cambiado la numeración como nº 48), [20] esencialmente sin cambios durante más de trescientos años. [21]

El empoderamiento de los ministros con iniciativa financiera exclusiva tuvo un impacto inmediato y duradero. Además de lograr su propósito previsto - estabilizar el proceso presupuestario - otorgó a la Corona un papel de liderazgo en los Comunes; y el señor tesorero asumió una posición de liderazgo entre los ministros.

Sin embargo, el poder de la iniciativa financiera no era absoluto. Solo los ministros pueden iniciar proyectos de ley de dinero, pero el Parlamento ahora los revisó y consintió. Por lo tanto, la Orden Permanente 66 representa el comienzo de la responsabilidad y la rendición de cuentas ministeriales. [22]

El término "Primer Ministro" aparece en este momento como un título no oficial para el líder del gobierno, generalmente el jefe del Tesoro. [23] Jonathan Swift, por ejemplo, escribió que en 1713 había "aquellos que ahora son comúnmente llamados Primer Ministro entre nosotros", refiriéndose a Sidney Godolphin, 1er Conde de Godolphin y Robert Harley , Lord Tesoreros y ministros principales de la Reina Ana. [24] Desde 1721, todos los jefes del gobierno soberano, con una excepción en el siglo XVIII ( William Pitt el Viejo ) y uno en el XIX ( Lord Salisbury ), han sido Primer Lord del Tesoro.

Inicios de la dirección del partido del primer ministro

Los partidos políticos aparecieron por primera vez durante la crisis de exclusión de 1678-1681. Los whigs , que creían en la monarquía limitada , querían excluir a James, duque de York , de suceder al trono porque era católico romano. Los conservadores , que creían en el " derecho divino de los reyes ", defendieron el derecho hereditario de James.

Los partidos políticos no estaban bien organizados ni disciplinados en el siglo XVII. Eran más como facciones, con "miembros" entrando y saliendo, colaborando temporalmente en temas cuando era para su ventaja, y luego disolviéndose cuando no lo era. Un factor de disuasión importante para el desarrollo de partidos opuestos fue la idea de que solo podía haber un "Partido del Rey" y oponerse a él sería desleal o incluso traidor. Esta idea se prolongó durante todo el siglo XVIII. Sin embargo, a finales del siglo XVII fue posible identificar los parlamentos y ministerios como "Whig" o "Tory" en su composición.

Gabinete

El primer ministro moderno también es el líder del gabinete . Una convención de la constitución, el gabinete moderno es un grupo de ministros que formulan políticas. [25] Como jefes políticos de los departamentos gubernamentales, los ministros del gabinete garantizan que las políticas sean llevadas a cabo por funcionarios públicos permanentes. Aunque el primer ministro moderno selecciona a los ministros, la designación aún recae en el soberano. [25] Con el primer ministro como líder, el gabinete forma la rama ejecutiva del gobierno. [nota 2]

El término "Gabinete" aparece por primera vez después del Acuerdo Revolucionario para describir a los ministros que conferenciaron en privado con el soberano. El crecimiento del Gabinete se encontró con quejas y oposición generalizadas porque sus reuniones a menudo se celebraban en secreto y excluía al antiguo Consejo Privado (del cual el Gabinete es formalmente un comité) del círculo de asesores del soberano, reduciéndolo a un cuerpo honorario. [27]El primer Gabinete, como el de hoy, incluía al Tesorero y otros jefes de departamento que ocupaban el banco del Tesoro. Sin embargo, también podría incluir a personas que no eran miembros del Parlamento, como funcionarios domésticos (por ejemplo, el amo del caballo) y miembros de la familia real. La exclusión de los no miembros del Parlamento del Gabinete era fundamental para el desarrollo de la rendición de cuentas y la responsabilidad ministerial.

Tanto William como Anne nombraron y destituyeron a miembros del gabinete, asistieron a reuniones, tomaron decisiones y dieron seguimiento a las acciones. Relevar al soberano de estas responsabilidades y hacerse con el control de la composición del gabinete fue una parte esencial de la evolución de la Premier. Este proceso se inició después de la sucesión de Hannover. Aunque George I (1714-1727) asistió a las reuniones del gabinete al principio, después de 1717 se retiró porque no hablaba inglés con fluidez y estaba aburrido de las discusiones. Jorge II (1727-1760) presidió ocasionalmente reuniones del gabinete, pero su sucesor, Jorge III(1760-1820), se sabe que asistió solo a dos durante su reinado de 60 años. Por lo tanto, la convención de que los soberanos no asisten a las reuniones del gabinete se estableció principalmente debido a la indiferencia real hacia las tareas cotidianas del gobierno. El primer ministro se hizo responsable de convocar reuniones, presidir, tomar notas e informar al soberano. Naturalmente, estas sencillas tareas ejecutivas le dieron al primer ministro predominio sobre sus colegas del gabinete. [28]

Aunque los tres primeros hannoverianos rara vez asistieron a las reuniones del gabinete, insistieron en sus prerrogativas de nombrar y destituir a los ministros y de dirigir la política, aunque fuera del gabinete. No fue hasta finales del siglo XVIII que los primeros ministros obtuvieron el control sobre la composición del gabinete (ver la sección Emergencia del gobierno del gabinete a continuación).

"Gobierno de un partido"

Los gobiernos (o ministerios) británicos generalmente están formados por un solo partido. El primer ministro y el gabinete suelen ser todos miembros del mismo partido político, casi siempre el que tiene la mayoría de escaños en la Cámara de los Comunes. Los gobiernos de coalición (un ministerio que consta de representantes de dos o más partidos) y los gobiernos minoritarios (un ministerio unipartidista formado por un partido que no tiene una mayoría en los Comunes) eran relativamente raros antes de las elecciones de 2010, desde 2010 ha habido sido un gobierno de coalición y minoritario. El "gobierno de partido único", como a veces se llama a este sistema, ha sido la regla general durante casi trescientos años.

A principios de su reinado, Guillermo III (1689-1702) prefirió los "ministerios mixtos" (o coaliciones) formadas tanto por conservadores como por whigs. William pensó que esta composición diluiría el poder de cualquiera de las partes y también le daría el beneficio de diferentes puntos de vista. Sin embargo, este enfoque no funcionó bien porque los miembros no pudieron ponerse de acuerdo sobre un líder o políticas y, a menudo, trabajaron en desacuerdo entre sí.

En 1697, William formó un ministerio whig homogéneo. Conocido como el Junto , este gobierno a menudo se cita como el primer gabinete verdadero porque sus miembros eran todos Whigs, lo que refleja la composición mayoritaria de los Comunes. [29]

Anne (1702-1714) siguió este patrón, pero prefirió los gabinetes conservadores. Este enfoque funcionó bien siempre que el Parlamento también fuera predominantemente conservador. Sin embargo, en 1708, cuando los Whigs obtuvieron la mayoría, Anne no los llamó a formar un gobierno, negándose a aceptar la idea de que los políticos pudieran imponerla simplemente porque su partido tenía la mayoría. [30] Ella nunca se separó de un Ministerio completo ni aceptó uno completamente nuevo independientemente de los resultados de una elección. Anne prefirió mantener un gobierno minoritario en lugar de ser dictada por el Parlamento. En consecuencia, sus ministros principales Sidney Godolphin, primer conde de Godolphin y Robert Harley, quien fue llamado "Primer Ministro" por algunos, tuvo dificultades para ejecutar la política frente a un Parlamento hostil. [31] [32]

Los experimentos de William y Anne con la composición política del gabinete ilustraron las fortalezas del gobierno de un solo partido y las debilidades de los gobiernos de coalición y minoritarios. Sin embargo, no fue hasta la década de 1830 que se estableció la convención constitucional que el soberano debe seleccionar al primer ministro (y al gabinete) del partido cuyas opiniones reflejan las de la mayoría en el Parlamento. Desde entonces, la mayoría de los ministerios han reflejado esta regla de partido único.

A pesar de la convención de "partido único", los primeros ministros todavía pueden ser llamados a dirigir gobiernos minoritarios o de coalición. Un gobierno minoritario puede formarse como resultado de un " parlamento colgado " en el que ningún partido tiene la mayoría en la Cámara de los Comunes después de una elección general o de la muerte, renuncia o deserción de miembros existentes. Por convención, el primer ministro en funciones tiene la primera oportunidad de llegar a acuerdos que le permitan sobrevivir a un voto de confianza en la Cámara y continuar gobernando. Hasta 2017, el último gobierno minoritario fue dirigido por el primer ministro laborista Harold Wilson durante ocho meses después de que las elecciones generales de febrero de 1974 produjeran un parlamento colgado. En elEn las elecciones generales de octubre de 1974 , el Partido Laborista ganó 18 escaños, lo que le dio a Wilson una mayoría de tres.

Un parlamento colgado también puede conducir a la formación de un gobierno de coalición en el que dos o más partidos negocian un programa conjunto para obtener una mayoría en los Comunes. También se han formado coaliciones durante tiempos de crisis nacional como la guerra. En tales circunstancias, las partes acuerdan dejar de lado temporalmente sus diferencias políticas y unirse para enfrentar la crisis nacional. Las coaliciones son raras: desde 1721, ha habido menos de una docena.

Cuando las elecciones generales de 2010 produjeron un parlamento colgado, los partidos Conservador y Liberal Demócrata acordaron formar la coalición Cameron-Clegg , la primera coalición en setenta años. La coalición anterior en el Reino Unido antes de 2010 fue dirigida por el primer ministro conservador Winston Churchill durante la mayor parte de la Segunda Guerra Mundial, desde mayo de 1940 hasta mayo de 1945. Clement Attlee , el líder del Partido Laborista, se desempeñó como viceprimer ministro. [33] Después de las elecciones generales de 2015 , la nación volvió al gobierno de un partido después de que los conservadores obtuvieran una mayoría absoluta.

Comisión de Tesorería

El cargo de primer ministro sigue siendo en gran parte una convención de la constitución; su autoridad legal se deriva principalmente del hecho de que el primer ministro también es el primer lord del Tesoro. La conexión de estas dos oficinas, una convención y la otra con una oficina legal, comenzó con la sucesión de Hannover en 1714.

Cuando George I sucedió en el trono británico en 1714, sus ministros alemanes le aconsejaron que dejara vacante el cargo de Lord High Treasurer porque quienes lo habían ocupado en los últimos años se habían vuelto demasiado poderosos, en efecto, reemplazando al soberano como jefe de gobierno. . También temían que un Lord Alto Tesorero socavaría su propia influencia con el nuevo rey. Por lo tanto, sugirieron que colocara la oficina en "comisión", lo que significa que un comité de cinco ministros realizaría sus funciones en conjunto. Teóricamente, esta dilución de autoridad evitaría que cualquiera de ellos presumiera ser el jefe de gobierno. El rey estuvo de acuerdo y creó la Comisión del Tesoro que constaba del Primer Lord del Tesoro, el Segundo Lord y tres Junior Lords.

Nadie ha sido nombrado Lord Alto Tesorero desde 1714; ha permanecido en servicio durante trescientos años. La Comisión del Tesoro dejó de reunirse a finales del siglo XVIII, pero ha sobrevivido, aunque con funciones muy diferentes: el Primer Lord del Tesoro es ahora el Primer Ministro, el Segundo Lord es el Canciller de Hacienda (y actualmente está a cargo del Tesoro). ), y los Junior Lords son látigos del gobierno que mantienen la disciplina del partido en la Cámara de los Comunes; ya no tienen deberes relacionados con el Tesoro, aunque cuando la legislación subordinada requiere el consentimiento del Tesoro, todavía son dos de los Junior Lords los que firman en su nombre. [nota 3] [34]

Primeros primeros ministros

"Primer" primer ministro

Dado que la oficina evolucionó en lugar de crearse instantáneamente, puede que no esté del todo claro quién fue el primer primer ministro. Sin embargo, esta denominación se le da tradicionalmente a Sir Robert Walpole , quien se convirtió en Primer Lord del Tesoro de Gran Bretaña en 1721.

Retrato de Sir Robert Walpole , estudio de Jean-Baptiste van Loo , 1740. Generalmente se considera que Walpole fue el primer primer ministro de Gran Bretaña.

En 1720, la South Sea Company , creada para el comercio de algodón, productos agrícolas y esclavos, colapsó, provocando la ruina financiera de miles de inversores y grandes pérdidas para muchos otros, incluidos miembros de la familia real. El rey Jorge I llamó a Robert Walpole, conocido por su perspicacia política y financiera, para que manejara la emergencia. Con considerable habilidad y algo de suerte, Walpole actuó rápidamente para restaurar el crédito y la confianza públicos y sacó al país de la crisis. Un año después, el rey lo nombró Primer Lord del Tesoro, Canciller de Hacienda y Líder de la Cámara de los Comunes, convirtiéndolo en el ministro más poderoso del gobierno. Despiadado, tosco y trabajador, tenía un "sagaz sentido comercial" y era un excelente gerente de hombres. [35]A la cabeza de los asuntos durante las siguientes dos décadas, Walpole estabilizó las finanzas de la nación, la mantuvo en paz, la hizo próspera y aseguró la sucesión de Hannover . [36] [37]

Walpole demostró por primera vez cómo un primer ministro, un primer ministro, podría ser el jefe real del gobierno bajo el nuevo marco constitucional. Primero, reconociendo que el soberano ya no podía gobernar directamente pero seguía siendo el jefe nominal del gobierno, insistió en que no era más que el "Siervo del Rey". [38]En segundo lugar, reconociendo que el poder se había trasladado a los Comunes, dirigió los negocios de la nación allí y la hizo dominante sobre los Lores en todos los asuntos. En tercer lugar, reconociendo que el Gabinete se había convertido en el ejecutivo y debía estar unido, dominó a los demás miembros y exigió su total apoyo a sus políticas. Cuarto, reconociendo que los partidos políticos eran la fuente de la fuerza ministerial, dirigió al partido Whig y mantuvo la disciplina. En los Comunes, insistió en el apoyo de todos los miembros Whig, especialmente de los que ocupaban cargos públicos. Finalmente, dio ejemplo a los futuros primeros ministros al renunciar a sus cargos en 1742 después de un voto de confianza , que ganó por solo tres votos. La delgadez de esta mayoría minó su poder, aunque aún conservaba la confianza del soberano.[39] [40]

Ambivalencia y negación

A pesar de todas sus contribuciones, Walpole no fue un primer ministro en el sentido moderno. El rey, no el Parlamento, lo eligió a él; y el rey, no Walpole, eligió el gabinete. Walpole sentó un ejemplo, no un precedente, y pocos siguieron su ejemplo. Durante más de 40 años después de la caída de Walpole en 1742, hubo una ambivalencia generalizada sobre la posición. En algunos casos, el primer ministro era una figura decorativa con el poder en manos de otras personas; en otros hubo una reversión al modelo de "primer ministro" de épocas anteriores en el que el soberano gobernaba realmente. [41] En otras ocasiones, parecía haber dos primeros ministros. Durante la participación de Gran Bretaña en la Guerra de los Siete Años , por ejemplo, los poderes del gobierno se dividieron a partes iguales entre el duque de Newcastley William Pitt , lo que llevó a que ambos fueran descritos alternativamente como Primer Ministro. Además, muchos pensaban que el título de "Primer Ministro" usurpaba la posición constitucional del soberano como "jefe de gobierno" y que era una afrenta a otros ministros porque todos eran nombrados por el soberano e igualmente responsables ante él.

Por estas razones, hubo renuencia a utilizar el título. Aunque Walpole ahora es llamado el "primer" primer ministro, el título no se usó comúnmente durante su mandato. El propio Walpole lo negó. En 1741, durante el ataque que condujo a la caída de Walpole, Samuel Sandys declaró que "De acuerdo con nuestra Constitución no podemos tener un primer ministro único". En su defensa, Walpole dijo: "Niego inequívocamente que soy único o primer ministro y que a mi influencia y dirección se deben atribuir todos los asuntos del gobierno". [42] George Grenville , primer ministro en la década de 1760, dijo que era "un título odioso" y nunca lo usó. [43] Lord North , el jefe reacio del Rey 's Gobierno durante la Guerra de Independencia de Estados Unidos, "nunca se permitiría ser llamado Primer Ministro, porque era un cargo desconocido para la Constitución". [44] [nota 4]

Las negaciones de la existencia legal del primer ministro continuaron durante todo el siglo XIX. En 1806, por ejemplo, un miembro de los Comunes dijo que "la Constitución aborrece la idea de un primer ministro". En 1829, dijo Lord Lansdowne , "nada podría ser más malicioso o inconstitucional que reconocer por ley del parlamento la existencia de tal oficina". [45]

A principios del siglo XX, el cargo de primer ministro se había convertido, por convención, en la posición más importante en la jerarquía constitucional. Sin embargo, no había documentos legales que describieran sus poderes o reconocieran su existencia. El primer reconocimiento oficial otorgado a la oficina solo había sido en el Tratado de Berlín en 1878, cuando Disraeli firmó como "Primera Lord del Tesoro y Primera Ministra de su Majestad Británica". [46] [47] [48] No fue sino hasta siete años después, en 1885, que los registros oficiales afianzaron la institución del Primer Ministro, usando "Primer Ministro" en la lista de ministros del gobierno impresa en Hansard . [49] [50]Los titulares no tenían autoridad legal por derecho propio. Todavía en 1904, Arthur Balfour explicó el estado de su cargo en un discurso en Haddington: "El Primer Ministro no tiene salario como Primer Ministro. No tiene obligaciones estatutarias como Primer Ministro, su nombre no aparece en las leyes del Parlamento, y aunque ocupando el lugar más importante en la jerarquía constitucional, no tiene un lugar que sea reconocido por las leyes de su país. Ésta es una extraña paradoja ". [51]

En 1905, el puesto recibió cierto reconocimiento oficial cuando el "primer ministro" fue nombrado en el orden de precedencia , superado, entre los no miembros de la realeza, solo por los arzobispos de Canterbury y York , el moderador de la Asamblea General de la Iglesia de Escocia. y el señor canciller . [52]

La primera ley del Parlamento en mencionar el cargo de primer ministro, aunque en un cronograma, fue la Ley de la propiedad de Chequers del 20 de diciembre de 1917. [53] Esta ley otorgó la propiedad de Chequers, propiedad de Sir Arthur y Lady Lee, como un regalo a la Corona para su uso. como casa de campo para los futuros primeros ministros.

Se otorgó un reconocimiento legal inequívoco en la Ley de Ministros de la Corona de 1937 , que preveía el pago de un salario a la persona que es a la vez "Primer Lord del Tesoro y Primer Ministro". Reconociendo explícitamente doscientos años de ambivalencia, la Ley establece que su intención era "Reconocer legalmente la existencia del cargo de Primer Ministro y el vínculo histórico entre el cargo de primer ministro y el cargo de Primer Lord del Tesoro, al proporcionar con respecto a ese puesto y cargo un salario de ... "La Ley establece una distinción entre el" cargo "(primer ministro) y el" cargo "(Primer Lord del Tesoro), enfatizando el carácter político único del primero. Sin embargo, la placa de bronce en la puerta del primer ministro 's casa, 10 Downing Street, todavía lleva el título de "Primer Lord del Tesoro", como lo ha hecho desde el siglo XVIII, ya que es oficialmente el hogar del Primer Lord y no del Primer Ministro. [54] [55] : P 34

Unión de Gran Bretaña e Irlanda, 1801

Después de la rebelión irlandesa de 1798 , el primer ministro británico, William Pitt el Joven , creía que la solución al creciente nacionalismo irlandés era una unión de Gran Bretaña y el Reino de Irlanda . Gran Bretaña incluía entonces a Inglaterra, Gales y Escocia , pero Irlanda tenía su propio parlamento y gobierno, que eran firmemente angloirlandeses y no representaban las aspiraciones de la mayoría de los irlandeses. Por esta y otras razones, Pitt adelantó su política, y después de algunas dificultades para persuadir a la clase política irlandesa de que renunciara a su control de Irlanda bajo la Constitución de 1782 , la nueva unión fue creada por elActas de la Unión 1800 . A partir del 1 de enero de 1801, Gran Bretaña e Irlanda se unieron en un solo reino, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda , el Parlamento de Irlanda llegó a su fin y, hasta 1922, los ministros británicos fueron responsables de los tres reinos de los británicos. Isles. [56]

Tras el Tratado angloirlandés del 6 de diciembre de 1921, que debía entrar en vigor en el plazo de un año, la promulgación de la Ley de la Constitución del Estado Libre de Irlanda de 1922 se concluyó el 5 de diciembre de 1922, creando el Estado Libre de Irlanda . Bonar Law , que había estado en el cargo como primer ministro de Gran Bretaña e Irlanda durante solo seis semanas, y que acababa de ganar las elecciones generales de noviembre de 1922 , se convirtió así en el último primer ministro cuyas responsabilidades cubrieron tanto a Gran Bretaña como a toda Irlanda. La mayor parte de una sesión parlamentaria que comenzó el 20 de noviembre se dedicó a la Ley, y la Ley Bonar impulsó la creación del Estado Libre frente a la oposición de los "acérrimos". [57] [58]

Primus inter pares

Aparición del gobierno de gabinete

A pesar de la renuencia a reconocer legalmente la Premiership, la ambivalencia hacia ella disminuyó en la década de 1780. Durante los primeros 20 años de su reinado, Jorge III (1760-1820) intentó ser su propio "primer ministro" controlando la política desde fuera del Gabinete, nombrando y destituyendo a los ministros, reuniéndose en privado con los ministros individuales y dándoles instrucciones. Estas prácticas provocaron confusión y disensión en las reuniones de gabinete; El experimento de King George sobre el gobierno personal fue generalmente un fracaso. Después del fracaso del ministerio de Lord North (1770-1782) en marzo de 1782 debido a la derrota de Gran Bretaña en la Guerra Revolucionaria Americana y el consiguiente voto de censura del Parlamento, el Marqués de Rockinghamreafirmó el control del primer ministro sobre el gabinete. Rockingham asumió el cargo de primer ministro "en el claro entendimiento de que las medidas debían cambiarse tanto como los hombres; y que las medidas para las cuales el nuevo ministerio requería el consentimiento real eran las medidas que ellos, mientras estaban en oposición, habían abogado". Él y su gabinete estaban unidos en sus políticas y se mantendrían o caerían juntos; también se negaron a aceptar a nadie en el gabinete que no estuviera de acuerdo. [nota 5] El rey Jorge amenazó con abdicar, pero al final accedió a regañadientes por necesidad: tenía que tener un gobierno.

A partir de este momento, hubo una creciente aceptación del cargo de Primer Ministro y el título se usó más comúnmente, aunque solo fuera de manera extraoficial. [31] [59] Asociados inicialmente con los Whigs, los Tories comenzaron a aceptarlo. Lord North, por ejemplo, quien había dicho que la oficina era "desconocida para la constitución", se revirtió en 1783 cuando dijo: "En este país, un hombre o un grupo de hombres, como un gabinete, debe gobernar todo y dirigir todas las medidas. . " [60] [61] En 1803, William Pitt el Joven , también conservador, le sugirió a un amigo que "esta persona generalmente llamada el primer ministro" era una necesidad absoluta para el funcionamiento de un gobierno.y expresó su creencia de que esta persona debería ser el ministro a cargo de las finanzas.[42]

William Pitt el Joven dirigiéndose a la Cámara de los Comunes. Los 19 años de Pitt como primer ministro, seguidos de los 15 de Lord Liverpool, llevaron al Partido Conservador a aceptar el cargo como una convención de la constitución.

La conversión total de los Tories comenzó cuando Pitt fue confirmado como Primer Ministro en las elecciones de 1784. Durante los siguientes 17 años hasta 1801 (y nuevamente desde 1804 a 1806), Pitt, el Tory, fue Primer Ministro en el mismo sentido que Walpole, el Whig, había sido antes.

Su conversión se reforzó después de 1810. En ese año, Jorge III, que había sufrido periódicamente de inestabilidad mental (posiblemente debido a porfiria ), se volvió loco permanentemente y pasó los 10 años restantes de su vida sin poder cumplir con sus deberes. Al príncipe regente se le impidió utilizar todos los poderes de la realeza. El regente se convirtió en Jorge IV en 1820, pero durante su reinado de 10 años fue indolente y frívolo. En consecuencia, durante 20 años el trono estuvo prácticamente vacante y los gabinetes conservadores dirigidos por primeros ministros conservadores llenaron el vacío, gobernando virtualmente por su cuenta.

Los conservadores estuvieron en el poder durante casi 50 años, a excepción de un ministerio whig de 1806 a 1807. Lord Liverpool fue Primer Ministro durante 15 años; él y Pitt ocuparon el cargo durante 34 años. Bajo su liderazgo constante y prolongado, el gobierno del gabinete se convirtió en una convención de la constitución. Aunque aún quedaban por resolver cuestiones sutiles, el sistema de gobierno del gabinete es esencialmente el mismo hoy que en 1830.

Robert Lowe – ChancellorJohn Bright – Board of TradeGeorge Campbell, Duke of Argyll – IndiaGeorge Villiers, Earl of Clarendon – Foreign AffairsHenry Bruce, Baron Aberdare – Home SecretaryWilliam Wood, Baron Hatherley – Lord ChancellorGeorge Robinson, Earl de Grey and Ripon – Lord President of the CouncilGranville Leveson-Gower, Earl Granville – ColoniesJohn Wodehouse, Earl of Kimberley – Privy SealGeorge Goschen – Poor LawWilliam Ewart Gladstone – Prime MinisterSpencer Cavendish, Marquess of Hartington – Postmaster GeneralChichester Parkinson-Fortescue, Baron Carlingford – IrelandEdward Cardwell – Secretary for WarHugh Childers – First Lord of the AdmiraltyUse your cursor to explore (or click icon to enlarge)
Gabinete de Gladstone de 1868, pintado por Lowes Cato Dickinson . [62] Utilice un cursor para ver quién es quién. [63]

Bajo esta forma de gobierno, llamada sistema de Westminster , el soberano es jefe de estado y jefe titular del gobierno de Su Majestad . El soberano selecciona como primer ministro a la persona que puede comandar una mayoría activa en la Cámara de los Comunes y la invita a formar un gobierno. Como el actual jefe de gobierno, el primer ministro elige al Gabinete, eligiendo a sus miembros entre aquellos en el Parlamento que están de acuerdo o en general están de acuerdo con sus políticas previstas. Luego, el primer ministro recomienda el gabinete al soberano, quien confirma la selección nombrándolos formalmente para sus cargos. Dirigido por el primer ministro, el gabinete es colectivamente responsable de todo lo que haga el gobierno. El soberano no consulta con los miembros en privado sobre política ni asiste a las reuniones del gabinete. Con respecto al gobierno real , el monarca tiene solo tres derechos constitucionales: ser informado, aconsejar y advertir. [64]En la práctica, esto significa que la soberana revisa los documentos estatales y se reúne regularmente con el primer ministro, generalmente semanalmente, cuando ella puede asesorarlo y advertirle sobre las decisiones y acciones propuestas por su gobierno. [sesenta y cinco]

Oposición leal

El sistema británico moderno incluye no solo un gobierno formado por el partido mayoritario (o coalición de partidos) en la Cámara de los Comunes, sino también una oposición organizada y abierta formada por quienes no son miembros del partido gobernante. [46] Llamados la oposición más leal de Su Majestad , ocupan los bancos a la izquierda del orador. Sentados en el frente, directamente frente a los ministros en el Banco del Tesoro, los líderes de la oposición forman un "gobierno en la sombra", con un "primer ministro en la sombra" asalariado, el líder de la Oposición , listo para asumir el cargo si el gobierno cae o pierde las próximas elecciones.

La Cámara de los Comunes a principios del siglo XIX. La Oposición Leal ocupa los bancos a la izquierda del Portavoz. Sentados al frente, los líderes de la oposición forman un "gobierno en la sombra", con un "primer ministro en la sombra" asalariado, listo para asumir el cargo si el gobierno cae o pierde las próximas elecciones.

Oponerse al gobierno del rey se consideraba desleal, incluso traidor, a finales del siglo XVII. Durante el siglo XVIII esta idea se desvaneció y finalmente desapareció a medida que se desarrolló el sistema bipartidista. La expresión "Oposición de Su Majestad" fue acuñada por John Hobhouse, primer barón Broughton . En 1826, Broughton, un Whig, anunció en los Comunes que se oponía al informe de un proyecto de ley. En broma, dijo: "Se dijo que era muy difícil para los ministros de Su Majestad plantear objeciones a esta propuesta. Por mi parte, creo que es mucho más difícil para la Oposición de Su Majestad obligarlos a tomar este camino". [66] La frase se popularizó y se ha utilizado desde entonces. A veces traducido como " Oposición leal ",reconoce la existencia legítima devarios partidos políticos , y describe un concepto constitucional importante: oponerse al gobierno no es traición; los hombres razonables pueden oponerse honestamente a sus políticas y seguir siendo leales al soberano y a la nación.

Reconocido informalmente durante más de un siglo como una convención de la constitución, la posición de líder de la Oposición fue reconocida legalmente en 1937 por la Ley de Ministros de la Corona .

Gran Ley de Reforma y el cargo de primer ministro

Los primeros ministros británicos nunca han sido elegidos directamente por el público. Un primer ministro no necesita ser un líder de partido; David Lloyd George no fue un líder del partido durante su mandato durante la Primera Guerra Mundial, y tampoco lo fue Ramsay MacDonald de 1931 a 1935. [67] Los primeros ministros han asumido el cargo porque eran miembros de los Comunes o de los Lores, y heredaron una mayoría. en los Comunes o ganó más escaños que la oposición en una elección general.

Lord Gray , a menudo llamado el primer primer ministro moderno
Inscripción en el Monumento de Grey , Newcastle upon Tyne, Inglaterra

Desde 1722, la mayoría de los primeros ministros han sido miembros de los Comunes; desde 1902, todos han tenido asiento allí. [nota 6] Al igual que otros miembros, inicialmente son elegidos para representar solo a una circunscripción. El ex primer ministro Tony Blair , por ejemplo, representó a Sedgefield en el condado de Durham de 1983 a 2007. Se convirtió en primer ministro porque en 1994 fue elegido líder del Partido Laborista y luego llevó al partido a la victoria en las elecciones generales de 1997 , ganando 418 escaños en comparación con 165 para los conservadores y ganando la mayoría en la Cámara de los Comunes.

Ni el soberano ni la Cámara de los Lores tuvieron una influencia significativa sobre quién fue elegido para los Comunes en 1997 o para decidir si Blair se convertiría o no en Primer Ministro. Su desvinculación del proceso electoral y la selección del primer ministro ha sido una convención de la constitución durante casi 200 años.

Antes del siglo XIX, sin embargo, tenían una influencia significativa, aprovechando el hecho de que la mayoría de los ciudadanos estaban privados de sus derechos y los escaños en los Comunes se asignaban de manera desproporcionada. A través del patrocinio, la corrupción y el soborno, la Corona y los Lores "poseían" alrededor del 30% de los escaños (llamados "bolsillos" o "distritos podridos"), lo que les dio una influencia significativa en los Comunes y en la selección del primer ministro. [68] [69]

En 1830, Charles Gray, segundo conde de Gray, un Whig de toda la vida, se convirtió en primer ministro y estaba decidido a reformar el sistema electoral. Durante dos años, él y su gabinete lucharon para aprobar lo que se conoce como la Gran Ley de Reforma de 1832 . [70] [71] La grandeza del Gran Proyecto de Ley de Reforma radica menos en el fondo que en el simbolismo. Como dijo John Bright, un estadista liberal de la siguiente generación, "no fue un buen proyecto de ley, pero fue un gran proyecto de ley cuando se aprobó". [72] Sustancialmente, aumentó la franquicia en un 65% a 717.000; con la clase mediarecibiendo la mayoría de los nuevos votos. Se eliminó por completo la representación de 56 municipios podridos, junto con la mitad de la representación de otros 30; los asientos liberados se distribuyeron a los distritos creados para áreas previamente privadas de derechos. Sin embargo, quedaron muchos distritos podridos y todavía excluía a millones de hombres de la clase trabajadora y a todas las mujeres. [73] [74]

Sin embargo, simbólicamente, la Ley de Reforma superó las expectativas. Ahora está clasificado con la Carta Magna y la Declaración de Derechos como uno de los documentos más importantes de la tradición constitucional británica. [ cita requerida ]

En primer lugar, la ley eliminó al soberano del proceso electoral y la elección del primer ministro. En evolución lenta durante 100 años, esta convención se confirmó dos años después de la aprobación de la ley. En 1834, el rey Guillermo IV destituyó a Melbourne como primer ministro, pero se vio obligado a retirarlo cuando Robert Peel , elegido por el rey, no pudo formar una mayoría de trabajo. Desde entonces, ningún soberano ha intentado imponer un primer ministro al Parlamento.

En segundo lugar, el proyecto de ley redujo el poder de los Lores al eliminar muchos de sus distritos de bolsillo y crear nuevos distritos en los que no tenían influencia. Debilitados, no pudieron evitar la aprobación de reformas electorales más amplias en 1867, 1884, 1918 y 1928 cuando se estableció el sufragio universal igual. [75]

Disraeli y Gladstone compiten por aprobar el proyecto de ley de reforma, Punch, 1867 La rivalidad entre Disraeli y Gladstone ayudó a identificar la posición de primer ministro con personalidades específicas. (Disraeli está a la cabeza mirando por encima del hombro a Gladstone).

En última instancia, esta erosión del poder llevó a la Ley del Parlamento de 1911 , que marginó el papel de los Lores en el proceso legislativo y dio más peso a la convención que se había desarrollado durante el siglo anterior [nota 7] de que un primer ministro no puede sentarse en la Cámara. de los Señores. El último en hacerlo fue Robert Gascoyne-Cecil, tercer marqués de Salisbury , de 1895 a 1902. [nota 8] A lo largo del siglo XIX, los gobiernos dirigidos por los Lores a menudo habían sufrido dificultades para gobernar junto con los ministros que se sentaban en los Comunes. [76]

Gray sentó un ejemplo y un precedente para sus sucesores. Era primus inter pares (el primero entre iguales), como dijo Bagehot en 1867 sobre el estatus de primer ministro. Usando su victoria Whig como un mandato para la reforma, Gray fue implacable en la búsqueda de este objetivo, utilizando todos los dispositivos parlamentarios para lograrlo. Aunque respetuoso con el rey, dejó en claro que su deber constitucional era aceptar la voluntad del pueblo y del Parlamento.

La Oposición Leal también accedió. Algunos conservadores descontentos afirmaron que derogarían el proyecto de ley una vez que recuperaran la mayoría. Pero en 1834, Robert Peel, el nuevo líder conservador, puso fin a esta amenaza cuando afirmó en su Manifiesto de Tamworth que el proyecto de ley era "una solución definitiva e irrevocable de una gran cuestión constitucional que no es amiga de la paz y el bienestar de este país. país intentaría molestar ". [77]

Primeros ministros populistas

El primer ministro William Ewart Gladstone cultivó la imagen pública como un hombre del pueblo al hacer circular imágenes como esta de él mismo cortando robles con un hacha. Foto de Elliott & Fry

El cargo de primer ministro fue una oficina aislada antes de 1832. El titular trabajó con su gabinete y otros funcionarios del gobierno; ocasionalmente se reunía con el soberano y asistía al Parlamento cuando estaba en sesión durante la primavera y el verano. Nunca salió a hacer campaña, ni siquiera durante las elecciones; Rara vez hablaba directamente con los votantes comunes sobre políticas y problemas.

Después de la aprobación del Gran Proyecto de Ley de Reforma , la naturaleza del cargo cambió: los primeros ministros tuvieron que salir entre la gente. El proyecto de ley aumentó el electorado a 717.000. La legislación posterior (y el crecimiento de la población) lo elevó a 2 millones en 1867, 5,5 millones en 1884 y 21,4 millones en 1918. A medida que aumentaba el derecho al voto, el poder pasó al pueblo y los primeros ministros asumieron más responsabilidades con respecto al liderazgo del partido. Naturalmente, les tocó motivar y organizar a sus seguidores, explicar las políticas del partido y transmitir su "mensaje". Los líderes exitosos tenían que tener un nuevo conjunto de habilidades: dar un buen discurso, presentar una imagen favorable e interactuar con una multitud. Se convirtieron en la "voz", el "rostro" y la "imagen" del partido y el ministerio.

El primer ministro Benjamin Disraeli cultivó una imagen pública de imperialista con grandes gestos como otorgar a Victoria el título de "Emperatriz de la India".

Robert Peel, a menudo llamado el "primer ministro modelo", [78] fue el primero en reconocer este nuevo papel. Después de la exitosa campaña conservadora de 1841, JW Croker dijo en una carta a Peel: "Las elecciones son maravillosas, y la curiosidad es que todo gira en torno al nombre de Sir Robert Peel. Es la primera vez que recuerdo en nuestra historia que el El pueblo ha elegido al primer ministro para el soberano. El caso del Sr. Pitt en el 84 es la analogía más cercana; pero luego el pueblo sólo confirmó la elección del soberano; aquí cada candidato conservador profesaba en palabras sencillas ser el hombre de Sir Robert Peel, y en ese terreno fue elegido ". [79]

Benjamin Disraeli y William Ewart Gladstone desarrollaron aún más este nuevo papel al proyectar "imágenes" de sí mismos al público. Conocidos por sus apodos "Dizzy" y "Grand Old Man", su rivalidad personal y política colorida, a veces amarga, sobre los problemas de su tiempo: imperialismo contra antiimperialismo, expansión del derecho al voto, reforma laboral y hogar irlandés. Regla - duró casi veinte años hasta la muerte de Disraeli en 1881. [nota 9] Documentada por la prensa de centavo, fotografías y caricaturas políticas, su rivalidad vinculó a personalidades específicas con el cargo de primer ministro en la mente pública y mejoró aún más su estatus.

Gladstone durante la campaña de Midlothian 1879 Hablando directamente a la gente por primera vez, la campaña de Gladstone en Midlothian simboliza un cambio importante en el papel del primer ministro. (Gladstone está sentado en el centro; Rosebery, un futuro primer ministro, está sentado en la alfombra al frente).

Cada uno creó una imagen pública diferente de sí mismo y de su partido. Disraeli, que expandió el Imperio para proteger los intereses británicos en el extranjero, cultivó la imagen de sí mismo (y del Partido Conservador) como "imperialista", haciendo grandes gestos como conferir el título de " Emperatriz de la India " a la reina Victoria en 1876. Gladstone, quien vio poco valor en el Imperio, propuso una política antiimperialista (más tarde llamada "Pequeña Inglaterra") y cultivó la imagen de sí mismo (y del Partido Liberal) como "hombre del pueblo" haciendo circular fotografías de sí mismo cortando grandes robles árboles con un hacha como pasatiempo.

Gladstone fue más allá de la imagen apelando directamente a la gente. En su campaña de Midlothian , llamada así porque se presentó como candidato para ese condado, Gladstone habló en campos, pasillos y estaciones de tren a cientos, a veces miles, de estudiantes, agricultores, trabajadores y trabajadores de clase media. Aunque no fue el primer líder en hablar directamente con los votantes - tanto él como Disraeli habían hablado directamente con los leales al partido antes en ocasiones especiales - fue el primero en sondear a todo un distrito electoral, entregando su mensaje a cualquiera que quisiera escuchar, alentando a sus partidarios e intentando para convertir a sus oponentes. Publicitado en todo el país, el mensaje de Gladstone se convirtió en el del partido. Al notar su importancia, Lord Shaftesburydijo: "Es algo nuevo y muy serio ver al Primer Ministro en el tocón". [80]

Hacer campaña directamente a la gente se convirtió en algo común. Varios primeros ministros del siglo XX, como David Lloyd George y Winston Churchill , eran famosos por sus habilidades oratorias. Después de la introducción de la radio, el cine, la televisión e Internet, muchos utilizaron estas tecnologías para proyectar su imagen pública y dirigirse a la nación. Stanley Baldwin , un maestro de la transmisión de radio en las décadas de 1920 y 1930, alcanzó una audiencia nacional en sus charlas llenas de consejos caseros y simples expresiones de orgullo nacional. [81] Churchill también usó la radio con gran efecto, inspirando, tranquilizando e informando a la gente con sus discursos durante la Segunda Guerra Mundial. Dos primeros ministros recientes,Margaret Thatcher y Tony Blair (quienes pasaron una década o más como Primer Ministro), alcanzaron el estatus de celebridades como estrellas de rock, pero han sido criticados por su estilo de liderazgo más "presidencial". Según Anthony King , "Los accesorios en el teatro de celebridades de Blair incluían ... su guitarra, su ropa informal ... balones de fútbol rebotaban hábilmente en la parte superior de su cabeza ... discursos y presentaciones cuidadosamente coreografiados en conferencias del Partido Laborista". [82]

Primer ministro moderno

Cita

En los tiempos modernos, gran parte del proceso de nombramientos de primeros ministros se rige informalmente por convenciones constitucionales y fuentes autorizadas, como el Manual del Gabinete , párrafos 2.7 a 2.20 y 3.1 a 3.2.

El primer ministro es nombrado por el monarca, mediante el ejercicio de la prerrogativa real . [83] En el pasado, el monarca ha utilizado la elección personal para destituir o nombrar a un primer ministro (la última vez fue en 1834), pero ahora es el caso de que no deberían ser arrastrados a la política de partidos. [84] : 2.9.

El Primer Ministro "... ocupa ese cargo en virtud de su capacidad para obtener la confianza de la Cámara de los Comunes , que a su vez cuenta con la confianza del electorado, expresada a través de una elección general ". [84] : 3.1 Por convención, el primer ministro también es un diputado y normalmente es el líder del partido político que tiene la mayoría en la Cámara de los Comunes. [84] : 3,1

Ley del Parlamento y el cargo de primer ministro

Además de ser el líder de un partido político y el jefe del Gobierno de Su Majestad, el primer ministro moderno dirige el proceso de elaboración de leyes, convirtiendo en ley el programa de su partido. Por ejemplo, Tony Blair , cuyo Partido Laborista fue elegido en 1997 en parte con la promesa de promulgar una Declaración de Derechos Británica y crear gobiernos delegados para Escocia y Gales, posteriormente administró a través del Parlamento la Ley de Derechos Humanos (1998) , la Ley de Escocia ( 1998) y la Ley del Gobierno de Gales (1998) .

Desde su aparición en el siglo XIV, el Parlamento ha sido una legislatura bicameral formada por los Comunes y los Lores. Los miembros de los Comunes son elegidos; los de los Señores no lo son. La mayoría de los Señores se llaman "Temporales" con títulos como Duque, Marqués, Conde y Vizconde. El resto son Señores Espirituales (prelados de la Iglesia Anglicana).

Durante la mayor parte de la historia de la Cámara Alta, los Lores Temporales fueron terratenientes que mantuvieron sus propiedades, títulos y escaños como un derecho hereditario transmitido de una generación a la siguiente, en algunos casos durante siglos. En 1910, por ejemplo, había diecinueve cuyo título se creó antes de 1500. [85] [nota 10] [86] [87]

Hasta 1911, los primeros ministros tenían que guiar la legislación a través de los Comunes y los Lores y obtener la aprobación de la mayoría en ambas cámaras para que se convirtiera en ley. Esto no siempre fue fácil, porque las diferencias políticas a menudo separaban las cámaras. En representación de la aristocracia terrateniente, los señores temporales eran generalmente conservadores (más tarde conservadores) que querían mantener el statu quo y se resistían a medidas progresistas como extender el sufragio. La afiliación partidaria de los miembros de los Comunes era menos predecible. Durante el siglo XVIII su composición varió porque los Lores tenían un control considerable sobre las elecciones: a veces los whigs lo dominaban, a veces los tories. Después de la aprobación del Gran Proyecto de Ley de Reforma en 1832, los Comunes se hicieron gradualmente más progresistas, una tendencia que aumentó con el paso de cada expansión subsiguiente del derecho al voto.

El gabinete de Asquith reacciona al rechazo de los lores al "presupuesto del pueblo", una caricatura satírica de 1909. El gobierno del primer ministro Asquith acogió con satisfacción el veto de los lores al "presupuesto del pueblo"; llevó al país hacia una crisis constitucional sobre los poderes legislativos de los Lores. (Asquith hace el anuncio mientras David Lloyd George sujeta a un jubiloso Winston Churchill).

En 1906, el Partido Liberal, dirigido por Sir Henry Campbell-Bannerman , obtuvo una abrumadora victoria en una plataforma que prometía reformas sociales para la clase trabajadora. Con 379 escaños en comparación con los 132 de los conservadores, los liberales podían esperar con confianza aprobar su programa legislativo a través de los Comunes. [88] [89] Al mismo tiempo, sin embargo, el Partido Conservador tenía una gran mayoría en los Lores; fácilmente podría vetar cualquier legislación aprobada por los Comunes que estuviera en contra de sus intereses. [90]

Durante cinco años, los Comunes y los Lores se pelearon por un proyecto de ley tras otro. Los liberales impulsaron partes de su programa, pero los conservadores vetaron o modificaron otras. Cuando los Lores vetaron el " Presupuesto del Pueblo " en 1909, la controversia se movió casi inevitablemente hacia una crisis constitucional. [91]

Una votación importante: la votación de la Cámara de los Lores a favor de la Ley del Parlamento de 1911 . Del dibujo de S. Begg La Ley del Parlamento de 1911 eliminó el poder de veto de los Lores sobre la legislación aprobada por la Cámara de los Comunes. Indirectamente, también reforzó aún más el dominio del primer ministro en la jerarquía constitucional.

En 1910, el Primer Ministro HH Asquith [nota 11] presentó un proyecto de ley "para regular las relaciones entre las Cámaras del Parlamento" que eliminaría el poder de veto de los Lores sobre la legislación. Aprobada por los Comunes, los Lores la rechazaron. En unas elecciones generales peleadas por este tema, los liberales se debilitaron pero aún contaban con una cómoda mayoría. A pedido de Asquith, el rey Jorge V amenazó con crear un número suficiente de nuevos pares liberales para garantizar la aprobación del proyecto de ley. En lugar de aceptar una mayoría liberal permanente, los señores conservadores cedieron y el proyecto de ley se convirtió en ley. [92]

La Ley del Parlamento de 1911 estableció la supremacía de los Comunes. Disponía que los Lores no podían retrasar más de un mes cualquier factura certificada por el presidente de los Comunes como factura monetaria. Además, la Ley disponía que cualquier proyecto de ley rechazado por los Lores se convertiría, no obstante, en ley si lo aprobaban los Comunes en tres sesiones sucesivas siempre que hubieran transcurrido dos años desde su aprobación original. Los Lores aún podían retrasar o suspender la promulgación de la legislación, pero ya no podían vetarla. [93] [94] Posteriormente, el poder de "suspensión" de los Lores fue reducido a un año por la Ley del Parlamento de 1949 .

Indirectamente, la ley reforzó la posición ya dominante del Primer Ministro en la jerarquía constitucional. Aunque los Lores todavía están involucrados en el proceso legislativo y el primer ministro aún debe guiar la legislación a través de ambas Cámaras, los Lores ya no tienen el poder de vetar o incluso retrasar la promulgación de la legislación aprobada por los Comunes. Siempre que controle el Gabinete, mantenga la disciplina del partido y tenga una mayoría en los Comunes, el primer ministro tiene la seguridad de llevar adelante su agenda legislativa.

Diputado

El viceprimer ministro o el primer secretario de estado a menudo se considera el viceprimer ministro. Sin embargo, otros ministros que han sido considerados diputados de facto han ocupado otros cargos. [95]

Rodney Brazier enumera 14 diputados inequívocos al Primer Ministro desde 1940, la mayoría de los cuales nunca fueron nombrados oficialmente como viceprimer ministro. [96] Estos incluyen al Primer Secretario de Estado Dominic Raab bajo el actual Primer Ministro, Boris Johnson, y Willie Whitelaw bajo Margaret Thatcher, hasta 1988. [96]

Primer ministro interino

Nunca se ha designado oficialmente a ninguna persona como primer ministro interino del Reino Unido.

Cuando el Primer Ministro está de viaje, es una práctica estándar que se nombre a un ministro de servicio superior que pueda atender a los asuntos y reuniones urgentes si es necesario, aunque el Primer Ministro permanece a cargo y actualizado en todo momento. [97]

El 6 de abril de 2020, cuando el primer ministro Boris Johnson fue admitido en la UCI, le pidió al primer secretario de Estado, Dominic Raab, "que lo sustituyera cuando fuera necesario", [98] aunque Raab no fue nombrado primer ministro interino.

Precedencia, privilegios y forma de dirección

Checkers Court , la casa de campo oficial del primer ministro

Por tradición, antes de que un nuevo primer ministro pueda ocupar el número 10 de Downing Street , debe anunciar al país y al mundo que se ha "besado la mano" con el monarca reinante y, por lo tanto, se ha convertido en primer ministro. Esto generalmente se hace diciendo palabras con el efecto de:

Su Majestad la Reina [Su Majestad el Rey] me ha pedido que forme un gobierno y yo acepté. [99] [100] [101] [102]

En todo el Reino Unido, el primer ministro supera en rango a todos los demás dignatarios, excepto a los miembros de la familia real, el canciller y las principales figuras eclesiásticas. [nota 12]

En 2010, el primer ministro recibió 142.500 libras esterlinas, incluido un salario de 65.737 libras esterlinas como miembro del parlamento. [103] Hasta 2006, el Lord Canciller era el miembro mejor pagado del gobierno, por delante del primer ministro. Esto reflejaba la posición del Lord Canciller a la cabeza de la escala salarial judicial . La Ley de Reforma Constitucional de 2005 eliminó las funciones judiciales del Lord Canciller y también redujo el salario del cargo por debajo del del primer ministro.

El primer ministro suele ser miembro del Consejo Privado y, por lo tanto, tiene derecho a la denominación de " El Muy Honorable ". La membresía del Consejo se conserva de por vida. Es una convención constitucional que sólo un consejero privado puede ser nombrado Primer Ministro. La mayoría de los candidatos potenciales ya han alcanzado este estado. El único caso en el que un consejero no privado fue el nombramiento natural fue Ramsay MacDonald en 1924. El problema se resolvió nombrándolo al Consejo inmediatamente antes de su nombramiento como Primer Ministro.

Según el ahora desaparecido Departamento de Asuntos Constitucionales , el primer ministro se convierte en consejero privado como resultado de asumir el cargo y debe ser abordado por el título oficial precedido por "El Muy Honorable" y no por un nombre personal. [ cita requerida ] Aunque esta forma de dirección se emplea en ocasiones formales, los medios de comunicación rara vez la utilizan. Como "primer ministro" es un puesto, no un título, el titular debería ser denominado "el primer ministro". El título "Primer Ministro" (por ejemplo, "Primer Ministro Boris Johnson") es técnicamente incorrecto, pero a veces se utiliza erróneamente fuera del Reino Unido y, más recientemente, se ha vuelto aceptable dentro de él. [ cita requerida ] En el Reino Unido, la expresión "primer ministro Johnson" nunca se utiliza, aunque a veces también la utilizan dignatarios extranjeros y fuentes de noticias.

El número 10 de Downing Street, en Londres , ha sido el lugar de residencia oficial del primer ministro desde 1732; tienen derecho a utilizar su personal y sus instalaciones, incluidas amplias oficinas. Chequers , una casa de campo en Buckinghamshire, regalada al gobierno en 1917, puede usarse como un retiro en el campo para el primer ministro.

Ex primeros ministros vivos

Hay cinco ex primeros ministros británicos vivos:

Honores de jubilación

Al jubilarse, es costumbre que el soberano otorgue a un primer ministro algún honor o dignidad. El honor otorgado es comúnmente, pero no invariablemente, la pertenencia a la orden de caballería más importante del Reino Unido, la Orden de la Jarretera . La práctica de crear un primer ministro retirado como Caballero de la Jarretera (KG) ha prevalecido bastante desde mediados del siglo XIX. Tras la jubilación de un primer ministro escocés, es probable que se utilice el honor principalmente escocés de Knight of the Thistle (KT) en lugar de la Orden de la Jarretera, que generalmente se considera un honor inglés. [nota 13]

Históricamente, también ha sido común otorgar a los primeros ministros una nobleza al retirarse de los Comunes, elevando al individuo a los Lores. Anteriormente, la nobleza otorgada solía ser un condado . [nota 14] La última creación de este tipo fue para Harold Macmillan , quien renunció en 1963. Inusualmente, se convirtió en conde de Stockton solo en 1984, más de veinte años después de dejar el cargo.

Los sucesores de Macmillan, Alec Douglas-Home , Harold Wilson , James Callaghan y Margaret Thatcher , aceptaron títulos nobiliarios vitalicios (aunque Douglas-Home había renunciado previamente a su título hereditario como conde de Home ). Edward Heath no aceptó un título nobiliario de ningún tipo y ninguno de los primeros ministros se retiró desde 1990, aunque Heath y Major fueron designados más tarde como Caballeros de la Jarretera.

La ex primera ministra más reciente en morir fue Margaret Thatcher (1979-1990) el 8 de abril de 2013. Su muerte significó que, por primera vez desde 1955 (el año en que se creó el condado de Attlee , posterior a la muerte de Earl Baldwin en 1947) entre los miembros de la Cámara de los Lores no había ningún ex primer ministro, una situación que sigue siendo el caso a partir de 2020.

Ver también

Listas de primeros ministros por diferentes criterios

  • Cronología de los primeros ministros del Reino Unido
  • Lista de primeros ministros del Reino Unido
  • Lista de primeros ministros del Reino Unido por antigüedad en el cargo
  • Lista de primeros ministros del Reino Unido por edad
  • Lista de primeros ministros del Reino Unido por educación
  • Lista de jefes de gobierno actuales en Reino Unido y dependencias
  • Lista de primeros ministros ficticios del Reino Unido
  • Lista de títulos nobiliarios en poder de los primeros ministros del Reino Unido
  • Lista de distritos electorales del Parlamento del Reino Unido representados por Primeros Ministros en ejercicio
  • Rankings históricos de primeros ministros del Reino Unido

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Otras paginas relacionadas

  • Transporte aéreo de la Familia Real y Gobierno del Reino Unido
  • Hijos de los primeros ministros del Reino Unido
  • Primeros ministros vivos del Reino Unido
  • Primer coche ministerial
  • Preguntas del primer ministro
  • Registros de primeros ministros del Reino Unido
  • Esposa del primer ministro del Reino Unido
  • Viceprimer Ministro del Reino Unido

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Notas

  1. Los poderes de prerrogativa del soberano a veces se denominan poderes de reserva . Incluyen la autoridad exclusiva para destituir a un primer ministro y al gobierno del momento en circunstancias extremadamente raras y excepcionales, y otros poderes esenciales (como retener el Asentimiento real y convocar y prorrogar el Parlamento) para preservar la estabilidad de la nación. Estos poderes de reserva pueden ejercerse sin el consentimiento del Parlamento. Los poderes de reserva, en la práctica, son el tribunal de última instancia absoluta para resolver situaciones que amenazan fundamentalmente la seguridad y la estabilidad de la nación en su conjunto y casi nunca se utilizan.
  2. Una vez en el cargo, el primer ministro ocupa no solo los puestos de nivel de gabinete, sino también muchos otros cargos gubernamentales (hasta 90 nombramientos), seleccionados en su mayoría de la Cámara de los Comunes, distribuyéndolos entre los miembros del partido, en parte como recompensa por su lealtad. [26] El poder de hacer tantos nombramientos para cargos gubernamentales es uno de los medios más efectivos que tiene el primer ministro para mantener la disciplina del partido en los Comunes.
  3. ^ Véanse, por ejemplo, las diversas órdenes que prescriben las tarifas que deben tomarse en las oficinas públicas
  4. ^ La ambivalencia del siglo XVIII causa problemas a los investigadores que intentan identificar quién fue primer ministro y quién no. Cada lista de primeros ministros puede omitir a ciertos políticos. Por ejemplo, los intentos infructuosos de formar ministerios, como el gobierno de dos días formado por el conde de Bath en 1746, a menudo descartado como el " Pequeño Ministerio tonto ", pueden incluirse en una lista u omitirse, según los criterios seleccionados.
  5. ^ Este evento también marca el comienzo de la responsabilidad colectiva del Gabinete. Este principio establece que las decisiones tomadas por cualquier miembro del Gabinete pasan a ser responsabilidad de todo el Gabinete.
  6. Excepto Lord Home , quien renunció a su nobleza para presentarse en una elección parcial poco después de convertirse en primer ministro.
  7. Ya en 1839, el ex primer ministro duque de Wellington había argumentado en la Cámara de los Lores que "durante mucho tiempo he tenido la opinión de que el primer ministro de este país, en las circunstancias existentes, debería tener un asiento en la otra Cámara de los Lores. Parlamento, y que él tendría una gran ventaja en llevar a cabo los asuntos del Soberano estando allí ". Citado en Barnett , p. 246
  8. ^ El último primer ministro en ser miembro de los Lores durante cualquier parte de su mandato fue Alec Douglas-Home, decimocuarto conde de Home en 1963. Lord Home fue el último primer ministro que fue un par hereditario, pero, a los pocos días de lograr cargo, negó su nobleza, cumpliendo con la convención de que el primer ministro debería sentarse en la Cámara de los Comunes. Un miembro menor de su Partido Conservador que ya había sido seleccionado como candidato en una elección parcial en un escaño conservador acérrimo se hizo a un lado, lo que permitió a Home competir y ganar la elección parcial, y así obtener un escaño en la Cámara baja.
  9. Incluso después de la muerte, su rivalidad continuó. Cuando Disraeli murió en 1881, Gladstone propuso un funeral de estado, pero el testamento de Disraeli especificó que tendría un funeral privado y sería enterrado junto a su esposa. Gladstone respondió: "Así como [Disraeli] vivió, así murió, todo despliegue, sin realidad ni autenticidad". Disraeli, por su parte, dijo una vez que GOM (el acrónimo de "Grand Old Man") realmente significaba "El único error de Dios".
  10. Después de una serie de reformas en el siglo XX, los Lores ahora consisten casi en su totalidad en miembros designados que mantienen su título solo durante su propia vida. Al 11 de junio de 2012, los Lores contaban con 763 miembros (excluyendo 49 que estaban en licencia o inhabilitados de alguna otra manera para sentarse), en comparación con 646 en los Comunes.
  11. ^ Campbell-Bannerman se retiró y murió en 1908.
  12. ^ Estos incluyen: en Inglaterra y Gales , losarzobispos anglicanos de Canterbury y York; en Escocia, el Lord Alto Comisionado y el Moderador de la Asamblea General de la Iglesia de Escocia ; en Irlanda del Norte , losarzobispos anglicanos y católicos de Armagh y Dublín y el moderador de la Asamblea General de la Iglesia Presbiteriana .
  13. Sin embargo, esta circunstancia es algo confusa, ya que desde la Gran Reforma de 1832, solo siete escoceses han ocupado el cargo de primer ministro. De estos, dos - Bonar Law y Ramsay MacDonald - murieron mientras aún estaban en el Commons, sin haberse retirado todavía; otra, el conde de Aberdeen , fue designado para tanto la orden de la liga y la Orden del Cardo; otro, Arthur Balfour , fue nombrado miembro de la Orden de la Jarretera, pero representaba a un distrito electoral inglés y puede que no se considerara completamente escocés; y de los tres restantes, el conde de Rosebery se convirtió en KG, Alec Douglas-Home se convirtió en KT y Gordon Brownpermaneció en la Cámara de los Comunes como backbencher hasta 2015.
  14. ↑ A Churchill se le ofreció un ducado, pero lo rechazó. [104]

Referencias

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  10. ^ Barnett , págs. 245–246
  11. ^ King , págs. 3-8. King señala que gran parte de la constitución británica está escrita de hecho y que ninguna constitución está escrita en su totalidad. El rasgo distintivo de la constitución británica, dice, es que no está codificada.
  12. ^ Citado en Hanchant , p. 209
  13. ^ Bajo , p.155. En 1902, por ejemplo, Arthur Balfour dijo: "El Primer Ministro no tiene salario como Primer Ministro. No tiene obligaciones estatutarias como Primer Ministro, su nombre no aparece en ninguna ley del Parlamento y, aunque ocupa el lugar más importante en la jerarquía constitucional , no tiene un lugar que sea reconocido por las leyes de su país. Esta es una extraña paradoja "
  14. ^ Bajo , p. 255 "No hay distinción", dijo Gladstone, "más vital para la práctica de la constitución británica o para el juicio correcto sobre ella que la distinción entre el soberano y la corona".
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  23. ^ Dodd , pág. 50 Hay algunos casos de uso de "Primer" o "Primer" Ministro en el siglo XVII. Después de la Restauración en 1660, por ejemplo, Lord Clarendon fue animado a asumir el título de "Primer Ministro" en el nuevo gobierno en lugar de aceptar un cargo específico. Según el duque de Ormonde, sin embargo, "Él (Clarendon) no podía consentir en disfrutar de una pensión del Tesoro sin ningún otro título o pretensión que ser Primer Ministro ... [una oficina] tan recientemente traducida del francés al inglés que no se entendía lo suficiente como para agradar y que todo el mundo lo detestaría por la carga que tenía ".
  24. ^ Marriott , pág. 87
  25. ↑ a b Barnett , pág. 247
  26. ^ Jennings , p. 59
  27. ^ Dodd , pág. 79. En 1691, por ejemplo, un Señor protestó, que " 'Consejo de Gabinete' no es una palabra que se encuentre en nuestros libros de leyes. No lo sabíamos antes: lo tomamos por un apodo. Nada puede caer más infelizmente, que tener una distinción entre el 'Gabinete' y el 'Consejo Privado' ... Si se confía en algunos de los hombres del Consejo Privado, y en otros no, ¿a quién debe dirigirse un caballero? , "¿Quién es un consejero de gabinete? ... Estoy seguro de que estas distinciones de que algunos son más confiables que otros han provocado una gran insatisfacción ".
  28. ^ Smith , pág. 383
  29. ^ Marriott , págs. 75–76
  30. Dodd , p.66 "¿No es difícil", dijo Anne, "que los hombres sensatos y honrados no promuevan el bien de su país, porque no todo en el mundo se hace como ellos desean?"
  31. ↑ a b Smith , págs. 379–382
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  39. ^ Marriott , págs. 77-81. El párrafo anterior es una paráfrasis de la famosa lista de Hearn de las contribuciones de Walpole a la evolución del cargo de primer ministro en su libro Government of England , p. 220, citado por Marriott.
  40. ^ Smith , págs. 385–387
  41. ^ Marriott , pág. 86. Durante la mayoría de los períodos de la historia británica, ha habido ministros principales que han tenido muchos de los atributos de un primer ministro moderno como Dunstan de Glastonbury bajo Edgar , Ranulf Flambard bajo Guillermo II , el cardenal Wolsey y Thomas Cromwell bajo Enrique VIII , y muchos otros.
  42. ↑ a b Marriott , pág. 88
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  66. Foord , p.1 La risa siguió al comentario de Hobhouse, pero George Tierney, un líder whig, repitió la frase y agregó una definición. "Mi honorable amigo", dijo, "no podría haber inventado una frase mejor para designarnos que la que ha adoptado, porque ciertamente somos a todos los efectos una rama del Gobierno de Su Majestad".
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  71. ^ Minney, pág. 216. Los contemporáneos parecieron sentir desde el principio que se estaba haciendo historia. Lord Creevey, por ejemplo, anotó en su diario: "Cené en Downing Street con Lady Grey ... Después de cenar, el secretario privado del Primer Ministro y yo estábamos solos, comprobé que, aunque Lord Grey se había ido a Brighton aparentemente para pinchar para los alguaciles del año, su gran objetivo era presentar su plan de reforma al Rey, previo ... a que fuera propuesto a la Cámara de los Comunes. ¡Una operación delicada, esto! propio poder y patrocinio. Sin embargo, el plan está completamente cortado y seco, y el Gabinete es unánime al respecto ... Gray está decidido a luchar hasta la disolución del Parlamento, si su plan es derrotado en los Comunes. ¡Qué crisis! "
  72. Trevelyan, p. 272
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  78. ^ Rosebery, p. 27. Lord Rosebery, más tarde primer ministro, dijo de Peel: "el modelo de todos los primeros ministros. Es más que dudoso, de hecho, si es posible en esta generación, cuando las cargas del Imperio y del cargo han sido tan incalculables". crecido, para que cualquier Primer Ministro desempeñara los deberes de su alto cargo con la misma meticulosidad o con el mismo espíritu que Peel ... Peel mantuvo una estricta supervisión sobre todos los departamentos: parece haber sido dueño de los asuntos de todos y cada uno de ellos. todos ellos ... es probable que ningún Primer Ministro haya cumplido nunca tan completa y minuciosamente las funciones de la oficina, parlamentaria, administrativa y general como Sir Robert Peel ".
  79. ^ Hanham, págs. 63–64
  80. ^ Bigham, pág. 318. Disraeli y Victoria pensaron que la táctica era inconstitucional. "Tal conducta", dijo la Reina, "es inaudita y la única excusa es que no está del todo cuerdo".
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  89. ^ Tuchman , p. 365. La mayoría liberal era en realidad mucho mayor en la práctica porque en la mayoría de las cuestiones podían contar con los votos de 51 representantes laboristas y lib-lab y 83 nacionalistas irlandeses. Su mayoría era tan grande y sin precedentes - tenían más escaños que todos los demás partidos juntos - que un conservador lo llamó una "anormalidad espantosa".
  90. Además, Arthur Balfour , el primer ministro conservador derrotado y ahora líder de la oposición, declaró que la Cámara de los Lores era el "perro guardián de la constitución"; tenía la obligación de promover la estabilidad rechazando la legislación "radical" propuesta por "fanáticos" que pudieran tener una ventaja numérica temporal en los Comunes. David Lloyd George , el nuevo presidente liberal de la Junta de Comercio y futuro primer ministro, dijo que los Lores "... no es el perro guardián de la Constitución británica. ¡Es el caniche del señor Balfour!" Smith , pág. 478
  91. ^ Smith , págs. 478–480. Aunque los liberales aprobaron la Ley de Conflictos Comerciales , la Ley de Compensación Laboral , la Ley de Intercambios Laborales , la Ley de Juntas Comerciales y la Vivienda, Urbanismo, etc. Ley , los Lores vetaron un proyecto de ley de educación , un proyecto de ley de reforma agraria, un proyecto de ley de licencias y un proyecto de ley de votación plural; mutilaron y mutilaron un proyecto de ley de propiedades agrícolas y un proyecto de ley de inquilinos de ciudades irlandesas, y casi rechazaron la ley de pensiones de vejez .
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Otras lecturas

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enlaces externos

  • Sitio web oficial número 10
  • Sitio web del Parlamento del Reino Unido
  • Ministros principales de la Corona: 1730-2006