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Una provincia es casi siempre una división administrativa dentro de un país o estado . El término deriva de la antigua provincia romana , que era la principal unidad territorial y administrativa de las posesiones territoriales del Imperio Romano fuera de Italia . Desde entonces, el término provincia ha sido adoptado por muchos países. En algunos países sin provincias reales, "las provincias" es un término metafórico que significa "fuera de la ciudad capital ".

Mientras que algunas provincias fueron producidas artificialmente por potencias coloniales , otras se formaron alrededor de grupos locales con sus propias identidades étnicas. Muchos tienen sus propios poderes independientes de la autoridad central o federal , especialmente en Canadá . En otros países, como China o Francia , las provincias son creación del gobierno central, con muy poca autonomía.

Etimología [ editar ]

La palabra inglesa provincia está atestiguada desde aproximadamente 1330 y deriva de la provincia francesa antigua del siglo XIII , que a su vez proviene de la palabra latina provincia , que se refería a la esfera de autoridad de un magistrado , en particular, a un territorio extranjero.

Una etimología popular proviene del latín pro ("en nombre de") y vincere ("triunfar" o "tomar el control de"). Así, una "provincia" sería un territorio o función que un magistrado romano controlaba en nombre de su gobierno. De hecho, la palabra provincia es un término antiguo del derecho público, que significa: "cargo de magistrado". Esto concuerda con el uso anterior del término latino como término genérico para una jurisdicción bajo el derecho romano .

Historia y cultura [ editar ]

Se utilizó por primera vez en Irán y en Francia , la expresión en province todavía significa "fuera de la región de París ". Expresiones equivalentes se utilizan en Perú ( en provincias , "fuera de la ciudad de Lima "), México ( la provincia , "tierras fuera de la Ciudad de México "), Rumania ( în provincie , "fuera de la región de Bucarest "), Polonia ( prowincjonalny , " provincial "), Bulgaria ( в провинцията , v provintsiyata ,"en las provincias ";провинциален , provintsialen , "provincial") y Filipinas ( taga-probinsiya , "fuera de Metro Manila ", sa probinsiya , "en las provincias"). De manera similar, en Australia "provincial" se refiere a partes de un estado fuera de la capital del estado.

Antes de la Revolución Francesa , Francia comprendía una variedad de jurisdicciones (en torno a principios de los Capetos real demesne ), un poco de ser considerados "provincias", aunque el término también se utiliza coloquialmente para los territorios tan pequeño como un señorial ( Châtellenie ). Sin embargo, los más comúnmente conocidos como "provincias" eran los Grands Gouvernements , generalmente antiguos principados feudales medievales, o aglomeraciones de los mismos. Hoy en día la expresión en la provincia se sustituye regularmente en los medios de comunicación por el más políticamente correcto en région , région siendo ahora el término utilizado oficialmente para el nivel secundario de gobierno.

En Italia , en provincia generalmente significa "fuera de las capitales regionales más grandes" (como Roma , Milán , Nápoles , etc.).

Para el Reino Unido, el uso de la palabra es a menudo peyorativo, asumiendo un estereotipo de que los habitantes de las provincias son menos conscientes de la cultura que los de la capital. [1]

Las provincias de Piedra históricas europeas de muchas regiones pequeñas, llamadas paga por los franceses y los " cantones " por el suizo, cada uno con una identidad cultural local y se centró en una ciudad de mercado -tienen sido descrita por Fernand Braudel como el tamaño óptimo de política unidad en la Europa moderna preindustrial . Él pregunta: "¿No era la provincia la verdadera ' patria ' de sus habitantes ?" [2] Incluso la Francia centralmente organizada, un estado-nación temprano , podría colapsar en mundos provinciales autónomos bajo presión, como durante la crisis sostenida de las Guerras de Religión francesas (1562-1598).

Las colonias británicas en América del Norte a menudo se denominaban provincias. La mayoría (pero no todas) de las trece colonias que finalmente formaron Estados Unidos se denominaron provincias. [3] Todos se declararon "estados" cuando se independizaron. La Colonia de Connecticut , la Colonia de Delaware , Rhode Island y la Colonia de Virginia nunca usaron el título de "provincia". Las colonias británicas más al norte, que permanecieron leales a Gran Bretaña y luego se confederaron para formar el Canadá original , conservaron el título de "provincia" y todavía se conocen como tales hasta el día de hoy.

Para los historiadores de los siglos XIX y XX, en Europa, el gobierno centralizado era un signo de modernidad y madurez política. A finales del siglo XX, a medida que la Unión Europea acercaba a los estados-nación , las fuerzas centrípetas parecían mover simultáneamente a los países hacia sistemas más flexibles de entidades de gobierno provinciales más localizadas bajo el paraguas general de la Unión Europea. España después de Francisco Franco ha sido un "Estado de Autonomías", formalmente unitario pero de hecho funcionando como una federación de Comunidades Autónomas , cada una ejerciendo diferentes poderes. (Ver Política de España ).

Mientras Serbia , la grupa de la ex Yugoslavia , luchó contra los separatistas en la provincia de Kosovo , el Reino Unido , bajo el principio político de " devolución ", produjo (1998) parlamentos locales en Escocia , Gales e Irlanda del Norte . En la antigua India , a diferencia de los Maurya , el Imperio Gupta otorgó a las áreas locales una gran independencia y dividió el imperio en 26 grandes provincias, denominadas Bhukti, Pradesha y Bhoga.

Aspectos legales [ editar ]

En muchas federaciones y confederaciones , la provincia o el estado no están claramente subordinados al gobierno nacional o central. Más bien, se considera soberano en lo que respecta a su conjunto particular de funciones constitucionales. Las funciones del gobierno central y provincial, o áreas de jurisdicción, se identifican en una constitución . Aquellos que no están específicamente identificados se denominan "poderes residuales". En un sistema federal descentralizado (como los Estados Unidos y Australia ), estos poderes residuales se encuentran en el nivel provincial o estatal, mientras que en un sistema federal centralizado (como Canadá ) se mantienen a nivel federal.

Algunos de los poderes enumerados pueden ser bastante importantes. Por ejemplo, las provincias canadienses son soberanas en asuntos tan importantes como la propiedad , los derechos civiles , la educación , el bienestar social y los servicios médicos . El crecimiento del estado de bienestar moderno ha hecho que estas funciones, asignadas a las provincias , se vuelvan más importantes en comparación con las asignadas al gobierno federal y, por lo tanto, los gobiernos provinciales se han vuelto más importantes de lo que los Padres de la Confederación pretendían originalmente. [ cita requerida ]

El estatus de Canadá como una federación de provincias bajo el dominio del Imperio Británico en lugar de un país independiente también tenía ciertas implicaciones legales. Las provincias pueden apelar los fallos de los tribunales sobre los jefes de la Corte Suprema de Canadá ante el Comité Judicial del Consejo Privado en Londres . Además, las provincias podrían pasar por alto el Tribunal Supremo e ir directamente a Londres desde cualquier Tribunal Provincial . La Corte Suprema de Canadá tendió a apoyar la opinión de que la Constitución canadiensetenía la intención de crear un gobierno central poderoso, pero el Consejo Privado de Londres sostenía una opinión claramente opuesta de que la Constitución preveía poderes provinciales más fuertes. Esto brindó una oportunidad para la búsqueda de foros para las provincias que se oponían a las leyes federales. Hasta que se abolieron las apelaciones de Canadá al Consejo Privado en 1949, en las disputas legales los gobiernos provinciales tendían a ganar poderes a expensas del gobierno federal.

Además, mientras que el gobierno federal canadiense tiene poder impositivo ilimitado, mientras que los gobiernos provinciales están restringidos a imponer impuestos directos , el gobierno canadiense introdujo un impuesto sobre la renta durante la Primera Guerra Mundial y, dado que es un impuesto directo, también se convirtió en un importante generador de ingresos para las provincias. . En la mayoría de las provincias, el gobierno federal ahora recauda impuestos sobre la renta para ambos niveles de gobierno y transfiere a los gobiernos provinciales cualquier recargo que soliciten. El impuesto sobre las ventas también se convirtió en un importante generador de ingresos para las provincias, por lo que en 1991 el gobierno canadiense introdujo un impuesto sobre bienes y servicios.(GST) para compartir los ingresos, lo que resultó impopular tanto con los gobiernos provinciales como con los contribuyentes. El gobierno canadiense ha tratado de armonizar los dos niveles de impuestos sobre las ventas, pero tres provincias continúan imponiendo un impuesto sobre las ventas separado (Columbia Británica después de armonizarlo, y poco después de desarmonizarlo después de que fuera anulado por un referéndum), mientras que el La provincia de Alberta todavía no impone un impuesto provincial sobre las ventas.

La evolución de las federaciones ha creado un tira y afloja inevitable entre los conceptos de supremacía federal y los derechos de los estados y las provincias. La división histórica de responsabilidades en las constituciones federales está sujeta inevitablemente a múltiples superposiciones. Por ejemplo, cuando los gobiernos centrales, responsables de la política exterior , celebran acuerdos internacionales en áreas donde el estado o la provincia es soberano, como el medio ambiente o las normas de salud, los acuerdos realizados a nivel nacional pueden crear superposiciones jurisdiccionales y leyes en conflicto. Esta superposición crea el potencial de disputas internas que conducen a enmiendas constitucionales y decisiones judiciales que alteran el equilibrio de poderes.

Aunque los asuntos exteriores no suelen estar bajo la competencia de una provincia o de un estado federal, algunos estados les permiten conducir legalmente las relaciones internacionales por su cuenta en asuntos de su prerrogativa constitucional e interés esencial. Las autoridades subnacionales tienen un interés creciente en la paradiplomacia , ya sea realizada bajo un marco legal o como una tendencia admitida informalmente como legítima por las autoridades centrales.

En estados unitarios como Francia y China , las provincias están subordinadas al gobierno central nacional. En teoría, el gobierno central puede crear o abolir provincias dentro de su jurisdicción. Por otro lado, aunque Canadá ahora se considera un estado federal [4] y no una confederación , en la práctica se encuentra entre las federaciones más descentralizadas del mundo . [5] La Confederación Canadiense y la Ley de la Constitución de 1867 confirieron un poder considerable a los gobiernos provinciales que a menudo utilizan para perseguir sus propios objetivos independientemente del gobierno federal.

En Canadá, los gobiernos locales han sido llamados "criaturas de la provincia" porque la autoridad de un gobierno local se deriva únicamente del gobierno provincial. Las provincias pueden crear, fusionar y disolver gobiernos locales sin el consentimiento del gobierno federal o de las personas de la localidad afectada. [6] Alberta, en particular, disolvió y fusionó cientos de gobiernos locales durante las décadas de 1940 y 1950 como consecuencia de la Gran Depresión . Otras provincias se han fusionado y anexado arbitrariamente suburbios independientes a las principales ciudades canadienses como Toronto o Montreal sin la aprobación de los votantes locales.

Provincias actuales [ editar ]

No todas las entidades políticas de primer nivel se denominan "provincias". En los países árabes , el primer nivel administrativo de gobierno, llamado muhafazah, generalmente se traduce como " gobernación ". En Polonia , el equivalente de "provincia" es " województwo ", que a veces se traduce en inglés como " voivodato ". [7]

Históricamente, Nueva Zelanda se dividió en provincias , cada una con su propio Superintendente y Consejo Provincial, y con responsabilidades considerables que se les asignaron. Sin embargo, la colonia (como era entonces) nunca se convirtió en una federación; en cambio, las provincias fueron abolidas en 1876. Los antiguos límites provinciales continúan siendo utilizados para determinar la aplicación de ciertos días festivos . A lo largo de los años, cuando el gobierno central ha creado agencias con fines especiales a nivel subnacional, estas a menudo han tendido a seguir o aproximarse a los antiguos límites provinciales. Los ejemplos actuales incluyen las 16 Regiones en las que se divide Nueva Zelanda, y también las 21 Juntas de Salud de Distrito. A veces el término provinciasse utiliza para referirse colectivamente a partes rurales y regionales de Nueva Zelanda, es decir, aquellas partes del país que se encuentran fuera de algunos o todos los "centros principales": Auckland , Wellington , Christchurch , Hamilton y Dunedin .

Provincias modernas [ editar ]

En muchos países, una provincia es un nivel relativamente pequeño no constituyente de gobierno subnacional, como un condado en el Reino Unido . En China, una provincia es una región subnacional dentro de un estado unitario; esto significa que el congreso popular nacional puede crear o abolir una provincia.

En algunas naciones, una provincia (o su equivalente) es una unidad administrativa de primer nivel de gobierno subnacional, como en los Países Bajos, y una gran área autónoma constituyente, como en Argentina , Canadá , Sudáfrica y la República Democrática de el Congo . También puede ser un elemento constitutivo de una federación , confederación o república . Por ejemplo, en los Estados Unidos , ningún estado puede separarse de la Unión federal sin el permiso del gobierno federal .

En otras naciones, como Bélgica , Chile , Italia , Perú , Filipinas y España, una provincia es una subdivisión administrativa de segundo nivel de una región (que es la subdivisión administrativa de primer orden de la nación). Las provincias italianas se nombran principalmente por su ciudad principal y comprenden varias subdivisiones administrativas llamadas comuni (comunas). En Chile, se les conoce como comunas . Chile tiene 15 regiones , subdivididas en 53 provincias, cada una de las cuales está dirigida por un gobernador designado por el presidente. Italia tiene 20 regiones, subdividida en 14 ciudades metropolitanas y 96 provincias . El Perú tiene 25 regiones , subdivididas en 194 provincias. España tiene 17 comunidades autónomas y 2 ciudades autónomas, subdivididas en 50 provincias .

La isla de Irlanda está dividida en cuatro provincias históricas (ver Provincias de Irlanda ), cada una de las cuales se subdivide en condados . Estas provincias son Connacht (en el oeste), Leinster (en el este), Munster (en el sur) y Ulster (en el norte). Hoy en día estas provincias tienen poca o ninguna función administrativa, aunque tienen un significado deportivo .

A partir del siglo XIX, las colonias portuguesas se consideraron provincias de ultramar de Portugal .

Del mismo modo, algunas partes de ultramar del Imperio Británico llevaban el título colonial de "provincia" (en un sentido más romano), como la provincia de Canadá y la provincia de Australia del Sur (esta última, para distinguirla de las "colonias" penales). en otros lugares de Australia ). Asimismo, antes de la Revolución Americana , la mayoría de las Trece Colonias originales en la América Británica también eran provincias, como la Provincia de Georgia y la Provincia de New Hampshire .

Canadá [ editar ]

Las entidades constituyentes de Canadá se conocen como provincias. Antes de la confederación, el término provincia se usaba en referencia a varias colonias británicas situadas en Canadá; como la provincia colonial de Quebec . En 1791, Quebec se dividió en dos colonias separadas, las provincias del Bajo Canadá y el Alto Canadá . Las dos colonias se fusionaron más tarde en 1841 para formar la provincia de Canadá . Desde su separación de Nueva Escocia en el siglo XVIII, New Brunswick era conocida como la provincia de Su Majestad de New Brunswick. Después de la confederación canadiense en 1867, se siguió utilizando el término provincias, en referencia a los gobiernos subnacionales de Canadá..

Debido a que Canadá es el segundo país más grande del mundo por área , la mayoría de las provincias canadienses son muy grandes: seis de sus diez provincias son más grandes que cualquier otro país de Europa excepto Rusia , y su provincia más grande, Quebec, 1.542.056 km 2 (595.391 millas cuadradas) —Es casi dos veces y media más grande que Francia —640,679 km 2 (247,368 millas cuadradas). Cinco de las provincias canadienses más antiguas: Ontario , Quebec , Nuevo Brunswick , Nueva Escocia e Isla del Príncipe Eduardo—Tienen "condados" como subdivisiones administrativas. La forma de gobierno local real puede variar ampliamente. New Brunswick también tiene parroquias civiles dentro de los condados. Dado que la Constitución canadiense asigna el gobierno local a la jurisdicción provincial, las distintas provincias pueden crear, disolver y reorganizar gobiernos locales libremente y han sido descritos como "criaturas de la provincia". Las provincias occidentales tienen tipos más variados de subdivisiones administrativas que las provincias orientales e inventan nuevos tipos a voluntad. La provincia de Columbia Británica tiene "distritos regionales" que funcionan como equivalentes de condados. Manitoba y Saskatchewantienen "municipios urbanos", municipios rurales y "municipios especiales" o "municipios del norte". La mayoría de los municipios rurales de Alberta se autodenominan "condados", aunque en Alberta la palabra no tiene significado legal y no describe el tipo de gobierno.

La provincia de Alberta tiene algunas soluciones inusualmente creativas formadas en respuesta a las condiciones locales. Por ejemplo, Sherwood Park es un "área de servicio urbano" no incorporada de 65,465 dentro del condado de Strathcona , que tiene la mayor parte de la capacidad de refinación de petróleo en el oeste de Canadá; Fort McMurray fue una vez una ciudad, pero se disolvió y se convirtió en un "área de servicio urbano" de 70,964 personas dentro de la Municipalidad Regional (RM) de Wood Buffalo , que tiene varias plantas de arenas petrolíferas multimillonarias ; y Lloydminster, una ciudad de 31.483 habitantes que se asienta directamente sobre la frontera provincial entre Alberta y Saskatchewan. A diferencia de la mayoría de estos casos, Lloydminster no es un par de ciudades gemelas en lados opuestos de una frontera, sino que en realidad está incorporada por ambas provincias como una sola ciudad con una sola administración municipal. Los residentes se opusieron a que el gobierno federal dividiera la ciudad en dos cuando creó las dos provincias, por lo que las dos provincias la reunificaron al declararla como una sola ciudad en dos provincias, evitando así las limitaciones de los límites federales.

Pakistán [ editar ]

Pakistán está dividido administrativamente en 4 provincias, que son las siguientes:

  • Punjab
  • Sindh
  • Khyber Pakhtunkhwa
  • Baluchistán

También cuenta con dos territorios autónomos, denominados:

  • Azad Jammu y Cachemira
  • Gilgit Baltistán

Rusia [ editar ]

El término "provincia" se utiliza a veces para referirse a las gobernaciones históricas ( guberniyas ) de Rusia . Este término también se refiere a las provincias ( провинции ), que se introdujeron como subdivisiones de las gobernaciones en 1719 y existieron hasta 1775. En el lenguaje moderno, el término se usa comúnmente para referirse a los oblasts y krais de Rusia.

Políticas traducidas [ editar ]

Provincias históricas [ editar ]

Antiguo, medieval y feudal [ editar ]

  • El Imperio Romano se dividió en provincias ( provinciae ); aquí es donde se originó el término. Mitad oriental posterior : ver Exarcado , thema
  • Califato y subsiguientes sultanatos : ver Emirato
  • Khanate también puede significar una provincia, así como un estado independiente, ya que cualquiera de los dos puede estar encabezado por un Khan.
  • Egipto faraónico : ver nome (Egipto)
  • El Sacro Imperio Romano Germánico 'refundado' franco (carolingio) : ver gau y el condado
  • En los territorios de los Habsburgo , las provincias tradicionales se expresan en parte en los Länder de la Austria-Hungría del siglo XIX .
  • Imperio mogol : subah
  • Las provincias del Imperio Otomano tenían varios tipos de gobernadores (generalmente un bajá ), pero en su mayoría de estilo vali , de ahí el término predominante vilayet , generalmente subdividido (a menudo en beyliks o sanjaks ), a veces agrupados bajo un gobernador general (estilo beylerbey ).
  • Persia aqueménida (y probablemente antes en Media, nuevamente después de la conquista y mayor extensión por Alejandro Magno, y en los estados sucesores helenísticos más grandes : ver satrapía
  • En el kanato tártaro de Kazán : los cinco daruğa ('dirección')

Colonial y moderno temprano [ editar ]

  • Imperio español , en varios escalones:
    • virreinato arriba
    • intendencia
  • La ex República de las Siete Provincias Unidas ( Países Bajos )
  • Colonias británicas :
    • Colonias del sur de América
      • Provincia de Virginia (1607-1776)
      • Provincia de Carolina (1629-1712)
      • Provincia de Carolina del Norte (1712-1776)
      • Provincia de Carolina del Sur (1712-1776)
      • Provincia de Maryland (1632-1776)
      • Provincia de Georgia (1732-1777)
    • Colonias medias americanas
      • Provincia de Nueva Jersey (1664-1776)
      • Provincia de Nueva York (1664-1783)
      • Provincia de Pensilvania (1681-1783)
    • Colonias americanas de Nueva Inglaterra
      • Provincia de New Hampshire (1680–1686, 1692–1783)
      • Bahía de la provincia de Massachusetts (1692-1776)
      • Provincia de Maine (varias fechas)
    • Canadá (Nueva Francia)
      • Provincia de Quebec (1763-1791)
      • Provincia del Bajo Canadá (1791-1841)
      • Provincia del Alto Canadá (1791-1841)
      • Provincia Unida de Canadá (1841–1867)
    • Provincias de la India
    • Provincias de Filipinas
    • Provincias de Nueva Zelanda (1841-1876)
    • Provincias de Nigeria
    • Provincia de Australia del Sur (ahora un estado australiano )
  • Las antiguas provincias de Brasil
  • Las antiguas provincias de Francia
  • Las antiguas provincias de Irlanda
  • Las antiguas provincias de Japón
  • Las provincias de Prusia , un antiguo reino / república alemana
  • Las provincias de la República de Nueva Granada
  • Las antiguas provincias de Suecia
  • Las antiguas Provincias Unidas de Centroamérica
  • Las ex Provincias Unidas del Río de la Plata

Ver también [ editar ]

  • Gobernador
  • Región
  • Provincialismo
  • Regionalismo (política)
  • Ascenso: Provincia de Vieneo

Referencias [ editar ]

  1. ^ "Definición de la palabra provincia, incluida la derivación del inglés británico" . Léxico . Consultado el 7 de agosto de 2019 .
  2. ^ La perspectiva del mundo , 1984, p. 284.
  3. ^ "Un mapa corográfico de la provincia de Nueva York en América del Norte, dividido en condados, mansiones, patentes y municipios; exhibiendo igualmente todas las concesiones privadas de tierras hechas y ubicadas en esa provincia" . Biblioteca del Congreso . Consultado el 4 de diciembre de 2017 .
  4. ^ "Cómo los canadienses se gobiernan a sí mismos. 7ª ed" . .parl.gc.ca . Consultado el 8 de mayo de 2012 .
  5. ^ "Federalismo colaborativo en una era de globalización" . Pco-bcp.gc.ca. 22 de abril de 1999. Archivado desde el original el 15 de marzo de 2012 . Consultado el 8 de mayo de 2012 .
  6. ^ "Los municipios como criaturas de las provincias" .
  7. ^ También se deletrea "voivodship", "voi e vodship", "voi e vod e ship".
  8. ^ 76 provincias + 1 distrito gobernado especial (Phnom Penh). Sin embargo, los camboyanos suelen presumir Phnom Penh como otra provincia por conveniencia.
  9. ^ La República Popular de China (PRC) afirma que tiene 23 provincias, una de las cuales es Taiwán , que China no tiene control. La República de China (frecuentemente conocida como Taiwán o República de China) controla toda la provincia de Taiwán y varias islas pequeñas de las provinciasde Fujian y Hainan .
  10. ^ 76 provincias + 1 distrito gobernado especial (Bangkok). Sin embargo, los tailandeses suelen presumir Bangkok como otra provincia por conveniencia.
  11. ^ 24 provincias, una república autónoma y dos "ciudades con estatus especial".

Enlaces externos [ editar ]

  • Etimología en línea