Un Consejo Provincial (también traducido a veces literalmente como diputación provincial , en español: diputación provincial ) es el administrador [1] y órgano de gobierno de una provincia de España . Es una de las entidades que integran el gobierno local en España. [2] El Consejo está integrado por un presidente, vicepresidentes, una comisión ejecutiva y la asamblea plenaria de diputados. [3]
Función
La función del Consejo Provincial es: [4]
- proporcionar asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios, en particular a aquellos con recursos económicos y de gestión más limitados;
- coordinar los servicios municipales para asegurar la prestación de los servicios mínimos obligatorios;
- prestar servicios públicos que se extienden a varios municipios y asociaciones de municipios (español: comarcas );
- promover los intereses provinciales.
Funciones similares las ejercen los cabildos en Canarias y Baleares. [5]
Arreglos fiscales
Los consejos provinciales se financian con pequeñas porciones del impuesto sobre la renta, el impuesto al valor agregado, los pagos de los municipios, algunos otros impuestos menores, como un gravamen, un recargo sobre el impuesto empresarial municipal y un impuesto a los vehículos de motor. Pueden solicitar préstamos si así lo autoriza el Estado o su Comunidad Autónoma y sólo con fines de inversión. [6]
Por comunidad autónoma
Hay diputaciones en las provincias de las comunidades autónomas de Galicia , Aragón , Cataluña , Comunidad Valenciana , Castilla y León , Castilla-La Mancha , Extremadura y Andalucía . País Vasco tienen lo que se conoce como Diputaciones Forales (Inglés: fletados consejos), mientras que en las Canarias y las Islas Baleares hay cabildos (consejos) y Consejos insulares (consejos insulares) que realizan funciones similares a las de los consejos provinciales.
Las comunidades autónomas con una sola provincia ( Asturias , Cantabria , Comunidad de Madrid , Murcia y La Rioja ) y la Comunidad Foral de Navarra , no tienen diputaciones ya que el gobierno de la región se encarga de todas esas funciones. [7]
Elección
Los diputados son elegidos entre el público en general por los concejales municipales (en español: concejales ) que integran la provincia, no directamente por la población. [8] El número de diputados se determina en proporción al número de habitantes en cada uno de los distritos judiciales mediante el método D'Hondt . Cada distrito judicial cubre varios municipios.
El número de diputados por provincia depende de la población y se da de la siguiente manera:
Población | Diputados |
Hasta 500.000 | 25 |
500,001–1,000,000 | 27 |
1,000,001–3,500,000 | 31 |
Más de 3,500,000 | 51 |
El presidente es elegido en la sesión inaugural del Consejo de entre ellos. El presidente selecciona a los vicepresidentes y al comité ejecutivo. [9]
Crítica
Según un académico, las Diputaciones han sido, desde su creación, las instituciones públicas más controvertidas de España. Según esta crítica, no fueron concebidos para servir a los intereses de la ciudadanía ni para promover el desarrollo provincial. Su única función concreta en la ley es apoyar a los municipios más pequeños. Supuestamente, solo sirven a los intereses de los partidos políticos, distribuyendo puestos remunerados a los miembros del partido o sus asociados. [10] Esto se debe a que, elegidos indirectamente, los diputados y los titulares de cargos son en la práctica decididos por los altos funcionarios de los partidos políticos más grandes, dice el autor. España se ha declarado no totalmente obligada por el requisito de elecciones directas de todas las autoridades locales. [11]
Un informe europeo critica la superposición de responsabilidades entre varios niveles de gobierno. [12]
Varios partidos políticos han pedido recientemente la abolición de los consejos provinciales. [13] [14]
Referencias
- ^ Ley Orgánica 7/1985 , artículo 31 (3).
- ^ Constitución Española de 1978 , artículo 141 (2).
- ^ Ley Orgánica 7/1985 , artículo 32 (1).
- ^ Ley Orgánica 7/1985 , artículo 36 (1).
- ^ Constitución Española de 1978 , artículo 141 (4).
- ^ Hooghe, Marks y Schakel 2016 , págs. 500-501.
- ↑ Antes de la constitución de las comunidades autónomas en los años ochenta, las provincias de Logroño (actualmente La Rioja), Madrid y Murcia, Oviedo (actual Asturias) y Santander (actual Cantabria) contaban con Diputación Provincial. Antes de la constitución de Navarra como Comunidad Autónoma, contaba con una diputación foral .
- ^ Cools & Verbeek 2013 , párrafo 24.
- ^ Ley Orgánica 7/1985 , artículo 34 (3) y artículo 35 (1).
- ^ Sánchez Morón 2017 , p. 1.
- ^ Cools & Verbeek 2013 , Recomendación 336 (2013) párrafo 2 (b).
- ^ Cools y Verbeek 2013 , p. 1.
- ^ ABC_CValenciana 2018 .
- ^ Linde Paniagua 2018 .
Bibliografía
- Sánchez Morón, Miguel (enero de 2017). "¿Deben suprimirse las diputaciones provinciales?" [¿Deberían abolirse los consejos provinciales?]. El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho (en español). Iustel. 65 . ISSN 1889-0016 . Consultado el 20 de junio de 2019 .
- Cool, Marc; Verbeek, Leen (19 a 21 de marzo de 2013). Democracia local y regional en España . Consejo de Europa .
- "La Constitución Española" (PDF) . Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. 1978 . Consultado el 12 de junio de 2019 .
- "Ley Orgánica 7/1985, Principios Básicos de la Administración Local" . Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. 1985 . Consultado el 12 de junio de 2019 .
- ABC_CValenciana (28 de junio de 2018). "Podemos pide suprimir las diputaciones tras el caso de corrupción del PSOE y Compromís" [Podemos quiere abolir las diputaciones provinciales tras los casos de corrupción del PSOE y Compromís] (en español). ABC . Consultado el 22 de junio de 2019 .
- Linde Paniagua, Enrique (2018). "Las Diputaciones Provinciales y su Futuro Incierto" [Las Diputaciones y su futuro incierto] (PDF) . Teoría y Realidad Constitucional (en español). 41 (41): 113-135. doi : 10.5944 / trc.41.2018.22119 . Consultado el 22 de junio de 2019 .
- Hooghe, Liesbet; Marks, Gary; Schakel, Arjan; Osterkatz, Sandra Chapman; Niedzwiecki, Sara; Shair-Rosenfield, Sarah (2016). Medir autoridad regional: una teoría Postfunctionalist de Gobierno: Volumen I . Oxford: Prensa de la Universidad de Oxford.