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Los rusos protestan por la depresión económica provocada por las reformas con la pancarta que dice: "¡ La pelirroja debería estar en la cárcel!", 1998.

La privatización en Rusia describe la serie de reformas postsoviéticas que resultaron en la privatización a gran escala de los activos estatales de Rusia , particularmente en los sectores industrial, energético y financiero. La mayor parte de las privatizaciones tuvo lugar a principios y mediados de la década de 1990 bajo Boris Yeltsin , quien asumió la presidencia tras la disolución de la Unión Soviética .

La propiedad privada de empresas y propiedades esencialmente había permanecido ilegal durante toda la era soviética, y el comunismo soviético enfatizó el control nacional sobre todos los medios de producción excepto el trabajo humano. [1] Bajo la Unión Soviética, el número de empresas estatales se estimó en 45.000. [2]

En los últimos años de la Unión Soviética, Mikhail Gorbachev relajó las restricciones a la propiedad privada e introdujo reformas de mercado iniciales . La privatización desplazó a Rusia de la economía planificada soviética a una economía de mercado y dio como resultado un aumento espectacular del nivel de desigualdad económica y un colapso del PIB y la producción industrial. [3]

La privatización facilitó la transferencia de una riqueza significativa a un grupo relativamente pequeño de oligarcas empresariales y nuevos rusos , en particular ejecutivos de gas natural y petróleo . [4] Esta transición económica ha sido descrita como katastroika [5] (combinación de catástrofe y el término perestroika ) y como "el colapso económico en tiempos de paz más catastrófico de un país industrializado en la historia". [6]

Algunos activos "estratégicos", incluida gran parte de la industria de defensa rusa , no se privatizaron durante la década de 1990. La privatización masiva de esta era sigue siendo un tema muy polémico en la sociedad rusa, y muchos rusos piden la revisión o la revocación de las reformas. [ cita requerida ]

Privatización durante la Unión Soviética [ editar ]

A fines de la década de 1980, como parte del movimiento de reforma de la perestroika , la legislación defendida por Mikhail Gorbachev, quien se comprometió a construir una " economía socialista mixta " [7], transfirió efectivamente algunos derechos de control sobre las empresas del gobierno a los empleados y la gerencia. En 1987, ante la oposición de algunos de sus aliados, [8] Gorbachov logró aprobar una "ley sobre empresas estatales" a través del Soviet Supremo de la Unión Soviética , que otorgó a los colectivos de trabajo un papel más importante en la gestión de empresas. [9] En 1988, la Ley de cooperativaslegitimó las "cooperativas socialistas", que funcionaban funcionalmente como empresas privadas y se les permitió tratar directamente con empresas extranjeras, y redujo la dependencia de la planificación centralizada. [10] Más tarde ese año, a los agricultores soviéticos privados se les permitió alquilar tierras al estado, comprar equipos y contratar trabajadores, un paso significativo lejos de la agricultura colectiva obligatoria después de décadas de dominio de empresas agrícolas estatales. Las nuevas regulaciones se vieron como un esfuerzo por dividir las granjas estatales en unidades más pequeñas y abordar la escasez crítica de alimentos en la Unión Soviética. [7]

La legislación también permitió a estas empresas retirarse por sí mismas de las asociaciones, lo que dio lugar al proceso de la denominada privatización espontánea en la que sus administradores adquirieron el control de algunos activos industriales. Sin embargo, esto representó solo varios miles de empresas, una pequeña fracción de la industria soviética . [ cita requerida ]

En septiembre de 1990, el parlamento soviético otorgó a Gorbachov poderes de privatización de emergencia, incluida la autoridad para transformar empresas estatales en sociedades anónimas con acciones ofrecidas en las bolsas de valores . [11]

Uno de los mayores esfuerzos de privatización durante la era soviética fue la transformación del Ministerio de Combustible y Energía en una sociedad anónima conocida como Rosneftgaz en septiembre de 1991.

En los meses previos a la disolución de la Unión Soviética en diciembre de 1991, el futuro presidente Boris Yeltsin comenzó a formar un equipo de reformadores económicos encabezados por Yegor Gaidar , entonces un joven economista reformista, que incluía a Anatoly Chubais . El equipo de reforma inicialmente consideró a la socialdemocracia sueca como un modelo para Rusia, pero Gaidar optó por estudiar a Hungría como modelo y fue influenciado por el uso de la terapia de choque por parte de Polonia . Tanto Gaidar como Chubais estaban convencidos de que a pesar de la historia económica singularmente no capitalista de Rusia, una economía de mercado podría afianzarse con éxito en el país. [12] Tras el intento de golpe de Estado de agosto de 1991 , la situación económica del país empeoró drásticamente y surgió una aguda escasez de alimentos. En octubre, Yeltsin pronunció un discurso en el que declaró que los controles de precios se levantarían el 1 de enero de 1992, por encima de la recomendación de Gaidar de que no se diese una fecha específica para la liberación de precios. [13]

Privatización de cupones (1992-1994) [ editar ]

Bono de privatización 1992

La privatización tuvo lugar a una escala mucho más amplia a principios de la década de 1990, cuando el gobierno de Rusia estableció deliberadamente el objetivo de vender sus activos al público ruso. Tras el colapso de la Unión Soviética, el nuevo gobierno se vio obligado a gestionar el enorme e ineficiente [ cita requerida ] sector empresarial estatal heredado de la economía soviética . La privatización estuvo a cargo del Comité Estatal de Gestión de la Propiedad Estatal de la Federación de Rusiabajo Chubais con el objetivo principal de transformar las empresas que antes eran de propiedad estatal en empresas con fines de lucro, que no dependerían de los subsidios gubernamentales para su supervivencia. Para distribuir la propiedad rápidamente y ganarse el apoyo popular, los reformadores decidieron confiar principalmente en el mecanismo de privatización de vales gratuitos , que se implementó anteriormente en Checoslovaquia . El gobierno ruso creía que la venta abierta de activos de propiedad estatal, a diferencia del programa de vales, probablemente habría resultado en una mayor concentración de propiedad entre la mafia rusa y la nomenklatura , que buscaban evitar. Sin embargo, contrariamente a las expectativas del gobierno, los de adentrologró adquirir el control de la mayoría de los activos, que siguieron dependiendo en gran medida del apoyo del gobierno durante los años venideros. De 1992 a 1994, la propiedad de 15.000 empresas pasó del control estatal a través del programa de vales. [14]

Por lo tanto, aunque varios de los objetivos iniciales no se habían logrado por completo al final del programa de vales, una gran cantidad de activos pasaron a ser de propiedad privada con notable rapidez y funcionaron para proporcionar alguna base para la competencia en el mercado. La privatización de los vales tuvo lugar entre 1992-1994 y participó aproximadamente el 98 por ciento de la población. Los vales, cada uno correspondiente a una participación en la riqueza nacional, se distribuyeron equitativamente entre la población, incluidos los menores. Podrían canjearse por acciones de las empresas que se privatizarían. Debido a que la mayoría de las personas no estaban bien informadas sobre la naturaleza del programa o eran muy pobres, se apresuraron a vender sus cupones por dinero, no estaban preparadas o no estaban dispuestas a invertir. [ cita requerida ]La mayoría de los cupones —y, por tanto, la mayoría de las acciones— terminaron siendo adquiridos por la dirección de las empresas. Aunque la legislación de privatización inicial de Rusia atrajo un amplio apoyo popular dada su promesa de distribuir la riqueza nacional entre el público en general y los empleados comunes de las empresas privatizadas, finalmente el público se sintió engañado. [15]

Sector petrolero [ editar ]

La privatización del sector petrolero fue regulada por el decreto presidencial N ° 1403 aprobado el 17 de noviembre de 1992. Se crearon empresas integradas verticalmente uniendo algunas empresas productoras de petróleo y refinerías en sociedades anónimas. A partir de 1994 se privatizaron muchas antiguas empresas petroleras estatales. Esta privatización ha sido parcial porque el gobierno federal ha obtenido posiciones de propiedad en varias empresas y también ha mantenido el control total sobre el transporte de petróleo a los lucrativos mercados mundiales. [dieciséis]

Préstamos para acciones (1995-1996) [ editar ]

Yeltsin antes de las elecciones presidenciales de 1996

En 1995, frente a un severo déficit fiscal y con una necesidad desesperada de fondos para las elecciones presidenciales de 1996 , el gobierno de Boris Yeltsin adoptó un esquema de "préstamos por acciones" propuesto por el banquero Vladimir Potanin y respaldado por Anatoly Chubais , entonces viceprimer ministro. , mediante el cual algunos de los activos industriales estatales más importantes (incluidas las acciones de propiedad estatal en Norilsk Nickel , Yukos , Lukoil , Sibneft , Surgutneftegas , Novolipetsk Steel y Mechel) fueron arrendados mediante subastas por dinero prestado por bancos comerciales al gobierno. Las subastas estaban manipuladas y carecían de competencia, ya que estaban controladas en gran medida por personas privilegiadas con conexiones políticas o se utilizaban en beneficio de los propios bancos comerciales. [17] Dado que ni los préstamos ni las empresas arrendadas se devolvieron a tiempo, esto se convirtió efectivamente en una forma de vender o privatizar activos estatales a precios muy bajos.

La primera década de la década de 2000 [ editar ]

De 2004 a 2006, el gobierno tomó el control de empresas formalmente privatizadas en ciertos sectores "estratégicos". petróleo, aviación, equipos de generación de energía, construcción de maquinaria y finanzas. Por ejemplo, la empresa estatal de equipos de defensa Rosoboronexport tomó el control de Avtovaz, el principal productor de automóviles rusos. En junio de 2006, tomó el control del 60% de VSMPO-Avisma, una empresa que representa dos tercios de la producción mundial de titanio. En 2007, United Aircraft Building Corporation , una empresa controlada en un 51% por el gobierno, combinó todas las empresas rusas que fabrican aviones. [18]

La década de 2010 [ editar ]

En diciembre de 2010, el presidente ruso, Dmitry Medvedev, había ordenado a los gobiernos regionales que decidieran la privatización de los activos no esenciales antes de julio de 2011. Arkady Dvorkovich , entonces un importante asesor económico del Kremlin, dijo que los ingresos de la privatización regional podrían ascender a varios miles de millones de rublos en 2011, y Las autoridades deben priorizar la venta de empresas de servicios públicos, instituciones financieras, activos de fabricación y transporte y los medios de comunicación. [19]

En mayo de 2012, después de convertirse en primer ministro, Medvedev dijo que Rusia debería llevar a cabo su programa de privatización independientemente de la volatilidad del mercado . [20]

Después de una sesión del Foro Económico Mundial en octubre de 2012, Medvedev dijo que "es vital para nuestro país continuar el camino hacia la privatización". Destacó que había asegurado a los participantes en la sesión del Foro Económico Mundial que "no quiere ver una economía totalmente controlada por el Estado". [21]

En octubre de 2017, el ministro ruso de Desarrollo Económico, Maxim Oreshkin, dijo a Reuters que "casi no quedan razones fiscales para la privatización", luego de una mejora de la economía debido al aumento de los precios del petróleo. [22]

Plan de privatización 2011-2015 [ editar ]

En octubre de 2010, el gobierno ruso aprobó un plan para privatizar una amplia gama de propiedades estatales, desde la energía hasta la agricultura y la banca hasta el transporte. [23]

Ver también [ editar ]

  • Historia económica de la Federación de Rusia
  • Empresas de propiedad estatal en Rusia
  • Historia de la Rusia postsoviética
  • Oligarquía empresarial

Notas [ editar ]

  1. ^ Hoffman , 2001 , p. 185.
  2. ^ Jeffrey Sachs (mayo de 1992). "Privatización en Rusia: algunas lecciones de Europa del Este" (PDF) . Documentos y actas de la AEA.
  3. ^ Holmstrom, Nancy; Richard Smith (febrero de 2000). "La necesidad del capitalismo gángster: acumulación primitiva en Rusia y China" . Revisión mensual . Fundación de revisión mensual. 51 (9): 1. doi : 10.14452 / MR-051-09-2000-02_1 .
  4. ^ Freeland 2000 , p. 73.
  5. ^ "Un camino con palabras - katastroika" . Consultado el 27 de junio de 2015 .
  6. ^ Milne, Seumas (16 de agosto de 2001). "Catastroika no solo ha sido un desastre para Rusia" . The Guardian . Consultado el 17 de septiembre de 2011 .
  7. ↑ a b Michael Parks (27 de agosto de 1988). "Reformas para poner fin a la colectivización agrícola soviética" . Los Angeles Times . Consultado el 26 de julio de 2016 .
  8. ^ Bill Keller (4 de junio de 1987). "Nueva lucha en el Kremlin: cómo cambiar la economía" . New York Times . Consultado el 26 de julio de 2016 .
  9. ^ "Ley de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas sobre empresas estatales (fusiones) [LS 1987 - URSS 1]" . 30 de junio de 1987 . Consultado el 26 de julio de 2016 .
  10. ^ William J. Frenkel (mayo de 1989). "Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas: Ley de Cooperativas". Materiales legales internacionales . 28 (3): 719–753. doi : 10.1017 / s0020782900021902 . JSTOR 20693328 . 
  11. ^ Jeffrey M. Hertzfeld (1991). "Empresas conjuntas: salvar a los soviéticos de la Perestroika" . Harvard Business Review .
  12. ^ Hoffman 2001 , págs. 177-178, 182, 184.
  13. ^ Hoffman 2001 , págs. 183-184.
  14. ^ Nellis, John (junio de 1999). "¿Es hora de repensar la privatización en las economías en transición?" . Finanzas y Desarrollo . 36 (2).
  15. ^ Appel, Hilary (diciembre de 1997). "Privatización de cupones en Rusia: consecuencias estructurales y respuesta masiva en el segundo período de reforma" . Estudios Europa-Asia . 49 (8): 1433–1449. doi : 10.1080 / 09668139708412508 .
  16. ^ Privatización con control gubernamental: evidencia del sector petrolero ruso, Daniel Berkowitz y Yadviga Semikolenova
  17. ^ Privatización en economías en transición: la historia en curso - ed. Ira W. Lieberman, Daniel J. Kopf, página 112
  18. ^ Hanson, Philip. "El rompecabezas económico ruso: ¿Avanzar, retroceder o de lado?" Asuntos Internacionales. 83 (5), pág. 876-877.
  19. ^ Sputnik (7 de diciembre de 2010). "Medvedev ordena a las regiones que adopten planes de privatización para julio" . Consultado el 27 de junio de 2015 .
  20. ^ "Medvedev: las privatizaciones deben llevarse a cabo independientemente de la volatilidad de Mkt", Wall Street Journal, 21 de mayo de 2012.
  21. ^ "TASS: Archivo - Medvedev confirma curso hacia la privatización de la propiedad estatal" . TASS . Consultado el 27 de junio de 2015 .
  22. ^ "La mejora de la economía de Rusia deja la privatización en el frío" . Reuters .
  23. ^ Sputnik (21 de octubre de 2010). "El gobierno ruso aprueba un plan de privatización de 5 años" . Consultado el 27 de junio de 2015 .

Referencias [ editar ]

  • Hoffman, David E. (2001). Los oligarcas: riqueza y poder en la nueva Rusia . Nueva York, NY: Asuntos Públicos . ISBN 978-1-58648-001-1.
  • Freeland, Chrystia (2000). Venta del siglo: el salvaje viaje de Rusia del comunismo al capitalismo . Nueva York: Crown Business. ISBN 978-0812932157.

Lectura adicional [ editar ]

  • Black, Bernard; Kraakman, Reinier; Tarassova, Anna (julio de 2000). "Privatización rusa y gobierno corporativo: ¿qué salió mal?". Revisión de la ley de Stanford . 52 (6): 1731–1808. doi : 10.2307 / 1229501 . hdl : 2027,42 / 41203 . JSTOR  1229501 .
  • Carol S. Leonard y David Pitt-Watson, "Privatización y transición en Rusia a principios de la década de 1990". (Oxford, Reino Unido: Routledge, 2013). ISBN 978-0-415-55608-8 . 
  • Andrei Shleifer y Daniel Treisman, Sin mapa: tácticas políticas y reforma económica en Rusia . (Cambridge, MA: MIT Press, 2000). ISBN 0-262-19434-1 
  • Andrew Barnes. "¿Cuál es la diferencia? Privatización industrial y reforma de las tierras agrícolas en Rusia, 1990-1996" . Estudios Europa-Asia , vol. 50, núm. 5 (julio de 1998), págs. 843–857.
  • Hilary Appel, "Privatización de cupones en Rusia: consecuencias estructurales y respuesta masiva en el segundo período de reforma" . Estudios Europa-Asia , vol. 49, núm. 8 (diciembre de 1997), págs. 1433–1449.
  • Joseph R. Blasi, Maya Kroumova y Douglas Kruse, Kremlin Capitalism: Privatizing the Russian Economy (Ithaca, NY: ILR Press, 1997). ISBN 978-0-8014-8396-7 
  • Maxim Boycko, Andrei Shleifer y Robert Vishny, Privatizing Russia (Cambridge, MA - Londres: MIT Press, 1995). ISBN 0-262-02389-X 
  • Michael McFaul y Tova Perlmutter (eds.), Privatización, conversión y reforma empresarial en Rusia (Boulder, CO: Westview Press, 1995). ISBN 0-8133-3314-8 
  • Paul L. Joskow, Richard Schmalensee, Natalia Tsukanova y Andrei Shleifer. "Política de competencia en Rusia durante y después de la privatización" . Artículos de Brookings sobre actividad económica. Microeconomía , vol. 1994, (1994), págs. 301–381.
  • Pekka Sutela  [ fi ] , Privatización de información privilegiada en Rusia: especulaciones sobre el cambio sistémico . Estudios Europa-Asia , vol. 46, núm. 3 (1994), págs. 417–435.
  • Roman Frydman , Andrzej Rapaczynski y John S. Earle, El proceso de privatización en Rusia, Ucrania y los Estados bálticos (Budapest: Central European University Press, 1993).
  • Růžena Vintrová, "La recesión general y la crisis de adaptación estructural", Economía de Europa del Este , vol. 31, N ° 3 (1993).
  • Simon Johnson y Heidi Kroll, "Estrategias de gestión para la privatización espontánea", Economía soviética , vol. 7, núm. 4 (1991), págs. 281–316.

Enlaces externos [ editar ]

  • Los programas de privatización en Rusia en la década de 1990
  • Catastroika, un documental financiado colectivamente sobre la privatización en Rusia y en otros países