La prostitución en Irlanda del Norte se rige por la Ley de Trata y Explotación de Personas (Justicia Penal y Apoyo a las Víctimas) (Irlanda del Norte) de 2015, que declara ilegal pagar por sexo en Irlanda del Norte. [1] Antes de la entrada en vigor de la ley, la prostitución en Irlanda del Norte estaba regulada por leyes iguales o similares a las de Inglaterra y Gales, como en otras partes del Reino Unido. En ese momento, la prostitución en Irlanda del Norte era legal sujeta a una serie de restricciones que controlaban ciertas actividades asociadas con la prostitución, como solicitar , procurar , vivir del producto de la prostitución ( proxenetismo), explotación de prostitutas, prostitución de menores y mantenimiento de burdel . Sin embargo, la devolución brindó la oportunidad de legislar por separado en Irlanda del Norte.
Naturaleza y extensión
Como en otros lugares, es difícil establecer cifras precisas sobre el alcance de la prostitución en Irlanda del Norte, dada la naturaleza encubierta de las actividades, aunque la policía estimó que entre 40 y 100 personas trabajaban en el comercio sexual en 2010. Como en otros países, la prostitución callejera ha declinado a favor de la prostitución fuera de la calle. [2] Como ocurre con gran parte de Europa, parece haber bastante movilidad de prostitutas dentro y fuera del territorio, particularmente en Belfast . Si bien es muy difícil obtener cifras exactas, la investigación de 2014 sugirió entre 300 y 350 personas trabajando en un día en particular, la mayoría de las cuales eran mujeres, y el rango de edad más común es de 25 a 30 años. Los investigadores encontraron que las prostitutas menores de edad eran poco comunes y que la mayoría de las prostitutas no comenzaban hasta que eran mayores de edad. [3]
Investigar
A pesar de la publicidad dada al tema, ha habido una escasez de investigación sobre la prostitución en Irlanda del Norte. El Departamento de Justicia llevó a cabo su propia investigación publicada en 2011, [2] y en 2013 encargó un estudio de investigación, que fue llevado a cabo por la Queen's University de Belfast, y publicado en octubre de 2014 ( Investigación sobre la prostitución en Irlanda del Norte ). [3] [4] [5] Los hallazgos fueron desestimados por los partidarios del Proyecto de Ley de Trata de Personas , en particular la Ayuda a la Mujer [6] [7] y el DUP. [8]
Leyes vigentes
El marco legal se rige por la Parte 5 (Ss. 58 a 64) de la Orden sobre delitos sexuales (Irlanda del Norte) de 2008 (SI 2008/1769 (NI 2)), modificada por la Ley de policía y delitos de 2009 (el 1 de abril de 2010 ). [9] Estos crean delitos por merodear o solicitar en una calle o lugar público con fines de prostitución (S. 59), solicitar desde un vehículo motorizado ( acelerarse ) (S. 60), organizar, publicitar o reclutar para la prostitución. con fines de lucro (S. 62), controlar a una prostituta (S. 63) o mantener un burdel (definido como más de una persona que vende servicios sexuales en un lugar determinado) (S. 64).
Abordamiento
La Ley de Policía y Delitos de 2009 (artículo 20) reemplazó los artículos 60 a 61 de la Orden de 2008 sobre delitos sexuales (Irlanda del Norte) que trata de solicitar por un nuevo delito, el artículo 60 "Solicitar": [10]
(1) Es un delito que una persona en una calle o lugar público solicite a otro (B) con el propósito de obtener los servicios sexuales de B como prostituta.
(2) La referencia a una persona en una calle o lugar público incluye a una persona en un vehículo en una calle o lugar público.(3) Una persona culpable de un delito en virtud de este artículo será sujeta a condena sumaria a una multa que no exceda el nivel 3 en la escala estándar.
Explotación
La Ley de policía y delitos de 2009 (S. 15) creó un nuevo delito [9] al enmendar la Orden de delitos sexuales (Irlanda del Norte) de 2008 para incluir la S. 64A "Pago por servicios sexuales de una prostituta sometida a la fuerza, etc.": [ 11]
(1) Una persona (A) comete un delito si:
- (a) A hace o promete el pago de los servicios sexuales de una prostituta (B),
- (b) una tercera persona (C) ha participado en una conducta de explotación de un tipo que pueda inducir o alentar a B a proporcionar los servicios sexuales por los cuales A ha realizado o prometido un pago, y
- (c) C participó en esa conducta para o en la expectativa de ganancia para C u otra persona (aparte de A o B).
(2) Lo siguiente es irrelevante:
- (a) en qué parte del mundo se prestarán los servicios sexuales y si se prestarán esos servicios;
- (b) si A es, o debería ser, consciente de que C se ha involucrado en una conducta de explotación.
(3) C participa en una conducta de explotación si:
- (a) C usa la fuerza, amenazas (relacionadas o no con la violencia) o cualquier otra forma de coerción, o.
- (b) C practica cualquier forma de engaño.
(4) Una persona culpable de un delito en virtud de este artículo será responsable, en caso de condena sumaria, a una multa que no exceda el nivel 3 de la escala estándar.
Compra de sexo
Influenciado por las políticas en Suecia , el par del Partido Unionista Democrático Maurice Morrow hizo campaña con éxito a favor de la criminalización de la compra de sexo en Irlanda del Norte. [12] La Asamblea de Irlanda del Norte votó a Morrow miembros privados proyecto de ley , la trata de personas y explotación (disposiciones adicionales y apoyo a las víctimas) . El 1 de junio de 2015 se introdujo la Ley de 2015 contra la trata y la explotación de personas (justicia penal y apoyo a las víctimas) (Irlanda del Norte). Si bien la prostitución es solo uno de los elementos de la ley, la ley también establece que solicitar y merodear ya no son delitos y que se ofrecerá un programa de apoyo a quienes abandonen la prostitución. Los clientes estarían sujetos a una pena máxima de un año de prisión y una multa de £ 1000. [13]
El ministro de Justicia, David Ford , que anteriormente había encargado un estudio del tema, [14] expresó su oposición a la cláusula 6, al igual que la policía. [15] [16] La investigación encargada fue realizada por Queen's University Belfast . [17] La Iglesia Católica apoyó la legislación, [18] junto con el Congreso Irlandés de Sindicatos y muchos grupos de mujeres como Women's Aid [19] e Igualdad Ya. Dado que se asemeja a la legislación promulgada en Suecia , se produjo un debate público sobre los méritos de esa ley, [20] además de la discusión sobre cuál era realmente la situación en Irlanda del Norte. El DUP respaldó constantemente la propuesta de criminalizar la compra de sexo en Irlanda del Norte. A pesar del escepticismo inicial, el Sinn Féin, el Partido Socialdemócrata y Laborista, el Partido Unionista del Ulster y la Voz Unionista Tradicional votaron a favor de la criminalización. Solo el Partido de la Alianza, el Partido Verde y NI21 se opusieron. El proyecto de ley parecía tener apoyo público, según una encuesta de octubre de 2014 realizada por CARE . [6]
Pagar por los servicios sexuales de una persona
6 .— (1) La Orden sobre delitos sexuales (Irlanda del Norte) de 2008 se modifica como sigue.
(2) Para el Artículo 64A (Pago por servicios sexuales de una prostituta sometida a la fuerza, etc.) sustituto—
"64A Pagar por los servicios sexuales de una persona
(1) Una persona (A) comete un delito si A obtiene servicios sexuales de una persona (B) mayor de 18 años a cambio de un pago—
(a) si el pago es realizado o prometido por A; o
(b) si el pago es realizado o prometido por un tercero.
(2) La persona A culpable de un delito en virtud de este artículo es responsable—
a) en condena sumaria a una multa que no exceda el nivel 3 de la escala estándar;
b) pena de prisión no superior a un año o multa que no supere el máximo legal, o ambas.
(3) En el párrafo (1), "pago" significa cualquier ventaja financiera, incluido el cumplimiento de una obligación de pago o la provisión de bienes o servicios (incluidos los servicios sexuales) a título gratuito o con descuento.
(4) Para evitar dudas, la persona B no es culpable de ayudar, instigar o aconsejar en la comisión de un delito en virtud de este artículo.
(5) Dentro del primer año de la entrada en vigor de este delito, el Departamento debe crear conciencia sobre este delito.
(6) El Departamento recopilará datos para revisar el funcionamiento de este delito e informar a la Asamblea después de que este delito haya estado en vigor durante tres años ".
El proyecto de ley se aprobó en primera lectura en junio de 2013 y en segunda lectura el 24 de septiembre de 2013. Las presentaciones se cerraron el 1 de noviembre de 2013. El comité informó el 10 de abril de 2014, con miembros divididos sobre la cláusula 6. El Departamento de Justicia siguió oponiéndose a la cláusula 6. [21] [22] [23] Las enmiendas se anticiparon y se introdujeron en octubre de 2014, con el debate de consideración final el 20 de octubre. La votación sobre la cláusula 6 fue de 81:10 para aprobarla. [24] El 95% de la Ley de Explotación y Trata de Personas de 2015 entró en vigor con el consentimiento real, pero la penalización de la compra de sexo no entró en vigor hasta el 1 de junio de 2015.
En septiembre de 2016, la trabajadora sexual y licenciada en derecho Laura Lee presentó un caso ante el Tribunal Superior de Belfast para reevaluar las leyes vigentes sobre prostitución en Irlanda del Norte y derogar la ley de Lord Morrow [25] que ilegalizó la compra de sexo en 2015. La audiencia había sido concedida para revisión judicial [26] y la fecha estaba por anunciarse. Tras la muerte de Laura Lee el 7 de febrero de 2017 [27], se retiró la impugnación. [28]
Cifras publicadas por el Ministerio Público (PPS) en agosto de 2016, mostraron que 10 hombres habían sido detenidos bajo esta legislación desde que fue introducida. Siete fueron remitidos al PPS. De ellos, no se tomaron medidas en 3 casos, 2 hombres recibieron amonestaciones y los dos casos restantes estaban siendo examinados por un fiscal superior. [29] El primer proceso por pagar los servicios de una prostituta fue el 27 de octubre de 2017 en el Tribunal de Magistrados de Dungannon . El juez de distrito John Meehan debía escuchar el caso en una fecha posterior. [30] [31]
Organizaciones
Ugly Mugs Ireland es una iniciativa tecnológica sin fines de lucro que tiene como objetivo mejorar la seguridad de las trabajadoras sexuales en Irlanda y el Reino Unido y reducir los delitos cometidos contra ellas, reuniendo a las trabajadoras sexuales para compartir información sobre peligros potenciales. [32]
Ver también
- Historia de Irlanda
- Lista de partidos políticos en Irlanda del Norte
- Asamblea de Irlanda del Norte
- Parlamento de Irlanda del Norte
- Prostitución en el Reino Unido
Referencias
- ^ "Proyecto de ley contra la trata de personas recibe asentimiento real" . BBC News . 14 de enero de 2015 . Consultado el 27 de enero de 2015 .
- ^ a b Documento de investigación que investiga los problemas de las mujeres en Irlanda del Norte involucradas en la prostitución y explora las mejores prácticas en otros lugares. Departamento de Justicia, enero de 2011
- ^ a b Investigación sobre la prostitución en Irlanda del Norte. Queen's University Belfast, octubre de 2014
- ^ Chris Kilpatrick (17 de octubre de 2014). "17.000 utilizan prostitutas en Irlanda del Norte cada año, dice un nuevo estudio" . Belfast Telegraph . Consultado el 28 de noviembre de 2016 .
- ^ "Los investigadores sugieren que 17.500 hombres pagan por sexo en NI cada año" . BBC News . 17 de octubre de 2014 . Consultado el 28 de noviembre de 2016 , a través de www.bbc.com.
- ^ a b McMahon, Victoria (17 de octubre de 2014). "Una gran mayoría devuelve llamadas para que el pago de sexo sea ilegal" . irishmirror.ie . Consultado el 28 de noviembre de 2016 .
- ^ "Women's Aid critica el informe de prostitución del Departamento de Justicia 'impactante'" . Boletín de Belfast . 17 de octubre de 2014 . Consultado el 28 de noviembre de 2016 .
- ^ Chris Kilpatrick (17 de octubre de 2014). "David Ford en un intento por arruinar a Bill haciendo ilegal pagar por sexo" . Belfast Telegraph . Consultado el 28 de noviembre de 2016 .
- ^ a b Orden de 2010 de la Ley de policía y delitos de 2009 (comienzo núm. 4) (SI 2010/507 (C. 37)), artículo 5
- ^ "Ley de policía y delitos de 2009 (artículo 20)" . Legislación.gov.uk . Consultado el 28 de noviembre de 2016 .
- ^ "Ley de policía y delitos de 2009 (artículo 15)" . Legislación.gov.uk . Consultado el 28 de noviembre de 2016 .
- ^ McMenzie, L. Cook, IR y Laing, M. "Movilidades de políticas criminológicas y trabajo sexual: comprensión del movimiento del 'modelo sueco' a Irlanda del Norte" . The British Journal of Criminology, 59 (5), 1199-1216 .CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )
- ^ "Pagar por sexo se convierte en un delito en NI con la entrada en vigor de una nueva ley" . BBC News . Irlanda del Norte. 1 de junio de 2015 . Consultado el 2 de junio de 2015 .
- ^ El ministro de Justicia, David Ford, encargará una investigación independiente sobre la prostitución para informar la política futura sobre el tema. Departamento de Justicia 5 de septiembre de 2013
- ^ "Propuestas de ley de prostitución cerradas" . Belfast Telegraph . 24 de septiembre de 2013 . Consultado el 28 de noviembre de 2016 .
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- ^ Investigación sobre la prostitución en Irlanda del Norte, Survey Monkey Archivado el 28 de julio de 2014 en la Wayback Machine.
- ^ Seán Brady (8 de octubre de 2013). "Carta del cardenal Brady a los miembros de la Asamblea Legislativa de Irlanda del Norte sobre el proyecto de ley de explotación y trata de personas" . Conferencia de Obispos Católicos Irlandeses . Consultado el 28 de noviembre de 2016 .
- ^ Annie Campbell (20 de octubre de 2014). "El Proyecto de Ley de Trata de Personas es una victoria para las mujeres" . Belfast Telegraph . Consultado el 28 de noviembre de 2016 .
- ^ "Las leyes sexuales de Suecia, ¿realmente las queremos en Irlanda del Norte?" . Belfast Telegraph . 9 de diciembre de 2013 . Consultado el 28 de noviembre de 2016 .
- ^ Carta del Departamento de Justicia al Comité de Justicia. 14 de enero de 2014Archivado el 19 de febrero de 2014 en la Wayback Machine.
- ^ McDonald, Henry (21 de abril de 2014). "Los planes para reformar las leyes de prostitución del Ulster son inviables, dice el ministro de Justicia" . The Guardian . Consultado el 28 de noviembre de 2016 .
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- ^ Laura Lee (21 de septiembre de 2016). "Blog de Laura Lee - ¡derogue la ley Morrow, ahora!" . Blog de Escort Irlanda . Consultado el 28 de noviembre de 2016 .
- ^ Siobhan Fenton (28 de septiembre de 2016). "El desafío legal de las trabajadoras sexuales a las leyes contra la prostitución otorgó revisión judicial" . The Independent . Consultado el 28 de noviembre de 2016 .
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- ^ "Primera acusación de NI por pagar por sexo" . Noticias ITV . 27 de octubre de 2017 . Consultado el 27 de octubre de 2017 .
- ^ "Ugly Mugs Irlanda y Reino Unido, seguridad para las trabajadoras sexuales" . Tazas Feas Irlanda . Consultado el 21 de diciembre de 2018 .
Bibliografía
- Hablemos del trabajo sexual ... en Irlanda del Norte. Helen McBride, Nursing Clio 9 de enero de 2014
enlaces externos
- Ejecutivo de Irlanda del Norte
- Departamento de Justicia
- Asamblea de Irlanda del Norte
- Proyecto de ley sobre trata y explotación de personas (disposiciones adicionales y apoyo a las víctimas). 26 / 11-15
- Proyecto de ley sobre trata y explotación de personas (disposiciones adicionales y apoyo a las víctimas): etapa de comité y presentaciones
- Proyecto de ley sobre trata y explotación de personas (disposiciones adicionales y apoyo a las víctimas). Documento del Servicio de Investigación e Información. 4 de octubre de 2013507-13